Постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 90

                  



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     

    от 10.02.2006  № 90


    О территориальной подсистеме единой государственной системы
         предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

    (В редакции Постановления правительства Воронежской области
                     от 16.12.2010 г. N 1102)



    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной 
системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций»  (в  
редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 
2005  №  335  «О  внесении  изменений в постановление Правительства 
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  №  794»)   

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  положение  о  территориальной  подсистеме единой 
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций (приложение).
    2.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
районов  и  городских  округов  области  разработать, согласовать с 
Главным управлением МЧС России по Воронежской области и утвердить в 
установленном  порядке  положения  о территориальных звеньях единой 
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций.
     3.  Разрешить  Главному  управлению  МЧС России по Воронежской
области   (Кобзев)   и   областному   государственному   учреждению
«Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения
и  территории,  пожарной  безопасности  и  спасения  людей на водах
Воронежской   области»   (Тарасов)  при  организации  и  проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  использовать в
приоритетном    порядке    для    связи   и   передачи   информации
государственные  системы,  а также сети связи и передачи информации
органов  местного  самоуправления  и  организаций по согласованию с
ними.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
     4.  Предложить  войсковой  части  3734  (Господ), авиакомпании
«Полет»  (Карпов)  обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам
областного       государственного      учреждения      «Обеспечение
функционирования    гражданской   обороны,   защиты   населения   и
территории,   пожарной  безопасности  и  спасения  людей  на  водах
Воронежской   области»   (Тарасов)   авиационную  разведку  районов
чрезвычайных  ситуаций  и  доставку специальных грузов, необходимых
для  предотвращения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  за счет
ассигнований,  предусматриваемых  в  бюджете  области на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
     5. Предложить ОАО автомобильного транспорта «Воронежавтотранс»
(Ключников)   обеспечить  выделение  пассажирских  автотранспортных
средств   для  перевозки  сил  к  местам  чрезвычайных  ситуаций  и
проведения эвакуационных мероприятий в соответствии с планами.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    6.   Признать   утратившим   силу  постановление  администрации  
Воронежской   области   от  07.05.2004  №  453  «О  территориальной  
подсистеме   единой   государственной   системы   предупреждения  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций».
     7.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   губернатора   Воронежской   области   -  первого
заместителя  председателя  правительства Воронежской области Гусева
А.В.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)



Глава администрации области                 В. Кулаков



Приложение
утверждено постановлением
администрации области
от 10.02.2006 № 90
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)


                         П О Л О Ж Е Н И Е
    о территориальной подсистеме единой государственной системы
         предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

