Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 июля 2014 г. N 522
"Об утверждении государственной программы "Развитие сферы туризма и
гостеприимства в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"
В целях реализации государственной политики в сфере туризма и
гостеприимства в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики
Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие
сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан на
2014-2020 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы
Государственный комитет Республики Татарстан по туризму.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при
формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год
и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий
Программы с учетом возможностей бюджета и в пределах средств,
направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4. Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан
в месячный срок со дня утверждения Программы представить в Кабинет
Министров Республики Татарстан предложения о внесении изменений в
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014
N 73 "Об утверждении государственной программы "Развитие физической
культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации
молодежной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" в части
исключения подпрограммы "Развитие сферы туризма на 2014-2020 годы".
5. Предложить главам муниципальных районов и городских округов
Республики Татарстан разработать и утвердить целевые муниципальные
программы, направленные на развитие сферы туризма и гостеприимства.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Государственный комитет Республики Татарстан по туризму.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан А.В. Песошин
Государственная программа "Развитие сферы туризма и гостеприимства в
Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (утв. постановлением КМ РТ от
21 июля 2014 г. N 522)
Паспорт Программы
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы |Государственная программа "Развитие сферы туризма и |
| |гостеприимства в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" |
| |(далее - Программа) |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик |Государственный комитет Республики Татарстан по туризму |
|Программы | |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик |Государственный комитет Республики Татарстан по туризму |
|Программы | |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы |Повышение конкурентоспособности туристского комплекса |
| |Республики Татарстан на российском и международном |
| |туристских рынках на базе эффективного использования |
| |развивающейся инфраструктуры туризма, а также |
| |культурно-исторического, природного потенциала, потенциала |
| |событийного туризма республики и развития индустрии |
| |гостеприимства |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы |1. Формирование благоприятного туристского имиджа Республики|
| |Татарстан, увеличение объема и разнообразия предоставляемых |
| |туристских услуг населению. |
| |2. Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики |
| |Татарстан. |
| |3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта и |
| |его продвижение на перспективных туристских рынках. |
| |4. Повышение качества республиканского туристского продукта,|
| |уровня гостеприимства при обслуживании туристов на объектах |
| |индустрии туризма, с учетом действующих внутренних и |
| |международных стандартов. |
| |5. Совершенствование государственной политики в сфере |
| |туризма и гостеприимства |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации |2014-2020 годы: |
|Программы |I этап: 2014-2017 годы; |
| |II этап: 2018-2020 годы |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы финансирования |Общий объем финансирования мероприятий Программы составит |
|Программы с разбивкой по |1831,2 млн. рублей, в т.ч.: |
|годам и источникам |средства бюджета Республики Татарстан - 1066,6 млн. рублей: |
|финансирования |2014 год - 98,3 млн. рублей; |
| |2015 год - 167,0 млн. рублей; |
| |2016 год - 143,5 млн. рублей; |
| |2017 год - 158,0 млн. рублей; |
| |2018 год - 163,0 млн. рублей; |
| |2019 год - 169,0 млн. рублей; |
| |2020 год - 167,8.млн. рублей; |
| |средства муниципальных бюджетов, планируемые к привлечению в|
| |установленном порядке, - 2,9 млн. рублей: |
| |2014 год - 1,1 млн. рублей; |
| |2015 год - 1,8 млн. рублей; |
| |внебюджетные источники, планируемые к привлечению в |
| |установленном порядке, - 761,7 млн. рублей: |
| |2014 год - 65,7 млн. рублей; |
| |2015 год - 101,1 млн. рублей; |
| |2016 год - 107,9 млн. рублей; |
| |2017 год - 113,1 млн. рублей; |
| |2018 год - 118,9 млн. рублей; |
| |2019 год - 124,7 млн. рублей; |
| |2020 год - 130,3 млн. рублей. |
| |Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и |
| |подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта |
| |бюджета Республики Татарстан на соответствующий год и |
| |плановый период. |
| |В Программе предусматривается создание на территории |
| |Республики Татарстан туристско-рекреационных и |
| |автотуристических кластеров. Данные мероприятия будут |
| |реализованы в случае включения создаваемых кластеров в |
| |Федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и |
| |въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". |
| |Объемы финансирования данных мероприятий Программы подлежат |
| |уточнению при формировании проектной документации кластеров,|
| |плана капитальных вложений средств бюджета Республики |
| |Татарстан. |
| |Средства федерального бюджета и внебюджетных источников |
| |будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми |
| |договорами и соглашениями |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |В результате реализации Программы предполагается достичь |
|результаты реализации |следующих результатов: |
