Постановление правительства Воронежской области от 03.04.2013 № 263

                   



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 03.04.2013  N 263


     Об утверждении положения о резерве управленческих кадров
                        Воронежской области

    (В редакции Постановления правительства Воронежской области
                      от 21.07.2014 г. N 651)



    В  целях  совершенствования  государственного  и муниципального 
управления,   формирования  и  эффективного  использования  резерва  
управленческих кадров Воронежской области правительство Воронежской 
области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемое  положение  о резерве управленческих 
кадров Воронежской области.
    2.  Рекомендовать  главам  муниципальных  районов  и  городских  
округов   Воронежской   области   принять   участие   в  работе  по  
формированию  резерва  управленческих  кадров  Воронежской области. 
    3. Признать утратившими силу:
    - постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008 
№   1105   «О   первоочередных   мерах   по   формированию  резерва  
управленческих кадров Воронежской области»;
    - постановление правительства Воронежской области от 20.01.2009 
№ 9 «О внесении изменений в постановление администрации Воронежской 
области от 18.12.2008 № 1105»;
     -   постановление   правительства   Воронежской   области   от
28.05.2009 № 448 «О внесении изменений и дополнений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1105»;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
     -   постановление   правительства   Воронежской   области   от
01.04.2010 № 244 «О внесении изменений и дополнений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1105»;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
    - постановление правительства Воронежской области от 05.05.2010 
№   367   «О   внесении  изменений  в  постановление  администрации  
Воронежской области от 18.12.2008 № 1105».
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  Воронежской  области  -  руководителя  
аппарата  губернатора и правительства Воронежской области Агибалова 
Ю.В.



Губернатор Воронежской области                      А. Гордеев


                                      
УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Воронежской области
от 03.04.2013  N 263
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)

                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О РЕЗЕРВЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1.  Положение  о  резерве  управленческих  кадров Воронежской 
области определяет порядок формирования, подготовки и использования 
резерва  управленческих  кадров Воронежской области (далее - резерв 
управленческих кадров).
    1.2.    Резерв   управленческих   кадров   –   это   специально   
сформированная  на  основе  индивидуального  отбора  и  комплексной  
оценки   группа   лиц,   положительно  оцениваемая  по  результатам  
предыдущей    деятельности,   прошедшая   специальную   подготовку,   
обладающая  необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и 
морально-этическими  качествами  для  выдвижения  на  более высокие 
руководящие должности.
    Под  руководящей  должностью  (далее  –  руководящая должность) 
понимается   должность   руководителя,   заместителя  руководителя,  
руководителя   структурного  подразделения  органа  государственной  
власти   Российской   Федерации,   органа   государственной  власти  
Воронежской     области,     организации     независимо    от    ее    
организационно-правовой   формы  и  формы  собственности  (далее  –  
организация).
    1.3.  Формирование резерва управленческих кадров производится в 
целях:
    -  совершенствования  деятельности  по  подбору  и  расстановке  
управленческих кадров;
    -  обеспечения непрерывности и преемственности государственного 
управления;
    -   своевременного   и   оперативного   замещения   руководящих   
должностей  лицами,  соответствующими  требованиям, предъявляемым к 
данным должностям;
    -  сокращения  периода  адаптации  лиц  при  назначении  их  на  
руководящие должности;
    -      обеспечения     замещения     руководящих     должностей     
высококвалифицированными специалистами.
    1.4.   Формирование,   подготовка   и   использование   резерва   
управленческих кадров основано на принципах:
    -    соблюдения   законодательства   Российской   Федерации   и   
Воронежской области;
    -  гласности,  доступности  информации о резерве управленческих 
кадров;
    - добровольности включения в резерв управленческих кадров;
    -  единства  основных  требований  к  кандидатам на включение в 
резерв управленческих кадров;
    -   объективности  и  всесторонней  оценки  профессиональных  и  
личностных  качеств кандидатов на включение в резерв управленческих 
кадров;
    -  профессионализма  и  компетентности лиц, включаемых в резерв 
управленческих кадров;
    - эффективности использования резерва управленческих кадров;
    - непрерывности работы с резервом управленческих кадров;
    - комплексного использования мер по предупреждению коррупции.
    1.5.  Резерв  управленческих  кадров  состоит  из двух уровней: 
действующего (оперативного) и перспективного.
    Действующий  (оперативный)  уровень резерва формируется из лиц, 
имеющих  опыт  руководящей работы, соответствующих квалификационным 
требованиям  к  должности,  на  замещение  которой они включаются в 
резерв.
    Перспективный  уровень  резерва  формируется из лиц, обладающих 
большим  потенциалом  для  развития  и  мотивацией к управленческой 
деятельности,  способных  в  перспективе  по  результатам  работы и 
дополнительной подготовки замещать руководящие должности.
    1.6.   Количественный   состав  резерва  управленческих  кадров  
Воронежской области составляет не более 200 человек.
    1.7. Лицо включается в резерв управленческих кадров сроком на 5 
лет.
    1.8.  Сведения  о  лицах,  состоящих  в  резерве управленческих 
кадров,  хранятся в электронном виде по форме согласно приложению № 
1 к настоящему Положению и на бумажных носителях.
    Ведение  базы  данных  лиц,  включенных в резерв управленческих 
кадров,  осуществляет  управление  государственной  службы и кадров 
правительства Воронежской области.
    1.9.    Организационную,    координирующую,    методическую   и   
контрольную   функции   по   формированию   и   работе  с  резервом  
управленческих кадров выполняет управление государственной службы и 
кадров правительства Воронежской области.

