Постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2017 № 62-ПП/2

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.02.2017                                                                        № 62-ПП/2

Мурманск

О Правилах предоставления

ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан

в Мурманской области

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП)

В соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004                     № 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"  Правительство Мурманской области  постановляет:

1.      Утвердить прилагаемые Правила предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области.

2.      Установить, что период с 1 января до 1 апреля 2017 года является переходным периодом, в течение которого гражданам, по состоянию  на 1 января 2017 года имеющим право на получение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и являющимся ее получателями в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", сохраняется действовавший до 1 января 2017 года порядок определения размера и предоставления указанной выплаты в отношении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за соответствующие периоды 2016 года.

3.      Внести в постановление Правительства Мурманской области от 14.04.2010 № 160-ПП "О правилах предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области и правилах предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг многодетным семьям в Мурманской области"  (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 № 329-ПП)  следующие изменения:

3.1. В названии слова "правилах предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области и" исключить.

3.2. Преамбулу изложить в редакции:

"В соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004                   № 567-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг" Правительство Мурманской области постановляет:".

3.3. Абзац второй пункта 1 исключить.

3.4. Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденные вышеназванным постановлением (далее – Правила), признать утратившими силу.

3.5. Порядок определения размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области (приложение к Правилам) признать утратившим силу.

4.  Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 31.07.2012            № 390-ПП "Об утверждении Порядка предоставления региональной ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан";

-  пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 18.06.2013 № 327-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".

 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 3.5 пункта 3 постановления, вступающего в силу с 1 апреля 2017 года. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

Губернатор

Мурманской области                    М. Ковтун

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

 Мурманской области

от 10.02.2017 № 62-ПП/2

Правила

предоставления ежемесячных денежных выплат

отдельным категориям граждан в Мурманской области

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП)

Настоящие Правила предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Мурманской области (далее - Правила)  разработаны в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004      № 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО) и регулируют порядок обращения граждан за ежемесячными денежными выплатами, рассмотрения этих обращений, определяют перечень документов, необходимых для их установления, и порядок предоставления ежемесячных денежных выплат.

1. Общие положения

1.1. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются в виде региональной ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее при одновременном упоминании – ежемесячные денежные выплаты).

1.2. Право на региональную ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в статье 2 Закона Мурманской области от 23.12.2004       № 550-01-ЗМО (далее - заявитель или гражданин).

Право на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату имеют граждане, указанные в пункте 2 и подпунктах "а" и "б" пункта 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО (далее - заявитель или гражданин).

При наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО или иными нормативными правовыми актами независимо от основания, по которому она устанавливается, ежемесячные денежные выплаты предоставляются по одному основанию по выбору гражданина. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

1.3. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются гражданам, проживающим на территории Мурманской области.

В случае регистрации граждан одновременно по месту жительства и по месту пребывания на территории Мурманской области ежемесячные денежные выплаты предоставляется по одному из мест регистрации по их выбору.

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

Гражданину, выехавшему на постоянное жительство за пределы территории Мурманской области, ежемесячные денежные выплаты не устанавливаются и не выплачиваются.

2. Порядок обращения за ежемесячными денежными выплатами

и принятия решения об их предоставлении

2.1. За установлением ежемесячных денежных выплат граждане обращаются в государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению (далее - Учреждение), по месту жительства или месту пребывания.

2.2. Для принятия решения о предоставлении ежемесячных денежных выплат необходимы следующие документы:

а) заявление об установлении ежемесячных денежных выплат с указанием способа осуществления выплаты;

б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, возраст, принадлежность к гражданству, подтверждающего проживание на территории Мурманской области. Для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Мурманской области, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный уполномоченными органами. Для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Мурманской области, - вид на жительство для лиц без гражданства, выданный уполномоченными органами (в отношении тружеников тыла). При обращении за получением ежемесячных денежных выплат по месту пребывания предоставляется копия документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания;

в) копии документов, подтверждающих льготный статус заявителя, дающий право на ежемесячные денежные выплаты;

г) копии документов о назначении пенсии по старости или по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также пожизненное содержание за работу (службу) либо ежемесячную надбавку к денежному содержанию (в процентном отношении ежемесячного пожизненного содержания);

д) копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законного или полномочного представителя гражданина (в случае обращения с заявлением об установлении ежемесячных денежных выплат от имени граждан их законных или полномочных представителей);

е) копия документа о признании лица инвалидом (для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, не являющихся пенсионерами);

ж) документы, подтверждающие стаж службы и (или) работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (для ветеранов военной службы);

з) справка о непредоставлении (прекращении предоставления) ежемесячных денежных выплат по месту жительства – в случае обращения за ежемесячными денежными выплатами по месту пребывания заявителей, имеющих на территории Мурманской области регистрацию одновременно по месту жительства и по месту пребывания;

и) справка о непредоставлении (прекращении предоставления) ежемесячных денежных выплат в субъекте Российской Федерации, в котором указанные граждане имеют регистрацию по месту жительства, – в случае обращения за ежемесячными денежными выплатами по месту пребывания заявителей, зарегистрированных на территории Мурманской области по месту пребывания и имеющих регистрацию по месту жительства за пределами Мурманской области;

к) справка, подтверждающая факт нахождения заявителя в местах лишения свободы (для лиц, осужденных к лишению свободы).

