Устав Городского округа город Липецк от 24.02.2015 б/н

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

решением сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 24 февраля 2015 г. N 990

(В редакции Решения Липецкого городского Совета депутатов  от 30.06.2015 № 1070)

Настоящий Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории городского округа Липецкой области город Липецк.

Устав городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации (далее также - Устав города или Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Липецка.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус города Липецка

1. Липецк основан в 1703 году как рабочий поселок "Липские железоделательные заводы", который Указом Екатерины II от 27 сентября 1779 года был преобразован в город со статусом уездного центра.

2. Муниципальное образование город Липецк наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

Наименование муниципального образования: городской округ город Липецк Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование муниципального образования: город Липецк.

Город Липецк является административным центром Липецкой области.

3. Термины "городской округ" и "город" равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Липецка в качестве муниципального образования.

Статья 2. Границы города Липецка

1. Граница города Липецка установлена Законом Липецкой области от 23.09.2004 N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

2. Изменение границ и преобразование города Липецка осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

3. Территория города Липецка подразделяется на территориальные округа, границы которых устанавливаются или изменяются решением Липецкого городского Совета депутатов.

Статья 3. Официальные символы города Липецка

1. Официальными символами города Липецка являются: флаг, герб и гимн.

Герб города Липецка представляет собой изображение с геральдическим описанием: в золотом поле на зеленом холме - зеленая с пурпурным стволом липа.

Флаг города Липецка представляет собой прямоугольное полотнище золотистого цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. На полотнище, в соответствии с геральдическим описанием герба города Липецка, изображена липа на зеленом холме.

Официальные символы города Липецка и порядок их официального использования устанавливаются решением Липецкого городского Совета депутатов.

2. Официальные символы города Липецка подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. День города

Днем города является третье воскресенье июля.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ

Статья 5. Структура и наименование органов местного самоуправления города Липецка

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Структуру органов местного самоуправления города Липецка составляют:

1) Совет депутатов городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Липецкий городской Совет депутатов (далее также - городской Совет) - представительный орган города Липецка;

2) Глава городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Глава города Липецка (далее также - Глава города) - высшее должностное лицо города Липецка, избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов и возглавляет администрацию города;

3) администрация городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: администрация города Липецка (далее также - администрация города) - исполнительно-распорядительный орган города Липецка;

4) Счетная палата города Липецка - контрольно-счетный орган города Липецка.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Липецка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав и вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 6. Местное самоуправление в городе Липецке

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

Местное самоуправление в городе Липецке - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в городе Липецке

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Липецкой области, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения города Липецка

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

К вопросам местного значения города Липецка относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Липецка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Липецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Липецка;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

24) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

25) утверждение Генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Липецка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Липецка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Липецка, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Липецка, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Липецка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Липецка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Липецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Липецка

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Органы местного самоуправления города Липецка имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города.

2. Органы местного самоуправления города Липецка вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Липецка по решению вопросов местного значения

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Липецка обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для города Липецка, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

8.1) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

2. Органы местного самоуправления города Липецка вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Липецка работ (в том числе дежурств) в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Липецка, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Липецка могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации - федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных городу Липецку на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.

Липецкий городской Совет депутатов имеет право принять решение о направлении материальных ресурсов и финансовых средств города Липецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) для осуществления органами местного самоуправления города Липецка отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 13. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

В целях совершенствования муниципального управления и повышения качества жизни населения применяются перечень показателей и методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Липецка

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву Главы города;

4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) обращения граждан в органы местного самоуправления города;

7) правотворческая инициатива граждан;

8) публичные слушания;

9) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 15. Местный референдум

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами городского Совета и администрации города.

5. Городской Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 113-ОЗ "О местном референдуме Липецкой области" составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Липецка в соответствии с федеральным законом.

7. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города Липецка.

8. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 50 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается избирательной комиссией города Липецка инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы.

10. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городским Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в дополнительном утверждении.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов городского Совета на территории города проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются городским Советом не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву Главы города

1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава города может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Липецку и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города, а равно для участия населения города в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.

6. Итоги голосования по отзыву Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города Липецка

1. В целях получения согласия населения по вопросам изменения границ города, преобразования города на всей территории города или на части его территории проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городским Советом.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

4. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением городского Совета.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Липецка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Липецка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 23. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или Главы города, назначается соответственно городским Советом или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом в порядке, установленном решением городского Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. В случаях, предусмотренных решением городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории города или на части его территории проводится опрос граждан.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Экономическая основа

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города Липецка.

