Указ Губернатора Пермской области от 12.07.2002 № 147

                               У К А З

        Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И

           12.07.2002                           N 147

--                             -¬

 Об управлении по охране

 окружающей среды Пермской области

         (В редакции Распоряжения Губернатора Пермской области       

 от 29.04.2004 № 222-р; В редакции Указа Губернатора Пермской области

                         от 07.06.2004 № 65)

     В  целях  приведения Положения об управлении по охране окружающей

среды   администрации   Пермской  области  в  соответствие  с  Законом

Пермской  области  от  3 сентября 2001 г. N 1726-301 "Об администрации

Пермской  области",  во  исполнение указа губернатора Пермской области

от  29  декабря  2001  г.  N  279  "О  внесении  изменений  в  систему

исполнительных  органов  государственной  власти  и структуру аппарата

администрации области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  управлении  по   охране

окружающей среды Пермской области.

     2. Возложить на управление по охране  окружающей  среды  Пермской

области   проведение   государственного   экологического  контроля  за

соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды.

     3.  (Утратил  силу  -  Распоряжение  Губернатора Пермской области

от 29.04.2004 № 222-р)

     4. Признать утратившими силу:

     указ  губернатора  области  от  18  октября  2000  г.  N  264 "Об

образовании управления по охране окружающей среды";

     указ  губернатора  области  от  24  ноября  2000  г.  N  301  "Об

управлении по охране окружающей среды администрации Пермской области".

     5. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.

     И.о.губернатора области          А.А.Темкин

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                   указом

                                                   губернатора области

                                                   от 12.07.2002 N 147

                              ПОЛОЖЕНИЕ                             

      об управлении по охране окружающей среды Пермской области

  (В редакции Указа Губернатора Пермской области от 07.06.2004 № 65) 

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                         

     1.1. Управление  по  охране  окружающей  среды  Пермской  области

(далее  -  управление) является исполнительным органом государственной

власти  Пермской  области,  проводящим  государственную   политику   и

осуществляющим  управление,  государственный контроль (надзор) в сфере

охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     Управление  является органом управления системы  государственного

учета  и  контроля  радиоактивных  веществ  и  радиоактивных отходов в

Пермской  области.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Пермской  области

от 07.06.2004 № 65)

     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией

Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями

Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями

Правительства  Российской  Федерации,  иными  нормативными   правовыми

актами  федеральных органов государственной власти,  законами Пермской

области,  указами  и  распоряжениями  губернатора  области,  а   также

настоящим Положением.

     1.3. Управление  подотчетно   губернатору   области   и   первому

заместителю  (заместителю) губернатора области,  осуществляющему общее

руководство управлением в соответствии с распределением обязанностей.

     1.4. Управление  осуществляет свою деятельность во взаимодействии

с  федеральными  органами   исполнительной   власти,   исполнительными

органами  государственной  власти  Пермской  области и исполнительными

органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а

также    иными    государственными    органами,    органами   местного

самоуправления,  общественными объединениями,  иными  организациями  и

гражданами.

     1.5. Финансирование  деятельности  управления  осуществляется  за

счет  средств  областного бюджета,  направляемых на содержание органов

исполнительной власти области.

     1.6. Управление  является получателем средств областного целевого

бюджетного  экологического  фонда,  иных  целевых  средств,  а   также

государственным заказчиком работ, выполняемых за счет этих средств.

     1.7. Управление  обладает  правами   юридического   лица,   имеет

самостоятельный  баланс,  баланс  по учету средств областного целевого

бюджетного экологического фонда,  бюджетный,  текущий и иные  счета  в

учреждениях банков,  печать с изображением Герба Пермской области и со

своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

     1.8. Штатное   расписание  управления  утверждается  губернатором

области.

     Работники   управления,   замещающие   государственные  должности

государственной  службы,  являются государственными служащими Пермской

области.

     1.9. Управление самостоятельно выступает истцом  и  ответчиком  в

суде.

     1.10. Местонахождение (юридический  адрес)  управления:  г.Пермь,

ул.Попова, д.11.

                          II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ                         

     Основными задачами управления являются:

     2.1. Определение основных направлений охраны окружающей  среды  в

Пермской     области     c     учетом    географических,    природных,

социально-экономических и иных особенностей области.

     2.2.   Участие   в  разработке  федеральной  политики  в  области

экологического   развития   Российской   Федерации  и  соответствующих

программ.

