|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 25.12.2013 № 1162Правительство Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.12.2013 N 1162 Об утверждении государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области» (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 18.04.2014 г. N 345) В целях повышения эффективности бюджетных расходов, перехода к программной структуре расходов бюджета и программно-целевому управлению, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786, правительство Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области». 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Куприна С.Н. Губернатор Воронежской области А. Гордеев Утверждена постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2013 N 1162 (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 18.04.2014 г. N 345) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ» ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ» |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Департамент архитектуры и строительной| |государственной программы |политики Воронежской области | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Исполнители государственной |Департамент архитектуры и строительной| |программы |политики Воронежской области. | | |Департамент экономического развития | | |Воронежской области. | | |Департамент социальной защиты | | |Воронежской области. | | |Департамент образования, науки и | | |молодежной политики Воронежской | | |области. | | |Управление жилищно-коммунального | | |хозяйства и энергетики Воронежской | | |области. | | |Инспекция государственного | | |строительного надзора Воронежской | | |области. | | |Государственная жилищная инспекция | | |Воронежской области | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Департамент архитектуры и строительной| |государственной программы |политики Воронежской области. | | |Департамент экономического развития | | |Воронежской области. | | |Департамент социальной защиты | | |Воронежской области. | | |Департамент образования, науки и | | |молодежной политики Воронежской | | |области. | | |Управление жилищно-коммунального | | |хозяйства и энергетики Воронежской | | |области. | | |Инспекция государственного | | |строительного надзора Воронежской | | |области. | | |Государственная жилищная инспекция | | |Воронежской области | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Подпрограммы государственной |Подпрограмма 1 «Создание условий для | |программы и основные |обеспечения доступным и комфортным | |мероприятия |жильем населения Воронежской области».| | |Подпрограмма 2 «Развитие | | |градостроительной деятельности». | | |Подпрограмма 3 «Создание условий для | | |обеспечения качественными услугами | | |жилищно-коммунального хозяйства | | |населения Воронежской области». | | |Подпрограмма 4 «Развитие | | |промышленности строительных материалов| | |и индустриального домостроения в | | |Воронежской области». | | |Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации| | |государственной программы» | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Цель государственной программы|Повышение качества жилищного| | |обеспечения населения Воронежской| | |области путем повышения доступности| | |жилья, роста качества и надежности| | |предоставления жилищно-коммунальных| | |услуг | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Задачи государственной |1. Повышение доступности жилья и| |программы |качества жилищного обеспечения| | |населения Воронежской области, в том| | |числе с учетом исполнения| | |государственных обязательств по| | |обеспечению жильем отдельных категорий| | |граждан, нуждающихся в обеспечении| | |жильем. | | |2. Реализация основных направлений| | |государственной политики Воронежской| | |области в сфере архитектуры и| | |градостроительной деятельности;| | |формирование эффективной системы| | |пространственного развития и| | |административно-территориального | | |устройства в Воронежской области,| | |направленной на обеспечение реализации| | |конституционных прав граждан на| | |экологически безопасную среду| | |жизнедеятельности, права на жилище,| | |труд и другие социальные гарантии, а| | |также создание комфортных условий| | |проживания населения и устойчивого| | |развития территорий области| | |посредством определения границ| | |населенных пунктов. | | |3. Создание безопасных и благоприятных| | |условий проживания граждан на| | |территории Воронежской области. | | |4. Создание в Воронежской области| | |производства номенклатуры современных| | |высококачественных ресурсо- и| | |энергосберегающих строительных| | |материалов, изделий и конструкций с| | |учетом потребностей и имеющейся| | |региональной сырьевой базы для полного| | |обеспечения жилищного,| | |социально-культурного, промышленного| | |строительства, объектов инженерной и| | |транспортной инфраструктуры, а также| | |модернизации жилищного фонда в 2014 -| | |2020 гг. | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |1. Удельный вес введенной общей| |показатели государственной |площади жилых домов по отношению к| |программы |общей площади жилищного фонда, %; | | |2. Общая площадь жилых помещений,| | |приходящаяся в среднем на 1 жителя| | |области, кв. м./чел.; | | |3. Средняя продолжительность периода с| | |даты выдачи разрешения на| | |строительство жилого здания до даты| | |получения разрешения на ввод жилого| | |здания в эксплуатацию, месяцев; | | |4. Доля выполненных на 100% основных| | |мероприятий подпрограммы 3, % | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации |Реализация программы: 2014 - 2020 | |государственной программы |годы. | | |Этап 1: 2014 - 2015 годы. | | |Этап 2: 2016 - 2017 годы. | | |Этап 3: 2018 - 2020 годы | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем финансирования государственной | |финансирования государственной|программы составляет 64 112 734,24 | |программы (в действующих |тыс. рублей, | |ценах каждого года реализации |в том числе по источникам | |подпрограммы государственной |финансирования: | |программы) |- федеральный бюджет - 6 293 732,53 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 11 521 792,56 | | |тыс. рублей; | | |- местные бюджеты – 1 741 023,45 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |37 210 514,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |7 345 671,70 тыс. рублей, | | | | | |в том числе по годам реализации | | |государственной программы: | | |2014 год: | | |всего – 6 951 516,20 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 1 223 873,53 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 2 159 016,40 тыс.| | |рублей; | | |- местные бюджеты – 461 300,26 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |2 669 490,00 тыс.рублей; | | |- средства физических лиц - | | |437 836,00 тыс.рублей; | | | | | |2015 год: | | |всего – 8 358 443,78 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 416 832,00 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 909 201,66 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 241 096,55 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |6 415 600,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |375 713,57 тыс.рублей; | | | | | |2016 год: | | |всего – 10 297 952,26 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 307 075,44 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 766 693,30 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 204 029,95 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |8 719 440,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |300 713,57 тыс. рублей; | | | | | |2017 год: | | |всего – 12 933 358,21 тыс.рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 1 143 000,39 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 2 019 455,30 тыс.| | |рублей; | | |- местные бюджеты – 211 520,38 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |8 001 530,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 557 852,14 тыс. рублей; | | | | | |2018 год: | | |всего – 12 032 625,05 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 1 096 400,39 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 2 007 555,30 тыс.| | |рублей; | | |- местные бюджеты – 211 257,22 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |7 159 560,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 557 852,14 тыс.рублей; | | | | | |2019 год: | | |всего – 8 393 627,53 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 1 046 550,39 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 1 828 751 ,30 | | |тыс. рублей; | | |- местные бюджеты – 205 733,70 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |3 754 740,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 1 557 | | |852,14 тыс. рублей; | | | | | |2020 год: | | |всего – 5 145 211,23 тыс.рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 1 060 000,39 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 1 831 119,30 тыс.| | |рублей; | | |- местные бюджеты – 206 085,40 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |490 154,00 тыс.рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 557 852,14 тыс.рублей. | | | | | |Финансирование подпрограмм | | |государственной программы | | |Подпрограмма 1: | | |общий объем финансирования – | | |17 700 935,11 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 4 236 730,85 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 5 577 764,90 тыс.