2.3. Копии документов представляются с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий предоставления оригиналов документов не требуется.

Документы, подтверждающие право на ежемесячные денежные выплаты, могут быть направлены по почте. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. Копии документов, направленные в Учреждение для установления ежемесячных денежных выплат по почте, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в Учреждение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.

Справки и документы, указанные в подпунктах "з" - "к" пункта 2.2 настоящих Правил, запрашиваются Учреждением в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в случае, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

2.4. В случае когда Учреждение располагает сведениями, необходимыми для установления ежемесячных денежных выплат, граждане освобождаются от обязанности представления всех или части документов, перечисленных в пункте 2.2 Правил.

2.5. Ответственность за достоверность документов и полноту содержащихся в них сведений, являющихся основанием для установления ежемесячных денежных выплат, возлагается на заявителя.

Представление гражданами документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения, является основанием для отказа в установлении ежемесячных денежных выплат. 

2.6. Датой обращения за установлением ежемесячных денежных выплат  считается день приема Учреждением заявления и документов, указанных в пункте 2.2 Правил. При направлении заявления со всеми необходимыми документами по почте датой обращения за установлением ежемесячных денежных выплат считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту их отправления.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячных денежных выплат в Учреждение по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию этого учреждения.

Граждане, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за установлением ежемесячных денежных выплат в Учреждение по месту нахождения стационарного учреждения.

Гражданам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и имеющим в собственности жилое помещение на территории Мурманской области, в случае снятия их с регистрационного учета в данном жилом помещении в связи с осуждением к лишению свободы ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется по месту нахождения данного жилого помещения при условии, что в данном жилом помещении не зарегистрированы иные граждане.

Гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания населения и имеющим в собственности жилые помещения на территории Мурманской области, из которых они выбыли в связи с направлением в учреждения социального обслуживания населения, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется по месту нахождения данного жилого помещения при условии, что в данном жилом помещении не зарегистрированы иные граждане.

2.7. Принятое заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений Учреждения по вопросу установления ежемесячных денежных выплат, форма которого устанавливается Министерством социального развития Мурманской области.

Журнал регистрации заявлений и решений по вопросу установления ежемесячных денежных выплат должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью Учреждения.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю Учреждением.

2.8. На основании заявления и документов, представленных гражданином в соответствии с пунктом 2.2 Правил, Учреждение в течение 10 рабочих дней с даты обращения (при поступлении документов по почте - с даты их получения Учреждением) принимает решение об установлении или отказе в установлении ежемесячных денежных выплат.

При рассмотрении заявления об установлении ежемесячных денежных выплат Учреждение проводит дополнительную проверку сведений, содержащихся в представленных гражданами документах, при наличии в них расхождений с имеющейся в Учреждении информацией путем направления письменных запросов в организации, располагающие необходимыми сведениями. В этом случае решение об установлении или отказе в установлении ежемесячных денежных выплат принимается не позднее чем через 30 календарных дней с даты обращения (поступления документов по почте).

2.9. Уведомление об отказе в установлении ежемесячных денежных выплат, а также о проведении дополнительной проверки сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, направляется в его адрес в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В указанных уведомлениях соответственно приводятся обоснование отказа или обоснование необходимости дополнительной проверки сведений.

2.10. В случае несогласия с принятым решением об установлении ежемесячных денежных выплат (отказе в установлении) данное решение может быть обжаловано в Министерстве социального развития Мурманской области и (или) в судебном порядке.

2.11. Ежемесячные денежные выплаты устанавливаются с месяца, в котором приняты соответствующие заявление и документы, но не ранее возникновения права граждан на указанные выплаты.

Гражданам, имеющим право на ежемесячные денежные выплаты, но по каким-либо причинам несвоевременно обратившимся за их установлением, ежемесячные денежные выплаты устанавливаются не более чем за три месяца до месяца, в котором подано (направлено по почте) заявление со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на указанные выплаты.

При перемене места проживания в пределах Мурманской области ежемесячные денежные выплаты по новому месту проживания предоставляются с месяца, следующего за месяцем, в котором гражданину данные выплаты были прекращены по прежнему месту проживания, но не ранее возникновения права на них.

Размер ежемесячных денежных выплат за неполный месяц рассчитывается пропорционально дням, за которые гражданин имел право на указанные выплаты.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

2.12. Ежемесячные денежные выплаты устанавливаются бессрочно либо на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки.