     2.3.  Реализация  федеральной  политики  в области экологического

развития   Российской   Федерации  в  Пермской  области  c  учетом  ее

географических,     природных,    социально-экономических    и    иных

особенностей.

     2.4.  Разработка  и реализация областных целевых программ в сфере

охраны окружающей среды.

     2.5.    Организация    взаимодействия    исполнительных   органов

государственного  власти  области,  органов  местного  самоуправления,

предприятий,  учреждений  и  организаций  в  сфере  охраны  окружающей

среды,  содействие  добровольному кооперированию средств на выполнение

мероприятий по охране окружающей среды.

     2.6.  Определение  условий  для разработки, введения и реализации

государственных  стандартов Пермской области в сфере охраны окружающей

среды.

     2.7   Осуществление  природоохранных  и  иных  мер  по  улучшению

состояния  окружающей  среды  в зонах экологического бедствия Пермской

области.

     2.8.    Развитие    системы    государственного    экологического

мониторинга Пермской области.

     2.9.   Государственный   экологический   контроль   за  объектами

хозяйственной и иной деятельности, находящимися в области.

     2.10.   Экономическая  оценка  воздействия  на  окружающую  среду

хозяйственной и иной деятельности.

     2.11.   Образование   особо   охраняемых   природных   территорий

регионального  значения,  управление  и  контроль  в  сфере  охраны  и

использования таких территорий.

     2.12.  Организация  и развитие системы экологического образования

и формирование экологической культуры в Пермской области.

     2.13. Осуществление экологической паспортизации.

     2.14.   Обеспечение  населения,  органов  государственной  власти

Пермской  области  и  органов  местного  самоуправления  экологической

информацией.

     2.15.   Осуществление   международных   связей   в  сфере  охраны

окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

     2.16.   Осуществление   функций   представителя  государственного

заказчика по региональным экологическим программам.

     2.17.   Обеспечение   текущей  деятельности  областного  целевого

бюджетного экологического фонда.

                           III. ПОЛНОМОЧИЯ                          

     3.1.  Управление  в  рамках  своей компетенции и в соответствии с

возложенными на него задачами:

     3.1.1.   разрабатывает   и  вносит  на  рассмотрение  губернатора

области   проекты   нормативных  правовых  актов  по  вопросам  охраны

окружающей среды;

     3.1.2.    разрабатывает   и   организует   выполнение   областных

экологических  программ,  в  том числе по экологическому образованию и

воспитанию,   разделов   "Охрана   окружающей   среды"   в   прогнозах

социально-экономического  развития области, а также бюджета областного

экологического фонда;

     3.1.3.  принимает участие в подготовке и реализации федеральных и

межрегиональных  программ  по  охране  окружающей  среды  и  природных

ресурсов в Пермской области;

     3.1.4.  разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иные

нормативные  документы  Пермской  области  в  сфере  охраны окружающей

среды,  содержащие соответствующие требования, нормы и правила не ниже

установленных на федеральном уровне;

     3.1.5.  организует  проведение мероприятий по улучшению состояния

окружающей   среды   в   зонах   экологического  бедствия  в  области,

установленных   законодательством   Российской  Федерации  и  Пермской

области;

     3.1.6.  организует  в  порядке,  установленном  законодательством

Российской   Федерации,   государственный   экологический  мониторинг,

участвует    в    формировании    и    обеспечении    функционирования

территориальной  системы  наблюдения  за  состоянием  окружающей среды

области;

     3.1.7.   участвует  в  создании  и  обеспечении  функционирования

экологических   информационных  систем,  организует  сбор,  обработку,

анализ  и  распространение  информации  по проблемам охраны окружающей

среды,    ведет   совместно   с   другими   исполнительными   органами

государственной  власти Пермской области интегрированный банк данных о

состоянии окружающей среды области;

     3.1.8.   участвует   в   проведении   государственной  экспертизы

предпроектной    и   проектной   документации   на   строительство   и

реконструкцию   хозяйственных  объектов  и  производств,  влияющих  на

состояние водных объектов;

     3.1.9.   осуществляет   контроль   за   выполнением   требований,

содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

     3.1.10.  осуществляет  государственный  экологический контроль за

объектами   хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от  форм

собственности,   находящимися  в  области,  в  порядке,  установленном

Правительством   Российской   Федерации,   за   исключением   объектов

хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному

государственному экологическому контролю;

     3.1.11.  осуществляет  государственный контроль за использованием

объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания,  за деятельностью в

области  обращения с отходами, за ввозом в Пермскую область источников

ионизирующих излучений, их вывозом за пределы области.