       2. Порядок формирования резерва управленческих кадров

    2.1.  Формирование  резерва  управленческих кадров производится 
для замещения:
    -   должностей  руководителей  органов  государственной  власти  
Воронежской  области  и  их заместителей (государственные должности 
Воронежской  области;  должности государственной гражданской службы 
Воронежской   области,  относящиеся  к  высшей  и  главной  группам  
должностей категории «руководители»);
    -  должностей  руководителей  органов  местного  самоуправления  
Воронежской  области (должности муниципальной службы, относящиеся к 
высшей группе должностей);
    -    должностей    руководителей    государственных   унитарных   
предприятий   Воронежской   области,   государственных   учреждений   
Воронежской области;
    -  должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий 
Воронежской  области, муниципальных учреждений Воронежской области. 
    2.2.  Резерв  управленческих  кадров формируется по результатам 
конкурсного  отбора  по  формированию резерва управленческих кадров 
(далее   –   конкурсный  отбор),  осуществляемого  в  установленном  
настоящим Положением порядке.
    2.3.  К  кандидатам на включение в резерв управленческих кадров 
Воронежской  области  (далее  –  кандидаты) предъявляются следующие 
общие требования:
    1) гражданство Российской Федерации;
    2) возраст от 28 до 55 лет (от 21 до 35 лет – для кандидатов на 
включение  в  перспективный уровень резерва управленческих кадров); 
    3) высшее профессиональное образование, удостоверенное дипломом 
государственного образца;
    4) отсутствие судимости;
    5) требования к стажу:
    -  на  государственные должности Воронежской области – не менее 
шести  лет стажа государственной службы или не менее семи лет стажа 
работы по специальности;
    -  на должности государственной гражданской службы, относящиеся 
к  высшей  и главной группам должностей категории «руководители», - 
не  менее  шести лет стажа государственной службы или не менее семи 
лет стажа работы по специальности;
    -  на  должности  муниципальной  службы,  относящиеся  к высшей 
группе  должностей,  -  стаж муниципальной службы не менее пяти лет 
или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
    -   на   должности   руководителей   государственных  унитарных  
предприятий   Воронежской   области,   государственных   учреждений   
Воронежской    области,   руководителей   муниципальных   унитарных   
предприятий    Воронежской    области,   муниципальных   учреждений   
Воронежской  области – не менее пяти лет стажа работы в организации 
на руководящих должностях;
    -  для  кандидатов на включение в перспективный уровень резерва 
управленческих  кадров  –  без  предъявления  требований  к  стажу.  
    Занимаемая  должность  на  день  подачи заявления о включении в 
действующий  (оперативный)  уровень  резерва  управленческих кадров 
должна   быть   не  ниже  должности  руководителя  самостоятельного  
структурного  подразделения  в  органе  государственной  власти,  в  
органе местного самоуправления, в иной организации.
    2.4.   Кандидатуры   для  участия  в  конкурсном  отборе  могут  
предлагаться:
    1) правительством Воронежской области, исполнительными органами 
государственной власти Воронежской области;
    2) Воронежской областной Думой;
    3) Избирательной комиссией Воронежской области;
    4) Контрольно-счетной палатой Воронежской области;
    5) уполномоченным по правам человека в Воронежской области;
    6) территориальными органами федеральных органов исполнительной 
власти Воронежской области;
    7) органами местного самоуправления Воронежской области;
    8)  уполномоченным  по  правам предпринимателей при губернаторе 
Воронежской области;
    9) Общественной палатой Воронежской области;
    10)   общественными  объединениями,  созданными  на  территории  
Воронежской области;
    11) в порядке самовыдвижения.
    2.5. Кандидатуры на включение в резерв управленческих кадров из 
числа  лиц,  состоящих  в кадровых резервах органов государственной 
власти   Воронежской   области,  кадровом  резерве  на  федеральной  
государственной   гражданской   службе  в  территориальных  органах  
