Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 729-п

Начальник отдела

растениеводства               _______________         _______________

                                                                    (подпись)                      (Ф.И.О.)

«__» __________ 20___ г.».

Приложение 14

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Брянской области» (2017 - 2020 годы)

Порядки предоставления субсидий в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017 - 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы):

бюджетам муниципальных районов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений;

бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

бюджетам сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности и социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам

согласно приложениям 1,2,3,4,5.

Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017 - 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы) согласно приложению 6.

Распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности Брянской области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, на 2017 год, согласно приложению 7. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 17.04.2017 № 170-п)

Приложение 1

к приложению 14

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий бюджетам

муниципальных районов на улучшение жилищных условий

граждан, проживающих в сельской местности,

в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления и распределения субсидий из федерального и областного бюджетов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Органом, уполномоченным на организацию работы по предоставлению и распределения субсидий, является департамент сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:

а) наличие муниципальной целевой программы устойчивого развития сельских территорий, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

б) наличие в бюджете муниципального образования ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

в) привлечение муниципальным образованием в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии, средств работодателей;

г) наличие предварительных списков участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования не позднее 1 августа года, предшествующего году реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в департамент:

копию муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, разработанной в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных образований и генеральными планами сельских поселений;

предварительный список участников мероприятий - получателей жилья по договору найма жилого помещения;

бюджетную заявку на предоставление субсидий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

сведения о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории сельской местности соответствующего муниципального образования, в произвольной форме.

5. Департамент принимает документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, регистрирует их в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента.

Департамент на основании документов, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований, формирует предварительный список претендентов на участие в мероприятиях - получателей жилья по договору найма жилого помещения по Брянской области и вместе с бюджетной заявкой направляет его в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется департаментом после заключения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Брянской области соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Брянской области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год.

7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании заключенных департаментом с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий (далее - соглашение).

8. Субсидии распределяются бюджетам муниципальных образований исходя из:

численности молодых семей и молодых специалистов, в установленном порядке признанных участниками мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на текущий финансовый год;

количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории соответствующего муниципального образования.

9. Департамент как главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет предоставление субсидий по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию данных мероприятий.

10. В течение 20 дней со дня утверждения сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения, утвержденного в соответствии с настоящим Порядком, департамент представляет в департамент финансов Брянской области заявку на перечисление субсидий вместе со сводным списком участников мероприятий.

11. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных образований на счета Управления Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований, в течение 15 рабочих дней со дня представления заявки.

12. В случае уменьшения потребности в субсидиях департамент не позднее 1 августа текущего года вносит предложения в департамент финансов Брянской области о перераспределении неиспользованного объема субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

13. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий:

а) общий объем ввода (приобретения) жилья в рамках программы;

б) объем ввода (приобретения) жилья в рамках программы;

в) общее количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках программы;

г) количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в рамках программы.

14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет департамент и органы местного самоуправления муниципальных образований.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных

районов на улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе

молодых семей и молодых специалистов,

Субсидии из федерального и областного бюджетов предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2017 - 2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы).

Объем субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования на строительство (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, определяется по формуле:

, где:

Сi - объем субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;

Собл - объем субсидий из областного бюджета, предоставляемых молодым семьям и молодым специалистам - претендентам на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

КМСi - количество молодых семей и молодых специалистов - претендентов на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставляемого по договору найма жилого помещения, по i-му муниципальному образованию;

КМС - общее количество молодых семей и молодых специалистов - претендентов на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Приложение № 1

к Порядку предоставления и распределения субсидий

бюджетам муниципальных районов на улучшение

жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,

в том числе молодых семей и молодых специалистов

Предварительный список

участников мероприятий - получателей жилья

по договору найма жилого помещения

по __________________________________________

(наименование муниципального образования)

