|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1187- ежемесячная денежная компенсация стоимости проезда к месту проведения лечения гемодиализом и обратно гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью; - предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в реорганизованных населенных пунктах г. Воронежа; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время; - денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников. - ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания; - ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания, и получившим травму при осуществлении тренировочной или соревновательной деятельности, в результате которой они полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе; - ежемесячная денежная выплата гражданам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, постоянно проживающим на территории Воронежской области; - организация приобретения товаров согласно утвержденному перечню видов натуральной помощи в порядке, установленном действующим законодательством, осуществление деятельности по поступлению, хранению и выдаче товаров ресурсной базы, организация распределения приобретенных товаров в районы Воронежской области. Кроме того, в области для реализации Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предоставляются государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, а для реализации Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентах» осуществляется обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России». Анализ финансирования публичных обязательств показал, что в 2012 году на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте в областном бюджете были предусмотрены средства в размере 226,4 млн.рублей, что на 12,8 млн.рублей превысило плановое значение данного показателя за 2011 год. Запланированные средства израсходованы в полном объеме. Общая сумма финансирования мероприятий, направленных на предоставление мер социальной поддержки членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, в виде ежемесячной денежной выплаты за проезд в пассажирском транспорте городского сообщения, доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, возмещение расходов по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и денежной компенсации стоимости услуг связи в 2012 году составила более 74,0 млн.рублей На выплату ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющим почетные спортивные звания, гражданам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр в 2012 году из областного бюджета было израсходовано 6,9 млн. рублей. Численность получателей данных мер социальной поддержки составила: - граждан, имеющих почетные спортивные звания, – 144 человека; - граждан, имеющих почетные спортивные звания и получивших травму при осуществлении тренировочной или соревновательной деятельности, в результате которой они полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе, – 1 человек; - граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, – 10 человек. На выплату ежемесячных денежных выплат региональным льготникам в 2012 году из областного бюджета было израсходовано 871,6 млн. рублей (по сравнению с 2011 годом финансирование данного сегмента увеличилось на 26,4 млн. рублей). Численность получателей составила более 160 тыс. человек. Средний размер ежемесячных денежных выплат за прошлый год составил 430,8 рублей в месяц. В рамках предоставления мер социальной поддержки, в том числе в виде различных социальных выплат, Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы, героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы, гражданам, имеющим особые заслуги перед Воронежской областью, почетным гражданам Воронежской области, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, гражданам, награжденным медалью «За труды во благо земли Воронежской», почетным донорам, гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, возмещение расходов по погребению и других в 2012 году из федерального и областного бюджетов было перечислено 133,7 млн. рублей. Для выплаты пенсий за выслугу лет и единовременного денежного поощрения (вознаграждения) пенсионерам – государственным служащим Воронежской области в 2012 году из областного бюджета израсходовано 102,1 млн. рублей, что на 30,4 млн. рублей больше, чем в 2011 году. Выплаты получили 733 чел. Качественное и своевременное выполнение предусмотренных федеральными и региональными законами нормативных публичных обязательств позволили в 2012 году обеспечить эффективное функционирование системы социальных гарантий и социальной защиты на территории Воронежской области. В условиях роста платежей за жилищно-коммунальные услуги актуальными и востребованными являются меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в виде денежных компенсаций и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. На территории Воронежской области обеспечено повсеместное предоставление субсидий семьям, доходы которых недостаточны для оплаты жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных социальных стандартов. За 2012 год выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 114 443 получателям на сумму 1 147,8 млн. рублей. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил – 825,74 рублей. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг востребовано населением и должно быть доступно для него. В связи с этим все большее распространение приобретает предоставление субсидий на базе АУ «МФЦ». Информация о предоставлении государственной услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» размещается и постоянно актуализируется на Портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области, в СМИ. Для оформления субсидий осуществляется выезд специалистов в отдаленные от райцентров населенные пункты. Ведется работа по минимизации предоставления документов гражданами путем организации межведомственного взаимодействия по обмену информацией в электронном виде согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, представляемых в электронном виде». Значимой мерой социальной поддержки, предоставляемой федеральным и региональным льготникам, остается денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году на эти цели из федерального и областного бюджетов были израсходованы средства в сумме 2 526,8 млн. рублей, что по сравнению с 2011 годом выше на 44% (1 754,8 млн. рублей), численность получателей денежной компенсации составила 421,9 тыс. жителей Воронежской области. Средний размер денежной компенсации составил 480,7 рублей. Действующим законодательством для льготных категорий граждан определен различный объем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Так, для отдельных категорий граждан предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда, а для других – только в случае проживания льготника в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, также предоставляются либо в пределах нормативов потребления коммунальных услуг либо без их учета. В Воронежской области проводится систематическая и целенаправленная работа по разработке и реализации комплекса мер, направленных на: - обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы; - ежемесячное денежное вознаграждение, причитающееся лицу, оказывающему социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в приемной семье; - обеспечение социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания населения, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение; - возмещение расходов, связанных с исполнением профессиональной деятельности, социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания населения, по проезду на транспорте общего пользования (кроме такси); - предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих; - оказание юридической помощи; - оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Кроме того, большое внимание уделяется совершенствованию механизма оказания государственной социальной помощи гражданам с целью повышения ее эффективности и адресности. Принят Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области», согласно которому, четко определены размер, условия оказания помощи и внедрение на территории области механизма оказания государственной социальной помощи на основании социальных контрактов. Целью внедрения технологии оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни населения путем активизации адаптивных возможностей малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина). Ожидаемыми