федеральных  органов  исполнительной  власти  Воронежской  области,  
кадровых   резервах  органов  местного  самоуправления  Воронежской  
области  (далее  – кадровые резервы) представляются на рассмотрение 
комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров 
Воронежской  области  (далее  –  комиссия)  руководителями органов, 
указанных в подпунктах 1-7 пункта 2.4 настоящего Положения.
    2.6. Кандидатуры на включение в резерв управленческих кадров из 
числа   лиц,   состоящих  в  Молодежном  правительстве  Воронежской  
области,  представляются  на  рассмотрение  комиссии  руководителем  
департамента  образования,  науки и молодежной политики Воронежской 
области.
    Кандидатуры  на  включение  в  резерв  управленческих кадров из 
числа  лиц,  состоящих в Молодежном парламенте Воронежской области, 
представляются  руководителем Воронежской областной Думы или лицом, 
уполномоченным им.
    2.7.  Объявление  о проведении конкурсного отбора публикуется в 
информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» 
(www.govvrn.ru).  Сроки  проведения конкурсного отбора определяются 
комиссией,   положение   о   которой   утверждается  постановлением  
правительства Воронежской области.
    2.8. Конкурсный отбор осуществляется в два этапа, включающие:
    1) квалификационный отбор;
    2) конкурсные испытания.
    2.9. Квалификационный отбор проводится рабочей группой комиссии 
по   формированию   и   подготовке  резерва  управленческих  кадров  
Воронежской  области  (далее – рабочая группа), положение о которой 
утверждается постановлением правительства Воронежской области.
    Квалификационный отбор включает:
    1) анализ документов, представленных кандидатами;
    2)   анализ   уровня   владения   информационными  технологиями  
кандидатами;
    3)  анализ уровня профессиональной компетентности кандидатов на 
основе заданий (тестов).
    2.10. Кандидаты подают следующие документы:
    1)  заявление  о  включении  в  резерв управленческих кадров по 
форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
    2)  анкета  с  фотографией,  в том числе в электронном виде, по 
форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
    3)   подлинник   и   копия   диплома  о  высшем  образовании  с  
приложением.   По   желанию   кандидата   могут  быть  представлены  
подлинники  и  копии  документов  о дополнительном профессиональном 
образовании;
    4)  копия  трудовой  книжки, заверенная в установленном порядке 
(для работающих);
    5) подлинник и копия паспорта;
    6)  подлинники  и копии документов о присвоении ученой степени, 
ученого звания;
    7) проектное предложение кандидата (приложение № 4 к настоящему 
Положению);
    8)   рекомендация-характеристика   руководителя   направляющего   
органа  государственной власти Воронежской области, органа местного 
самоуправления  Воронежской  области, иной организации, указанных в 
пункте 2.4 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 5 к 
настоящему  Положению  (за исключением кандидатов-самовыдвиженцев); 
    9)   копия  правового  акта  о  включении  в  кадровый  резерв,  
заверенная работником кадровой службы (для кандидатов из числа лиц, 
состоящих  в  кадровых  резервах  и  представляемых  на включение в 
резерв  управленческих  кадров  Воронежской  области руководителями 
органов,   указанных   в   подпунктах  1-7  пункта  2.4  настоящего  
Положения).
    Копии   представленных   документов   в  присутствии  кандидата  
сверяются  с  подлинниками  представленных  документов,  после чего 
подлинники документов ему возвращаются.
    2.11.   Документы   представляются  в  комиссию  в  течение  30  
календарных  дней  со  дня  опубликования  объявления  о проведении 
конкурсного отбора.
    Прием документов кандидатов осуществляет рабочая группа.
    В  течение 40 дней со дня опубликования объявления о проведении 
конкурсного отбора рабочей группой проводится анализ представленных 
документов.
    Кандидат не допускается к мероприятиям квалификационного отбора 
по  определению  уровня  владения  информационными технологиями, по 
определению   уровня  профессиональной  компетентности  кандидатов,  
конкурсным  испытаниям  в  случае  его несоответствия установленным 