     3.1.12.  участвует  в  осуществлении государственного контроля за

охраной атмосферного воздуха;

     3.1.13.  разрабатывает  предложения по регулированию передвижения

транспортных  средств  в  Пермской области в целях уменьшения выбросов

вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

     3.1.14.  разрабатывает  предложения  по размещению и сооружению в

области   ядерных   установок,   радиационных   источников  и  пунктов

хранения,  находящихся  в  собственности  Пермской  области,  о выводе

указанных  объектов  из  эксплуатации,  а также о последующем хранении

радиоактивных веществ.

     3.1.15.  совместно  с  органами  по  делам  гражданской обороны и

чрезвычайным  ситуациям  принимает  меры  по  предупреждению аварийных

ситуаций,  связанных  с  загрязнением  окружающей  среды, и ликвидации

отрицательных   экологических   последствий   техногенных   аварий   и

катастроф, стихийных бедствий;

     3.1.16.   проводит   работу   по   образованию  особо  охраняемых

природных  территорий в Пермской области, по сохранению биологического

разнообразия,  редких  и  находящихся  под  угрозой исчезновения видов

животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

     3.1.17.  осуществляет  управление  и  контроль  в  сфере охраны и

использовании  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального

значения;

     3.1.18. ведет Красную книгу Пермской области;

     3.1.19.   участвует   в   ведении   кадастров   отдельных   видов

биологических  ресурсов  Пермской области, а также в ведении кадастров

особо охраняемых природных территорий областного значения;

     3.1.20.  ведет учет объектов и источников негативного воздействия

на  окружающую  среду  в  Пермской  области,  отходов  производства  и

потребления, мест их размещения;

     3.1.21.  осуществляет  учет  и  контроль  радиоактивных веществ и

радиоактивных  отходов  в  области  в  рамках системы государственного

учета и контроля радиоактивных веществ;

     3.1.22.  согласовывает  проекты  нормативных  правовых  актов  по

установлению водоохранных зон и прибрежных полос на водных объектах.

     3.1.23  организует  с  привлечением  средств предприятий и других

хозяйствующих  субъектов  всех  форм  собственности  и  подчиненности,

бюджетов    муниципальных   образований   проведение   природоохранных

мероприятий, имеющих общеобластное значение;

     3.1.24.  принимает  решение  об  ограничении,  приостановлении  и

(или)  прекращении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с

нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;

     3.1.25. организует проведение экологической паспортизации;

     3.1.26.   прогнозирует  доходную  и  расходную  части  областного

целевого бюджетного экологического фонда;

     3.1.27.   осуществляет   организационно-техническое   обеспечение

деятельности  совета  областного  целевого  бюджетного  экологического

фонда;

     3.1.28.   обеспечивает  исполнение  бюджета  областного  целевого

бюджетного   экологического   фонда   и   осуществляет   контроль   за

реализацией  природоохранных  мероприятий, финансируемых из областного

бюджета по целевым областным экологическим программам;

     3.1.29.   заключает   договоры   на   выполнение  природоохранных

мероприятий  и  осуществляет  финансовые операции по переводу денежных

средств    областного    бюджета,   областного   целевого   бюджетного

экологического фонда на счета исполнителей;

     3.1.30.  участвует  в  организации системы всеобщего непрерывного

экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу по

пропаганде  знаний  в  области  охраны  окружающей  среды, обеспечения

экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

     3.1.31.  обеспечивает  развитие межрегионального и международного

сотрудничества в области охраны окружающей среды;

     3.1.32.  разрабатывает  проекты договоров с субъектами Российской

Федерации   о   сотрудничестве  в  области  охраны  окружающей  среды,

обеспечивает их выполнение в соответствии с принятыми обязательствами;

     3.1.33.   проводит   конференции,   совещания,  семинары  и  иные

организационно-методические  мероприятия по вопросам охраны окружающей

среды,   экологической   безопасности   и   сохранения  биологического

разнообразия;

     3.1.34.   осуществляет   методическую,  консультационную  работу,

издает  справочно-информационную,  методическую и другую литературу по

природоохранной тематике;

     3.1.35.  рассматривает  письма, заявления и жалобы граждан, ведет

прием  граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных гражданами

нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды;

     3.1.36.  регулирует  другие  вопросы  в  сфере  охраны окружающей

среды.