| | |рублей; | | |- местные бюджеты – 273 599,36 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |440 000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |7 172 840,00 тыс. рублей. | | | | | |Подпрограмма 2: | | |общий объем финансирования – | | |460 903,54 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 419 318,80 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 41 584,74 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 | | |тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0.00 тыс.| | |рублей. | | | | | |Подпрограмма 3: | | |общий объем финансирования – | | |8 033 999,93 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 2 057 001,68 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 4 378 327,20 тыс.| | |рублей; | | |- местные бюджеты – 1 425 839,35 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 | | |тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |172 831,70 тыс. рублей. | | | | | |Подпрограмма 4: | | |общий объем финансирования – | | |36 921 289,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 150 775,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |36 770 514,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | | |Подпрограмма 5: | | |общий объем финансирования – | | |995 606,66 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 995 606,66 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 | | |тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Ожидаемые и конечные |Удельный вес введенной общей площади| |результаты реализации |жилых домов по отношению к общей| |государственной программы |площади жилищного фонда - в 2020 году| | |3,06%. | | |Общая площадь жилых помещений,| | |приходящаяся в среднем на 1 жителя| | |области, 2020 год –32,4 кв. м./чел. | | |Доля площади территорий, на которые| | |разработаны проекты планировок от| | |общей площади территорий к 2020 году| | |должна составить 100%. | | |Уровень износа коммунальной| | |инфраструктуры к 2020 году должен| | |составить 57,5 %. | | |Увеличение объема производства| | |основных видов строительных| | |материаловна одного жителя Воронежской| | |области (в натуральном выражении) к| | |2020 году на 30%. | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————| 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Сферой реализации государственной программы является строительный и жилищно-коммунальный комплексы Воронежской области. Жилищная проблема в Российской Федерации, и в частности в Воронежской области, определяет необходимость дальнейшего внедрения системы адресной поддержки льготных категорий граждан как неотъемлемой части стабилизации и осуществления структурных изменений в экономике. Каждая четвертая семья в Воронежской области проживает либо в общежитиях, либо в арендованных квартирах. 10% населения области проживают в ветхом или аварийном жилом фонде. Жильё половины населения региона не отвечает современным требованиям благоустройства. По экспертным оценкам, для удовлетворения спроса на жильё со стороны граждан, желающих самостоятельно улучшить жилищные условия, и граждан, нуждающихся в государственной поддержке, в области до 2016 года требуется построить 4,5 млн.кв. метров жилья. В 2012 году на территории области за счет всех источников финансирования построена 15581 новая благоустроенная квартира общей площадью 1110,4 тыс. кв. метров. В общем вводе жилья в 2012 году – 36,6 процента приходилось на индивидуальное жилищное строительство. За год было введено 406 тыс. кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов. Рынок жилья Воронежской области представлен квартирами в новостройках (первичный рынок жилья) и жильем, бывшим в эксплуатации (вторичный рынок жилья). В четвертом квартале 2012 года цена одного квадратного метра общей площади квартир достигла на первичном рынке жилья по Воронежской области 40241 рубль, на вторичном – 44849 рублей. В Воронежской области в настоящее время в различной степени готовности находится строительство 2 млн. 244 тыс. кв. метров многоквартирных жилых домов (42 460 квартир). По состоянию на 2 квартал 2013 года стоимость 1 кв. метра общей площади квартир составила: - на первичном рынке – 39 591 рубль; - на вторичном рынке – 47 134 рубля. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений по Воронежской области на 2 квартал 2013 года составила 29 626,7 рубля. По итогам 2012 года жилищный фонд в Воронежской области составил 62,1 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях – 39 млн. кв. метров (62,8% общей площади), в сельской местности – 23,1 млн. кв. метров (37,2% общей площади). В частной собственности находится около 92 процентов жилищного фонда, причем 88 процентов являются собственностью граждан. Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 1140, по состоянию на 01 сентября 2013 года составляет 8 445. Мероприятия по развитию социальной ипотеки с 2005 года в области имеют программно-целевой статус. Для работы социальной ипотеки создана необходимая правовая база, регламентирован порядок оказания поддержки гражданам в приобретении жилых помещений с помощью ипотечных кредитов и займов. На оказание финансовой помощи отдельным категориям ипотечных заемщиков в 2005-2012 годах и первом полугодии 2013 года из областного бюджета было выделено 310 млн. рублей. С поддержкой государства нуждающимися в жилых помещениях льготными категориями населения приобретено порядка 80 тыс.кв. метров общей площади жилья. Поддержку в приобретении жилья получили 1,3 тыс. семей. По последним статистическим данным в области состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 8,2 тысячи молодых семей, в их числе и семьи молодых учителей общеобразовательных учреждений. Невысокий уровень заработной платы, высокие банковские ставки по ипотечным кредитам не позволяют учителям самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Заработная плата учителей общеобразовательных учреждений в области на сегодня на 15–20% меньше, чем требуется для оформления ипотечного кредита по средним условиям кредитования (процентная ставка - 12,4%, срок кредитования - 15 лет, первоначальный взнос – 25 %). Таким образом, проблема обеспечения доступности жилищных ипотечных кредитов для учителей общеобразовательных учреждений существует, и эту проблему необходимо решать. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда. Принятие Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что: - преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами; - практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья; - рынок жилищного строительства отличается низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения; - государство как основной заказчик на рынке жилищного строительства, не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения или строительства жилья для удовлетворения государственного спроса, координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетах страны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств; - коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционнопривлекательным сектором экономики для частного бизнеса; - жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников. Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, коммерческого жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срока бесплатной приватизации жилья 01.03.2015 приведет к активизации строительства жилищного фонда социального использования. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Данные факторы определяют существенные риски реализации Государственной программы. Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем Воронежской области. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным. В связи с этим органы государственной власти и местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух основных задач. Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки собственников жилья, в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности, потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики. В градостроительной сфере Воронежской области ведется планомерная работа по реализации государственной политики. К настоящему времени все муниципальные образования Воронежской области (31 муниципальный район, 3 городских округа и 458 поселения) имеют утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с крайней недостаточностью средств в местных бюджетах муниципальных образований Воронежской области разработка указанных документов в 2009–2011 годах осуществлялась с привлечением средств областного бюджета. При подготовке документов территориального планирования софинансирование работ из средств областного бюджета составило 50 % от стоимости муниципальных контрактов, а при подготовке правил землепользования и застройки – 95 %. В 2012-2013 годах была продолжена работа по обеспечению органов местного самоуправления градостроительной документацией – обеспечено предоставление субсидий заинтересованным органам местного самоуправления из средств областного бюджета на подготовку проектов планировки в размере 95% от стоимости муниципальных контрактов и подготовку материалов для установления границ населенных пунктов в размере 85% от стоимости муниципальных контрактов. Рассматривая строительную индустрию Воронежской области необходимо отметить следующее. Сегодня на территории Воронежской