|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088
Документ имеет не последнюю редакцию.
Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень основных мероприятий сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года", а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования. Подпрограмма предусматривает реализацию четырех основных мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. 1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" Целями данного основного мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности (за исключением граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации); софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, и распределение субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области осуществляются в соответствии с постановлением правительства Воронежской области. За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 144,2 тыс. кв. метров общей площади жилья в сельской местности, в том числе 62,65 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляются в соответствии с Типовым положением "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 (далее - ФЦП). Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5 к ФЦП. Гражданин, имеющий право на получение указанной социальной выплаты, представляет в администрацию муниципального образования по месту постоянного жительства заявление по форме, предусмотренной приложением N 6 к ФЦП. Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с положением, предусмотренным приложением N 7 к ФЦП. Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели "ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов", "сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)", "сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 2. Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" В рамках этого основного мероприятия предусматриваются обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода и реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры по следующим направлениям: на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; на развитие газификации в сельской местности; на развитие водоснабжения в сельской местности; на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под комплексную жилищную застройку в сельской местности; на развитие электроснабжения в сельской местности. Указанным мероприятием предусматривается оказание государственной поддержки из бюджетов всех уровней на развитие сети объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики, плоскостные спортивные сооружения, учреждения культурно-досугового типа, распределительные газовые сети, локальные водопроводы, электрические сети) и на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели "ввод в действие общеобразовательных учреждений", "сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом)", "ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики", "прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом)", "ввод в действие плоскостных спортивных сооружений", "прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом)", "ввод в действие учреждений культурно-досугового типа", "прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом)", "ввод в действие распределительных газовых сетей", "уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности", "ввод в действие локальных водопроводов", "уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой", "ввод в действие электрических сетей", "количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку", "количество созданных рабочих мест на селе". Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства. Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию граждан, проживающих на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения. В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов; мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития; формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления бюджетам муниципальных образований Воронежской области субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по следующим приоритетным направлениям: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку". Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, будет устанавливаться постановлением правительства Воронежской области. Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 4. Основное мероприятие "Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий" В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки: мероприятие по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий. Целями реализации основного мероприятия по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются: повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации; привлечение квалифицированных специалистов в организации агропромышленного комплекса и другие отрасли сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда; формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям; общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах. В рамках указанного мероприятия предусматривается реализация молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях. В рамках молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях предусматриваются: проведение молодежного конкурса творческих работ; создание и ведение единого информационного ресурса о сельских населенных пунктах Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; поддержка проектов, направленных на оказание сельскому населению мобильной практической помощи информационного характера. Мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации подпрограммы будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий. Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий". Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Все основные мероприятия подпрограммы реализуются муниципальными образованиями Воронежской области. Объем софинансирования из местных бюджетов определен с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области и составляет 309040,40 тыс. рублей за весь период реализации подпрограммы, в том числе на мероприятия: по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, - 85413,00 тыс. рублей; комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, - 220757,40 тыс. рублей; по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 2870,00 тыс. рублей. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области на следующих условиях: а) наличие утвержденных муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, которые предусматривают софинансирование мероприятий из местных бюджетов в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности представления субсидий; б) наличие в нормативном правовом акте о бюджете муниципального образования Воронежской области бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий устойчивого развития сельских территорий, в размере, необходимом для выполнения показателей результативности представления субсидий; в) привлечение муниципальным образованием Воронежской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии: средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах которых предусмотрены мероприятия устойчивого развития сельских территорий; средств внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц); г) наличие бюджетной заявки на соответствующий год на предоставление субсидии по формам и в сроки, установленные департаментом аграрной политики Воронежской области. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании соглашений по выполнению мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных районов (Борисоглебского городского округа) Воронежской области на соответствующий финансовый год. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие жители сельских поселений, на территории которых осуществляются данные мероприятия. За период реализации подпрограммы планируется привлечь внебюджетных источников в объеме 1 027 281,8 тыс. рублей, в том числе: на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, - 854 130,00 тыс. рублей; на развитие газификации в сельской местности - 3 473,20 тыс. рублей; на развитие водоснабжения в сельской местности - 150 201,60 тыс. рублей; на развитие электрификации в сельской местности - 10 867,00 тыс. рублей; на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 8 610,00 тыс. рублей. По мероприятию комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку принимают участие юридические лица, такие как ООО "ЭкоНиваАгро" (Лискинский муниципальный район), ООО "Заречное" (Рамонский муниципальный район), ООО "АПК АГРОЭКО" (Калачеевский, Павловский, Новохоперский муниципальные районы), ООО "Дон - Агро" (Россошанский муниципальный район). По данному мероприятию планируется привлечь 23 649,10 тыс. рублей внебюджетных источников. Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитию социальной и инженерной инфраструктуры и комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, направляются на реализацию указанных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5743107,40 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1682400,90 тыс. рублей (29,2%); за счет средств областного бюджета - 2700735,20 тыс. рублей (47,3%); за счет средств местных бюджетов - 309040,40 тыс. рублей (5,3%); за счет средств внебюджетных источников - 1050930,09 тыс. рублей (18,2%). Основным механизмом использования средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется при наличии утвержденных муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, которые разработаны на основе документов территориального планирования в соответствии с перспективными планами развития агропромышленного комплекса и отвечают следующим критериям: наличие мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса; наличие реестра объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, территориально связанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса; создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий подпрограммы; использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры; комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов; наличие бюджетных ассигнований в местных бюджетах на реализацию мероприятий подпрограммы; наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Перечень рисков реализации подпрограммы и меры по их снижению представлены в таблице. |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование риска | Уровень влияния | Меры по их снижению | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Институционально-правовые риски: | Умеренный |Принятие нормативных правовых актов | |отсутствие нормативного регулирования | |Воронежской области, | |основных мероприятий подпрограммы | |необходимых для реализации мероприятий | | | |подпрограммы | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Организационные риски: | Умеренный |Повышение квалификации и | |запаздывание разработки, согласования и | |ответственности персонала для своевременной | |выполнения мероприятий подпрограммы | |и эффективной реализации мероприятий | | | |подпрограммы; координация деятельности | | | |персонала и налаживание административных | | | |процедур для снижения данного риска | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Финансовые риски: | Высокий |Обеспечение сбалансированного распределения | |дефицит бюджетных средств, необходимых для | |финансовых средств по основным мероприятиям | |реализации основных мероприятий подпрограммы;| |подпрограммы в соответствии с ожидаемыми | |недостаточное привлечение внебюджетных | |конечными результатами | |средств | | | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Непредвиденные риски: | Высокий |Осуществление прогнозирования | |резкое ухудшение состояния экономики | |социально-экономического развития с учетом | |вследствие | |возможного ухудшения экономической ситуации | |финансового и экономического кризиса; | | | |природные и техногенные катастрофы и | | | |катаклизмы | | | |—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы: - в количественном выражении: ввод (приобретение) 144,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 62,65 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента; в том числе молодых семей и молодых специалистов - 25,2 процента; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 328 ученических мест; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента; ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), на 5040 человек; ввод в действие 37632 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 600 мест; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 6000 человек; ввод в действие 24,3 км распределительных газовых сетей в сельской местности; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 77 процентов; ввод в действие 608,0 км локальных водопроводов в сельской местности; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,1 процента; ввод в действие 53,9 км электрических сетей в сельской местности; реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 7 населенных пунктах, расположенных в сельской местности; создание 631 рабочего места в сельской местности; реализация 8 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; реализация 6 мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий; - в качественном выражении: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. ПОДПРОГРАММА 8 "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограммы |Департамент аграрной политики Воронежской области | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |Гидромелиоративные мероприятия; | |входящие в состав |агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного| |подпрограммы |назначения | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |Гарантированное обеспечение увеличения валового производства| |государственной программы |сельскохозяйственной продукции на мелиоративных землях за счет| | |внедрения инновационных технологий; | | |улучшение и повышение продуктивности используемых в| | |сельскохозяйственном производстве земельных и других природных| | |ресурсов | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем,| | |принятие организационных решений по проектированию, строительству,| | |эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами,| | |создание нормативно-правового, инновационного и| | |социально-ориентированного обеспечения развития мелиоративного| | |комплекса, повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного| | |назначения; | | |достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента| | |полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и| | |водосберегающих аграрных технологий; | | |увеличение объема производства основных видов продукции| | |растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности| | |сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые показатели|Ввод в эксплуатацию орошаемых земель; | |и индикаторы подпрограммы |прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых| | |площадях (нарастающим итогом к 2013 году); создание новых рабочих| | |мест; | | |защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации|2014 по 2020 годы: | |подпрограммы |I этап - 2014 - 2016 годы; | | |II этап - 2017 - 2020 годы | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет в| |финансирования подпрограммы |2014 - 2020 годах всего - 4916245,32 тыс. рублей, | |(в действующих ценах каждого|в том числе по источникам финансирования: | |года реализации программы, |федеральный бюджет - 1307414,98 тыс. рублей; | |тыс. рублей) |областной бюджет - 994000,38 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 2614829,96 тыс. рублей; | | |в том числе по годам реализации подпрограммы: | | |2014 год: | | |всего - 178946,81 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 50258,28 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 28172,00 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 100516,53 тыс. рублей; | | |2015 год: | | |всего - 425997,24 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 139667,42 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 6995,00 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 279334,82 тыс. рублей; | | |2016 год: | | |всего - 511787,68 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 167610,90 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 