Расширенный поиск

Постановление правительства Воронежской области от 30.06.2016 № 453

▼

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30 июня 2016 г. № 453

О координации мероприятий

по использованию информационно-

коммуникационных технологий

в деятельности исполнительных органов

государственной власти Воронежской

области и подведомственных им учреждений

(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 04.08.2017 № 618)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», в целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений;

- Порядок подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений и отчетов об их выполнении.

2. Главным распорядителям бюджетных средств Воронежской области при формировании бюджетной заявки на соответствующий финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию утвержденных планов информатизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений.

3. Департаменту финансов Воронежской области при формировании и исполнении областного бюджета Воронежской области учитывать утвержденные планы информатизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений.

4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Воронежской области обеспечить направление исполнительными органами государственной власти Воронежской области и подведомственными им учреждениями в управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области заявки для проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с положительным заключением департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.

5. Управлению по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области учитывать необходимость наличия в заявках заказчиков Воронежской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации планов информатизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений заключения департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.

6. Признать утратившими силу постановления правительства Воронежской области:

- от 24.01.2011 № 47 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов Воронежской области»;

- от 20.09.2013 № 818 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 24.01.2011 № 47».

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Губернатор

Воронежской области А.В. Гордеев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

правительства Воронежской области

от 30 июня 2016 г. № 453

(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 04.08.2017 № 618)

ПОЛОЖЕНИЕ

О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области и подведомственными им учреждениями (далее соответственно - мероприятия по информатизации, исполнительные органы власти), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, ответственным за координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов власти, является департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

1.2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых исполнительными органами власти;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти за счет использования информационных технологий;

обеспечение эффективного расходования средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников (далее - бюджеты), направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов;

совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных исполнительных органах власти.

1.3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих принципах:

обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых исполнительными органами власти информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджетов на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

осуществление исполнительными органами власти планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2. Координация в сфере планирования мероприятий

по информатизации

2.1. В целях координации мероприятий по информатизации департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области (далее - уполномоченный орган) осуществляет оценку следующих документов по информатизации:

а) проекты планов информатизации исполнительных органов власти;

б) проекты государственных программ Воронежской области, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения исполнительных органов власти;

в) проекты правовых актов Воронежской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2.2. Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации исполнительных органов власти осуществляются в соответствии с Порядком подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений и отчетов об их выполнении (далее - Порядок), утверждаемым настоящим постановлением.

2.3. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, Воронежской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях, программах развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Координационным советом при губернаторе Воронежской области по развитию информационного общества в Воронежской области;

г) использование исполнительными органами власти результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах по информатизации, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения исполнительных органов власти;

е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации;

ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;

з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

и) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов власти.

2.4 Исполнительные органы власти направляют в уполномоченный орган для оценки:

а) проекты планов информатизации исполнительных органов власти - в сроки и в порядке, которые установлены Порядком;

б) иные документы по информатизации - по мере разработки проектов таких документов исполнительными органами власти на стадии их согласования с заинтересованными исполнительными органами власти.

2.5. К документам по информатизации, указанным в подпункте «б» пункта 2.1 настоящего раздела, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

а) основание для реализации мероприятий по информатизации;

б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачи мероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснование необходимости привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;

е) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

2.6. К документам по информатизации, указанным в подпункте «в» пункта 2.1 настоящего раздела, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта правового акта Воронежской области, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

2.7. В случае невозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации исполнительных органов власти, критериям, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2.3 настоящего раздела, исполнительными органами власти по запросу уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней представляется финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее информацию, предусмотренную подпунктами «д» и «е» пункта 2.5 настоящего раздела.

2.8. Результаты оценки документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в виде заключения.

3. Организация подготовки заключений

3.1. При получении документов по информатизации уполномоченный орган проверяет комплектность представленных документов по информатизации.

3.2. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 2.5 и 2.6 раздела 2 настоящего Положения, уполномоченный орган направляет в течение трех рабочих дней в исполнительные органы власти уведомление о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений.

3.3. Срок подготовки заключения определяется уполномоченным органом, но не может превышать 20 дней со дня поступления документов по информатизации в уполномоченный орган.