    1.   Настоящее   положение  определяет  порядок  организации  и  
функционирования  территориальной подсистемы единой государственной 
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – 
ТП РСЧС).
    2.   ТП   РСЧС   создается   для  предупреждения  и  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  в пределах территории Воронежской области и 
объединяет    органы    управления,   силы   и   средства   органов   
исполнительной   власти   Воронежской   области,  органов  местного  
самоуправления  и  организаций, в полномочия которых входит решение 
вопросов  в  области  защиты населения и территории от чрезвычайных 
ситуаций  и  обеспечения  пожарной  безопасности.      
    ТП  РСЧС  осуществляет  свою  деятельность  в  целях выполнения 
задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера» и Законом Воронежской области от 29.05.1997 
№  3-II-ОЗ «О защите населения и территории области от чрезвычайных 
ситуаций  природного  и  техногенного  характера».      
     3.    ТП    РСЧС    состоит    из   звеньев,   соответствующих
административно-территориальному  делению  области.  Звенья ТП РСЧС
создаются  в  городских округах, муниципальных районах, городских и
сельских поселениях.
    ТП  РСЧС  действует на региональном, муниципальном и объектовом 
уровнях.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    4.   Каждый  уровень  ТП  РСЧС  имеет  координационные  органы,  
постоянно   действующие  органы  управления,  органы  повседневного  
управления,  силы  и  средства,  резервы  финансовых и материальных 
ресурсов.
    5.    Координационными органами ТП РСЧС являются:
     -  на  региональном  уровне (в пределах Воронежской области) -
комиссия  правительства  Воронежской  области  по  предупреждению и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности (далее – КЧС и ОПБ области);
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального 
района   и  городского  округа)  -  комиссия  по  предупреждению  и  
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности муниципального района (городского округа) (далее – КЧС 
и  ОПБ  муниципального  района  (городского  округа);    
    -   на   объектовом  уровне  -  комиссия  по  предупреждению  и  
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности  объекта  (далее  –  КЧС  и  ОПБ  объекта).   
    Образование,    реорганизация   и   упразднение   комиссий   по   
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной  безопасности,  определение  их  компетенции,  утверждение  
руководителей     и     персонального    состава,    осуществляется    
соответственно   правительством   Воронежской   области,   органами   
местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и 
организациями.  Решение о создании КЧС и ОПБ городского и сельского 
поселения  принимаются  на  местном  уровне. 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)      
    Компетенция  КЧС  и  ОПБ,  а  также  порядок  принятия  решений  
определяются  в  положениях о них или в решениях об их образовании. 
    6. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС являются: 
    -  на  региональном  уровне  – Главное управление МЧС России по 
Воронежской  области и ОГУ «Гражданская оборона, защита населения и 
пожарная  безопасность  Воронежской области» в части возложенных на 
них полномочий;
    -  на  муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные 
на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и  территорий от 
чрезвычайных  ситуаций  и  (или)  гражданской  обороны  при органах 
местного  самоуправления муниципального района (городского округа), 
либо  в  их составе; в городских и сельских поселениях - специально 
назначенные   лица   в  составе  соответствующего  органа  местного  
самоуправления;
    - на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, 
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и 
территории  от  чрезвычайных  ситуаций и (или) гражданской обороны. 
    Компетенция   и   полномочия   постоянно   действующих  органов  
управления  ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них 
или  уставами  указанных  органов  управления.       
    7. Органами повседневного управления ТП РСЧС являются:
    -  на  региональном  уровне - государственное учреждение «Центр 
управления в кризисных ситуациях МЧС России по Воронежской области» 
(далее  -  ЦУКС),  дежурно-диспетчерская  служба  ОГУ  «Гражданская  
оборона,  защита  населения  и  пожарная  безопасность  Воронежской  
области»;
    - на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы 
муниципальных  районов  и  городских  округов;       
    -   на   объектовом   уровне   -  дежурно-диспетчерские  службы  
организаций (объектов).
    Компетенция  и  полномочия  органов повседневного управления ТП 
РСЧС   определяются   соответствующими   положениями  или  уставами  
указанных органов управления.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)    
    8.  Размещение  органов  управления  ТП  РСЧС  в зависимости от 
обстановки  осуществляется  на  стационарных  или подвижных пунктах 
управления,    оснащаемых   техническими   средствами   управления,   
средствами  связи,  оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в 
состоянии  постоянной  готовности  к  использованию.     
    9.   К   силам   и   средствам  ТП  РСЧС  относятся  специально  
подготовленные   силы  и  средства  органов  исполнительной  власти  
области,    органов    местного   самоуправления,   организаций   и   
общественных     объединений,    предназначенные    и    выделяемые    
(привлекаемые)   для   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций.
     Состав  сил и средств ТП РСЧС, привлекаемых для предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  определяется правительством
Воронежской области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    10. В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС входят силы и 
средства  постоянной  готовности,  предназначенные для оперативного 
реагирования  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведения работ по их 