результатами применения технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта являются: - реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи; - повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме; - социальная реабилитация членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан); - повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения. С 1 января 2012 года в соответствии с Законом Воронежской области от 30.05.2005 № 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области» (в редакции Закона Воронежской области от 23.11.2011 № 209-ОЗ), установившим правила предоставления государственным гражданским служащим Воронежской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, реализуется предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих Воронежской области. В связи с отсутствием средств бюджета Воронежской области на указанные цели в 2012-2013 годах единовременная субсидия на приобретение жилого помещения гражданским служащим Воронежской области не предоставлялась. За период действия Закона Воронежской области с 1 января 2012 года принято 36 заявлений гражданских служащих Воронежской области на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Предварительный расчет о назначении единовременной субсидии каждому гражданскому служащему Воронежской области, обратившемуся и имеющему право на ее предоставление составляет от 1 до 2,5 млн. рублей. Для расчета средств на 2014 год в основу взят размер субсидии 1 700,0 тыс. рублей. В соответствии с действующим законодательством гражданам Воронежской области оказывается бесплатная юридическая помощь. Порядок оказания бесплатной юридической помощи, оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и иных участников государственной системы регулируется Законом Воронежской области от 17.10.2012 № 117-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области», постановлениями правительства Воронежской области от 03.04.2013 №266 «О мерах по реализации Закона Воронежской области «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области» и от 03.06.2013 № 484 «О Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области». За 1 полугодие 2013 года 12 человекам оказано 20 видов бесплатной юридической помощи адвокатами на сумму 19 600 рублей. В Воронежской области особое внимание уделяется исполнению переданных федеральных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно. Так, в 2012 г. были приобретены 2789 путевок на санаторно-курортное лечение, предоставлен бесплатный проезд 2039 федеральным льготникам. Всего на эти цели из федерального бюджета были выделены субвенции в размере 53 млн. рублей. Кроме того, в начале 2012 года была выдана 2621 путевка на санаторно-курортное лечение, приобретенная в конце 2011 г. за счет дополнительно выделенных ассигнований из федерального бюджета в размере 39 млн. рублей. Таким образом, в 2012 году были обеспечены санаторно-курортным лечением 5410 человек, в том числе 2184 льготника, являющихся жителями г. Воронежа. Прогнозируя развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года, можно предположить следующее. 1. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать: вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Российской Федерации. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации; вследствие сохранения в Российской Федерации в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся: - материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения; - социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью; - физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан. Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует: - предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации; - разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей. В то же время, потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться: вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к отдельным категориям так называемых «федеральных» и «региональных» льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно; вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации. В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации. В сложившихся условиях развитие системы социальной поддержки населения будет осуществляться в следующих основных направлениях: расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения; сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме; дальнейшего расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости; развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий. 2. Права граждан на предоставление мер социальной поддержки будут реализованы в полной мере. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 №65-ОЗ, а также иными стратегическими документами, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов. Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения области, обеспечение адресной поддержки малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения. Целью подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» (далее - подпрограмма) является повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки Воронежской области. Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач: 1. Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме. 2. Повышение охвата бедного населения программами предоставлением мер социальной поддержки. 3. Создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно. При оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме планируется использовать показатель (индикатор): 1) Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, процентов. Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, к общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки. Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.07.2013 № 287 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения»). Показатель определяется по формуле: Мг = B / A * 100%, где: Мг - удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, процентов; B - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, человек. Согласно указаниям Росстата по заполнению формы статистического наблюдения № 3-соцподдержка, к малоимущим относятся граждане, проживающие в малоимущих семьях, а также одиноко проживающие малоимущие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, и в соответствии с решением органа социальной защиты населения являются получателями государственной социальной помощи. A - общая численность малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек. При оценке основного мероприятия «Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» в рамках достижения поставленной цели и решения вышеперечисленных задач планируется использовать следующие показатели (индикаторы): 2) Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, процентов. Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами. Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.07.2013 № 287 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения»). Показатель определяется по формуле: Ок = B / A * 100%, где: Ок - уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, процентов; A - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, человек; B - численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области и региональными программами, человек. 3) Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей Воронежской области, процентов. Показатель определяется по формуле: Д с = Nп/ Nобщ х 100, где Дс - доля семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, процентов; Nп - количество семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Nобщ - общее количество семей, проживающих в Воронежской области (на основании статистических данных о количестве домохозяйств области). Данный показатель характеризует процент охвата семей предоставлением субсидий, доходы которых недостаточны для оплаты жилищно-коммунальных услуг адресной субсидии на эти цели. 4) Уровень освоения средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, процентов. Показатель определяется по формуле: Оф = B / A * 100%, где: Оф - освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; A - сумма средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области в отчетном году, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, тыс. рублей; B – сумма освоенных федеральных средств, выделенных бюджету Воронежской области в отчетном году, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, тыс. рублей. Данный показатель характеризует процент освоения средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 5) Доля граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности данной категории граждан, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, процентов. Показатель определяется по формуле: Д ПСЗ = Nпсз/ Nобр х 100, где ДПСЗ - доля граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки; Nпсз - количество граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, получивших меры социальной поддержки; Nобр - общее количество граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, обратившихся за оказанием мер социальной поддержки. Данный показатель характеризует процент охвата граждан, имеющих почетные спортивные звания и граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым необходимы и оказаны меры социальной поддержки. В ходе реализации подпрограммы в 2014-2020 годах предполагается достижение к концу 2020 года следующих результатов: - повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%; - снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки до 8%; - обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%; - освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно; - сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно. Учитывая, что снижение уровня бедности населения является одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Воронежской области и важнейшим показателем выхода экономики и социальной сферы региона на качественно новый уровень, реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению следующей задачи - увеличение реальных доходов населения области. Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы в один этап. III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы Подпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения области с целью повышения их эффективности и результативности. Подпрограммой предусмотрена реализация основного мероприятия: «Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан». Исполнителями основного мероприятия подпрограммы является департамент социальной защиты Воронежской области и управление физической культуры и спорта Воронежской области. Основным мероприятием «Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» являются: 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по направлениям: - оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте; - предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за проезд в пассажирском транспорте городского сообщения, доплата к пенсии по случаю потери кормильца, возмещение расходов по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и денежной компенсации стоимости услуг связи членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время; - предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам; - предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; - предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда; - предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла; - ежемесячная денежная выплата Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы; - ежемесячная выплата пенсий за выслугу лет и единовременное денежной поощрение (вознаграждение) пенсионерам – государственным служащим Воронежской области; - возмещение расходов по погребению; - погашение кредиторской задолженности по индексации несвоевременно выплаченных пенсий и второй компенсации к пенсии; - выплата дополнительного материального обеспечения Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы; - доплата гражданам за особые заслуги перед Воронежской областью; - ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области»; - ежемесячная денежная выплата гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; - единовременная денежная выплата членам семьи погибшего работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного; возмещение расходов по погребению тела (останков) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного, погибшего в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного; - выплата гражданам, награжденным медалью «За труды во благо земли Воронежской»; - предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в реорганизованных населенных пунктах г. Воронежа; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время; - денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников; - обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы; - меры социальной поддержки социальным работникам государственного сектора системы социального обслуживания населения; - социальная поддержка приемных семей для граждан пожилого возраста; - оказание государственной социальной помощи; - предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих; - оказание юридической помощи; - ежемесячная денежная компенсация стоимости проезда к месту проведения лечения гемодиализом и обратно гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью; - оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; - социальная поддержка Почетных доноров; - государственное единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений; - ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания; - ежемесячная денежная выплата гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, имеющим почетные спортивные звания и получившим травму при осуществлении тренировочной или соревновательной деятельности, в результате которой они полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе; - ежемесячная денежная выплата гражданам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, постоянно проживающим на территории Воронежской области. - организация приобретения товаров согласно утвержденному перечню видов натуральной помощи в порядке, установленном действующим законодательством, осуществление деятельности по поступлению, хранению и выдаче товаров ресурсной базы, организация распределения приобретенных товаров в районы Воронежской области. 2. Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на региональном уровне. Выполнение основного мероприятия «Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» будет способствовать созданию условий для роста благосостояния граждан, повышению охвата бедного населения предоставлением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, правовому информированию и правовому просвещению жителей области, а также более эффективному использованию бюджетных средств. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Реализация основного мероприятия будет осуществляться в период с 2014 года по 2020 год в один этап. Предполагается, что концу 2020 года в ходе исполнения мероприятия будут достигнуты следующие результаты: - повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%; - снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки до 8%; - обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%; - освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно; - сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно. IV. Характеристика мер государственного регулирования В процессе реализации подпрограммы будет осуществляться работа по корректировке подпрограммы и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации подпрограммы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области. V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» участие муниципальных образований Воронежской области не предусмотрено. VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы В рамках подпрограммы участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц, не предусматривается. VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Информация по объемам финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального и областного бюджетов представлена в приложениях № 2 и № 3 к Программе. VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе «Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы» Программы. IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы в 2014-2020 годах предполагается достижение к концу 2020 года следующих результатов: - повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан до 75%; - снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки до 8%; - обеспечение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и программами Воронежской области, в общей численности малоимущих граждан в Воронежской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки и оказанием государственной социальной помощи, на уровне 100%; - освоение средств федерального бюджета, выделенных бюджету Воронежской области, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на уровне 100% ежегодно; - сохранение доли граждан, имеющих почетные спортивные звания, граждан, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которым оказаны меры социальной поддержки, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за оказанием им мер социальной поддержки, на уровне 100% ежегодно. Эффективность применения программного подхода к развитию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан выразится в том, что в количественном выражении текущие значения целевых индикаторов не превысят плановых целевых значений, установленных на соответствующий отчетный год, указанных в приложении № 1 к Программе. Для улучшения качества предоставления мер социальной поддержки населению г. Воронежа и области, на основании постановления правительства Воронежской области от 19.11.2012 № 1039 «О реорганизации казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» было реорганизовано в форме выделения из его состава 39 юридических лиц (по одному казенному учреждению Воронежской области в каждом районе г. Воронежа и области). В Воронежской области проводится систематическая и целенаправленная работа по разработке и реализации комплекса мер, направленных на: - обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы; - ежемесячное денежное вознаграждение, причитающееся лицу, оказывающему социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в приемной семье; - обеспечение социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания населения, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение; - возмещение расходов, связанных с исполнением профессиональной деятельности, социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания населения, по проезду на транспорте общего пользования (кроме такси); - предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения для государственных гражданских служащих; - оказание юридической помощи; - оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Кроме того, большое внимание уделяется совершенствованию механизма оказания государственной социальной помощи гражданам с целью повышения ее эффективности и адресности. Принят Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области», согласно которому четко определены размер и условия оказания помощи. В связи с принятием Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» внесены изменения в Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области», предусматривающие внедрение на территории области механизма оказания государственной социальной помощи на основании социальных контрактов. Целью внедрения технологии оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни населения путем активизации адаптивных возможностей малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина). Подпрограмма 2. «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» ПАСПОРТ подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы «Социальная поддержка граждан» |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Исполнитель подпрограммы|Департамент социальной защиты Воронежской | | |области | | | | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия,|1. «Мероприятия по исполнению публичных| |входящие в состав|обязательств»; | |подпрограммы |2. «Дети Воронежской области»; | | |3. «Социальная поддержка многодетных семей| | |Воронежской области»; | | |4. «Организация отдыха и оздоровления детей| | |Воронежской области» | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Создание благоприятных условий для| | |комплексного развития и жизнедеятельности| | |детей и семей с детьми | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Сокращение бедности в малообеспеченных| | |семьях с детьми. | | |2. Обеспечение принципа адресности при| | |предоставлении мер социальной поддержки,| | |предусмотренных региональным| | |законодательством семьям, имеющим детей.| | | | | |3. Стимулирование рождаемости. | | |4. Совершенствование исполнения публичных| | |обязательств по обеспечению жильем| | |отдельных категорий граждан, состоящих на| | |учете в качестве нуждающихся в жилых| | |помещениях. | | |5. Повышение эффективности государственной| | |системы поддержки семей с детьми и детей,| | |находящихся в трудной жизненной ситуации, в| | |том числе детей-инвалидов, детей-сирот и| | |детей, оставшихся без попечения родителей. | | |6. Развитие и укрепление системы| | |профилактики социального неблагополучия| | |семей с детьми. | | |7. Развитие системы реабилитации| | |детей-инвалидов, детей с ограниченными| | |возможностями и членов их семей. | | |8. Повышение качества жизни детей в| | |многодетных семьях путем улучшения| | |жилищно-бытовых условий. 9. Повышение| | |общественного статуса многодетных семей и| | |развитие их нравственного потенциала.| | |10. Активизация трудовых и экономических| | |ресурсов многодетных семей методом| | |побуждения к занятию семейным| | |бизнесом. | | |11. Предоставление детям| | |санаторно-курортных и оздоровительных| | |услуг. | | |12. Создание условий для активизации| | |работы по гармоничному и всестороннему| | |развитию детей (организация в| | |оздоровительных учреждениях мероприятий,| | |направленных на формирование мотивации| | |здорового образа жизни, воспитание| | |патриотизма, повышение общеобразовательного| | |уровня, привитие навыков культурного| | |общения и поведения и др.) | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Основные целевые| 1. Доля детей из семей с денежными| |индикаторы и показатели|доходами ниже величины прожиточного| |подпрограммы |минимума в Воронежской области, от общей| | |численности детей, проживающих в| | |Воронежской области, процентов. | | |2. Суммарный коэффициент рождаемости,| | |единиц. | | |3. Доля граждан, получивших меры социальной| | |поддержки на оплату жилого помещения и| | |коммунальных услуг, от общего числа| | |граждан, обратившихся и имеющих право на их| | |получение в соответствии с действующим| | |законодательством, процентов. | | |4. Доля перевезенных несовершеннолетних,| | |самовольно ушедших из семей, детских домов,| | |школ-интернатов, специальных| | |учебно-воспитательных и иных детских| | |учреждений, к месту их постоянного| | |проживания от общего числа| | |несовершеннолетних, подлежащих перевозке,| | |процентов. | | |5. Удельный вес детей, находящихся в| | |трудной жизненной ситуации и получивших| | |приглашения на губернаторскую елку, от| | |общего количества детей, находящихся в| | |трудной жизненной ситуации, процентов. | | |6. Доля детей, оставшихся без попечения| | |родителей, и лиц из числа детей,| | |оставшихся без попечения родителей,| | |состоящих на учете на получение жилого| | |помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет| | |и старше, обеспеченных жилыми помещениями| | |за отчетный год, в общей численности детей,| | |оставшихся без попечения родителей, и лиц| | |из их числа, состоящих на учете на| | |получение жилого помещения, включая лиц| | |ввозрасте от 23 лет и старше (всего на| | |начало отчетного года), процентов. | | |7. Уровень охвата реабилитационными| | |услугами безнадзорных и беспризорных детей,| | |процентов. | | |8. Удельный вес детей-инвалидов, получивших| | |реабилитационные услуги в| | |специализированных учреждениях для детей с| | |ограниченными возможностями, по отношению к| | |общему числу детей-инвалидов, процентов. | | |9. Удельный вес семей с детьми-инвалидами,| | |получивших реабилитационные услуги в| | |специализированных учреждениях для детей с| | |ограниченными возможностями по отношению к| | |общему числу семей с детьми-инвалидами,| | |нуждающимися в реабилитации, процентов. | | |10. Доля многодетных семей, получивших| | |жилые помещения и улучшивших жилищные| | |условия в отчетном году, в общем числе| | |многодетных семей, состоящих на учете в| | |качестве нуждающихся в жилых помещениях,| | |процентов. | | |11. Удельный вес многодетных семей,| | |получивших адресную помощь на газификацию| | |или ремонт жилья, процентов. | | |12. Количество многодетных семей,| | |обеспеченных личным автотранспортом или| | |сельскохозяйственной техникой, единиц. | | |13. Удельный вес детей школьного возраста| | |от 7 до 15 лет, находящихся в трудной| | |жизненной ситуации, получивших| | |санаторно-курортные услуги, от общего| | |количества таких детей, процентов. | | |14. Удельный вес детей, получивших услуги в| | |загородных детских оздоровительных| | |лагерях, от общего количества детей| | |школьного