настоящим Положением квалификационным требованиям, несвоевременного 
представления документов, представления их не в полном объеме или с 
нарушением   правил   оформления,   представления  заведомо  ложных  
сведений.
    При  наличии оснований, указанных в абзаце четвертом настоящего 
пункта, рабочей группой документы возвращаются кандидату.
    2.12.  Анализ  уровня  владения  информационными технологиями и 
анализ    уровня    профессиональной    компетентности    кандидата    
осуществляет рабочая группа. Организационную и методическую функции 
по    осуществлению   анализа   уровня   владения   информационными   
технологиями  выполняет  департамент  связи и массовых коммуникаций 
Воронежской области.
    Мероприятия  квалификационного  отбора  по  определению  уровня  
владения   информационными   технологиями,  по  определению  уровня  
профессиональной  компетентности  кандидатов,  конкурсные испытания 
проводятся  не  позже  50  дней  со  дня опубликования объявления о 
проведении конкурсного отбора.
    Информация   о   времени   и   месте   проведения   мероприятий   
квалификационного    отбора    по   определению   уровня   владения   
информационными     технологиями    и    уровня    профессиональной    
компетентности,  конкурсных  испытаний доводится рабочей группой до 
кандидатов  не  позднее  чем  за  5  дней  до  дня  их  проведения.  
    2.13.  Без  проведения  мероприятий квалификационного отбора по 
определению  уровня  владения информационными технологиями и уровня 
профессиональной компетентности конкурсные испытания проходят:
     - кандидаты,  состоящие  в кадровых резервах, и представляемые
на  включение  в  резерв  управленческих кадров Воронежской области
руководителями  органов,  указанных  в  подпунктах  1-7  пункта 2.4
настоящего Положения;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
    - кандидаты из числа победителей международных, всероссийских и 
областных  конкурсов  в  сфере  государственного  и  муниципального  
управления, науки и инноваций;
    -   кандидаты   из   числа   членов  Молодежного  правительства  
Воронежской области, сформированного на конкурсной основе;
    -  кандидаты из числа членов Молодежного парламента Воронежской 
области, сформированного на конкурсной основе;
    -  кандидаты  из  числа  выпускников и слушателей Президентской 
программы   подготовки   управленческих   кадров   для  организаций  
народного хозяйства Российской Федерации.
    2.14.  По  результатам  квалификационного отбора рабочая группа 
представляет  комиссии заключение. На основании заключения комиссия 
принимает  решение  о допуске ко второму этапу конкурсного отбора – 
конкурсным     испытаниям     кандидатов,     успешно     прошедших     
квалификационный отбор.
    Решение  комиссии о допуске к конкурсным испытаниям кандидатов, 
успешно  прошедших  квалификационный  отбор, доводится комиссией до 
участников квалификационного отбора в день его проведения.
    2.15.  Конкурсные  испытания  проводятся  комиссией  и включают 
заслушивание проектных предложений кандидатов.
    Комиссия  рассматривает  проектные предложения в соответствии с 
критериями,  установленными приложением № 4 к настоящему Положению. 
    Комиссия  рассматривает итоги проведенных конкурсных испытаний, 
определяет  победителей  конкурсного  отбора  и принимает решение о 
включении их в резерв управленческих кадров.
    Решение  комиссии  о  включении  в резерв управленческих кадров 
принимается  открытым  голосованием простым большинством голосов ее 
членов,  присутствующих  на  заседании,  по  каждой  кандидатуре. В 
случае  равенства  голосов  решающим  является  голос  председателя  
комиссии.
    Решение доводится комиссией до победителей конкурсного отбора в 
день его принятия.
    На   основании   решения   комиссии   принимается  распоряжение  
правительства    Воронежской   области   о   включении   в   резерв   
управленческих  кадров  победивших  участников  конкурсного отбора. 
    2.16.  Решение  комиссии  о  включении  в резерв управленческих 
кадров    Воронежской    области    направляется    в    управление    
государственной службы и кадров правительства Воронежской области в 
течение 2 дней после его принятия.