8955,00 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 335221,78 тыс. рублей; | | |2017 год: | | |всего - 782217,51 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 195554,38 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 195554,38 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 391108,75 тыс. рублей; | | |2018 год: | | |всего - 893991,43 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 223497,86 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 223497,86 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 446995,71 тыс. рублей; | | |2019 год: | | |всего - 1005765,36 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 251441,34 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 251441,34 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 502882,68 тыс. рублей; | | |2020 год: | | |всего - 1117539,29 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет - 279384,80 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 279384,80 тыс. рублей; | | |средства юридических лиц - 558769,69 тыс. рублей. | | |Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий| | |подпрограммы представлены в таблице 5 приложения к государственной| | |программе | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые непосредственные |Увеличение площади орошаемых земель на 23,4 тыс. гектаров; | |результаты реализации |прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых | |подпрограммы |площадях в 3,6 раза; | | |защита от ветровой эрозии и опустынивания на 4,0 тыс. гектаров за| | |счет реконструкции и посадки защитных лесных насаждений на площади| | |200 гектаров; | | |повышение стабильности производства растениеводческой продукции| | |независимо от климатических условий; | | |создание 326 новых рабочих мест | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Одной из важнейших отраслей экономики Воронежской области является сельскохозяйственное производство. Значительная доля населения проживает в сельской местности и занята производством растениеводческой и животноводческой продукции. В земельном фонде Воронежской области 90 процентов занимают сельскохозяйственные угодья, при этом около 70 процентов - пашня, которая на 77 процентов представлена черноземными почвами. Воронежская область расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземного региона, территория разделена на две природно-климатические зоны: лесостепную и степную. Климат умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и холодной зимой. Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 190 дней. Сумма среднесуточных температур выше +10 градусов колеблется от 2440 до 2930. Для области характерны частые оттепели зимой, а также поздневесенние продолжительные заморозки. Урожайность сельскохозяйственных культур на территории области в основном зависит от состояния плодородия черноземных почв и степени естественного увлажнения земель. В результате почвенно-эрозионных процессов и интенсивного использования земель в сельскохозяйственном производстве наблюдается тенденция сокращения запасов гумуса в черноземах, идут процессы ухудшения пищевого и водного режимов почвы. В настоящее время в Воронежской области насчитывается 1,5 миллиона гектаров малогумусных почв (48 процентов пашни), смытые почвы занимают 630 тыс. гектаров, имеется 4 тыс. гектаров действующих оврагов. Важнейшим лимитирующим фактором в развитии сельского хозяйства является недостаточность естественного увлажнения земель и систематически повторяющиеся засухи. К зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков от 480 до 560 мм относятся 20 муниципальных районов области, а к зоне сухого земледелия с количеством осадков менее 400 мм - 12 муниципальных районов, граничащих с Саратовской, Волгоградской и Ростовской областями. Практически ежегодно отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными. Так, в 2010 году Воронежская область была подвержена жесточайшей засухе, производство валовой продукции растениеводства было в 3,5 раза ниже, чем среднегодовые значения за предшествующие 5 лет. По данным метеонаблюдений кафедры экологии и природных ресурсов Воронежского государственного университета, в северо-западных районах Воронежской области за последние сто лет достаточное увлажнение отмечалось лишь в течение 14-22 лет, а в юго-восточных - менее 8 лет. Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории области необходимо осуществление в требуемых объемах комплекса мелиоративных мероприятий, включающих: гидромелиоративные мероприятия; агролесомелиоративные работы; агрохимические мероприятия; культуртехнические и осушительные работы. Важнейшим направлением должно стать орошение земель: реконструкция, техническое перевооружение, новое строительство оросительных систем. Мировой опыт показывает, что для ежегодного обеспечения гарантированного объема сельскохозяйственной продукции и, в первую очередь, кормовых культур, овощной продукции, необходимо иметь 10-30 процентов орошаемых площадей от всей площади пашни. В области имеется опыт проведения работ по орошению земель. Так, к 1991 году полив осуществлялся на 135,4 тыс. гектаров пашни. Даже в условиях обеспечения поливов не в полном объеме в соответствии с требованиями режима орошения урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в два-три раза превышала показатели богарного земледелия. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур при орошении по статистической и оперативной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей за период 2000-2010 годов |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | Сельскохозяйственные культуры | Урожайность, ц/га | | | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | | при орошении | без орошения | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Овощи | 259,0 | 106,1 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Сахарная свекла | 294,0 | 188,1 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Многолетние травы на сено | 36,9 | 13,0 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Многолетние травы на корм | 244,0 | 77,9 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Однолетние травы на сено | 45,5 | 17,1 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Однолетние травы на корм | 194,0 | 69,2 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Кукуруза на силос и корм | 338,0 | 153,5 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Кормовые корнеплоды | 331,0 | 206,8 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| |Получено центнеров кормовых единиц/га | 40,7 | 15,8 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| Почвенные, геоморфологические, гидрологические, гидрогеологические условия, наличие водных ресурсов, а также качество поверхностных и подземных вод позволяют проводить оросительные мелиорации во всех районах Воронежской области. Общая площадь пригодных для орошения сельскохозяйственных угодий составляет 400 тыс. гектаров. Область достаточно обеспечена водными ресурсами. Поверхностный сток территории определяется бассейном реки Дон. Наряду с большими притоками - реками Хопер, Битюг, Воронеж, Савала, Ворона, Тихая Сосна, Черная Калитва, поверхностный сток формируют 125 малых рек. Среднемноголетний сток рек Дона и Хопра, формирующийся в пределах области, составляет 4000 млн. куб. м, а с учетом поступления воды с вышерасположенных бассейнов на территорию Воронежской области составляет 14000 млн. куб. м (многолетние данные о водном режиме, Государственный водный Кадастр Росгидромета). По данным отдела водных ресурсов по Воронежской области, в 2010 году израсходовано 2,49 млн. куб. м воды из поверхностных водных объектов на орошение. Фактическими источниками орошения были пруды - 50 процентов, реки - 30 процентов, водохранилище - 20 процентов. Количество воды на орошение 23,4 тыс. гектаров составит 35,1 млн. куб. м. В настоящее время на хозяйственные, питьевые и производственные нужды извлекается из недр пресной подземной воды около 676 тыс. куб. м/сутки. Ввиду того, что поверхностный сток на территории Воронежской области распределен неравномерно, в южных и юго-восточных