области сформирован достаточно мощный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций. В регионе функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру продукции: сборные железобетонные конструкции, товарные бетоны и растворы, стеновые мелкоштучные материалы, цемент, известь, мел, сухие строительные смеси, нерудные строительные материалы, теплоизоляционные материалы, керамические изделия и лакокрасочные материалы. Общее число крупных и средних предприятий промышленности строительных материалов в Воронежской области превышает 200 единиц. Среднегодовая численность всех работающих в отрасли колеблется в пределах 9,0–12,0 тыс. человек, что соответствует 0,6–0,8% активного населения, проживающего на территории области. Уровень рентабельности выпускаемой продукции с учетом производства субъектов малого предпринимательства – 7–11 %. Основная масса предприятий расположена на северо-западе области. Только в г. Воронеже находится 8 крупных заводов по производству бетонных и железобетонных изделий, стеновых материалов, керамических изделий. В восточных и юго-восточных районах области наблюдается дефицит мощностей промышленности строительных материалов, что обусловливает ввоз необходимых для строительства на их территории изделий и конструкций из других районов и даже соседних областей – Саратовской, Липецкой, Белгородской и др. Это приводит к дополнительным транспортным затратам и, соответственно, увеличению стоимости строительных материалов. На 01.01.2013 общая мощность предприятий по производству цемента составляла 2,2 млн. т, извести – 390 тыс. т, сборного железобетона – 650 тыс. куб.м, мелкоштучных стеновых материалов – 697,8 млн. шт. усл. кирп., нерудных строительных материалов – 11,2 млн.куб.м, теплоизоляционных изделий на основе минерального волокна – 300 тыс. куб.м. В 2008-2009 годах в области ввиду ряда объективных (инвестиционный кризис) и субъективных причин произошло снижение объемов производства некоторых видов строительных материалов по сравнению с 2007 г.: извести – на 37%, сборного железобетона – на 30%, стеновых материалов – на 27%. Однако относительная стабилизация макроэкономической ситуации способствовала формированию и развитию с 2010 г. тенденции устойчивого роста выпуска основных видов строительных материалов, изделий и конструкций. Тем не менее, в некоторых случаях качество продукции не в полной мере соответствует современным требованиям капитального строительства. Отчасти это связано с высокой степенью износа основных фондов предприятий – в среднем около 60 % по отрасли. Наибольшая степень изношенности оборудования наблюдается в производстве строительного кирпича: силикатного – 73 %, керамического – 67 %. На некоторых предприятиях отрасли износ оборудования составляет 80 % и более. Применение устаревшего оборудования и технологий обусловливает не только недостаточный уровень качества, но и высокую энерго- и ресурсоемкость производства строительных материалов и изделий, что в конечном итоге отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции. В настоящее время база строительной индустрии полностью удовлетворяет потребности области (включая дорожное строительство) только в нерудных строительных материалах. По другим видам строительных материалов, изделий и конструкций мощности либо недостаточны, либо отсутствуют вовсе (например, производство стекла, мягких кровельных материалов). Имеющийся дефицит покрывается ввозом необходимой для строительства продукции из соседних регионов. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, а также стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 №65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу». Основными приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются: 1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса. 2. Создание некоммерческого рынка доступного жилья и развитие социального жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. 3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. 4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования. 5. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан. Приоритеты государственной политики ориентированы на удовлетворение спроса нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к экономически активному населению, имеющих сбережения на первоначальный взнос в размере не менее 20 процентов, доходы которых не позволяют приобрести жилье по рыночным ценам. Снижение затрат и рисков строительства жилья экономического класса планируется обеспечивать за счет: - организационного содействия в выявлении и координации спроса указанных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса; - содействия в обеспечении земельных участков социальной и коммунальной инфраструктурой; - обеспечения доступа к кредитным ресурсам для строительства и приобретения жилья; - предоставления типовой проектной документации для жилищного строительства; - предоставления застройщику гарантии выкупа нереализованного жилья экономического класса (при наличии банка-участника проекта по строительству). Комплексное планирование территориального развития Воронежской области, направленное на рост экономики региона, основанное на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищного строительства, которое обеспечивает существующие и планируемые потребности населения, является одним из главнейших направлений развития Воронежской области. В этой связи развитие жилищного строительства требует к себе повышенное внимание со стороны руководства области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Жилищное строительство основывается на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с доходами выше среднего уровня. Поэтому развивать жилищное строительство необходимо как комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в частности малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности. Необходимо продолжать поддержку молодых семей-участников государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области (далее - Государственная программа), с участием средств федерального бюджета, путем софинансирования муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья экономкласса. Многодетным семьям будут предоставляться бесплатно земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, для жилищного строительства. Выполнение мероприятия по оказанию государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования будет способствовать позитивным изменениям по следующим приоритетным направлениям: усиление социальной функции жилищной ипотеки и создание условий для развития человеческого потенциала (улучшение качества жизни, мотивация к эффективной трудовой деятельности). Основными приоритетами Воронежской области в градостроительстве являются: - создание условий для устойчивого развития территории Воронежской области, в том числе повышение устойчивости системы расселения Воронежской области, развитие городских и сельских поселений, городских округов; - создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований Воронежской области и населения Воронежской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия; - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Воронежской области; - мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительной документации Воронежской области; - стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха; - обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Воронежской области, посредством уточнения границ муниципальных образований и установления границ населенных пунктов; - создание условий для развития и популяризации архитектурного творчества и неформального архитектурного образования посредством организации разноформатных рабочих пространств в рамках проведения деловых, конкурсных и выставочных мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства. Основными приоритетами Воронежской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются: - повышение уровня безопасности и комфортности проживания граждан; - повышение качества и снижение издержек коммунальных услуг; - создание условий для внедрения новых форм в сфере управления и обслуживания жилищного фонда; - привлечение инвестиций на основе механизмов государственно-частного партнерства; - развитие системы энергосбережения; - капитальный ремонт домов. С целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшения технического состояния жилищного фонда, снижения социальной напряженности, на территории Воронежской области в рамках выполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализуются региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Основными приоритетами в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций являются: - создание производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных стройматериалов с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы; - техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств; - развитие машиностроительной базы по изготовлению современного высокотехнологичного оборудования для предприятий промышленности стройматериалов; - повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций; - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов; - обновление национальных и межгосударственных стандартов в промышленности строительных материалов. Целью Государственной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения Воронежской области путем повышения доступности жилья, роста качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг. Осуществление поставленной цели требует решения следующих задач: - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем; - реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности; формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области; - создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014-2020 гг. Состав показателей (индикаторов) реализации Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Решение задач Государственной программы будет характеризоваться достижением следующих целевых значений показателей (индикаторов). |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Задачи Государственной программы |Показатели (индикаторы)| | | Государственной | | | программы | |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————| |Повышение доступности жилья и качества|Удельный вес введенной| |жилищного обеспечения населения Воронежской|общей площади жилых| |области, в том числе с учетом исполнения|домов по отношению к| |государственных обязательств по обеспечению|общей площади жилищного| |жильем отдельных категорий граждан,|фонда - 3,060% | |нуждающихся в обеспечении жильем | | |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————| | |Общая площадь жилых| | |помещений, приходящаяся| | |в среднем на 1 жителя| | |области - 34,2| | |кв.м./чел. | |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————| |Создание безопасных и благоприятных условий|Доля выполненных на 100| |проживания граждан на территории Воронежской|% основных мероприятий| |области |подпрограммы3, % | |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————| |Реализация основных направлений|Средняя | |государственной политики Воронежской области в|продолжительность | |сфере архитектуры и градостроительной|периода с даты выдачи| |деятельности; формирование эффективной системы|разрешения на| |пространственного развития и|строительство жилого| |административно-территориального устройства в|здания до даты| |Воронежской области, направленной на|получения разрешения на| |обеспечение реализации конституционных прав|ввод жилого здания в| |граждан на экологически безопасную среду|эксплуатацию, мес. | |жизнедеятельности, права на жилище, труд и| | |другие социальные гарантии, а также создание| | |комфортных условий проживания населения и| | |устойчивого развития территорий области| | |посредством определения границ населенных| | |пунктов | | |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————| Сведения о плановых значениях показателей подпрограмм и методиках их расчета представлены в приложениях №1 и № 5 к Государственной программе. Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы должны привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем. В результате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами: - формирование и развитие рынка доступного жилья экономического класса для предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и имеющих невысокий уровень доходов; - обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей; - обеспечение жильем с помощью предоставления государственной поддержки в виде социальной выплаты 5 768 молодых семей-участников Государственной программы; - строительство 393,9 км газораспределительных сетей; - строительство и реконструкция с переводом на газообразное топливо 156 котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности; - усиление социальной роли жилищной ипотеки за счет оказания в установленном порядке безвозмездной финансовой помощи в приобретении жилых помещений льготным категориям граждан; - содействие решению жилищной проблемы молодых учителей; - с помощью социальной ипотеки льготными категориями населения ежегодно будет приобретаться (исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения 18 кв. м на одного члена семьи и коэффициента семейности 2,9) порядка 24 тыс. кв. м общей площади жилья; - наличие в муниципальных образованиях Воронежской области актуализированных и соответствующих действующему законодательству документов территориального планирования и градостроительного зонирования; - подготовка проектов планировки территорий поселений Воронежской области в целях реализации документов территориального планирования на площадь 9780 га; - установление границ Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства; - установление границ 1380 населенных пунктов Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства; - организация и проведение не менее четырнадцати мероприятий конкурсного, делового, образовательного и выставочного форматов, в которых примут участие не менее 10000 человек и не менее 800 организаций; обеспечение не менее 100 публикаций в СМИ по итогам проведения мероприятий; - увеличение объемов выпуска строительных материалов и сокращение дефицита строительных материалов на региональном рынке; - расширение номенклатуры и повышение качества строительных материалов, выпускаемых на территории области; - активизация инвестиционной деятельности предприятий стройиндустрии; - снижение степени износа основных фондов по крупным и средним предприятиям промышленности строительных материалов до 25 %; - рост индекса промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»; - обеспечение экономико-производственной независимости региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по «экспорту» строительных материалов, изделий и конструкций; - повышение качества услуг по теплоснабжению; - доведение качества услуг по водоснабжению и водоотведению до установленных санитарных норм; - повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, создание комфортных условий для развития детей дошкольного и школьного возраста; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - пополнение парка специализированной коммунальной техники. Государственная программа будет реализовываться в период 2014-2020 годов. Значительная часть мероприятий Государственной программы реализуется в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, а также федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 №1092. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года. Реализация Государственной программы предусматривается в три контрольных этапа: - этап 1: 2014-2015 годы; - этап 2: 2016-2017 годы; - этап 3: 2018-2020 годы. 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ Выделение подпрограмм осуществлено по отраслевому признаку в соответствии с целями Государственной программы. Подпрограмма 1. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» Реализация подпрограммы будет способствовать повышению доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, а также повышению уровня и качества жизни населения Воронежской области, обеспечению ускоренного социально-экономического развития области за счет газификации. Подпрограмма 2. «Развитие градостроительной деятельности» Реализация подпрограммы будет способствовать реализации основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности, формированию эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан, а также создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов. Подпрограмма 3. «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области» Реализация подпрограммы будет способствовать развитию централизованных систем водоснабжения, осуществлению строительства, реконструкции и повышения технического уровня и надёжности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев, снижению непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; осуществлению строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод, а также увеличению энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, снижению объёмов потерь тепловой энергии и созданию системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области. Подпрограммы 4. «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области» Реализация подпрограммы будет способствовать созданию в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014-2020 гг. Подпрограмма 5. «Обеспечение реализации Государственной программы» Реализация подпрограммы будет способствовать повышению обеспеченности населения жильем, повышению качества уровня жизни населения Воронежской области, обеспечению Воронежской области документами территориального планирования, развитию на территории Воронежской области промышленности строительных материалов, повышению качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворению социальных потребностей населения. 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В рамках подпрограммы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий: - основное мероприятие 1.1. Обеспечение жильем молодых семей Основное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Государственной программы в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.1 - департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - департамент). Реализация основного мероприятия будет способствовать обеспечению жильем молодых семей; - основное мероприятие 1.2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей. Основное мероприятие предусматривает обеспечение планируемых для предоставления многодетным семьям земельных участков инженерной инфраструктурой. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.2 - департамент. Результатом реализации основного мероприятия является создание условий для строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. По итогам реализации основного мероприятия 1.2 Государственной программы за 2014-2020 годы объектами инженерной инфраструктуры будет обеспечено 1366 земельных участков, выделенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей; - основное мероприятие 1.3. Инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы. Основное мероприятие предусматривает создание условий для повышения доступности жилья экономического класса, путем содействия привлечению льготного кредитования, предоставление субсидий из областного бюджета строительным организациям для возмещения части затрат по уплате процентных ставок по кредитам на строительство инженерной инфраструктуры, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований на проектирование и строительство инженерных сетей комплексных проектов жилищного строительства. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.3 - департамент. В результате реализации мероприятия в 2020 году будет обеспечен ввод доступного и комфортного жилья экономкласса в объеме 785 тыс. кв. метров. Реализация основного мероприятия 1.3 будет способствовать повышению доступности жилья экономического класса для населения области; - основное мероприятие 1.4. Газификация Воронежской области. Основное мероприятие предусматривает строительство газораспределительных сетей, строительство и реконструкцию котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, с переводом на газообразное топливо. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.4 - департамент. Реализация мероприятия позволит повысить уровень газификации области до 86,9%, в том числе в сельской местности – до 74,0%, а также улучшить качество теплоснабжения жилого фонда, что будет способствовать повышению уровня комфортности жилищного фонда и обеспеченности коммунальными услугами надлежащего качества; - основное мероприятие 1.5. Оказание государственной (областной) поддержки гражданам в сфере жилищного ипотечного кредитования. Основное мероприятие предусматривает выполнение публичных обязательств по оказанию финансовой помощи нуждающимся в жилых помещениях льготным категориям граждан в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов (социальная ипотека), а также возмещение молодым учителям первоначального взноса за приобретенное с помощью специального ипотечного кредита жилое помещение. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.5 - департамент экономического развития Воронежской области. Реализация мероприятия позволит предоставить безвозмездную финансовую помощь в приобретении жилых помещений с помощью ипотечного кредита порядка 2340 семьям (6786 человек), улучшить социальный климат и демографическую ситуацию в области, улучшить жилищные условия порядка 281семье молодых учителей и будет способствовать созданию условий для закрепления молодых кадров в сфере общего образования. С помощью государственной поддержки нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданами будет приобретено порядка 168 тыс. кв. метров общей площади жилья; - основное мероприятие 1.6. Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования. Основное мероприятие предусматривает весь комплекс работ по капитальному строительству жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.6 - департамент. Реализация мероприятия будет способствовать обеспечению жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда. В результате реализации мероприятия возможно обеспечение 140 семей жилыми помещениями экономкласса по договорам социального найма; - основное мероприятие 1.7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основное мероприятие предусматривает предоставление жилья отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, за счет средств федерального бюджета. Ответственный исполнитель основного мероприятия 1.7 - департамент социальной защиты Воронежской области. Основное мероприятие предусматривает повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем. Реализация данного мероприятия будет способствовать к 2020 году повышению уровня и качества жизни граждан Воронежской области, нуждающихся в обеспечении жильем, и инвалидам ВОВ, ветеранам и инвалидам, установленным Федеральным законодательством. В рамках подпрограммы 2 «Развитие градостроительной деятельности» предполагается реализация следующих основных мероприятий: - основное мероприятие 2.1. Градостроительное проектирование. Основное мероприятие предусматривает приведение утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области в соответствие действующему законодательству (сильно изменившемуся с момента начала разработки документов территориального планирования муниципальными образованиями Воронежской области) и фактическим потребностям муниципалитетов. Ответственный исполнитель основного мероприятия 2.1 - департамент. Реализация мероприятия будет способствовать приведению утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области в соответствие действующему законодательству и фактическим потребностям муниципалитетов, наличию в документах градостроительного зонирования муниципальных образований Воронежской области закоординированных территориальных зон и субсидирование деятельности органов местного самоуправления по подготовке документации по планировке территорий в соответствии с требованиями ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; - основное мероприятие 2.2. Регулирование вопросов административно-территориального устройства. Обеспечение устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов и уточнения границ муниципальных образований. Ответственный исполнитель основного мероприятия 2.2 - департамент. Реализация основного мероприятия позволит обеспечить картами (планами) 1380 населенных пунктов Воронежской области в целях дальнейшего утверждения границ населенных пунктов в порядке, установленном статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации, установить границы Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства и компенсировать муниципальным образованиям затраты на переименование населенных пунктов, расположенных на их территории, после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего правового акта. В рамках подпрограммы 3 «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Воронежской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий: - основное мероприятие 3.1. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса. Основное мероприятие предусматривает ежегодное наращивание мощностей, снижение риска возникновения аварийных ситуаций, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В течение реализации программы 3 будет осуществлена реализация всех запланированных мероприятий по ликвидации ветхих сетей, установка приборов учета теплоснабжения на объектах социальной сферы областной и муниципальной собственности, установлено энергосберегающее оборудование и переселены граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде. Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.1 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Реализация основного мероприятия будет способствовать обеспечению граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, благоустроенным жильем, позволит ликвидировать 49,2 тыс. кв. м аварийного жилья, создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и повысить качество работы энергетических установок; - основное мероприятие 3.2. Благоустройство дворовых территорий Воронежской области. Основное мероприятие подпрограммы 3 предусматривает выполнение работ по комплексному благоустройству внутридворовых территорий, формирование активной гражданской позиции населения в вопросах охраны и поддержания порядка на внутридворовых территориях, повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения, снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, а также доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований. Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.2 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Реализация мероприятия позволит создать комфортные и безопасные условия проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, сформировать на дворовых территориях многоквартирных домов условия, благоприятно влияющие на психологическое состояние граждан, повысить комфортность проживания, обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов, благоустроить 1 925 дворовых территорий; - основное мероприятие 3.3. Приобретение коммунальной специализированной техники для муниципальных образований Воронежской области. Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.3 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Основное мероприятие предусматривает обеспечение надлежащего санитарного состояния муниципальных образований за счет обновления коммунальной (специализированной) техники для вывоза твердых бытовых отходов, повышение качества жизни населения, а также уровня благоустройства и уровня комфортности проживания граждан в муниципальных образованиях. Результатом реализация основного мероприятия является приобретение 28 единиц коммунальной специализированной техники, приобретенной для санитарного содержания территорий муниципальных образований Воронежской области; - основное мероприятие 3.4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, осуществляемых и софинансируемых государственным институтом развития - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.4 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Реализация основного мероприятия будет способствовать созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области; - основное мероприятие 3.5. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области. Основное мероприятие подпрограммы включает комплекс технических и организационных мероприятий, необходимых для выполнения общегосударственной задачи - повышения уровня обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям экологической безопасности области, и улучшения качества окружающей природной среды. Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.5 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Реализация основного мероприятия позволит обеспечить население Воронежской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения, поверхностных водных объектов сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий; - основное мероприятие 3.6. Проведение открытых публичных конкурсов «Самый благоустроенный населенный пункт Воронежской области» («Чистый город») и «Жители области - за чистоту и благоустройство» («Уютный дом»). Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.6 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Реализация основного мероприятия будет способствовать проведению комплексного благоустройства дворовых территорий, микрорайонов и районов города и созданию соответствующего общественного мнения вокруг проблемы улучшения внешнего благоустройства, стимулов для ее разрешения и условий для расширения самостоятельности жителей населенных пунктов в этой сфере; - основное мероприятие 3.7. Проведение открытого публичного конкурса «Лучшая управляющая компания». Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.7 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Результатом основного мероприятия является определение лучших управляющих компаний, работающих с целью улучшения качества, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, содержания жилищного фонда, повышения профессионального мастерства работников жилищной сферы; пропаганды и повышения престижа профессийс сфере жилищно-коммунального хозяйства; реализации мероприятий по ресурсосбережению и в других направлениях деятельности, распространения положительного опыта победителей и участников конкурса на территории Воронежской области; - основное мероприятие 3.8. Создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области. Основное мероприятие включает обеспечение деятельности регионального оператора (Фонда капитального ремонта общего имущества), обслуживание программного продукта по мониторингу многоквартирных домов, а также софинансирование деятельности Фонда капитального ремонта общего имущества. Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.8 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области; - основное мероприятие 3.9. Проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Основное мероприятие предусматривает предоставление субсидий, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объект государственной (муниципальной) собственности. Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.9 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Результатом реализации основного мероприятия является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства и оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали решение о проведении капитального ремонта; - основное мероприятие 3.10. Реализация государственного задания автономному образовательному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых «Воронежский учебный центр». Ответственный исполнитель основного мероприятия 3.10 - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Результатом основного мероприятия станет обучение 2700 специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года. В рамках подпрограммы 4 «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области» предусматривается реализация следующих мероприятий: - основное мероприятие 4.1. Комплексная оценка состояния предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области. Основным мероприятием предусмотрено проведение полной инвентаризации промышленности строительных материалов на территории области, составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка обоснованного плана, Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года, включающей эффективный комплекс мер, направленных на: - увеличение объемов выпуска строительных материалов; - расширение номенклатуры строительных материалов, выпускаемых на территории области; - повышение качества выпускаемой строительной продукции; - активизацию инвестиционной и инновационной деятельности предприятий региона; - увеличение количества рабочих мест в отрасли строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.1 - департамент; - основное мероприятие 4.2. Стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. Основным мероприятием предусмотрено создание условий для прорывного целенаправленного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области, включая содействие внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих материалов и технологий, путем реализации комплекса мер нормативного и организационного регулирования, а также мер государственной поддержки. Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.2 - департамент; - основное мероприятие 4.3. Содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы. Основное мероприятие предусматривает разработку нормативно-правовой базы стимулирования применения инновационных строительных материалов и эффективного использования минерально-сырьевой базы, компенсацию части затрат на участие в региональных и федеральных тематических выставках и конференциях производителей новых строительных материалов, изделий, конструкций, а также оценку имеющихся запасов и объемов образования техногенных и твердых бытовых отходов Воронежской области, пригодных для производства строительных материалов, изделий и конструкций. Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.3 – департамент; - основное мероприятие 4.4. Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса (субсидии юридическим лицам). Основное мероприятие предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. Ответственный исполнитель основного мероприятия 4.4 - департамент. Основное мероприятие предусматривает государственную поддержку отраслевых особо значимых инвестиционных проектов, включенных в программу социально-экономического развития Воронежской области, или включенных в федеральные программы. Показателем результативности реализации основного мероприятия является количество крупных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, за период реализации Государственной программы. В рамках подпрограммы 5 «Обеспечение реализации Государственной программы» предусматривается реализация следующих мероприятий обеспечивающего характера: - основное мероприятие 5.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета – исполнителей. Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.1 - департамент, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области. Основным мероприятием предусмотрено финансирование обеспечения текущей деятельности и выполнения соответствующих функций ответственных исполнителейГосударственно программы и их подведомственных учреждений. - Основное мероприятие 5.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета – исполнителями; организация и проведение ежегодного архитектурного форума «ЗодчествоЧерноземья», участие в международных выставках и форумах, а также архитектурных конкурсах. Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.2 - департамент, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области; - основное мероприятие 5.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. В рамках основного мероприятия запланировано финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения Воронежской области «Нормативно-проектный центр». Ответственный исполнитель основного мероприятия 5.3 - департамент. 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Реализация Государственной программы планируется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Разработка и утверждение нормативных правовых актов Воронежской области будут осуществлены в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации Государственной программы, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений. 6. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации мероприятий Государственной программы по следующим направлениям: - обеспечение жильем молодых семей: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 209 000 тыс. рублей; - обеспечение земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2015 годы – 48 228,3 тыс. рублей; - инфраструктурное обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексной застройки малоэтажного жилья и жилья экономического класса и объектов социальной сферы: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2016 годы – 131,7 тыс. рублей; - газификация Воронежской области: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2015 годы – 16 239,36 тыс. рублей; - градостроительное проектирование: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 18 644,81 тыс. рублей; - регулирование вопросов административно-территориального устройства: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 22 939,93 тыс. рублей; - реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 120,0 тыс. рублей; - благоустройство дворовых территорий: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 114 042,5 тыс. рублей; - приобретение коммунальной техники: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014 год – 912,0 тыс. рублей; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 1 213 455,83 тыс. рублей; - развитие систем водоснабжения и водоотведения Воронежской области: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 856,1 тыс. рублей; - проведение капитального ремонта жилых домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»: объем финансовых средств на реализацию основного мероприятия на 2014-2020 годы – 96 452,92 тыс. рублей. 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В рамках реализации Государственной программы предполагается взаимодействие с федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства по вовлечению в хозяйственный оборот под жилищное строительство федеральных земельных участков. Открытое акционерное общество «Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области» будет являться одним из исполнителей основного мероприятия «Оказание государственной (областной) поддержки в сфере жилищного ипотечного кредитования». Кроме того, ожидается, что реализация мероприятий подпрограммы 4 «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области» окажет стимулирующее воздействие на вовлечение внебюджетных источников финансирования, привлечение инвестиционного капитала в модернизацию и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии. 8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 64 112 734,24 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6 293 732,53 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Воронежской области составляет 11 521 792,56 тыс. рублей, местных бюджетов – 1 741 023,45 тыс. руб., за счет внебюджетных источников – 44 556 185, 70 тыс. рублей, в том числе за счет средств юридических лиц – 37 210 514,00 тыс. рублей, физических лиц – 7 345 671,70 тыс. рублей. Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться различные инструменты государственно-частного партнерства. Информация об объемах финансирования за счет средств областного бюджета основных мероприятий Государственной программы (в ценах соответствующих лет) представлена в приложении № 2 к Государственной программе. Финансовое обеспечение Государственной программы за счет всех источников, включая прогнозную (справочную) оценку расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на период до 2020 года, приведено в приложении № 3 к Государственной программе. 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и исполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести: - институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация), что может привести к невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Государственной программы, как показывает предыдущий опыт, может потребовать значительных сроков практического внедрения; - операционные риски, связанные с управленческими ошибками реализации Государственной программы, в том числе ее исполнителями, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации областных жилищных программ свидетельствует о возможности успешного управления данным риском; - риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. С учетом формируемой практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренных Государственной программой мер по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников риск сбоев в реализации Государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным. Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы: а) риск ухудшения состояния экономики Воронежской области, который привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. С учетом опыта последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий; б) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, которые могут привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах и концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный. К рискам реализации Государственной программы относятся: 1. В сфере развития жилищного строительства, обеспечения населенных пунктов области градостроительной документацией и социальной инфраструктурой: - рост цен на энергоресурсы, строительные материалы и материально-технические средства, потребляемые в строительной отрасли, что повлечет повышение стоимости жилья, коммунальной и социальной инфраструктуры; - ухудшение условий кредитования граждан кредитными организациями, повышение процентных ставок; - снижение уровня доходов граждан; - отсутствие в местных бюджетах средств на соблюдение условий софинансирования мероприятий, проведение капитального ремонта и предоставление бюджетных инвестиций в объекты социальной инфраструктуры муниципальной собственности; - снижение уровня софинансирования из федерального и финансирования из областного бюджета мероприятий Государственной программы. 2. В сфере улучшения состояния жилищного фонда: - макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли; - отсутствие в местных бюджетах средств на софинансирование мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - недостаточное техническое обеспечение, включая выход из строя оборудования, большие сроки ремонтно-восстановительных работ, моральное старение оборудования, несвоевременная и не в полном объеме оплата предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондовотрицательно сказываются на своевременном и качественном оказании коммунальных услуг; - неблагоприятные климатические изменения, нарушение экологии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, включая пожары, засуху и наводнения; - низкая инвестиционная привлекательность отрасли жилищно-коммунальных услуг; - низкий уровень прибыльности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, ограничивающий возможность осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям. При реализации цели и задач Государственной программы должны осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Снизить риски возможно за счет оптимизации финансовых расходов на уровне Государственной программы, технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения и грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы. Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и исполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы. Управление рисками реализации подпрограмм будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации подпрограмм Государственной программы исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления. 10. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится в соответствии с утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 Порядком принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формировании и реализации на основе: - оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений; - степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом и ее подпрограмм, их формирования и реализации и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования мероприятий, их формирования и реализации. К 2020 году планируется достичь следующих показателей: удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда составит 3,06%; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области – 32,4 кв.м./чел.; средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию составит 19 месяцев; доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировок, от общей площади территорий должна составить 100%; уровень износа коммунальной инфраструктуры составить 57,5%; увеличение объема производства основных видов строительных материалов, приходящихся на одного жителя Воронежской области, к 2020 году на 30%. 11. ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |ПОДПРОГРАММА 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ| | | ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНЫМ И | | | КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ | | | ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ | | | | | | | | | ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ | | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограммы |Департамент архитектуры и строительной | |государственной программы |политики Воронежской области. | | |Департамент экономического развития | | |Воронежской области. | | |Департамент социальной защиты | | |Воронежской области. | | |Департамент образования, науки и | | |молодежной политики Воронежской | | |области. | | |Управление жилищно-коммунального | | |хозяйства и энергетики Воронежской | | |области | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Основные мероприятия |Основное мероприятие 1.1. Обеспечение | |подпрограммы государственной |жильем молодых семей. | |программы |Основное мероприятие 1.2. Обеспечение | | |инженерной инфраструктурой земельных | | |участков, предназначенных для | | |предоставления семьям, имеющим трех и | | |более детей. | | |Основное мероприятие 1.3. | | |Инфраструктурное обеспечение земельных | | |участков, предназначенных для | | |комплексной застройки малоэтажного | | |жилья и жилья экономического класса и | | |объектов социальной сферы. | | |Основное мероприятие 1.4. Газификация | | |Воронежской области. | | |Основное мероприятие 1.5. Оказание | | |государственной (областной) поддержки | | |гражданам в сфере жилищного ипотечного | | |кредитования. | | |Основное мероприятие 1.6. | | |Проектирование и строительство жилых | | |помещений для формирования жилищного | | |фонда Воронежской области социального | | |использования. | | |Основное мероприятие 1.7. Обеспечение | | |жильем отдельных категорий граждан, | | |установленных федеральным | | |законодательством | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Повышение доступности жилья и качества| |государственной программы |жилищного обеспечения населения| | |Воронежской области, в том числе с| | |учетом исполнения государственных| | |обязательств по обеспечению жильем| | |отдельных категорий граждан,| | |нуждающихся в обеспечении жильем | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Содействие формированию и развитию | |государственной программы |некоммерческого жилищного фонда для | | |граждан, имеющих невысокий уровень | | |дохода. | | |2. Создание условий для развития | | |массового жилищного строительства, в | | |том числе малоэтажного; обеспечение | | |земельных участков социальной, | | |инженерной и транспортной | | |инфраструктурой в целях жилищного | | |строительства. | | |3. Обеспечение предоставления молодым | | |семьям - участникам Государственной | | |программы социальных выплат на | | |приобретение или строительство жилья | | |экономичного класса. | | |4. Создание условий для привлечения | | |участниками Государственной программы | | |собственных средств, дополнительных | | |финансовых средств, кредитных и других | | |организаций, предоставляющих кредиты и | | |займы, в том числе ипотечных жилищных | | |кредитов, для приобретения жилого | | |помещения или строительства | | |индивидуального жилого дома. | | |5. Создание условий для повышения | | |уровня газификации жилого фонда | | |области, предприятий | | |жилищно-коммунального хозяйства, | | |промышленных и иных предприятий и | | |организаций. | | |6. Организация социальной ипотеки для | | |отдельных адресных целевых групп | | |населения. | | |7. Организация социальной ипотеки для | | |молодых учителей общеобразовательных | | |учреждений в возрасте до 35 лет | | |(оказание безвозмездной финансовой | | |помощи в приобретении жилья с помощью | | |специальных ипотечных кредитов и | | |займов). | | |8. Обеспечение жилыми помещениями | | |отдельных категорий граждан, | | |установленных федеральным | | |законодательством | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Целевые показатели и индикаторы |1. Общая площадь жилых помещений во | |подпрограммы государственной |введенных в отчетном году жилых домах, | |программы |тысяч кв. метров. | | |2. Количество граждан, получивших | | |государственную поддержку на улучшение | | |жилищных условий в рамках | | |Государственной программы. | | |3. Коэффициент доступности жилья для | | |населения. | | |4. Снижение стоимости 1 кв. метра жилья| | |по отношению к базовому 2012 году. | | |5. Доля арендного жилья в общем объеме | | |введенных жилых помещений | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Сроки реализации подпрограммы |1 этап: 2014-2020 годы | |государственной программы | | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем финансирования подпрограммы | |финансирования подпрограммы |составляет 17 700 935,11 тыс. рублей, | |государственной программы (в |в том числе по источникам | |действующих ценах каждого года |финансирования: | |реализации подпрограммы |- федеральный бюджет - 4 236 730,85 | |государственной программы) |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 5 577 764,90 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 273 599,36 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |440 000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - | | |7 172 840,00 тыс. рублей, | | | | | |в том числе по годам реализации | | |Государственной программы: | | |2014 год: | | |всего – 1 632 526,65 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 450 099,35 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 408 091,40 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 56 478,76 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 320 | | |000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 397 857,14| | |тыс. рублей; | | | | | |2015 год: | | |всего – 824 932,93 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 111 506,00 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 172 764,90 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 67 090,60 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |120 000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 353 571,43| | |тыс. рублей; | | | | | |2016 год: | | |всего – 558 005,53 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 111 495,50 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 137 908,60 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 30 030,00 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - 278 571,43| | |тыс. рублей; | | | | | |2017 год: | | |всего – 3 783 130,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 947 420,00 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 1 270 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 30 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 535 710,00 тыс. рублей; | | | | | |2018 год: | | |всего – 3 729 530,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 900 820,00 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 1 263 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 30 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 535 710,00 тыс. рублей; | | | | | |2019 год: | | |всего – 3 579 680,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 850 970,00 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 1 163 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 30 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 535 710,00 тыс. рублей; | | | | | |2020 год: | | |всего – 3 593 130,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 864 420,00 тыс.| | |рублей; | | |- областной бюджет – 1 163 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 30 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - | | |1 535 710,00 тыс. рублей. | | | | | |Общий объем финансирования основных| | |мероприятий подпрограммы: | | |Основное мероприятие 1.1: | | |всего – 10 796 673,85 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 1 813 833,85 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет – 1 756 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 209 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц -| | |7 017 840,00 тыс. рублей. | | | | | |Основное мероприятие 1.2: | | |всего – 489 238,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 441 009,70 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 48 228,30 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | | | | | |Основное мероприятие 1.3: | | |всего – 1 253 368,10 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 1 253 236,40 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 131,70 тыс. рублей;| | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | | | | | |Основное мероприятие 1.4: | | |всего – 840 653,76 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 229 414,40 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 16 239,36 тыс. | | |рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |440 000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 155 000,00| | |тыс. рублей. | | | | | |Основное мероприятие 1.5: | | |всего – 883 104,40 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 883 104,40 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | | | | | |Основное мероприятие 1.6. | | |всего – 1 015 000,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 1 015 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | | | | | |Основное мероприятие 1.7: | | |всего – 2 422 897,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 2 422 897,00 | | |тыс. рублей; | | |- областной бюджет –0,00 тыс. рублей; | | |- местные бюджеты –0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| |Ожидаемые непосредственные |1. Обеспечение жильем с помощью | |результаты реализации |предоставления государственной | |подпрограммы государственной |поддержки 5 768 семей. | |программы |2. Обеспечение земельных участков, | | |предназначенных для предоставления | | |семьям, имеющим трех и более детей, | | |инженерной инфраструктурой. | | |3. Развитие рынка доступного жилья| | |экономичного класса. | | |4. Строительство (реконструкция) 393,9 | | |км газовых сетей (в том числе за счет | | |областного бюджета – 93,0 км) и 156 | | |котельных. | | |5. Формирование областного жилищного | | |фонда для предоставления жилых | | |помещений отдельным категориям граждан | | |по договорам социального найма. | | |6. Усиление социальной роли жилищной | | |ипотеки и содействие решению жилищной | | |проблемы молодых учителей. | | |7. Снижение стоимости 1 кв. метра жилья| | |по отношению к базовому 2012 году на | | |20 %. | | |8. Доведение доли арендного жилья в | | |общем объеме введенных жилых помещений | | |до 15 % | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