3.4. Уполномоченный орган проводит оценку документа по информатизации и направляет в исполнительный орган власти, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:

а) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документами по информатизации, критериям, установленным пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;

б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение);

д) предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации в случае отрицательного заключения.

3.5. К отрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания и предложения по доработке (переработке) документа по информатизации.

4. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

4.1. Реализация мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за их реализацией осуществляются исполнительными органами власти самостоятельно.

4.2. По результатам реализации мероприятий по информатизации исполнительные органы власти ежегодно в соответствии с Порядком представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.

5. Полномочия участников координации мероприятий

по информатизации

5.1. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации его участники реализуют следующие полномочия:

5.1.2. Исполнительные органы власти:

осуществляют разработку документов по информатизации;

представляют документы по информатизации на заключение в уполномоченный орган;

обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за их реализацией;

представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.

5.1.3. Уполномоченный орган:

проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;

ведет учет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации;

обеспечивает публикацию отчетов о выполнении планов информатизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

утверждает ежегодный график подготовки и утверждения планов информатизации;

(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 04.08.2017 № 618)

направляет ежегодный график подготовки и утверждения планов информатизации в департамент финансов Воронежской области и управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области;

осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации исполнительных органов власти и отчетов об их выполнении;

формирует сводный доклад об основных направлениях информатизации в исполнительных органах власти.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

правительства Воронежской области

от 30 июня 2016 г. № 453

(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 04.08.2017 № 618)

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок устанавливает:

а) общие требования, предъявляемые к составлению планов по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений (далее - исполнительные органы власти);

б) содержание планов информатизации исполнительных органов власти (далее - планы информатизации), а также отчетов о выполнении планов информатизации;

в) порядок рассмотрения и согласования проектов планов информатизации уполномоченным органом;

г) содержание сводного доклада об основных направлениях информатизации в исполнительных органах власти.

1.2. При планировании мероприятий по информатизации исполнительные органы власти должны соблюдать следующие требования:

а) периодичность составления планов информатизации и преемственность включаемых в них мероприятий по информатизации;

б) включение в план мероприятий по информатизации, планируемых к осуществлению в установленный период, мероприятий, направленных на реализацию приоритетных направлений развития информационных технологий в Воронежской области;

в) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации функциям и полномочиям исполнительных органов власти;

г) обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятий по информатизации;

д) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации тем информационным системам, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены эти мероприятия;

е) наличие системы показателей для измерения результатов реализации мероприятий по информатизации;

ж) обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий по информатизации;

з) закрепление ответственного за реализацию плана информатизации в целом и ответственных за каждое мероприятие плана информатизации.

1.3. Подготовка проектов планов информатизации осуществляется исполнительными органами власти в соответствии с правовым актом уполномоченного органа, которым определяется порядок подготовки проектов планов информатизации и порядок подготовки отчетов о выполнении планов информатизации, включающий форму отчета о выполнении планов информатизации (далее – правовой акт о подготовке планов информатизации).

(В редакции Постановления правительства Воронежской области от 04.08.2017 № 618)

1.4. Планы информатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению исполнительными органами власти за счет средств бюджетов.

1.5. План информатизации составляется ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.

1.6. Сроки разработки, представления на заключение, рассмотрения и согласования проектов планов информатизации, представления отчетов о выполнении планов информатизации определяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации исполнительных органов власти (далее - график), который ежегодно разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.

2. Требования к содержанию проекта плана информатизации

2.1. Проект плана информатизации включает следующие разделы:

а) паспорт;

б) планируемые мероприятия по информатизации;

в) товары, работы и услуги, необходимые для реализации мероприятий по информатизации.

2.2. Раздел «Паспорт» содержит:

а) обобщенную информацию о мероприятиях по информатизации, планируемых к осуществлению исполнительными органами власти за счет средств бюджетов, с распределением на приоритетные мероприятия по информатизации и прочие мероприятия с указанием объемов финансирования на очередной финансовый год и плановый период, а также объемов финансирования за текущий год и 2 предыдущих года (при наличии);

б) перечень приоритетных мероприятий по информатизации с указанием по каждому мероприятию: