Решение Думы города Костромы от 18.12.2014 № 250

[1]для достижения[1]             результата                              

    целей                                                           

[1]регулирования [1]                                                     

4444$

[1]
 Общий  объем  затрат  на  необходимые  для достижения заявленных[1]

[1][1]14.6.[1] целей          регулирования         организационно-технические,[1]

[1] методологические, информационные и иные мероприятия:           

[1]___________________________________________________________________ руб.[1]

15. Иные сведения, которые, по мнению разработчика,

позволяют оценить обоснованность

предлагаемого регулирования

[1]
 Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:            

[1][1]15.1.[1]                                                                

[1]                                                                

$

[1]
 Источники данных:                                               

[1][1]15.2.[1]                                                                

[1]                                                                

Приложение:

_____________________________________ _________ __________________________

(должность руководителя разработчика) (Подпись)       (И.О.Фамилия)

Приложение 3

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых

актов города Костромы, устанавливающих

новые или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами

города Костромы обязанности

для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма уведомления

о проведении публичных консультаций

                               УВЕДОМЛЕНИЕ

                   о проведении публичных консультаций

__________________________________________________________________________

    (наименование разработчика проекта муниципального правового акта)

уведомляет  о проведении публичных консультаций в рамках проведения оценки

регулирующего  воздействия  в  углубленном  порядке проекта муниципального

правового акта ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________,

                      (вид акта и его наименование)

разработанного ___________________________________________________________

                   (наименование субъекта правотворческой инициативы)

    Оценка  регулирующего  воздействия  проводится  в  целях  выявления  в

проекте  муниципального  правового  акта  положений,  вводящих  избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения  для субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности  или  способствующих  их  введению,  а  также

положений,  способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов

предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,   бюджета  города

Костромы.

    Сроки проведения публичных консультаций: _____________________________

                                               (дата начала и окончания)

    Мнения,  замечания  и  предложения  направляются  по прилагаемой форме

опросного листа:

    в электронном виде на адрес __________________________________________

                                        (адрес электронной почты)

    или на бумажном носителе по адресу ___________________________________

                                              (адрес разработчика)

    Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: __________________

    ______________________________________________________________________

                         (Ф.И.О. ответственного лица)

    рабочий телефон: __________________________;

    график работы: с ___________ до ___________ по рабочим дням.

    Приложения:

    1. Проект муниципального правового акта.

    2.  Пояснительная  записка  к  проекту муниципального правового акта и

дополнительная информация.

    3. Опросный лист для проведения публичных консультаций.

Приложение 4

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых

актов города Костромы, устанавливающих

новые или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами

города Костромы обязанности

для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Примерная форма опросного листа для проведения публичных

консультаций по проекту муниципального правового акта

                              ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

                  для проведения публичных консультаций

                 по проекту муниципального правового акта

_________________________________________________________________________,

                      (вид акта и его наименование)

разработанного ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________

            (наименование субъекта правотворческой инициативы)

        Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника: __________________________________________________

Сфера деятельности участника: ____________________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица: _________________________________

__________________________________________________________________________

Номер контактного телефона: ______________________________________________

Адрес электронной почты: _________________________________________________

                            Перечень вопросов,

           обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

    1.   Является   ли  проблема,  на  решение  которой  направлен  проект

муниципального  правового  акта,  актуальной  в настоящее время для города

Костромы? ________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    2.  Достигнет  ли,  на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование

тех целей, на которые оно направлено? ____________________________________

__________________________________________________________________________

    3.  Является  ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том

числе  с точки зрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности, государства и общества в целом)? ____________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    4.  Существуют  ли иные варианты достижения заявленных целей правового

регулирования?  Если  да,  выделите  те из них, которые, по Вашему мнению,

были бы менее затратны и/или более эффективны. ___________________________

__________________________________________________________________________

    5.  Какие,  по  Вашему  мнению,  субъекты  предпринимательской и (или)

инвестиционной   деятельности   будут   затронуты   предлагаемым  правовым

регулированием  (по  видам  субъектов,  по  отраслям,  по количеству таких

субъектов в городе Костроме)? ____________________________________________

__________________________________________________________________________

    6.  Повлияет  ли  введение  предлагаемого  правового  регулирования на

конкурентную  среду  в  отрасли,  будет  ли способствовать необоснованному

изменению  расстановки  сил  в  отрасли?  Если  да,  то как? Приведите, по

возможности, количественные оценки. ______________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    7.   Оцените,   насколько   полно   и   точно   отражены  обязанности,

ответственность    субъектов    предпринимательской    и    инвестиционной

деятельности,  а  также  насколько понятно сформулированы административные

процедуры,  реализуемые  исполнительными  органами государственной власти,

насколько точно и недвусмысленно прописаны властные полномочия? __________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    8. Содержит ли проект муниципального правового акта положения, которые

необоснованно  затрудняют  ведение  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности? ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    9.  Оцените  издержки  субъектов  предпринимательской и инвестиционной

деятельности,    возникающие    при   введении   предлагаемого   правового

регулирования.  Какие  из  них  Вы  считаете  избыточными?  Если возможно,

оцените  затраты  на выполнение вводимых требований количественно (в часах

рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее). ______________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    10.   Иные   предложения  и  замечания,  которые,  по  Вашему  мнению,

целесообразно  учесть  при  проведении  оценки  регулирующего  воздействия

проекта муниципального правового акта и его принятии. ____________________

__________________________________________________________________________

Приложение 5

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых

актов города Костромы, устанавливающих

новые или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами

города Костромы обязанности

для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма справки о результатах проведения публичных

консультаций по проекту муниципального правового акта

в углубленном порядке

                                 СПРАВКА

                    о результатах проведения публичных

          консультаций по проекту муниципального правового акта

                          в углубленном порядке

__________________________________________________________________________

                      (вид акта и его наименование)

    В  соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия

проектов   муниципальных   нормативных  правовых  актов  города  Костромы,

устанавливающих  новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными

нормативными  правовыми  актами  города Костромы обязанности для субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной деятельности, утвержденным решением

Думы города Костромы от 18 декабря 2014 года N 250, ______________________

__________________________________________________________________________

                       (наименование разработчика)

проведены публичные консультации по проекту ______________________________

_________________________________________________________________________,

                      (вид акта и его наименование)

разработанному ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________.

            (наименование субъекта правотворческой инициативы)

    В рамках публичных консультаций проект муниципального правового акта и

перечень вопросов по проекту муниципального правового акта были направлены

в: _______________________________________________________________________

    При проведении публичных консультаций получены отзывы от: ____________

__________________________________________________________________________

    Результаты   проведения  публичных  консультаций  обобщены  в  сводной

таблице результатов.

Сводная таблица

результатов проведения публичных консультаций

N	Структурный элемент проекта муниципального правового акта	Замечания и (или) предложения	Позиция уполномоченного органа по поступившим замечаниям и предложениям
Участник публичных консультаций -
1.
Участник публичных консультаций -
2.

Утвержден

решением

Думы города Костромы

от 18 декабря 2014 года N 250

ПОРЯДОК

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых

актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее, соответственно, - муниципальный правовой акт, Порядок), определяет процедуру проведения уполномоченным органом экспертизы муниципальных правовых актов, в том числе порядок проведения публичных консультаций и механизм взаимодействия уполномоченного органа с заинтересованными лицами.

2. Экспертиза муниципального правового акта проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Основными принципами проведения экспертизы являются:

1) профессионализм (компетентность) лиц, участвующих в проведении экспертизы;

2) обеспечение оперативности, экономичности и качества проведения экспертизы;

3) полнота проведения экспертизы;

4) плановость проведения экспертизы;

5) обеспечение рассмотрения в процессе экспертизы муниципального правового акта максимально широким кругом заинтересованных лиц;

6) доступность информации об экспертизе;

7) публичность проведения консультаций с заинтересованными лицами.

4. Экспертизе подлежат следующие муниципальные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

1) вводящие ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) способствующие возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) бюджета города Костромы;

3) устанавливающие порядок организации и осуществления муниципального контроля за субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) приводящие к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании;

5) способствующие ограничению конкуренции.

5. При проведении экспертизы муниципального правового акта осуществляется:

1) исследование муниципального правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование муниципального правового акта);

2) проведение публичных консультаций по муниципальному правовому акту;

3) рассмотрение и учет замечаний, предложений, рекомендаций, информационно-аналитических материалов, поступивших в ходе публичных консультаций;

4) составление мотивированного заключения об экспертизе муниципального правового акта (далее также - заключение).

Статья 2. Формирование плана проведения экспертизы муниципальных правовых актов

1. Экспертиза муниципальных правовых актов проводится органом (должностным лицом), уполномоченным органом местного самоуправления города Костромы на проведение экспертизы муниципального правового акта (далее - уполномоченный орган), в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных правовых актов (далее - План).

2. Формирование Плана осуществляется уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления города Костромы, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области, Уполномоченного по правам человека в Костромской области, ассоциаций и союзов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - инициатор экспертизы).

3. Для формирования Плана уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 октября текущего года размещает на официальном сайте органа местного самоуправления города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещение о формировании Плана с указанием почтового и электронного адреса, по которым можно направить предложения, наименования уполномоченного органа, срока для направления предложений.

4. Предложения о проведении экспертизы, указанные в части 2 настоящей статьи, подаются в уполномоченный орган в бумажной форме или в форме электронного документа в течение 30 дней со дня размещения извещения о формировании Плана на официальном сайте.

5. В предложении о проведении экспертизы должны быть указаны:

1) наименование уполномоченного органа;

2) наименование лица (органа), вносящего предложение о проведении экспертизы;

3) адрес, по которому должен быть отправлен ответ о рассмотрении предложения;

4) сведения о муниципальном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы: вид, наименование, дата принятия (издания), регистрационный номер;

5) положения муниципального правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) содержание условий (препятствий), затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. Поступившее предложение о проведении экспертизы подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня его поступления в уполномоченный орган.

7. По итогам рассмотрения предложения о проведении экспертизы уполномоченный орган готовит ответ о его рассмотрении и включении муниципального правового акта в проект Плана или об отказе в его включении с указанием причин отказа и направляет его адресату.

8. В Плане указываются:

1) сведения о муниципальном правовом акте: вид, наименование, дата принятия (издания), регистрационный номер;

2) положения муниципального правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, по мнению инициатора экспертизы;

3) срок проведения экспертизы для каждого муниципального правового акта, который не должен превышать трех месяцев;

4) инициатор экспертизы муниципального правового акта.

9. В случае необходимости срок проведения экспертизы продлевается уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

10. До утверждения Плана уполномоченный орган может запросить мнение объединений предпринимателей, являющихся некоммерческими организациями, об очередности проведения экспертизы рассматриваемых муниципальных правовых актов.

11. План утверждается актом уполномоченного органа не позднее 15 ноября текущего года сроком на один календарный год и размещается на официальном сайте в течение пяти рабочих дней после его утверждения.

Статья 3. Проведение публичных консультаций по муниципальному правовому акту

1. В процессе проведения экспертизы уполномоченным органом осуществляются публичные консультации в форме сбора мнений объединений предпринимателей, являющихся некоммерческими организациями, иных заинтересованных лиц (далее - участники публичных консультаций) о влиянии предполагаемого правового регулирования на дальнейшее развитие экономических институтов и непосредственных участников экономических отношений.

2. В целях организации публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном сайте следующую информацию:

1) уведомление о проведении публичных консультаций (далее - уведомление) с указанием срока начала и окончания публичных консультаций, а также способа направления своих мнений участниками публичных консультаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) текст муниципального правового акта;

3) опросный лист с примерным перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3. В зависимости от особенностей вида деятельности субъекта предпринимательской (инвестиционной) деятельности перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций по конкретному муниципальному правовому акту, может быть уточнен.

4. Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.

5. Результаты публичных консультаций отражаются в заключении.

Статья 4. Проведение экспертизы муниципального правового акта и подготовка заключения об экспертизе муниципального правового акта

1. При проведении экспертизы уполномоченный орган:

1) рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические и статистические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

2) проводит исследование муниципального правового акта путем анализа его положений во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывая их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации;

3) определяет характер и степень воздействия положений муниципального правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального правового акта, а также их обоснованность и целесообразность.

2. Уполномоченный орган может обратиться к субъекту правотворческой инициативы, разработавшему проект муниципального правового акта, субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, иным заинтересованным лицам с запросом о предоставлении информационных материалов по предмету экспертизы.

3. При проведении экспертизы муниципального правового акта изучению подлежат следующие вопросы:

1) затрудняют ли положения муниципального правового акта, указанные в Плане, осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) содержит ли муниципальный правовой акт положения, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, помимо положений, указанных в Плане, в том числе:

положения, содержащие избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации;

требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

чем обусловлено принятие норм, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, существует ли необходимость сохранения данных положений на момент проведения экспертизы;

является ли на момент проведения экспертизы вмешательство органов местного самоуправления города Костромы необходимым средством решения существующей проблемы;

иные вопросы, связанные с выявлением в исследуемом муниципальном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. По результатам экспертизы уполномоченный орган составляет заключение об экспертизе муниципального правового акта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

5. В заключении указываются сведения:

1) о муниципальном правовом акте (вид, орган, принявший акт, заголовок (наименование), дата принятия, регистрационный номер, источник официального опубликования);

2) о выявленных положениях муниципального правового акта, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

3) обоснование сделанных выводов;

4) о проведенных публичных консультациях, позиции участников экспертизы.

6. Заключение подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа не позднее последнего дня срока проведения экспертизы данного муниципального правового акта, установленного Планом.

7. В течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения оно размещается на официальном сайте, а также направляется инициатору экспертизы данного муниципального правового акта.

8. Заключение, содержащее вывод о наличии в муниципальном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является основанием для внесения уполномоченным органом в орган местного самоуправления города Костромы, принявший (издавший) муниципальный правовой акт, предложений об отмене или изменении муниципального правового акта (его отдельных положений), необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Приложение 1

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных

правовых актов города Костромы,

затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма уведомления

о проведении публичных консультаций

    Настоящим ____________________________________________________________

                        (наименование уполномоченного органа)

уведомляет   о  проведении  публичных  консультаций  в  рамках  проведения

экспертизы нормативного правового акта

__________________________________________________________________________

   (наименование вида акта, органа, должностного лица, принявшего акт,

__________________________________________________________________________

   заголовок (наименование) акта, регистрационный номер, дата принятия)

_________________________________________________________________________.

    Экспертиза  проводится  в  целях выявления в нормативном правовом акте

положений,      которые     необоснованно     затрудняют     осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

    Сроки проведения публичных консультаций: _____________________________

                                               (дата начала и окончания)

__________________________________________________________________________

    Мнения,  замечания  и  предложения  направляются  по прилагаемой форме

опросного листа:

в электронном виде на адрес: _____________________________________________

                                     (адрес электронной почты)

или на бумажном носителе по адресу: ______________________________________

                                       (адрес уполномоченного органа)

    Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: __________________

__________________________________________________________________________

                       (Ф.И.О. ответственного лица)

рабочий телефон: __________________;

график работы: с __________ до ___________ по рабочим дням

    Приложения:

    1. Текст муниципального нормативного правового акта;

    2. Опросный лист для проведения публичных консультаций

Приложение 2

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных

правовых актов города Костромы,

затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Примерная форма опросного листа для проведения

публичных консультаций в рамках экспертизы

нормативного правового акта

__________________________________________________________________________

    (наименование вида акта, органа, должностного лица, принявшего акт,

__________________________________________________________________________

                      заголовок (наименование) акта,

__________________________________________________________________________

                  регистрационный номер, дата принятия)

__________________________________________________________________________

    Контактная информация об участнике публичных консультаций