возраста, процентов | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Срок реализации|2014-2020 годы | |подпрограммы | | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Общий объем финансового обеспечения| |финансирования |подпрограммы составляет 27 999 101,70| |подпрограммы |тыс. рублей, в том числе по источникам| | |финансирования: | | | - федеральный бюджет – 6 127 723 ,40 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет - 21 848 446,30 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты - 22 932,00 тыс. рублей;| | | | | |в том числе по годам реализации: | | |2014 год – 3 277 377,60 тыс. рублей, в том| | |числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет – 857 036,80 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет – 2 416 836,80 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 504,00 тыс. рублей;| | |2015 год – 3 659 152,10 тыс. рублей, в том| | |числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет – 846 836,10 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет – 2 806 078,00 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 238,00 тыс. рублей; | | | | | |2016 год – 4 212 514,40 тыс. рублей, в том| | |числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет – 884 770,10 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет – 3 324 506,30 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 238,00 тыс. рублей; | | |2017 год – 4 212 514,40 тыс. рублей, в| | |том числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет – 884 770,10 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет – 3 324 506,30 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 238,00 тыс. рублей;| | | | | |2018 год – 4 212 514,40 тыс. рублей, в том| | |числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет –884 770,10 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет –3 324 506,30 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 238,00 тыс. рублей; | | | | | |2019 год – 4 212 514,40 тыс. рублей, в том| | |числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет –884 770,10 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет – 3 324 506,30 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 238,00 тыс. рублей; | | | | | |2020 год – 4 212 514,40 тыс. рублей, в том| | |числе по источникам финансирования: | | |- федеральный бюджет –884 770,10 тыс.| | |рублей; | | | - областной бюджет – 3 324 506,30 тыс.| | |рублей; | | | - местные бюджеты – 3 238,00 тыс. рублей | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |1. Снижение доли детей из семей с денежными| |непосредственные |доходами ниже величины прожиточного| |результаты реализации|минимума в Воронежской области до 17,9 %| |подпрограммы |от общей численности детей, проживающих в| | |Воронежской области; | | |2. Увеличение суммарного коэффициента| | |рождаемости до 1,523 ед.; | | |3. Сохранение доли граждан, получивших меры| | |социальной поддержки на оплату жилого| | |помещения и коммунальных услуг, от общего| | |числа граждан, обратившихся и имеющих право| | |на их получение в соответствии с| | |действующим законодательством на уровне| | |100%; | | |4. Сохранение доли перевезенных| | |несовершеннолетних, самовольно ушедших из| | |семей, детских домов, школ-интернатов,| | |специальных учебно-воспитательных и иных| | |детских учреждений, к месту их постоянного| | |проживания на уровне 100% от общего числа| | |несовершеннолетних, подлежащих перевозке; | | |5. Сохранение ежегодного удельного веса| | |детей, находящихся в трудной жизненной| | |ситуации и получивших приглашения на| | |губернаторскую елку, на уровне 4,86% от| | |общего количества детей, находящихся в| | |трудной жизненной ситуации; | | |6. Ежегодное обеспечение жилыми помещениями| | |до 330 детей-сирот, детей, оставшихся без| | |попечения родителей, лиц из их числа,| | |состоящих на учете в качестве нуждающихся в| | |жилых помещениях; | | |7. Снижение до 1 445 человек численности| | |детей - сирот, детей, оставшихся без| | |попечения родителей, лиц из их числа,| | |право на обеспечение жилыми помещениями у| | |которых возникло и не реализовано; | | |8. Сохранение охвата реабилитационными| | |услугами безнадзорных и беспризорных детей| | |на уровне 100%; | | |9. Увеличение удельного веса семей с| | |детьми-инвалидами, получивших| | |реабилитационные услуги в| | |специализированных учреждениях для детей с| | |ограниченными возможностями, до 39,5% по| | |отношению к общему числу семей с| | |детьми-инвалидами, нуждающимися в| | |реабилитации; | | |10. Увеличение удельного веса| | |детей-инвалидов, получивших| | |реабилитационные услуги в| | |специализированных учреждениях для детей с| | |ограниченными возможностями, до 41,2% по| | |отношению к общему числу детей-инвалидов; | | |11. Сохранение удельного веса многодетных| | |семей, улучшивших жилищно-бытовые условия,| | |на уровне 3,8 % в год от общего числа| | |нуждающихся; | | |12. Обеспечение не менее 50 многодетных| | |семей в год личным автотранспортом или| | |сельскохозяйственной техникой; | | |13. Сохранение ежегодного удельного веса| | |многодетных семей, получивших адресную| | |помощь на газификацию или ремонт жилья, на| | |уровне 16,3% ; | | |14. Сохранение удельного веса детей| | |школьного возраста от 7 до 15 лет,| | |находящихся в трудной жизненной ситуации,| | |получивших санаторно-курортные услуги, на| | |уровне 3,29% от общего количества таких| | |детей; | | |15. Сохранение удельного веса детей,| | |получивших услуги в загородных детских| | |оздоровительных лагерях, на уровне не ниже| | |3,76% от общего количества детей школьного| | |возраста | |————————————————————————|———————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В Воронежской области проживают около 380 тысяч несовершеннолетних, из них более 40 процентов относятся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей, в первую очередь, нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество. Семейное неблагополучие, в том числе неудовлетворительное материальное положение, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводят последних к ранней криминализации. Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграция в общество остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества. Действующая система обеспечения жильем отдельных категорий граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по улучшению жилищных условий, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в настоящее время является одной из самых приоритетных задач в защите законных прав и интересов данной категории граждан. Согласно проведенному мониторингу более 90 процентов многодетных семей нашей области являются малообеспеченными, так как имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области. На сегодняшний день актуальность жилищной проблемы, особенно в многодетных семьях, и ее решение отнесены к приоритетным задачам социально-экономической политики государства. Многодетные семьи в основном проживают в сельской местности в условиях, не соответствующих санитарно-бытовым правилам, так как на 1 члена семьи в среднем приходится менее 7 кв. м общей площади, зачастую в домах нет централизованного водоснабжения, канализации, дома не газифицированы. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким. Если в селах они не слишком выделяются среди других типов семей, то в городах уровень благоустройства жилья многодетных семей в 2 раза ниже, чем семей с 1 ребенком. Строительство социального жилья, особенно в сельской местности, приостановлено. Многодетным семьям также недоступны ипотечное кредитование и получение ссуд на строительство и приобретение жилья, так как большинство из них не имеют постоянной работы и достойного заработка. В связи с чем жилищная проблема в Воронежской области определяет необходимость дальнейшего внедрения системы адресной поддержки многодетным семьям. Большинство семьей не имеют транспорта, что не дает им возможности подвозить на дом продукты питания и необходимые товары, выезжать всей семьей за пределы места жительства и др. Семьи, имеющие земельные наделы, приусадебные участки или дачи, без средств малой механизации не в силах получить хорошие урожаи на пропитание детей и корм домашним животным. В условиях роста платности услуг многодетные семьи с невысокими доходами не могут обеспечить себе и своим многочисленным детям приемлемое лечение, отдых и оздоровление. Они хуже питаются, имеют дискомфортные жилищные условия, что отрицательно сказывается на здоровье. Многодетным родителям труднее выучить своих детей и дать им достойное образование и воспитание. Одним из ключевых принципов региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы является сбережение здоровья каждого ребёнка. Организация отдыха и оздоровления детей – одно из направлений государственной политики, ориентированной на сохранение здоровья подрастающего поколения. Значительная часть детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, страдает различными заболеваниями, в том числе хроническими. Из года в год увеличивается количество семей, не имеющих финансовой возможности организовать качественное питание и оздоровление детей, растет число семей с асоциальным поведением родителей, дети в которых имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном развитии. Остро стоит проблема социального сиротства среди несовершеннолетних. Дети из неблагополучных семей - наиболее уязвимая категория детского населения, так как неполноценное питание и отрицательный морально-психологический микроклимат в семье резко снижают защитные силы организма ребенка и приводят к развитию хронических заболеваний. Серьезной проблемой на сегодняшний день остается употребление детьми наркотических и психотропных веществ: число детей, больных алкоголизмом, ежегодно увеличивается в среднем на 12,5 %, наркоманией – на 16,6 %, токсикоманией – на 36,8 %. В регионе проживает около 100 тысяч детей, в семьях которых совокупный среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Из них более половины – школьники в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащие оздоровлению в стационарных детских оздоровительных учреждениях. В связи с ухудшением состояния здоровья подрастающего поколения и увеличением количества детей, нуждающихся в социальной поддержке, постоянно существует потребность в льготных путевках на отдых, оздоровление и санаторное лечение детей данной категории. Социальная поддержка семьи и детей в Воронежской области является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер, включающих предоставление гражданам субсидий, выплат, пособий и компенсаций в денежном выражении (исполнение публичных обязательств); организацию перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; проведение реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов и членов их семей, безнадзорных и беспризорных детей; мероприятий по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на получение жилья, реализацию мероприятий по улучшению жилищно-бытовых условий многодетных малообеспеченных семей, обеспечению их занятости и самозанятости, повышению социального статуса многодетной семьи; реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также в каникулярное время – детей, работающих граждан в загородных детских оздоровительных лагерях. До принятия решения о разработке государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» в целях решения вышеперечисленных проблем сделано следующее. В соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», постановлением администрации Воронежской области от 27.05.2008 № 448 «О реализации мер социальной поддержки семей в связи с рождением одновременно трех и более детей, предусмотренных Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» право на получение меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения имеют родители (либо один родитель, если семья является неполной) в связи с рождением у них одновременно трех и более детей. Право на социальную поддержку в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения предоставляется родителям (либо одному родителю, если семья является неполной) и их детям только один раз. Реализация данного права осуществляется по заявительному принципу. За период действия Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» на учет в качестве нуждающихся в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в 2008 году принято 3 семьи, обеспечены безвозмездной субсидией на приобретение жилого помещения на сумму средств областного бюджета - 6 705 800,0 тыс. руб., в 2009 году - 1 семья на сумму средств областного бюджета - 2 124 00,0 тыс. руб., в 2010 году - 2 семьи на сумму средств областного бюджета - 4 940 100,0 тыс. руб., в 2011 году - 2 семьи обеспечены безвозмездной субсидией на приобретение жилого помещения на сумму средств областного бюджета - 5 483 200,0 тыс. руб., в 2012 году - 7 семей на сумму средств областного бюджета - 17 892 000,0 тыс. руб. Всего за период с 2008 года по 2012 год улучшило жилищные условия 15 семей в связи с рождением одновременно трех и более детей на общую сумму средств областного бюджета - 37 145 100,0 тыс. руб. Во исполнение пунктов 2, 3 раздела I протокола поручений от 30.05.2013 № 5, определенных губернатором Воронежской области в ходе заседания рабочей группы по реализации на территории Воронежской области Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688, принят Закон Воронежской области от 06.11.2013 №144-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», устанавливающий мерусоциальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения гражданам, проживающим на территории Воронежской области, усыновившим после 1 января 2014 года трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого человека из числа граждан Воронежской области, усыновивших одновременно трех и более несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Мера социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения семьям в связи с усыновлением трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется однократно. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принят Закон Воронежской области от 03.12.2013 № 176-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», предусматривающий с 1 января 2014 года ежемесячную денежную компенсацию расходовза наем (поднаем) жилых помещений за счет средств областного бюджета для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет (далее – дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме, относящиеся к полномочиям Воронежской области, следует отметить расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением детей, и применение довольно широкого спектра пособий и выплат, положительно влияющих на сдвиги в сфере демографии и сдерживающих социальную напряженность в области. Меры социальной поддержки семьи и детей базируются на применении двух подходов: - категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости семьи и детей; - адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам с учетом нуждаемости семьи и детей, исходя из соотношения их доходов с установленной в Воронежской области величиной прожиточного минимума. В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости и поддержки семьи при рождении ребенка в Воронежской области выплачивается единовременная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Размер выплаты составляет 20 тыс. рублей. Указанная выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, выплачивается за счет средств бюджета Воронежской области следующим гражданам: 1) женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой; 2) законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области. В области осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка. Указанное пособие выплачивается одному из родителей на каждого проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Воронежской области. Серьезный шаг сделан в отношении повышения адресности выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В результате ежегодного подтверждения получателями ежемесячного пособия права на его получение документами, подтверждающими среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, сократилась численность детей, на которых получается пособие с 221,1 тыс. человек (на 01.01.2011) до 94,8 тыс. человек (на 01.01.2013). Проведенная работа позволила значительно сократить расходы областного бюджета на данную выплату и увеличить размер ежемесячного пособия на ребенка с 206 рублей в 2011 году до 232 рублей в 2013 году. Еще одной из значимых выплат семьям, имеющим детей, осуществляемой в области за счет средств областного бюджета, является ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до 3-х лет, предусмотренная гражданам из малоимущих семей в зависимости от среднедушевого дохода семьи. Обеспечение полноценным питанием осуществляется по заключению врачебной комиссии, выданному при наличии медицинских показаний учреждением здравоохранения, ведущим