2.13. В отношении каждого получателя ежемесячных денежных выплат формируется личное дело, в которое включают документы, необходимые для принятия решений об установлении или отказе в установлении, прекращении ежемесячных денежных выплат.

Сведения о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, являющиеся основанием для принятия решений о приостановлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, поступившие в Учреждение, хранятся в электронном виде или брошюруются в отдельное дело.

В случае когда получатель ежемесячных денежных выплат является недееспособным, в личном деле указываются сведения о законном представителе этого лица.

При выезде гражданина на новое место жительства (пребывания) в пределах Мурманской области личное дело получателя ежемесячных денежных выплат пересылается в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса соответствующего Учреждения либо выдается на руки гражданину по его личному заявлению.

2.14. В случае изменения основания предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО (за исключением ситуации, установленной абзацем вторым настоящего пункта) ежемесячные денежные выплаты по новому основанию предоставляются с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и документами, подтверждающими право на ежемесячные денежные выплаты по новому основанию.

Для пенсионеров по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), не получающих другие меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области (далее – пенсионер), которым присвоено звание "Ветеран труда", право на ежемесячные денежные выплаты по этому основанию возникает с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято распоряжение о присвоении им звания "Ветеран труда". Пенсионеру, по каким-либо причинам несвоевременно обратившемуся за установлением ежемесячных денежных  выплат по основанию "Ветеран труда", данные выплаты устанавливаются не более чем за три месяца до месяца, в котором подано соответствующее заявление, но не ранее возникновения права (с осуществлением доплаты разницы в размерах региональной ежемесячной денежной выплаты).

3. Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат

3.1. Региональная ежемесячная денежная выплата осуществляется Учреждением в текущем календарном месяце. 

Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты производится Учреждением до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются через кредитные организации на территории Мурманской области или через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в соответствии с заявлениями граждан.

3.3. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты приостанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно об образовании такой задолженности.

Сведения о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущие месяцы направляются в Учреждение организациями, предоставляющими потребителю коммунальные услуги, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов и (или) осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между Учреждением и указанными организациями.

Приостановление осуществляется без оформления решения Учреждения путем технической операции  в программном комплексе, на базе которого осуществляется предоставление ежемесячных денежных выплат.

При погашении гражданами имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или подтверждении факта уменьшения имеющегося долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, выплаченной в предыдущем периоде, предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты возобновляется за весь период, в течение которого ее предоставление приостанавливалось.

3.4. Гражданину, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ежемесячные денежные выплаты перечисляются на счет указанного учреждения либо на счёт гражданина.

Ежемесячные денежные выплаты получателю, осужденному к лишению свободы, производятся путем перечисления на лицевой счет учреждения с соблюдением норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

3.5. Начисленные суммы ежемесячных денежных выплат, выплата которых была приостановлена Учреждением и которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дате обращения за установлением ежемесячных денежных выплат. Ежемесячные денежные выплаты, не полученные гражданином своевременно по вине Учреждения, выплачиваются ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При неполучении гражданами назначенных ежемесячных денежных выплат через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в течение шести месяцев подряд выплата приостанавливается на весь период ее неполучения, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекли эти шесть месяцев.

3.6. Ежемесячные денежные выплаты прекращаются:

- в случае смерти гражданина, имеющего право на ежемесячные денежные выплаты, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя, либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

- в случае утраты гражданином права на ежемесячные денежные выплаты – с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

3.7. В случае возникновения обстоятельств, влияющих на право получения ежемесячных денежных выплат, заявитель обязан известить Учреждение в течение 14 рабочих дней со дня их наступления.

При невыполнении указанных обязательств суммы излишне выплаченных по вине получателя ежемесячных денежных выплат независимо от периода их предоставления удерживаются из текущих ежемесячных денежных выплат. При отсутствии права на получение гражданином ежемесячных денежных выплат денежные средства возвращаются им в добровольном порядке, а при отказе от возвращения взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

При перемене гражданином места проживания в пределах Мурманской области переплата денежных средств, установленная Учреждением по прежнему месту проживания, удерживается Учреждением по новому месту проживания из текущих ежемесячных денежных выплат. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2017 № 301-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2017 года)

При представлении гражданами сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячных денежных выплат, соответствующее решение принимается Учреждением в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов.

3.8. Суммы ежемесячных денежных выплат, причитавшиеся получателю и недополученные им при жизни по какой-либо причине, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.9. В переходный период при отсутствии в Учреждении сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за текущий месяц для расчета размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в порядке, действовавшем до 1 января 2017 года, используются сведения за последний месяц, в отношении которого указанные сведения имеются, с последующим перерасчетом размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты после поступления в Учреждение сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за соответствующий месяц (с удержанием в счет текущей выплаты в случае отрицательного перерасчета).

3.10. Финансирование расходов по предоставлению ежемесячных денежных выплат, в том числе на их доставку, осуществляется за счет средств областного бюджета.