|целей и задач Программы |увеличение внутренних и въездных туристских потоков в |
|(индикаторы оценки |Республику Татарстан: |
|результатов) с разбивкой |2014 год - 1830,7 тыс. человек; |
|по годам и показатели |2015 год - 2050,4 тыс. человек; |
|бюджетной эффективности |2016 год - 2255,5 тыс. человек; |
| |2017 год - 2481,0 тыс. человек; |
| |2018 год - 2778,8 тыс. человек; |
| |2019 год - 3056,6 тыс. человек; |
| |2020 год - 3362,2 тыс. человек; |
| |объем платных туристских услуг, оказанных населению: |
| |2014 год - 8851,0 млн. рублей; |
| |2015 год - 9824,6 млн. рублей; |
| |2016 год - 10708,8 млн. рублей; |
| |2017 год - 11672,6 млн. рублей; |
| |2018 год - 12956,5 млн. рублей; |
| |2019 год - 14122,6 млн. рублей; |
| |2020 год - 15393,7 млн. рублей; |
| |количество специалистов, подготовленных в сфере туризма и |
| |гостеприимства: |
| |2014 год - 400,0 человек; |
| |2015 год - 425,0 человек; |
| |2016 год - 450,0 человек; |
| |2017 год - 475,0 человек; |
| |2018 год - 500,0 человек; |
| |2019 год - 525,0 человек; |
| |2020 год - 550,0 человек. |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе
проблемы, на решение которых направлена Программа
Туризм играет важную роль в решении экономических и социальных
проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост
занятости экономически активного населения и повышение благосостояния
нации, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих
сопряженных сфер экономической деятельности, способствует
социально-экономическому развитию муниципальных районов Республики
Татарстан.
Эффективная государственная поддержка реализации настоящей
Программы позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в
сферу туризма на условиях государственно-частного партнерства, но и
улучшить имидж республики.
Программа разработана в соответствии с основными положениями
федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644
"О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", Стратегии
социально-экономического развития Приволжского федерального округа на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р, и является продолжением
Республиканской целевой программы "Развитие сферы туризма в Республике
Татарстан на 2009-2011 годы" и Долгосрочной целевой программы
"Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2013-2016 годы",
направленных на формирование в Республике Татарстан современного
конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.
Программа содержит наиболее актуальные направления развития
туризма и мероприятия по их реализации в целях создания правовой,
организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для
дальнейшего развития туристской индустрии в Республике Татарстан.
Программа подготовлена Государственным комитетом Республики
Татарстан по туризму с учетом предложений органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан,
общественных организаций сферы туризма и гостеприимства, предприятий,
организаций, учебных заведений туристской сферы.
Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 24.03.2012
N ПР-767 по итогам совещания по вопросам развития туристского
кластера на Северном Кавказе (11.03.2012) Правительству Российской
Федерации определено совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации разработать комплекс дополнительных мер
по государственной поддержке туристской отрасли, реализуемый
Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также по
информационному сопровождению и продвижению туристских услуг в
Российской Федерации и за ее пределами.
Это связано с тем, что туризм играет важную роль в решении
социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест,
рост занятости и повышение благосостояния населения страны.
В настоящее время туризм является одним из важных направлений,
влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер
экономической деятельности, как услуги туристских компаний,
коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля,
производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство,
строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором
социально-экономического развития.
В Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)", отмечается, что развитие внутреннего туризма становится
актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.
Наиболее характерными тенденциями мирового туризма в настоящее
время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых
туристских направлений, сокращение средней продолжительности
туристских поездок, выбор альтернативных средств транспорта и
размещения туристов, а также общее повышение цен.
К основным факторам, определяющим будущее туризма, следует
отнести конкуренцию, информационные технологии, авиаперевозки,
туроператорские услуги, а также политические и социальные условия
развития общества.
Российская Федерация, имеющая высокий туристско-рекреационный
потенциал, несмотря на свое стабильное и динамичное развитие, на
сегодняшний день не занимает на мировом туристском рынке лидирующего
места, принимая 2,66 миллиона иностранных туристов при их общем потоке
в 2013 году более 30 млн. человек. По оценке Всемирной туристской
организации, Россия может ежегодно принимать не менее 70 миллионов
российских и иностранных туристов.
Очевидно, что эффективное использование туристского потенциала
страны, создание условий для качественного отдыха на территории России
как иностранных, так и российских граждан требует более активного
проведения государственной политики в сфере туризма.
Республика Татарстан играет заметную роль в развитии туризма
Российской Федерации, показывая устойчивую положительную динамику по
основным показателям: рост туристского потока и рост объема оказанных
услуг в сфере туризма.
Ежегодный рост туристского потока в республику составляет в
среднем 12 процентов, кроме кризисного 2008 года, когда наблюдался
спад туристского потока.
Динамика роста туристского потока в Республике Татарстан
представлена в таблице 1.