Брянской области на 20___ год

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Наимено-вание и реквизиты документа, удостоверя-ющего личность	Место работы (учебы), должность	Сфера занято-сти (АПК, социаль-ная сфера, иное)	Количест-венный состав семьи, чел.	Размер общей площа-ди жилья, кв. м	Объем расходных обязательств муниципального образования, тыс. руб.				Способ улучше-ния жилищ-ных условий
							всего	в том числе средства:
								федерального бюджета	област- ного бюдже-та	местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
(наименование района)
(наименование поселения)
1.
2.
	Всего:

Глава администрации __________________ района ________________ И.О. Фамилия

                                              М.П. (подпись)

"____" _______ 20___ года

Исполнитель: Ф.И.О., должность, телефон

Приложение № 2

к Порядку предоставления

и распределения субсидий бюджетам

муниципальных районов на улучшение

жилищных условий граждан, проживающих

в сельской местности,

в том числе молодых семей

и молодых специалистов

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

_____________________________ Брянской области

(наименование муниципального образования)

на предоставление субсидий из федерального бюджета

на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе молодых

семей и молодых специалистов,

на 20___ год

№ п/п	Наименование мероприятия	Запрашиваемый объем субсидий, тыс. руб.	Объем средств областного бюджета, тыс. руб.	Объем средств местных бюджетов, тыс. руб.	Объем средств внебюджетных источников, тыс. руб.	Единица измерения целевого индикатора	Значение целевого индикатора
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего
2.	В том числе молодых семей и молодых специалистов
3.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего					кв. м
4.	В том числе молодых семей и молодых специалистов					кв. м
5.	Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего					ед.
6.	В том числе молодых семей и молодых специалистов					ед.

Глава администрации _________________ района _______________ И.О. Фамилия

                                              М.П.                                     (подпись)

"___" _______ 20_____ года

Исполнитель: Ф.И.О., должность, телефон

Приложение 2

к приложению 14

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

на софинансирование объектов капитальных вложений

         1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерий оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017 - 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы) на следующие цели:

- строительство и реконструкция газопроводных сетей;

- строительство и реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

- строительство общеобразовательных учреждений;

- строительство и реконструкция объектов культурно-досугового типа;

- строительство и реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

- строительство и реконструкция плоскостных спортивных сооружений.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего порядка, за счёт субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объёма расходного обязательства.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

- процент износа водопроводных сетей, канализационных сетей не менее 60% или их отсутствие;

- отсутствие сетей газоснабжения;

- несоответствие сбрасываемых стоков очистных сооружений санитарным нормам или их отсутствие;

- отсутствие общеобразовательных учреждений, объектов культурно-досугового типа, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, либо имеющих высокий процент износа, либо несоответствующих действующим нормам и требованиям;

- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

- наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предыдущего финансового года.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов утверждаются постановлением Правительства Брянской области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка, в соответствии с Федеральным Законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию объектов капитальных вложений муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

13.1 Показателями результативности использования субсидии является количество мест или площадь (м²) введенных в эксплуатацию общеобразовательных, медицинских, спортивных учреждений и учреждений культурно-досугового типа; протяженность (км) введенных в действие распределительных газовых сетей, канализационных сетей и локальных водопроводов, пропускная способность очистных сооружений (м³/сутки), процент строительной готовности  объекта.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства и архитектуры Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий является достижение значения целевого показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на                     31 декабря соответствующего финансового года при предоставлении субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года при предоставлении субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2. настоящего Порядка и  графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом 13.1, 13.2  настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянской области от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом 13.1, 13.2  настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, департамент строительства и архитектуры Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14, 15 настоящего Порядка, на иные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

18.  Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств. Департамент строительства и архитектуры Брянской области осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 19. Субсидия носит целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет.

20. В случае невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14, 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований

на софинансирование объектов капитальных вложений

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предыдущем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей формуле:

Ci = C x Vi / V, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C - общий объем субсидий (без учета средств, направленных на погашение кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы);

V - общий объем средств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы);

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы) согласно представленной заявке на выделение субсидий.