     3.2.  Управление  в  рамках  своей  компетенции  в  установленном

порядке имеет право:

     3.2.1.  принимать  участие  в  рассмотрении  и  решении вопросов,

затрагивающих  сферу  и  интересы охраны окружающей среды, обеспечения

экологической  и  радиационной безопасности, сохранения биологического

разнообразия, в органах государственной власти Пермской области;

     3.2.2.   запрашивать   и   получать   от   организаций,  объектов

хозяйственной  и иной деятельности информацию, необходимую для решения

задач   охраны   окружающей   среды,   обеспечения   экологической   и

радиационной  безопасности,  сохранения биологического разнообразия, в

том   числе   информацию  об  объектах  государственной  экологической

экспертизы,  реализация  которых  может оказывать прямое или косвенное

воздействие на состояние окружающей среды области;

     3.2.3.  направлять в целях проверки государственных инспекторов в

организации, объекты хозяйственной и иной деятельности;

     3.2.4.    делегировать   экспертов   для   участия   в   качестве

наблюдателей   в   заседаниях   экспертных   комиссий  государственной

экологической  экспертизы  объектов,  реализуемых  в области в случаях

возможного воздействия этих объектов на окружающую среду;

     3.2.5.  привлекать в соответствии с Кодексом Российской Федерации

об  административных  правонарушениях  виновных лиц к административной

ответственности;

     3.2.6.  предъявлять  иски  о  возмещении  вреда окружающей среде,

причиненного  в  результате  нарушения законодательства в сфере охраны

окружающей среды;

     3.2.7.   направлять   в  соответствующие  органы  предложения  об

изъятии  лицензий  на пользование отдельными видами природных ресурсов

при  осуществлении  деятельности  с  нарушением экологических условий,

определенных   в   них,  а  также  лицензий  на  соответствующие  виды

деятельности;

     3.2.8.  направлять  в  органы  прокуратуры материалы о нарушениях

законодательства  в  сфере  охраны  окружающей  среды  для привлечения

правонарушителей к ответственности;

     3.2.9.  принимать  меры  по  внесению  в  реестр  государственной

собственности  Пермской области объектов и имущества, приобретенных за

счет  средств  областного  целевого  бюджетного экологического фонда и

областного  бюджета,  переданных  на  финансирование областных целевых

экологических программ;

     3.2.10.    выступать    в   установленном   порядке   учредителем

некоммерческих  организаций  и  учреждений,  способствующих выполнению

задач, определенных настоящим Положением.

     3.3.  Должностные лица управления, осуществляющие государственный

экологический  контроль,  в  пределах  своих  полномочий имеют право в

установленном порядке:

     3.3.1.   посещать   в   целях   проверки   организации,   объекты

хозяйственной  и  иной деятельности, независимо от форм собственности,

знакомиться  с  документами  и  иными  необходимыми  для осуществления

государственного экологического контроля материалами;

     3.3.2.    проверять    соблюдение   нормативов,   государственных

стандартов  и  иных  нормативных  документов в сфере охраны окружающей

среды,  работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств,

средств  контроля,  а  также выполнение планов и мероприятий по охране

окружающей среды;

     3.3.3.  проверять  соблюдение требований, норм и правил в области

охраны   окружающей  среды  при  размещении,  строительстве,  вводе  в

эксплуатацию  и  выводе  из  эксплуатации  производственных  и  других

объектов;

     3.3.4.  проверять  соблюдение  требований, указанных в заключении

государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о ее

проведении;

     3.3.5.  предъявлять требования и выдавать предписания юридическим

и  физическим  лицам  об устранении нарушения законодательства в сфере

охраны   окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных  требований,

выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

     3.3.6.   приостанавливать   хозяйственную   и  иную  деятельность

юридических  и  физических  лиц  при  нарушении ими законодательства в

сфере охраны окружающей среды;

     3.3.7.  привлекать в соответствии с Кодексом Российской Федерации

об     административных     правонарушениях     к     административной

ответственности  лиц, допустивших нарушение законодательства в области

охраны окружающей среды.

     3.4.  Должностные лица управления, осуществляющие государственный

экологический контроль, обязаны:

     3.4.1.    предупреждать,    выявлять    и   пресекать   нарушения

законодательства в области охраны окружающей среды;

     3.4.2.  разъяснять  нарушителям  законодательства  в сфере охраны

окружающей среды их права и обязанности;

     3.4.3. соблюдать требования законодательства.