            3. Подготовка резерва управленческих кадров

    3.1.  Основной задачей подготовки резерва управленческих кадров 
является  совершенствование профессиональных знаний, управленческих 
навыков,  опыта,  развитие  личностных  качеств  у лиц, состоящих в 
резерве  управленческих кадров. Подготовка лиц, состоящих в резерве 
управленческих  кадров,  должна  иметь практическую направленность. 
    3.2.  Основными  формами  подготовки  лиц,  состоящих в резерве 
управленческих кадров, являются:
    -   профессиональная  переподготовка,  повышение  квалификации,  
стажировка;
    -     участие     в     семинарах,    тренингах,    совещаниях,    
научно-практических  конференциях,  в  работе коллегиальных органов 
(советов,  коллегий,  комиссий,  рабочих  групп  и  т.д.),  а также 
мероприятиях   по   вопросам,   отнесенным  к  компетенции  органов  
государственной   власти   Воронежской  области,  органов  местного  
самоуправления Воронежской области, государственных и муниципальных 
унитарных   предприятий   Воронежской  области,  государственных  и  
муниципальных учреждений Воронежской области;
    -  участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам, 
отнесенным  к  компетенции органов государственной власти, местного 
самоуправления;
    - работа в проектах (анализ управленческой проблемы, подготовка 
рекомендаций  и  (или) разработка и проектирование решения проблемы 
целиком,  участие  во  внедрении  и  (или)  руководство  внедрением  
инновационного проекта);
    -     подготовка     индивидуальных     заданий:    справочных,    
информационных, аналитических материалов;
    -  выполнение отдельных поручений по предполагаемой к замещению 
должности;
    - самообразование.
    3.3. Подготовка лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, 
осуществляется  в  соответствии  с индивидуальным планом подготовки 
лица,   включенного   в   резерв  управленческих  кадров  (далее  –  
индивидуальный план).
    Индивидуальный  план  составляется  лицом,  состоящим в резерве 
управленческих   кадров,   по  форме  согласно  приложению  №  6  к  
настоящему Положению.
    Индивидуальный план составляется сроком на 5 лет.
    Индивидуальные   планы  утверждаются  руководителем  управления  
государственной  службы и кадров правительства Воронежской области. 
    3.4.  Лицо, включенное в резерв управленческих кадров, ежегодно 
до  15  января текущего года представляет в комиссию индивидуальный 
план  с  отметкой  о  его  выполнении  согласно  приложению  №  6 к 
настоящему  Положению.  Комиссия  оценивает  результаты  выполнения  
запланированных  мероприятий индивидуального плана за текущий год и 
принимает  решение  об  оставлении  лица  в  резерве управленческих 
кадров или исключении из него.

          4. Исключение из резерва управленческих кадров

    4.1.  Исключение  из  резерва управленческих кадров оформляется 
решением комиссии и осуществляется по следующим основаниям:
    1)  замещение вакантной должности;
    2)   истечение   пятилетнего   срока   нахождения   в   резерве   
управленческих кадров;
    3)  личное  заявление  об  исключении из резерва управленческих 
кадров;
    4)  невыполнение индивидуального плана;
    5)  признание лица, включенного в резерв управленческих кадров, 
судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    6)  признание лица, включенного в резерв управленческих кадров, 
судом безвестно отсутствующим или объявление его умершим;
    7)  выезд  лица, включенного в резерв управленческих кадров, за 
пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8)  выход  лица, включенного в резерв управленческих кадров, из 
гражданства  Российской  Федерации  или приобретение им гражданства 
другого государства;
    9)   вступление   в   отношении   лица,  включенного  в  резерв  
управленческих  кадров,  в  законную  силу обвинительного приговора 
суда;
    10)  смерть лица, включенного в резерв управленческих кадров.
    4.2.  Решение  комиссии об исключении из резерва управленческих 
кадров  направляется  в  управление государственной службы и кадров 
правительства  Воронежской  области  в  течение  2  дней  после его 
принятия.
    4.3.  На  основании  решения  комиссии принимается распоряжение 
правительства   Воронежской   области   об  исключении  из  резерва  
управленческих  кадров. Лицо, исключенное из резерва управленческих 
кадров,  уведомляется  об  этом  в  течение  10 дней со дня приятия 
правового  акта  об  исключении  из  резерва управленческих кадров.