Приложение 3

к приложению 14

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии)
на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2017-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерий оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог  общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенным в сельской местности (далее по тексту автомобильные дороги).

Под сельской местностью в настоящем Порядке понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти).

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

При этом муниципальное образование вправе увеличить долю своих расходов в случае непривлечения средств внебюджетных источников, необходимых для достижения установленных порядком значений показателей результативности использования субсидии на мероприятия предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, в части строительства и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета по расходам на предоставление субсидии является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (далее – учреждение).

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

- отсутствие подъезда по автомобильной дороге с твердым покрытием до общественно значимого объекта сельского населенного пункта или до действующего объекта производства и переработки сельскохозяйственной продукции, или несоответствие параметров подъезда нормативным требованиям для обеспечения движения транспортных средств, требующих реконструкции;

- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы и достоверность сметной стоимости;

- наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предыдущего финансового года;

- наличие объекта в схеме территориального планирования муниципального образования;

- наличие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих выделение земельного участка.

Для участия в отборе Муниципальное образование представляет в учреждение заявление о предоставлении субсидий с приложением следующих материалов:

перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции с указанием заказчика, мощности, планового срока завершения объекта и необходимого объема финансовых средств;

копию утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы и достоверность сметной стоимости;

выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую софинансирование объектов за счет средств местных бюджетов;

документы, подтверждающие выделение земельного участка под объект строительства и наличие объекта строительства в схеме территориального планирования муниципального образования.

Срок представления заявления о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документов устанавливается учреждением.

Учреждение в двухнедельный срок с даты получения заявления и предусмотренных настоящим Порядком документов:

а) осуществляет проверку правильности оформления документов;

б) принимает решение о выделении субсидии либо возврате заявления (с указанием причин возврата) с направлением муниципальному образованию соответствующего уведомления.

Основанием для возврата заявления является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Муниципальное образование в случае возврата заявления вправе в двухнедельный срок, устранив недостатки, повторно представить заявление в учреждение.

8. Учреждение с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов утверждаются постановлением Правительства Брянской области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств, учреждением и администрациями муниципальных образований Брянской области. Форма соглашения утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

11. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог  на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13. Администрации муниципальных образований представляют учреждению заявку в кассовый план перечисления субсидий на следующий месяц по установленной форме (приложение 1 к настоящему Порядку) в срок до 25 числа текущего месяца.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют учреждению в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции по установленной форме (приложение 2 к настоящему Порядку).

14.1. Показателем результативности использования субсидии является прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения.

14.2. Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства и архитектуры Брянской области, исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием оценки эффективности предоставления субсидии является прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года при предоставлении субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 14.1, 14.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года при предоставлении субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных графиком выполнения мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 14.1 и 14.2 настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

17. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 14.1 и 14.2 и графиком выполнения мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянской области от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 14.1 и 14.2 и графиком выполнения мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, департамент строительства и архитектуры Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, на иные цели.

18. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе на основании заявления Учреждения вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

19. Учреждение представляет главному распорядителю бюджетных средств в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет об освоении средств областного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (приложение 3 к настоящему Порядку).

20. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в департамент финансов Брянской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет об освоении средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции по установленной форме (приложение 4 к настоящему Порядку).

21. Субсидия носит целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет.

22. Эффективность использования субсидии оценивается по показателям результативности предоставления субсидий «Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения» на основании отчетов муниципальных образований и плановых значений показателей по заключенному соглашению о порядке предоставления субсидии.

23. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым использованием средств Субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе через подведомственное Учреждение.

24. Учреждение осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

25.  Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.

26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 и пунктом 16 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований

на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Распределение субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

, где:

Ciр - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на строительство и реконструкцию автомобильных дорог на соответствующий финансовый год;

C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог на соответствующий финансовый год;

V - общий объем средств, определенный учреждением согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог на соответствующий финансовый год;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на строительство и реконструкцию автомобильных дорог на соответствующий финансовый год, согласно представленной заявке.

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году.