                       IV. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ                      

     4.1.  Имущество  управления находится в государственной областной

собственности   и  закрепляется  за  ним  департаментом  имущественных

отношений области на праве оперативного управления.

     4.2.   Источниками   формирования  имущества  являются  бюджетные

средства.

     4.3.  Управление  владеет, пользуется, распоряжается закрепленным

за  ним имуществом только в целях осуществления своей деятельности и в

соответствии с действующим законодательством.

                      V. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА                     

     5.1.  Руководство  управлением осуществляется на основе сочетания

единоначалия и коллегиальности.

     5.2.  Управление  возглавляет начальник, назначаемый на должность

и освобождаемый от должности губернатором области.

     5.3.   Начальник  осуществляет  общее  руководство  деятельностью

управления   и   несет   персональную  ответственность  за  выполнение

возложенных на управление задач.

     5.4.  Начальник  управления  имеет двух заместителей, в том числе

одного   первого,   назначаемого  на  должность  и  освобождаемого  от

должности   по   согласованию  с  первым  заместителем  (заместителем)

губернатора  области,  осуществляющим  общее руководство управлением в

соответствии с распределением обязанностей.

     5.5. Начальник управления:

     5.5.1.   издает   в  пределах  своей  компетенции  приказы,  дает

указания   и   распоряжения,   подлежащие   обязательному   исполнению

работниками управления, проверяет их исполнение;

     5.5.2. утверждает должностные инструкции работников управления;

     5.5.3.  утверждает  структуру  управления в пределах фонда оплаты

труда и штатного расписания, утвержденных губернатором области;

     5.5.4.  распределяет  обязанности между заместителями начальника,

руководителями  структурных  подразделений  и сотрудниками управления,

утверждает положения о структурных подразделениях;

     5.5.5.   назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности

работников управления;

     5.5.6.    распоряжается    средствами   управления   в   пределах

утвержденных смет и выделенных ассигнований;

     5.5.7.   представляет   в   установленном   порядке  отличившихся

работников  к  государственным  наградам,  почетным званиям, объявляет

поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

     5.5.8.   утверждает  положения,  уставы  учреждений,  учредителем

которых     является    управление,    утверждает    смету    расходов

подведомственных   учреждений,   осуществляет   прием   и   увольнение

руководителей учреждений;

     5.5.9.   представляет   интересы   управления  без  доверенности,

заключает   договоры   и  соглашения,  выдает  доверенности  от  имени

управления;

     5.5.10.   открывает   счета  в  учреждениях  банков,  подписывает

финансовые документы.

     5.6.  На  время  отсутствия  начальника управления выполнение его

обязанностей   возлагается   на   первого   заместителя  (заместителя)

начальника.

     5.7.  В  управлении  образуется  коллегия  в  составе  начальника

(председатель   коллегии)  и  заместителей  начальника  управления  по

должности,     других     работников     управления,    представителей

природоохранных органов и общественных организаций (по согласованию).

     Состав    коллегии    утверждается    губернатором   области   по

представлению начальника управления.

     5.8.   Коллегия   на   своих  заседаниях  рассматривает  вопросы,

отнесенные  к  компетенции  управления. Заседания коллегии правомочны,

если  на  них  присутствует  более  половины  членов коллегии. Решения

коллегии  принимаются  большинством голосов от числа присутствующих на

заседании  членов  коллегии,  оформляются  протоколами и реализуются в

приказах начальника управления.

     5.9.  В  управлении  создаются  котировочные  комиссии по закупке

товаров,  работ  и  услуг,  приобретаемых  за  счет средств областного

целевого   бюджетного   экологического  фонда  и  областного  бюджета,

научно-технический    совет    из    ученых,   высококвалифицированных

специалистов,  представителей  научных,  инженерных  обществ  и других

организаций.     Персональный     состав     котировочных    комиссий,

научно-технического  совета и положение о них утверждаются начальником

управления.

     5.10.  Реорганизация  и  ликвидация  управления  производятся  на

основании  акта губернатора области в случаях и порядке, установленных

законодательством.

                                            УТВЕРЖДЕН

                                            указом

                                            губернатора области

                                            от 12.07.2002 N 147

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь                          

    должностных лиц управления по охране окружающей среды Пермской

  области, осуществляющих государственный экологический контроль за 

    соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды   

Перечень  (Утратил    силу   -   Распоряжение   Губернатора   Пермской

области от 29.04.2004 № 222-р)