диспансерное наблюдение за беременной женщиной, кормящей матерью и детьми до 3-х лет. Для поддержки малообеспеченных многодетных семей, приемных семей, имеющих трех и более детей, включая родных и приемных, независимо от совокупного дохода в целях компенсации проезда учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования к месту учебы и обратно во внутригородском, пригородном и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) предоставляется ежемесячная денежная выплата. В целях компенсации питания учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования из малообеспеченных многодетных семей и приемных семей, имеющих трех и более детей, включая родных и приемных, независимо от совокупного дохода предоставляется ежемесячная денежная выплата. Родителям (законным представителям), имеющим детей-инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому самостоятельно, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, равная минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда». Обучающиеся и воспитанники общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащиеся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования имеют право на меру социальной поддержки в размере 50 процентов оплаты проезда по территории Воронежской области на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в период с 1 января по 15 июня текущего года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего года включительно. В соответствии с законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» многодетным малообеспеченным семьям, а также приемным семьям не зависимо от совокупного среднедушевого дохода семьи, предоставляются меры социальной поддержки в виде возмещения 30% стоимости оплаты коммунальных услуг. С 2012 года введен региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка и последующих детей, средства которого могут быть использованы на: 1) улучшение жилищных условий на территории Воронежской области; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) получение платных медицинских услуг ребенком (детьми) в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих право на осуществление медицинской деятельности; 4) улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности и находящихся на территории Воронежской области. Право на распоряжение средствами регионального материнского капитала возникает по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка. Распоряжение средствами регионального материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям. Денежные средства на реализацию регионального материнского капитала предусмотрены на 2014 год. Увеличение числа получателей ориентировано на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рождений третьих и последующих детей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций. Ежегодно возрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, а также в связи с ростом рождаемости. Для примера в таблице № 1 приведена динамика численности получателей наиболее востребованных мер социальной поддержки. Таблица №1 |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| | | Число | | | Наименование пособий | получателей, | | | | чел. | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| | | 2011 год | 2012 | | | | год | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- ежемесячное пособие на ребенка (детей) | 123225 | 98473 | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- ежемесячная денежная компенсация на| 4642 | 5201 | |полноценное питание беременным женщинам,| | | |кормящим матерям и детям до 3-х лет | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- единовременная денежная выплата в связи с| 22948 | 24394 | |рождением (усыновлением) ребенка (детей) | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- ежемесячные денежные компенсации родителям за| 1669 | 1732 | |самостоятельное воспитание и обучение| | | |детей-инвалидов на дому | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- ежемесячные денежные выплаты в целях| 10025 | 9434 | |компенсации питания и проезда к месту учебы и| | | |обратно учащихся из многодетных малообеспеченных| | | |семей и приемных многодетных семей | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- выплата на ремонт жилого помещения| - | 18 | |детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения| | | |родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,| | | |оставшихся без попечения родителей, достигшим| | | |возраста 18 лет | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| |- дополнительные меры социальной поддержки| - | 1742 | |семей, имеющих детей, в виде регионального| | | |материнского капитала (выдано сертификатов) | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————| В целях стимулирования рождаемости новым шагом стала мера социальной поддержки, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в целях реализации которого принят Закон Воронежской области от 04.12.2012 № 159-ОЗ «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет». Данная выплата отличается от других выплат сравнительной высоким размером, равным величине прожиточного минимума для детей, установленной в области. Анализ исполнения публичных обязательств Воронежской области за последние пять лет показывает, что ежегодно выделяемых из областного и федерального бюджетов средств достаточно для удовлетворения потребности детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации в данных социальных услугах. Мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, реабилитации детей-инвалидов, обеспечению жильем детей-сирот реализовывались в ходе исполнения направлений «Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних», «Семья с детьми-инвалидами», «Дети-сироты» подпрограммы «Дети и семья» долгосрочной целевой программы «Дети Воронежской области на 2011-2014 годы». В 2011-2012 годах сделано следующее. Направление «Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних» Проведен капитальный ремонт в Бобровском, Нижнедевицком, Павловском социально-реабилитационных центрах, центре социальной помощи семье и детям г. Воронежа, проведено благоустройство территорий в Нижнедевицком и Рамонском социально-реабилитационных центрах, закуплен мягкий инвентарь в Россошанский, Таловский, Эртильский социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, Лискинский социальный приют для детей и подростков, закуплены мебель и оборудование в Богучарский, Павловский социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков г.Воронежа. Направление «Семья с детьми-инвалидами» Приобретены два микроавтобуса для перевозки инвалидов-колясочников, реабилитационное и мультимедийное оборудование в учреждения реабилитации детей-инвалидов, разработан сайт для семей с детьми-инвалидами «Территория доброты», оплачивались расходы на организацию лагерных смен для детей-инвалидов с родителями. Направление «Дети-сироты» В связи с принятием Федерального закона от 29.12. 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Воронежской области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. За период с 2011 года по 2012 год 349 граждан данной категории улучшили свои жилищные условия. Решение проблем многодетных малообеспеченных семей, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей, осуществлялось в ходе реализации ведомственной целевой программы «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области». В 2011-2012 годах 36 многодетных семей улучшили жилищные условия, 83 семьи получили микроавтобусы «Газель», 30 семей были обеспечены мини-тракторами для занятия сельским хозяйством. Предоставление услуг отдыха и оздоровления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и детям работающих граждан осуществлялось в ходе исполнения ведомственной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области». В 2011-2012 годах предоставлены санаторные услуги 4989 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В загородных детских оздоровительных лагерях по льготным путевкам оздоровлено 12 093 ребенка из малообеспеченных семей. За счет средств областного бюджета частично оплачено 14 654 путевки в загородные детские оздоровительные лагеря для детей работающих граждан. Реализация вышеперечисленных мероприятий будет продолжена в 2014-2020 годах в рамках соответствующих основных мероприятий подпрограммы. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и возможные риски развития неблагоприятного прогноза реализации подпрограммы описаны в главах II и V подпрограммы соответственно. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» определены с учетом задач, установленных Концепцией развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2020 года, утвержденной приказом департамента труда и социального развития от 20.08.2013 № 2859, Концепцией политики доходов населения Воронежской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 16.12.2010 № 1097, Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также иными стратегическими документами Российской Федерации и Воронежской области. Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей в настоящее время являются: - повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей, повышения статуса многодетной семьи); - развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей; - поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты прав и законных интересов детей; - реализация мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, снижению уровня детской инвалидизации общества; - совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере обеспечения жильем многодетных семей и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обратившихся и имеющих право на обеспечение жильем. Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения области и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения. Исходя из вышеперечисленных приоритетов, определена цель подпрограммы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и семей с детьми. Достижение цели подпрограммы будет осуществляться посредством решения следующих задач: - сокращение бедности в семьях с детьми; - обеспечение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством семьям, имеющим детей; - стимулирование рождаемости; - совершенствование исполнения публичных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - повышение эффективности государственной системы поддержки семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - развитие и укрепление системы профилактики социального неблагополучия семей с детьми; - развитие системы реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и членов их семей; - повышение качества жизни детей в многодетных семьях путем улучшения жилищно-бытовых условий; - повышение общественного статуса многодетных семей и развитие их нравственного потенциала; - активизация трудовых и экономических ресурсов многодетных семей методом побуждения к занятию семейным бизнесом; - предоставление детям санаторно-курортных и оздоровительных услуг; - создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей (организация в оздоровительных учреждениях мероприятий, направленных на формирование мотивации здорового образа жизни, воспитание патриотизма, повышение общеобразовательного уровня, привитие навыков культурного общения и поведения и др.). В целях контроля эффективности, степени достижения цели подпрограммы и успешности решения поставленных задач в подпрограмме будут применены 16 целевых индикаторов и показателей: 1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области, от общей численности детей, проживающих в Воронежской области. 2. Суммарный коэффициент рождаемости. 3. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством. 4. Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту их постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке. 5. Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года). 7. Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей. 8. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей-инвалидов. 9. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в реабилитации. 10. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 11. Удельный вес многодетных семей, получивших адресную помощь на газификацию или ремонт жилья. 12. Количество многодетных семей, обеспеченных личным автотранспортом или сельскохозяйственной техникой. 13. Удельный вес детей школьного возраста от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших санаторно-курортные услуги, от общего количества таких детей. 14. Удельный вес детей, получивших услуги в загородных детских оздоровительных лагерях, от общего количества детей школьного возраста. Показатель «Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области, процентов» характеризует уровень бедности семей с детьми в отчетном году и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Воронежской области, направленных на снижение уровня бедности малообеспеченных семей с детьми. Значение показателя рассчитывается по формуле: Д = Чб/Чо*100%, где: Д – значение показателя, процентов; Чб – численность детей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области в отчетном году, человек; Чо – общая численность детей, проживающих в Воронежской области в отчетном году, человек. Показатель (индикатор) планируется использовать при оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме. Показатель «Суммарный коэффициент рождаемости, единиц» позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году. Значение показателя рассчитывается по итогам года по формуле: Кр = Рд/Жр*100%, где: КР – значение показателя, единиц; Рд – количество детей, родившихся в отчетном году; Жр – количество женщин репродуктивного возраста, проживающих в Воронежской области в отчетном финансовом году. Показатель (индикатор) планируется использовать при оценке достижения поставленной цели и решения задач в целом по подпрограмме. Показатель «Доля граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего числа граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством, процентов» позволяет определить эффективность работы учреждений социальной защиты населения по обеспечению реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки. Значение показателя рассчитывается по формуле: Дг = B / A * 100%, где: Дг – значение показателя, процентов; B - численность приемных и многодетных малообеспеченных семей, получивших в отчетном году меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области; A - общая численность приемных и многодетных малообеспеченных семей, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 «Мероприятия по исполнению публичных обязательств». Показатель «Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту постоянного проживания от общего числа несовершеннолетних, подлежащих перевозке, процентов» позволяет оценить эффективность работы по исполнению соответствующей государственной функции в рамках Программы. Значение показателя рассчитывается по формуле: П = В/А*100%, где: П – значение показателя, процентов; В - количество перевезенных детей в отчетном периоде; А –количество детей, подлежащих перевозке в отчетном периоде. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 «Мероприятия по исполнению публичных обязательств». Показатель «Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, процентов» позволяет определить доступность развлекательно-досуговых услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период новогодних и рождественских праздников. Значения показателя рассчитывается по формуле: Ув =Кс/Кд х 100 %, где: Ув – значение показателя, процентов; Кс - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших приглашения на губернаторскую елку; Кд – общее количество проживающих в Воронежской области детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 «Мероприятия по исполнению публичных обязательств». Показатель «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), процентов» позволяет оценить степень эффективности реализации государственной политики в сфере обеспечения жильем данной категории граждан. Значение показателя рассчитывается по формуле: Д = х 100% , где Д – доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилые помещения, процентов; Чдпж – численность детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, количество; Чдсж – численность детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 «Дети Воронежской области». Показатель «Уровень охвата реабилитационными услугами безнадзорных и беспризорных детей, процентов» показывает степень эффективности работы учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Значение показателя рассчитывается по формуле: О=Кр/Кб*100%, где О – значение показателя, процентов; Кр – количество детей, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей; Кб – количество безнадзорных и беспризорных детей, проживающих в Воронежской области в отчетном периоде. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