Статья 27. Муниципальное имущество

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Липецка, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Липецка и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у города Липецка права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Полномочия собственника муниципального имущества от имени города Липецка осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

Порядок осуществления органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества определяется решением городского Совета.

2. Порядок и условия передачи муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение и совершение иных сделок в соответствии с действующим законодательством устанавливаются решениями городского Совета.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением городского Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Город Липецк может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, которые определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления от имени города Липецка субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация города ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 29. Бюджет города

1. Город Липецк имеет собственный бюджет (бюджет города).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления города Липецка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Липецка.

3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 30. Доходы бюджета города

Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 31. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Липецка, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города Липецка осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 32. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.

Статья 33. Муниципальные заимствования

Город Липецк вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования город Липецк, размещаемые на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Глава 5. ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 34. Городской Совет

1. Липецкий городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории города Липецка.

Городской Совет избирается сроком на пять лет. Срок полномочий городского Совета - 5 лет. Полномочия городского Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии городского Совета нового созыва.

2. Городской Совет состоит из 48 (сорока восьми) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов (32 депутата).

Выборы депутатов городского Совета проводятся по смешанной избирательной системе, при которой 12 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов, 36 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, в соответствии с Законом Липецкой области от 06.06.2007 N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области".

3. Городской Совет обладает правами юридического лица.

4. Городской Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Смета расходов на обеспечение деятельности городского Совета утверждается решением городского Совета.

Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета и депутатов.

Статья 35. Депутаты городского Совета

1. Депутаты городского Совета избираются жителями города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет. Срок полномочий депутата городского Совета - 5 лет.

2. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.

3. На постоянной основе в городском Совете могут работать четыре депутата.

4. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных действующим законодательством.

5. Депутат имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в городской Совет:

1) проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

2) проектов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу.

Указанные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в городском Совете в порядке, установленном его Регламентом.

6. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в сессиях городского Совета;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий, образуемых городским Советом;

3) участие в выполнении поручений городского Совета и его комиссий;

4) участие в депутатских слушаниях, организуемых городским Советом;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) участие в работе постоянных и временных депутатских групп;

8) проведение депутатских проверок и участие в них.

7. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) несоблюдения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 36. Компетенция городского Совета

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава города Липецка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Городской Совет своим решением:

1) принимает Регламент городского Совета;

2) устанавливает официальные символы города Липецка и порядок их официального использования;

3) утверждает по представлению Главы города: структуру администрации города, положения об отраслевых (функциональных) органах администрации города;

4) утверждает Генеральный план города;

5) устанавливает основы организации и функционирования бюджетного процесса в городе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) утверждает правила благоустройства территории города;

7) утверждает правила землепользования и застройки города, местные нормативы градостроительного проектирования города, иные нормативные правовые акты в области градостроительства в пределах компетенции органов местного самоуправления;

8) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

9) устанавливает основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

10) устанавливает размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека;

11) устанавливает размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

12) определяет доход граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

13) устанавливает максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

14) устанавливает порядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности;

15) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, находящихся в собственности города, для личных и бытовых нужд;

16) устанавливает, наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности, осуществляемыми некоммерческими организациями в соответствии с учредительными документами, другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, с целью признания некоммерческих организаций социально ориентированными;

17) определяет порядок формирования, ведения перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок и условия предоставления такого имущества;

18) осуществляет контроль за исполнением муниципальных программ;

19) решает вопросы территориального устройства города;

20) утверждает планы и программы комплексного социально-экономического развития города;

21) утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

22) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

23) вносит законодательные инициативы в Липецкий областной Совет депутатов;

24) назначает опрос граждан;

25) в соответствии с земельным законодательством определяет порядок использования и охраны земель на территории города;

26) утверждает юбилейные, исторические даты города;

27) учреждает городские награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена государственных и общественных деятелей организациям, предприятиям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них;

28) присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения);

29) увековечивает память о выдающихся личностях и знаменательных событиях в городе Липецке;

30) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

31) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

32) принимает решения по вопросам организации деятельности городского Совета, утверждает структуру городского Совета;

33) определяет порядок установления и размеры должностных окладов, стимулирующих выплат, основания и условия премирования, оказания материальной помощи и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности (депутаты, замещающие должности на постоянной основе, члены избирательной комиссии), и лицам, замещающим должности муниципальной службы города Липецка, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств бюджета города, а также размеры ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

34) определяет должностные оклады, ставки заработной платы, порядок их установления для работников муниципальных учреждений;

35) назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества; муниципальных предприятий и учреждений;

36) образует Счетную палату города Липецка, утверждает положение о ней;

37) формирует избирательную комиссию города Липецка;

38) определяет порядок исполнения наказов избирателей;

39) принимает решение об избрании Главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

40) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города, общее число членов конкурсной комиссии, назначает половину членов конкурсной комиссии;

41) рассматривает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

3. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты:

- о результатах деятельности Главы города;

- о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом перед администрацией города;

- о деятельности Счетной палаты города Липецка.