ликвидации  (далее  -  силы  постоянной  готовности).    
    Основу      сил      постоянной      готовности      составляют      
аварийно-спасательные  службы,  аварийно-спасательные формирования, 
иные  службы  и  формирования,  имеющие  дежур  ные подразделения и 
оснащенные   специальной   техникой,   оборудованием,  снаряжением,  
инструментом,   материалами   с   учетом   обеспечения   проведения   
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной 
ситуации.
     Перечень   сил  постоянной  готовности  ТП  РСЧС  утверждается
правительством  Воронежской области по согласованию с Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    Перечень  сил  постоянной  готовности  на  муниципальном уровне 
утверждается  соответствующими  органами местного самоуправления.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    Состав   и   структуру  сил  постоянной  готовности  определяют  
создающие их органы государственной власти, местного самоуправления 
и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению 
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    11.   Координацию   деятельности  аварийно-спасательных  служб,  
аварийно-спасательных    формирований    на    территории   области   
осуществляет  в установленном порядке Главное управление МЧС России 
по  Воронежской области, ОГУ «Гражданская оборона, защита населения 
и  пожарная  безопасность  Воронежской  области»  и  функциональные  
звенья ТП РСЧС.
    12.      Привлечение      аварийно-спасательных     служб     и     
аварийно-спасательных   формирований   к   ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций осуществляется:
    -  в  соответствии  с  планами  действий  по  предупреждению  и  
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  на  обслуживаемых  указанными  
службами  и  формированиями  объектах  и  территориях;    
    -  в  соответствии  с  планами  взаимодействия  при  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  на  других  объектах  и  территориях;   
    - по решению органов исполнительной власти Воронежской области, 
органов   местного   самоуправления,   организаций  и  общественных  
объединений,  осуществляющих  руководство  деятельностью  указанных  
служб и формирований.
    13.  Силы и средства федеральных органов исполнительной власти, 
расположенных  на  территории  области  привлекаются при ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии с задачами, возложенными на 
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Российской 
Федерации и планами взаимодействия.
     14.  Для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  всех уровнях
создаются резервы финансовых и материальных ресурсов.
    Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного 
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных 
ситуаций.   Указанные  резервы  создаются  органами  исполнительной  
власти   Воронежской  области,  органами  местного  самоуправления,  
организациями.
    Порядок  создания,  хранения, использования резервов (резервных 
фондов)   и   восполнения   использованных  средств  этих  резервов  
определяются  соответственно  правительством  Воронежской  области,  
органами  местного  самоуправления и администрациями организаций.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    15.  Управление  ТП РСЧС осуществляется с использованием систем 
связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое 
объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов 
сети   связи   общего  пользования  и  ведомственных  сетей  связи,  
обеспечивающих   доведение  информации  и  сигналов  оповещения  до  
органов  управления,  сил  ТП РСЧС  и  населения.    
     16.  Информационное  обеспечение  органов  управления  ТП РСЧС
осуществляется       в       рамках       объединенной      системы
оперативно-диспетчерского    управления    органами   повседневного
управления ТП РСЧС.
    В  целях  оповещения  населения  об  угрозе  возникновения либо 
возникновении   чрезвычайных   ситуаций,   а   также  мероприятиях,  
проводимых   по   ликвидации   чрезвычайной  ситуации,  по  решению  
председателя КЧС и ОПБ Воронежской области может быть задействована 
региональная     автоматизированная    система    централизованного    
оповещения.
    Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях, в том числе 
вызванных   пожарами,   в   телефонных   сетях  населенных  пунктов  
устанавливается  единый  номер  -  01.         
    Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера    на   территории   Воронежской   области   определяется   
правительством Воронежской области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)        
    17.  Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  в  рамках  ТП РСЧС осуществляется на основе 
планов   действий   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций  области,  органов  местного самоуправления и организаций. 
    Организационно-методическое  руководство планированием действий 
в  рамках  ТП  РСЧС  осуществляет  Главное управление МЧС России по 
Воронежской области.
     18.  При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на   территории   области   органы   управления   и  силы  ТП  РСЧС
функционируют в режиме повседневной деятельности.
    При   угрозе   возникновения   или  возникновении  чрезвычайной  
ситуации для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС может 
устанавливаться  один  из  следующих  режимов  функционирования:  
    -  режим  повышенной  готовности  –  при  угрозе  возникновения  
чрезвычайной ситуации;
    -  режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации 
чрезвычайной ситуации.
    Режимы   повышенной   готовности   или   чрезвычайной  ситуации  
устанавливаются  правовым  актом правительства Воронежской области, 
органов   местного  самоуправления  и  организаций,  на  территории  
(подведомственных  объектах)  которых может возникнуть или возникла 
чрезвычайная ситуация.
    При   угрозе   возникновения   или  возникновении  чрезвычайной  
ситуации межмуниципального и регионального характера на территориях 