муниципальных районах области возникает необходимость использования для орошения подземных вод, а также создания искусственных фильтрующих водоемов с целью пополнения запасов подземных вод за счет весеннего поверхностного стока с последующим забором воды на орошение. Мероприятия, которые должны обеспечить выполнение целевых установок, обозначаются следующими направлениями: развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций, мелиоративных систем нового поколения, использование высокоэффективных технологий с целью экономии водных ресурсов; применение современной мелиоративной и поливной техники; совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе агроландшафтного обустройства территории; создание и освоение природоохранных технологий повышения плодородия сельскохозяйственных угодий; обеспечение защиты и безопасности гидротехнических сооружений; развитие системы мониторинга мелиоративных земель; восстановление инфраструктуры в гидромелиоративных системах; реформирование организационной структуры системы эксплуатации мелиоративных объектов, развитие сервисного обслуживания объектов мелиорации; развитие системы проектно-изыскательских работ; развитие производственной базы для нужд мелиорации. Реальные объемные показатели, обозначающие истинные потребности в мелиоративных мероприятиях, определяются наличием пригодных для этих целей сельскохозяйственных угодий, возможностей водоисточников, наличием у сельскохозяйственных товаропроизводителей эффективных путей для получения существенных дополнительных доходов при производстве сельскохозяйственной продукции. Безусловным фактором более эффективной реализации целей подпрограммы является необходимость восстановления уже имеющихся систем мелиорации и в первую очередь оросительных систем, не потерявших статус мелиоративного фонда. Для данного направления реализации подпрограммы характерно наличие оптимального решения по требуемым площадям орошения и уже сложившихся для данного участка агротехнических и других условий для реализации реального севооборота. Современные подходы при создании эффективных систем мелиорации в зоне Центрального Черноземья определяются комплексом мероприятий, в основе которых решающим является оросительная система с проведением в ее масштабах мероприятий по лесоустройству, выполнению культуртехнических и противоэрозионных работ, проведению химических мелиораций. Так как проблемы сохранения плодородия черноземных почв в условиях экстенсивного земледелия являются актуальными, следует в условиях орошаемого земледелия исходить из реальных для данной местности норм полива, комплекса агротехнических приемов и необходимых мероприятий по внесению удобрений. Комплекс мелиоративных мероприятий может быть эффективен, а подпрограмма будет реальным воплощением намечаемых задач и ближайших планов по стабилизации сельскохозяйственного производства. На учете находится более 73 тыс. гектаров ранее орошаемых земель, которые сохранили как статус орошаемых, так и определенную инфраструктуру. В первую очередь, это присутствие реального водоисточника. Все объекты водоснабжения создавались при инженерном обеспечении подачи воды из искусственного водоисточника - пруда на участок, расположенный на водоразделе площадью 150-400 гектаров. Сложившаяся схема создания орошаемых массивов при наличии водоисточников на местном стоке определяет степень развития мелиоративных работ, в первую очередь, работ по орошаемому земледелию в Воронежской области. Программно-целевой метод является практически единственным инструментом воздействия на экономику Воронежской области, в том числе на проблемы сохранения почв и повышения плодородия. Во-первых, в сельском хозяйстве Воронежской области существует необходимость проведения преобразований, которые должны быть хорошо просчитаны и управляемы, а их результаты - предсказуемыми. Во-вторых, экономика Воронежской области испытывает острый дефицит в финансовых ресурсах. Для обеспечения эффективного использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов необходимо их направление в те секторы сельскохозяйственного производства, которые оказывают существенное влияние на развитие других отраслей сельского хозяйства. Этого можно достичь только с применением технологии программно-целевого управления и его основного инструмента - программ различного вида. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" будет направлена на реализацию федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922, которая предусматривает софинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников (соотношение 25%, 25%, 50% соответственно). Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения относится к первому уровню приоритетов развития агропромышленного комплекса региона. 2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целями подпрограммы являются: гарантированное обеспечение увеличения валового производства сельскохозяйственной продукции на мелиоративных землях за счет внедрения инновационных технологий; улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. Основными задачами подпрограммы являются: реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем, принятие организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами, создание нормативно-правового и научного обеспечения инновационного социально-ориентированного развития мелиоративного комплекса, повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий. Основными показателями подпрограммы являются: ввод в эксплуатацию орошаемых земель. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 30.31 Федерального плана); прирост к 2020 году объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году); создание новых рабочих мест; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии. Оценка достижения показателей "прирост к 2020 году объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году)", "создание новых рабочих мест", "защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии" производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из отчетов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, участвующими в подпрограмме, по форме, утвержденной департаментом аграрной политики Воронежской области. 2.3. Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Основными ожидаемыми конечными результатами являются: увеличение площади орошаемых земель на 23,4 тыс. гектаров; прирост к 2020 году объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях к 2013 году в 3,6 раза; защита и сохранение 4,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет реконструкции и посадки защитных лесных насаждений на площади 200 гектаров; создание к 2020 году 326 новых рабочих мест. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы; этапы реализации: I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы. На первом этапе планируется восстановление мелиоративного фонда за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства оросительных систем, принятия организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами, создания нормативно-правового и научного обеспечения инновационного социально-ориентированного развития мелиоративного комплекса. На первом этапе предполагается: ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 6,4 тыс. гектаров, в том числе: в 2014 году - 0,9 тыс. гектаров, в 2015 году - 2,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 3,0 тыс. гектаров; прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях к 2013 году (нарастающим итогом) в 2014 году на 9,8 процента, в 2015 году на 40,1 процента, в 2016 году на 82,6 процента; создание 84 новых рабочих мест: в 2014 году - 10, в 2015 году - 31, в 2016 году - 43; защита и сохранение 1,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии (нарастающим итогом), в том числе: в 2014 году - 0,1, в 2015 году - 0,5, в 2016 году - 1,0. На втором, долгосрочном этапе планируется продолжение реконструкции и технического перевооружения оросительных систем, но в основном - строительство новых мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. На втором этапе предполагается: ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 17,0 тыс. гектаров, в том числе: в 2017 году - 3,5 тыс. гектаров, в 2018 году - 4,0 тыс. гектаров, в 2019 году - 4,5 тыс. гектаров и в 2020 году - 5,0 тыс. гектаров; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом) в 3,6 раза, в том числе: в 2017 году на 135,7 процента, в 2018 году в 2,0 раза, в 2019 году в 2,7 раза, в 2020 году в 3,6 раза; создание 326 новых рабочих мест к 2013 году (нарастающим итогом): к 2017 году - 139, к 2018 году - 204, к 2019 году - 266 и к 2020 году - 326; защита и сохранение 4,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии к 2013 году (нарастающим итогом: в 2017 году - 1,6, в 2018 году - 2,3, в 2019 году - 3,1 и в 2020 году - 4,0 тыс. гектаров за счет реконструкции и посадки защитных лесных насаждений на площади 200 гектаров (при необходимости), в том числе: 2014 год - 5,0 гектара; 2015 год - 20,0 гектара; 2016 год - 25,0 гектара; 2017 год - 30,0 гектара; 2018 год - 35,0 гектара; 2019 год - 40,0 гектара; 2020 год - 45,0 гектара). Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия. 1. Основное мероприятие "Гидромелиоративные мероприятия" Целью основного мероприятия является повышение эффективности плодородия почв, получение высоких, стабильных и прогнозируемых урожаев независимо от погодных условий. В рамках подпрограммы предусматривается государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Показателями оценки эффективности основного мероприятия являются: - ввод в эксплуатацию орошаемых земель; - прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году); - создание новых рабочих мест. Предполагается разработка сельскохозяйственными товаропроизводителями проектно-сметной документации, приобретение и монтаж передвижного поливального оборудования, проведение реконструкции, восстановления и строительство оросительных систем на площади 23,4 тыс. гектаров, в том числе: в 2014 году - 0,9 тыс. гектаров, в 2015 году - 2,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 3,0 тыс. гектаров, в 2017 году - 3,5 тыс. гектаров, в 2018 году - 4,0 тыс. гектаров, в 2019 году - 4,5 тыс. гектаров и в 2020 году - 5,0 тыс. гектаров. Полив сельскохозяйственных культур как основной агротехнический прием в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями обеспечивает в любых погодных условиях получение урожая сельскохозяйственных культур до 4 раз больше, чем на богаре. Общий объем финансирования мероприятия составит 4908694,32 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1305414,98 тыс. рублей, из областного бюджета - 992449,38 тыс. рублей, из средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 2610829,96 тыс. рублей. Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. 2. Основное мероприятие "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" Целью мероприятия является предотвращение водной и ветровой эрозии почв, выдувание посевов, повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Реконструкция предусматривает замену старых, расстроенных, а также не вписывающихся в контур орошаемого участка насаждений (вырубка, корчевка и посадка) на новые, более эффективные и устойчивые породы деревьев в зависимости от почвенно-климатических условий. Защитные лесные насаждения улучшают микроклимат прилегающих земель. Под их защитой создаются оптимальные условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на 2,5-19,3 балла повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых, на 18-23 процента, технических - на 20-26 процентов (данные института по центрально-черноземной области "Гипрозем"). Реконструкция и посадка защитных лесных насаждений проводится при необходимости в них на территории, отведенной под реконструкцию и строительство оросительных систем в рамках программы. В рамках данного основного мероприятия предусматривается государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на реконструкцию, создание защитных лесных насаждений, расположенных на площадях, подлежащих гидромелиоративным работам, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов. Реконструкция и посадка защитных лесных насаждений (по расчетно-технологической карте может включать раскорчевку, посадку и агротехнический уход) на площади 200 гектаров (при необходимости), в том числе: 2014 год - 5,0 гектаров; 2015 год - 20,0 гектаров; 2016 год - 25,0 гектаров; 2017 год - 30,0 гектаров; 2018 год - 35,0 гектаров; 2019 год - 40,0 гектаров; 2020 год - 45,0 гектаров. Показатель оценки эффективности реализации основного мероприятия - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии на площади 4,0 тыс. гектаров. Общий объем финансирования основного мероприятия составит 7551,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2000,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 1551,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 4000,0 тыс. рублей. Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. Информация об основном мероприятии подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены. При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальные районы не принимают участие в финансировании подпрограммы. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В реализации подпрограммы принимает основное участие Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк" как организация, обеспечивающая сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитно-финансовыми ресурсами. Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансовых ресурсов для реализации подпрограммы - 4916245,32 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1307414,98 тыс. рублей, средства областного бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям - 994000,38 тыс. рублей, собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей составят 2614829,96 тыс. рублей, или до 50 процентов бюджетных средств от общего объема финансирования. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджетов и фактических затрат. Софинансирование из федерального бюджета будет осуществляться на основании заключенного соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Воронежской области. Порядки предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям утверждаются правительством Воронежской области. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ При реализации подпрограммы необходимо прогнозировать появление рисков, возникающих в сфере агропромышленного комплекса, своевременно предпринимать меры по уменьшению их негативных последствий в целях достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы. Наиболее существенные последствия для реализации подпрограммы имеют следующие риски: - риски, возникающие из-за аномальных природных явлений (поздних весенних и ранних осенних заморозков, избыточного увлажнения в период проведения уборочных работ, вымерзания, выпревания и вымокания посевов, градобоя), следствием которых являются потери значительной части урожая, что приводит к снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; - риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством: использования мер государственной поддержки, а также путем расширения сельскохозяйственного страхования; проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовки и представления в правительство Воронежской области отчетов о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, которые могут содержать предложения о ее корректировке. Достижение поставленных целей реально при условии финансирования запланированных мероприятий. Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы: - в количественном выражении: ввод в эксплуатацию орошаемых земель 23,4 тыс. га; прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения в 3,6 раза (в пересчете на зерновые единицы); защита и сохранение 4,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет реконструкции и посадки защитных лесных насаждений на площади 200 гектаров; создание 326 новых рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение стабильности производства растениеводческой продукции независимо от климатических условий; - в качественном выражении: гарантированное обеспечение увеличения валового производства сельскохозяйственной продукции на мелиоративных землях за счет внедрения инновационных технологий; обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства; улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе. ПОДПРОГРАММА 9 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 9 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограммы |Управление ветеринарии Воронежской области | |государственной программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий | |входящие в состав | | |подпрограммы государственной| | |программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и| |государственной программы |ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской| | |области | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных| |государственной |заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для| |программы |человека и животных; | | |повышение качества проводимых лабораторных исследований; поддержание| | |функционального состояния зданий ветеринарной службы; | | |повышение уровня ветеринарного обслуживания | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые показатели |Выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим| |и индикаторы подпрограммы |мероприятиям; | |государственной программы |обновление материально-технической базы учреждений государственной| | |ветеринарной службы Воронежской области; | | |обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и| | |лабораторно-диагностических отделов; | | |доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с| | |нормативно-техническими требованиями; | | |количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения| | |квалификации | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 - 2019 годы | |подпрограммы государственной| | |программы | | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы составляет 240000,00 тыс.| |финансирования подпрограммы |рублей, в том числе по источникам финансирования: | |государственной программы (в|областной бюджет - 240000,00 тыс. рублей, в том числе по годам | |действующих ценах каждого |реализации подпрограммы: | |года реализации подпрограммы|2014 год - 11750,00 тыс. рублей; | |государственной программы) |2015 год - 1225,00 тыс. рублей; | | |2016 год - 1225,00 тыс. рублей; | | |2017 год - 75000,00 тыс. рублей; | | |2018 год - 75000,00 тыс. рублей; | | |2019 год - 75800,00 тыс. рублей. | | |Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий| | |подпрограммы приведены в таблице 5 приложения к государственной| | |программе | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые непосредственные |Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного| |результаты реализации |благополучия Воронежской области; | |подпрограммы государственной|улучшение материально-технической базы учреждений государственной| |программы |ветеринарной службы Воронежской области к 2019 году достигнет 100| | |процентов; | | |обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и| | |лабораторно-диагностических отделов в 2019 году составит 100| | |процентов; | | |доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с| | |нормативно-техническими требованиями, к 2019 году составит 100| | |процентов; | | |количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения| | |квалификации, к 2019 году составит 60 единиц | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие позволяет обеспечивать стабильное функционирование и развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие обеспечивается посредством: охраны территории региона от заноса заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных; проведения противоэпизоотических (профилактических) мероприятий в соответствии с эпизоотической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением противоэпизоотических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением ветеринарных правил и норм гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с обращением подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции, содержанием, разведением, транспортированием, убоем животных и проведением мероприятий с участием животных; государственного ветеринарного надзора; проведения эпизоотологического и ветеринарно-санитарного мониторинга; информирования населения о возникновении заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, массовых незаразных болезней животных и проводимых противоэпизоотических (профилактических) мероприятиях; привлечения к ответственности за нарушение законодательства о ветеринарии; проведения других мероприятий, направленных на поддержание эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия. В 2012 году государственной ветеринарной службой проведено 400,6 млн. вакцинаций и лечебно-профилактических обработок животных, свыше 2,8 млн. лабораторно-диагностических исследований животных всех видов, более 44,1 млн. экспертиз всех видов продукции. По результатам экспертиз 5 тонн продукции животноводства направлены на обезвреживание при повышенных температурных режимах, 988,7 тонн продукции утилизировано на мясокостную муку. Выполняя диагностические исследования, вакцинации и обработки животных против 40 болезней, государственная ветеринарная служба области создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая поставку безопасной продукции для населения. В настоящее время основной проблемой остается реальная угроза распространения по территории Воронежской области африканской чумы свиней (АЧС). Международной классификацией АЧС относится к биологическому оружию списка А - особо опасному трансмиссивному заболеванию, имеющему способность к чрезвычайно быстрому распространению и абсолютной летальности, в конечном итоге приводящему к значительным экономическим издержкам. АЧС в регионе является катастрофой для всей свиноводческой отрасли, о чем свидетельствуют: высокая смертность животных в очагах инфекции; прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции; полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы области; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; экономический ущерб. Экономический ущерб, наносимый африканской чумой свиней, складывается из прямых потерь от ликвидации болезни, ограничений торговли и измеряется сотнями миллионов рублей. Очаги африканской чумы свиней возникли с 08.06.2013 на территории Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского и Калачеевского муниципальных районов Воронежской области, граничащих с неблагополучными по этому заболеванию регионами. За период с 08.06.2013 по 27.06.2013 возникло 35 очагов АЧС, а также 12 инфицированных объектов на территории 4 районов. Всего было отчуждено 42940 голов и уничтожено вместе с павшими 43018 голов свиней. На возмещение потерь при изъятии животных было затрачено 187712,2 тыс. рублей. Несмотря на наличие средств специфической защиты, проблемой для области остаются природно-очаговые заболевания животных - сибирская язва и бешенство, угроза возникновения которых очень высока. По данным кадастрового учета (с 1990 года), на территории Воронежской области находится 997 населенных пунктов, где были зарегистрированы очаги сибирской язвы. На сегодня достоверно установлено 84 места сжигания трупов животных, павших от сибирской язвы. С учетом биологических особенностей возбудителя и отсутствия точных данных местонахождения захоронений существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных. Основным резервуаром вируса бешенства на территории области является красная лисица, численность которой в разы превышает рекомендованную Международным эпизоотическим бюро норму плотности, при которой прекращается развитие эпизоотий, поэтому угроза вспышки заболевания существует постоянно, несмотря на наличие средств специфической профилактики заболевания. Ежегодно на территории области регистрируется от 56 до 253 случаев бешенства в год. За последние 5 лет в среднем регистрируется по 137 случаев бешенства в год. Ящур довольно широко распространен среди животных. На территории Российской Федерации в 2013 году заболевание регистрируется в Забайкальском крае, Республике Карачаево-Черкесии, Республике Кабардино-Балкарии, Краснодарском крае, Амурской области. Территория