Статья 37. Организационные основы деятельности городского Совета

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Основной формой работы городского Совета является сессия.

2. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Сессии городского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный городской Совет собирается на первую сессию в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе. Подготовку данной сессии осуществляет председатель оргкомитета, сформированного на общем собрании вновь избранных депутатов в количестве и в порядке, определяемом этим собранием. Общее собрание созывается избирательной комиссией города Липецка.

3. На первом заседании оргкомитета избирается председатель оргкомитета из числа депутатов, входящих в оргкомитет. Председатель оргкомитета руководит подготовкой необходимых для первой сессии материалов. Председатель оргкомитета ведет первую сессию городского Совета до избрания председателя городского Совета.

4. Основными формами работы городского Совета являются:

- сессии городского Совета;

- заседания постоянных комиссий.

5. Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета.

Внеочередные сессии городского Совета созываются по инициативе председателя городского Совета, Главы города, группы депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

6. Структура городского Совета утверждается решением городского Совета по предложению председателя городского Совета.

7. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом городского Совета.

Статья 38. Фракции в Липецком городском Совете депутатов

1. Депутаты городского Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, когда деятельность фракции политической партии в городском Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается в связи с ликвидацией или реорганизацией политической партии.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом городского Совета.

Статья 39. Исключена. - Решение Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070.

Статья 40. Председатель городского Совета

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета на постоянной основе.

2. Председатель городского Совета избирается на сессии городского Совета из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя городского Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем городского Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия городским Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Председатель городского Совета:

1) представляет городской Совет в отношениях с населением города, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) вносит на рассмотрение городского Совета проекты муниципальных правовых актов;

3) созывает сессии городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета, формирует повестку дня сессии;

5) ведет сессию городского Совета в соответствии с Регламентом городского Совета;

6) информирует о работе городского Совета;

7) издает распоряжения, подписывает решения городского Совета, протоколы сессий и другие документы городского Совета;

8) вносит на утверждение городского Совета предложения по структуре городского Совета;

9) утверждает структуру и штатное расписание аппарата городского Совета;

10) руководит работой аппарата городского Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений городского Совета и других работников аппарата;

11) применяет дисциплинарные взыскания и меры поощрения к работникам аппарата городского Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

12) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатской деятельности в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

13) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов городского Совета, работников аппарата городского Совета, администрации города и иных организаций;

14) координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета, депутатских групп;

15) дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Совета;

16) организует доступ к информации о деятельности городского Совета и осуществляет контроль за его обеспечением в порядке, установленном муниципальным правовым актом, содействует населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления;

17) обеспечивает проведение местного референдума, публичных слушаний, инициируемых населением, городским Советом, собрания, опроса граждан, организует в городском Совете личный прием граждан, рассмотрение их обращений, предложений, заявлений и жалоб, осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений;

18) обеспечивает расходование денежных средств, предусмотренных в бюджете города на обеспечение деятельности городского Совета;

19) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, муниципальных служащих городского Совета;

20) от имени городского Совета подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

21) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены действующим законодательством.

4. Председатель городского Совета по вопросам организации деятельности городского Совета издает распоряжения.

Статья 41. Заместители председателя городского Совета

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Заместители председателя городского Совета избираются на сессии городского Совета тайным голосованием из числа депутатов городского Совета.

2. Предложения по кандидатурам своих заместителей на утверждение городским Советом вносит председатель городского Совета.

Решение об избрании заместителей председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Первый заместитель, заместители председателя городского Совета по распоряжению председателя городского Совета исполняют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняют поручения председателя городского Совета.

Первый заместитель председателя городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителей председателя городского Совета от должности может быть внесено председателем городского Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении заместителей председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 42. Комиссии городского Совета

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Городской Совет на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки на сессию проектов муниципальных правовых актов, относящихся к его компетенции, содействия реализации принимаемых городским Советом муниципальных правовых актов, осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления в пределах компетенции городского Совета.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Совета.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, заместителей председателей комиссий.

Протоколы результатов об избрании председателей постоянных комиссий и их заместителей утверждаются на сессии городского Совета.