одного  или  нескольких  муниципальных  районов (городских округов) 
области соответствующий режим функционирования органов управления и 
сил  ТП  РСЧС  может устанавливаться решением КЧС и ОПБ Воронежской 
области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    19.  В  режиме чрезвычайного положения органы управления и силы 
ТП   РСЧС   функционируют   с   учетом   особого  правового  режима  
деятельности   органов  государственной  власти,  органов  местного  
самоуправления и организаций.
     20.  В  решении  о  введении  режима повышенной готовности или
режима чрезвычайной ситуации определяются:
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    -  обстоятельства,  послужившие  основанием для введения режима 
повышенной  готовности  или  режима  чрезвычайной  ситуации;   
    -  границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная 
ситуация,  или  границы  зоны  чрезвычайной  ситуации;    
    -  силы  и  средства,  привлекаемые к проведению мероприятий по 
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайной  ситуации;     
    -  перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной 
ситуации  или  организации  работ  по  ее  ликвидации;    
    -  должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий 
по  предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по 
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Оповещение  населения  о  введении  на  конкретной  территории
соответствующих  режимов  функционирования органов управления и сил
ТП  РСЧС,  а  также  мерах  по  обеспечению  безопасности населения
осуществляется  в  порядке, определяемом правительством Воронежской
области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    21.  При  устранении  обстоятельств, послуживших основанием для 
введения   на   соответствующих   территориях   режима   повышенной   
готовности   или   режима   чрезвычайной   ситуации,   руководители   
администрации  Воронежской области, органов местного самоуправления 
и   организаций   отменяют  установленные  режимы  функционирования  
органов  управления  и  сил  ТП  РСЧС.       
    22.  Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и 
силами ТП РСЧС, являются:
    22.1.  В режиме повседневной деятельности:
    изучение   состояния   окружающей   среды   и   прогнозирование   
чрезвычайных ситуаций;
    - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в 
области  защиты  населения  и территории от чрезвычайных ситуаций и 
обеспечения пожарной безопасности;
    - разработка и реализация целевых и научно-технических программ 
и   мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  
пожарной безопасности;
    -  планирование  действий  органов  управления  и  сил ТП РСЧС, 
организация  подготовки  и  обеспечения  их  деятельности;   
    -  подготовка  населения  к действиям в чрезвычайных ситуациях; 
    -  пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от 
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечения  пожарной  безопасности;  
    -  руководство созданием, размещением, хранением и восполнением 
резервов   материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций;
    -   проведение  в  пределах  своих  полномочий  государственной  
экспертизы,  надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения  и  
территории   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной  
безопасности;
    -  осуществление  в пределах своих полномочий необходимых видов 
страхования;
    -  проведение  мероприятий по подготовке к эвакуации населения, 
материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их  
размещению   и   возвращению  соответственно  в  места  постоянного  
проживания  либо  хранения,  а  также  жизнеобеспечению населения в 
чрезвычайных ситуациях;
    -  ведение  статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, 
участие   в  расследовании  причин  аварий  и  катастроф,  а  также  
выработке  мер  по  устранению  причин подобных аварий и катастроф. 
    22.2. В  режиме повышенной готовности:
    -   усиление   контроля   за   состоянием   окружающей   среды,   
прогнозирование    возникновения   чрезвычайных   ситуаций   и   их   
последствий;
    -   введение   при   необходимости   круглосуточного  дежурства  
руководителей и должностных лиц органов управления и сил ТП РСЧС на 
стационарных пунктах управления;
    -  непрерывный  сбор, обработка и передача органам управления и 
силам  ТП  РСЧС  данных  о  прогнозируемых  чрезвычайных ситуациях, 
информирование  населения  о  приемах  и  способах  защиты  от них; 
    -  принятие  оперативных  мер по предупреждению возникновения и 
развития  чрезвы чайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь 
в  случае  их  возникновения,  а  так  же  повышению устойчивости и 
безопасности   функционирования   организаций   в   чрезвы   чайных   
ситуациях;
    -  уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению 
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  иных  документов;   
    -  приведение  при  необходимости  сил  и  средств  ТП  РСЧС  в  
готовность  к  реагированию  на чрезвычайные ситуации, формирование 
оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их в предполагаемые 
районы действий;
    - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, 
созданных  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций;      
    -     проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
    22.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
    -   непрерывный   контроль   за  состоянием  окружающей  среды,  
прогнозирование  развития  возникших  чрезвычайных  ситуаций  и  их  
последствий;
    -  оповещение  руководителей федеральных органов исполнительной 
власти,   администрации   Воронежской   области,  органов  местного  
самоуправления   и  организаций,  а  также  населения  о  возникших  
чрезвычайных ситуациях;
    -  проведение  мероприятий  по защите населения и территории от 
чрезвычайных ситуаций;
    -  организация  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и 