Воронежской области благополучна по данному заболеванию. Основными причинами распространения ящура на современном этапе являются: занос вируса из сопредельных неблагополучных по этому заболеванию территорий, в первую очередь в связи с нелегальным завозом животных, продуктов животноводства и кормов; возросшее движение автотранспорта, в том числе грузового и др. Исходя из эпизоотической обстановки, наиболее значимыми для специфической профилактики в Воронежской области, кроме вышеуказанных, являются следующие болезни животных: бруцеллез, лептоспироз, эмкар, классическая чума свиней, рожа свиней, парвовирусная инфекция свиней, репродуктивно-респираторный синдром свиней (РРСС), болезнь Ауески. Информация о количестве животных, заболевших заразными болезнями за период 2008-2013 годов, голов |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| | Наименование болезни | 2008 год | 2009 год |2010 |2011 |2012 | 2013 год | | | | | год | год | год | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |1. Бешенство | 253 | 110 | 193 | 56 | 74 | 70 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |в том числе: | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |крупный рогатый скот | 22 | 12 | 14 | 2 | 6 | 4 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |мелкий рогатый скот | 4 | 3 | 3 | 4 | 3 | 1 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |свиньи | - | 1 | - | - | - | 1 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |лошади | 2 | - | - | - | - | 1 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |собаки, кошки | 152 | 57 | 120 | 40 | 48 | 49 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |дикие звери | 73 | 37 | 56 | 10 | 17 | 14 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |2. Сибирская язва | - | 1 | - | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |в том числе: | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |крупный рогатый скот | - | - | - | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |свиньи | - | 1 | - | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |3. Бруцеллез, крупный| - | 238 | 488 | - | 126 | - | |рогатый скот | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |4. Классическая чума свиней | - | - | 44 | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |том числе: | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |дикие кабаны | - | - | 32 | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |домашние свиньи | - | - | 12 | - | - | - | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |5. Лейкоз крупного рогатого | 14 | 30 | - | 23 | 19 | 10 | |скота | | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| |6. Африканская чума свиней | - | - | - | 4 | - |43018 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————| На сегодняшний день лабораторно-диагностической деятельностью занимаются бюджетные учреждения Воронежской области (далее - БУ ВО) "Воронежская областная ветеринарная лаборатория" и 13 районных лабораторно-диагностических отделов, которые имеют условия и кадровый потенциал для проведения различных видов лабораторных исследований, в том числе особо опасных болезней. В ветеринарных лабораториях области проводится диагностика более 80 различных заболеваний крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, птиц, рыб и пчел, для чего используются как классические, так и новые, современные методы исследований. Для успешного выполнения классических методов как в областной ветеринарной лаборатории, так и в межрайонных и районных лабораторно-диагностических отделах необходима замена устаревшего лабораторного оборудования согласно табелю оснащения и лабораторной мебели. С учетом того, что в 2012 году на территорию области ввезено импортного поголовья в количестве 24,8 тыс. крупного рогатого скота, 10 тыс. свиней, 205 тыс. птицы, потребовалась организация карантинных мероприятий с обязательным проведением лабораторных исследований на уровне международных требований, что требует приобретения соответствующего современного оборудования на уровне мировых стандартов. Особым направлением деятельности ветеринарных лабораторий области является контроль за импортной и отечественной животноводческой продукцией и кормами для животных, поступающими на территорию области. Учитывая, что поступление данной продукции будет с каждым годом увеличиваться, необходимо оснащение лабораторий современным бактериологическим оборудованием для сокращения сроков исследования и получения достоверных результатов. При этом необходимо учитывать, что ветеринарные лаборатории работают с биологически опасным материалом, представляющим потенциальную угрозу как для сотрудников лабораторий, так и для окружающей среды. Этот материал может стать источником распространения особо опасных болезней для человека и животных. Таким образом, реконструкция и модернизация лабораторий позволят использовать современные экспресс-методы для диагностики опасных и карантинных болезней, в том числе для диагностики АЧС и бешенства, своевременно устанавливать диагноз и оперативно принимать решения по ликвидации очагов в случае возникновения заразных болезней и своевременно выявлять некачественную животноводческую продукцию. Подпрограмма позволит минимизировать риск возникновения и распространения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, обеспечить необходимый уровень безопасности животноводческой продукции, оснастить ветеринарную службу современным лабораторным оборудованием, повысить защищенность персонала от угрозы заражения биологически опасными объектами, улучшить оперативность и качество работы. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики в сфере ветеринарии, реализуемыми на территории Воронежской области, являются: повышение эффективности реализуемых превентивных мероприятий по предупреждению рисков и угроз эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию на территории Воронежской области; реализация комплекса мероприятий по контролю эпизоотической ситуации и предупреждению заболеваний животных особо опасными инфекциями на территории Воронежской области в рамках компетенции и полномочий государственной ветеринарной службы; совершенствование деятельности и модернизация государственной ветеринарной службы Воронежской области; укрепление кадрового потенциала государственной ветеринарной службы Воронежской области. 2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области. Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач: предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных; повышение качества проводимых лабораторных исследований; поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы; повышение уровня ветеринарного обслуживания. Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются: - выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям. Расчет показателя осуществляется по формуле: До = (Гф / Гп) * 100%, где: До - охват поголовья продуктивных животных и птиц мероприятиями по профилактике заразных, в том числе особо опасных, болезней, процентов; Гф - фактическое количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц за отчетный период, тыс. голов; Гп - количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц, предусмотренных планом в отчетном году, тыс. голов. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области на основании формы 1-вет А, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 25 декабря 2000 года N1058, предоставляемой подведомственными учреждениями ветеринарии; - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области. Расчет показателя осуществляется по формуле: А = (Б / В) * 100%, где: А - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области, процентов; Б - фактическое финансирование на приобретение спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО в отчетном году, тыс. рублей; В - расчетная потребность в финансировании на приобретение спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО на весь срок реализации подпрограммы, тыс. рублей. Расчетная потребность сформирована исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования; - обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов. Расчет показателя осуществляется по формуле: З = (И / К) * 100%, где: З - обновление лабораторного оборудования лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, процентов; И - фактическое финансирование закупки лабораторного оборудования для лабораторий и лабораторно-диагностических отделов в отчетном году, тыс. рублей; К - расчетная потребность в финансировании для приобретения лабораторного оборудования для лабораторий и лабораторно-диагностических отделов на весь срок реализации подпрограммы, тыс. рублей. Расчетная потребность сформирована исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится по факту получения оборудования; - доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями. Расчет показателя осуществляется по формуле: С = (Т / У) * 100%, где: С - выполнение плана проведения ремонта зданий, процентов; Т - фактическое финансирование ремонта зданий в отчетном году, тыс. рублей; У - расчетная потребность в финансировании ремонта зданий за период реализации подпрограммы, тыс. рублей. Расчетная потребность сформирована исходя из потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится по факту выполненных работ; - количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации. Расчет показателя осуществляется по формуле: Л = (М / Н) * 100%, где: Л - выполнение плана по специалистам, прошедшим курсы повышения квалификации, процентов; М - количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за отчетный период, единиц; Н - количество специалистов для обучения на курсах повышения квалификации, предусмотренных планом, единиц. Расчетная потребность сформирована исходя из потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту оказанных услуг. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий обеспечивает стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие области. Противоэпизоотические мероприятия подразделяются на две группы - профилактические и вынужденные (оздоровительные). Профилактические, в свою очередь, имеют два направления - это общие и специальные меры. Именно они и включаются в план профилактических противоэпизоотических мероприятий, составляемый на календарный год во всех хозяйствах, предприятиях, имеющих животноводство, в звеньях государственной ветеринарии, по району, городу и области в целом. В него включаются все виды животных, в том числе находящихся в личной собственности граждан. Контрольные цифры поголовья, включаемые в данный план, определяются подведомственными управлению ветеринарии БУ ВО, рассматриваются в управлении ветеринарии Воронежской области и корректируются с учетом эпизоотической ситуации и ее мониторинга; обеспечение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области к 2019 году достигнет 100 процентов. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечен качественный рост объемов диагностических мероприятий, вакцинации, дегельминтизаций и профилактических обработок сельскохозяйственных животных. Увеличение достоверности и производительности лабораторно-диагностических исследований; обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов в 2019 году составит 100 процентов. Приобретение и внедрение нового современного оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований на выявление опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований. Основным назначением проведения лабораторно-диагностических исследований является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. Важность проведения такого вида исследований, как, например, микробиологического, обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, а также востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи; доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями, к 2019 году составит 100 процентов. Капитальный ремонт областной ветеринарной и 13 районных лабораторий в соответствии с требованиями новых санитарных правил СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" является обязательным для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности. В противном случае лабораториям не будут выданы лицензии и дальнейшая их работа будет прекращена, и, как следствие, станет невыполнимым проведение мониторинговых исследований особо опасных болезней животных, в т.ч. бруцеллеза, африканской чумы свиней, свиного гриппа, гриппа птиц, лептоспироза и других болезней. Проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях улучшит условия труда ветеринарных специалистов, что повысит качество работы; количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, к 2019 году составит 60 единиц. Повышение квалификации специалистов лабораторий позволит оперативно и качественно диагностировать инфекционные заболевания. Кадровое обеспечение управления ветеринарии Воронежской области и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении обеспечит исполнение его полномочий. В конечном итоге будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации. Своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий наряду с внедрением комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий является основополагающим фактором достижения устойчивого эпизоотического благополучия Воронежской области. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы: 2014-2019 годы. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (в том числе вируса африканской чумы свиней) и птиц, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечен рост объемов ветеринарных мероприятий. В рамках основного мероприятия предусматривается реализация четырех мероприятий, обеспечивающих достижение цели и решение задач подпрограммы, направленных на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий. 1.1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий" С целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области посредством проведения специальных противоэпизоотических мероприятий необходимо приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление бюджетным учреждениям Воронежской области имущество: автотранспорт, спецавтотранспорт - дезинфекционная установка Комарова (ДУК), безыгольные инъекторы на общую сумму 59400,00 тыс. рублей. В случае внезапного заболевания или гибели животных от особо опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, требуется привлечение автотранспорта для оперативной работы по предотвращению распространения заболеваний. Особая необходимость в автотранспорте приходится на период, когда скот находится в летних лагерях на отгонно-пастбищном содержании вдали от населенных пунктов. Без спецавтотранспорта невозможно оперативно предотвратить массовую заболеваемость и гибель животных. Для профилактики заноса возбудителей особо опасных болезней из сопредельных неблагополучных территорий и предотвращения их распространения из очагов решающее значение имеет развертывание и функционирование охранно-карантинных постов. Передвижные станции для дезинфекции применяются для обеззараживания ходовых частей автотранспорта и помещений и почвы в очагах особо опасных болезней. Для обеспечения диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий необходимы ветеринарные инструменты. Безыгольные инъекторы и шприц-автоматы необходимы для массовых диагностических и профилактических обработок животных. Особое внимание уделяется ветеринарному обслуживанию импортного крупного рогатого скота молочного и мясного направления. С учетом особенностей выращивания скота, требуется усиленный контроль за содержанием и кормлением этих животных, а также за проведением мероприятий по профилактике болезней как заразной, так и незаразной этиологии. 1.2. Мероприятие "Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов" Лабораторная диагностика представляет собой ветеринарную диагностическую специальность, состоящую из совокупности исследований биоматериала организма животных, основанных на использовании гематологических, общеклинических, паразитарных, биохимических, иммунологических, серологических, молекулярно-биологических, бактериологических, цитологических, токсикологических и вирусологических методов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