4. Постоянные комиссии городского Совета:

1) вносят на рассмотрение городского Совета проекты муниципальных правовых актов, участвуют в разработке проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития города;

2) по поручению городского Совета, председателя городского Совета либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;

3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений городского Совета администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории города;

4) выполняют поручения городского Совета и председателя городского Совета;

5) по поручению городского Совета, председателя городского Совета или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции городского Совета и сообщают о полученных результатах городскому Совету, председателю городского Совета;

6) образуют рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов городского Совета, работников аппарата городского Совета, администрации города и иных организаций;

7) обращаются в городской Совет с предложением о проведении опроса граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами по вопросам местного значения;

8) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом города Липецка, Регламентом городского Совета.

5. Должностные лица администрации города, учреждений, предприятий и организаций на территории города независимо от их организационно-правовых форм, полностью или частично финансируемые за счет средств областного бюджета, местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате региональных и местных налогов и иных обязательных платежей, либо учредителями которых являются органы государственной власти области и (или) органы местного самоуправления области, по требованию депутатов постоянной комиссии в пределах ее компетенции для рассмотрения соответствующих вопросов обязаны представлять ей необходимые документы или сведения.

6. Решения постоянной комиссии городского Совета носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, других органов или организаций, независимо от их организационно-правовых форм, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета, местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате региональных и местных налогов и иных обязательных платежей, либо учредителями которых являются органы государственной власти области и (или) органы местного самоуправления области.

О результатах рассмотрения решений комиссии, принятых по вопросам, связанным с депутатскими полномочиями, должно быть сообщено в установленный комиссией срок, но не позднее одного месяца со дня получения должностным лицом решения комиссии.

7. Городской Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются городским Советом при их образовании.

8. Для решения поставленных вопросов в пределах имеющихся финансовых средств, по согласованию с председателем городского Совета, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов, экспертов.

9. Временные комиссии, рабочие группы ответственны перед избравшими их городским Советом, постоянными комиссиями городского Совета и подотчетны им.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия городского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске городского Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета;

2) в случае вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Липецка, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей города Липецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Липецк;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочные выборы в городской Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Взаимоотношения городского Совета и Главы города

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Взаимоотношения городского Совета и Главы города строятся исходя из интересов жителей города, признания прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, основываясь на принципах ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, соблюдения органами местного самоуправления принципа невмешательства в компетенцию друг друга, взаимного уважения и согласования деятельности.

Взаимоотношения городского Совета и Главы города регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города.

2. Городской Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации города.

Администрация города не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность городского Совета.

3. Глава города, администрация города подконтрольны в своей деятельности городскому Совету в пределах его компетенции и обязаны по запросам городского Совета, комиссий и депутатов городского Совета представлять необходимую информацию и документы.

Нормативные правовые акты администрации города направляются в городской Совет в трехдневный срок со дня их подписания.

Муниципальные правовые акты, принятые городским Советом, направляются Главе города в десятидневный срок со дня их принятия.

4. Городской Совет вправе обратиться к Главе города с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты администрации города или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке в случае, если принятым и опубликованным в установленном порядке муниципальным правовым актом или его частью нарушены компетенция городского Совета, права местного самоуправления.

5. Глава города вправе обратиться в городской Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в муниципальные правовые акты городского Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке в случае, если принятым и опубликованным в установленном порядке муниципальным правовым актом или его частью нарушена компетенция администрации города или права местного самоуправления.

6. Споры между городским Советом и Главой города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца.

Статья 45. Статус депутата городского Совета, Главы города

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 30.06.2015 № 1070)

1. Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в городском Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Депутату городского Совета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии городского Совета нового созыва или досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с настоящим Уставом.

Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

Депутату гарантируются:

1) правотворческая инициатива депутата;

2) участие в заседаниях городского Совета, комитетов (комиссий), согласительных комиссий, депутатских объединений (фракций, депутатских групп), рабочих групп;

3) участие в выполнении поручений городского Совета;

4) депутатский запрос;

5) депутатские и публичные слушания;

6) право на получение и распространение информации;

7) право на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

8) освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности;

9) материально-техническое обеспечение депутатской деятельности;

10) удостоверение и нагрудный знак депутата;

11) помощники депутата.

Депутат городского Совета вправе иметь до двух помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

Социальные гарантии депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, Главы города устанавливаются в соответствии с законами Липецкой области от 30.11.2000 N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой области", от 30.12.2005 N 257-ОЗ "О социальных гарантиях выборных должностных лиц местного самоуправления Липецкой области".