всестороннему   обеспечению   действий   сил  и  средств  ТП  РСЧС,  
поддержанию  общественного  порядка  в  ходе их проведения, а также 
привлечению  при необходимости в установленном порядке общественных 
организаций   и   населения  к  ликвидации  возникших  чрезвычайных  
ситуаций;
    -  непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в 
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе  проведения  работ  по  ее  
ликвидации;
    -   организация   и   поддержание  непрерывного  взаимодействия  
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной 
власти  Воронежской  области,  органов  местного  самоуправления  и  
организаций  по  вопросам  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и их 
последствий;
    -   проведение  мероприятий  по  жизнеобеспечению  населения  в  
чрезвычайных ситуациях.
    23.    Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
    - локальной – силами и средствами организации;
    -   муниципальной   –  силами  и  средствами  органов  местного  
самоуправления  и  организаций,  оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  
ситуации;
    - межмуниципальной и региональной – силами и средствами органов 
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и 
организаций,  оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации.   
    При  недостаточности  указанных  сил  и  средств привлекаются в 
установленном   порядке   силы   и   средства  вышестоящих  органов  
исполнительной власти.
     24.   Руководство   силами   и   средствами,  привлекаемыми  к
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, и организацию их взаимодействия
осуществляет   руководитель   работ   по   ликвидации  чрезвычайной
ситуации.
    Руководитель   аварийно-спасательного  формирования,  начальник  
оперативной   группы   КЧС  и  ОПБ,  руководитель  организации,  на  
территории  которой  произошла  чрезвычайная  ситуация, прибывший в 
зону  чрезвычайной  ситуации  первым,  принимает на себя полномочия 
руководителя  работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняет 
их  до  прибытия  руководителя  работ  по  ликвидации  чрезвычайной  
ситуации,  определенного  законодательством  Российской  Федерации,  
планом    предупреждения   и   ликвидации   ЧС   или   назначенного   
правительством  Воронежской  области,  КЧС  и ОПБ области, органами 
местного  самоуправления, к полномочиям которых отнесена ликвидация 
чрезвычайной ситуации.
    Руководитель  работ  по  ликвидации  чрезвычайной  ситуации  по  
согласованию  с  исполнительными  органами  государственной  власти  
Воронежской    области,    органами   местного   самоуправления   и   
организациями,  на  территориях (подведомственных объектах) которых 
возникла    чрезвычайная    ситуация,   определяет   границы   зоны   
чрезвычайной   ситуации,  порядок  и  особенности  действий  по  ее  
локализации,    а    также    принимает    решения   о   проведении   
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ.     
    Решения  руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации 
являются  обязательными для всех граждан и организаций, находящихся 
в   зоне   чрезвычайной   ситуации,   если  иное  не  предусмотрено  
законодательством Российской Федерации.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.12.2010 г. N 1102)
    25.  В  случае  крайней  необходимости  руководители  работ  по  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе самостоятельно принимать 
решения по следующим вопросам:
    -     проведение эвакуационных мероприятий;
    -   остановка  деятельности  организаций,  находящихся  в  зоне  
чрезвычайной ситуации;
    -   проведение   аварийно-спасательных   работ  на  объектах  и  
территориях  организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; 
    -     ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
    - разбронирование в установленном порядке резервов материальных 
ресурсов  организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за 
исключением  материальных  ценностей государственного материального 
резерва;
    -  использование  в  порядке,  установленном  законодательством  
Российской  Федерации,  средств  связи  и  оповещения, транспортных 
средств   и   иного   имущества  организаций,  находящихся  в  зоне  
чрезвычайной ситуации;
    -  привлечение  к  проведению  работ по ликвидации чрезвычайных 
ситуаций    нештатных    и    общественных    аварийно-спасательных    
формирований,  а  также  спасателей, не входящих в состав указанных 
формирований,  при  на  личии  у  них документов, подтверждающих их 
аттестацию  на  проведение  аварийно-спасательных  работ;    
    -  привлечение  на  добровольной  основе населения к проведению 
неотложных   работ,   а  также  отдельных  граждан,  не  являющихся  
спасателями,  к  проведению  аварийно-спасательных  работ;    
    -  принятие  других  необходимых  мер,  обусловленных развитием 
чрезвычайных  ситуаций  и  ходом  работ  по  их  ликвидации.   
    Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  
незамедлительно   информируют  о  принятых  ими  в  случае  крайней  
необходимости    решениях    администрацию    области,    а   также   
соответствующие  органы  местного  самоуправления  и  организации.  
    26.   Финансирование  обеспечение  ТП  РСЧС  и  мероприятий  по  
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за 
счет    средств    соответствующих    бюджетов    и   собственников   
(пользователей)   имущества   в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации.
    Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств.    
    Финансирование   целевых   программ   по   защите  населения  и  
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  устойчивого  
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с  
законодательством Воронежской области.
    Порядок  выделение  средств  на  финансирование  мероприятий по 
ликвидации  чрез  вычайных  ситуаций из резервного фонда области по 
предупреждению  и ликвидации чрез вычайных ситуаций устанавливается 
администрацией области.