Постановление Правительства Ярославской области от 17.03.2017 № 217-п

- внедрение наилучших доступных технологий (в том числе наукоемких и ресурсосберегающих) и оборудования (в том числе энергоэффективного и энергосберегающего), обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов;

- активное участие промышленных предприятий в реализации программ импортозамещения, приобретающих особую актуальность в современных условиях.

Соответствующими компетенциями обладают свыше 60 предприятий обрабатывающих производств области, около трети из которых являются лидерами среди отечественных производителей и располагают современными технологиями, высокопроизводительным оборудованием и подготовленными специалистами для развития импортозамещающих производств на территории области уже в ближайшие 2 – 3 года.

3.6. Инвестиционная привлекательность Ярославской области.

Формирование благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности области, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов Стратегией СЭР определены основными направлениями реализации инвестиционной политики Ярославской области.

Привлечение инвестиций – один из главных инструментов развития региона. Указом Губернатора области от 22.03.2013 N 151 «Об утверждении инвестиционной декларации Ярославской области» утверждена инвестиционная декларация Ярославской области, которая гарантирует каждому инвестору систему сопровождения инвестиционных проектов органами исполнительной власти на всех стадиях реализации проекта, максимально возможное сокращение сроков рассмотрения документов, формирование актуального законодательства, предоставление информационной и консультационной помощи и прочее.

Ярославская область является привлекательным регионом для стратегических инвесторов. На территории области осуществляют производственную деятельность такие известные международные компании, как «Komatsu» (Япония), «Lindab Buildings» (Швеция), «Safran» (Франция), «Tyco Electronics» (США), «Nexans» (Франция), «Teva» (Израиль), «Takeda» (Япония) и прочие.

Привлекательным форматом для локализации производственных проектов являются индустриальные парки и промышленные технопарки. Региональная инвестиционная политика направлена на поддержку и развитие не только государственных, но и частных индустриальных парков. Для инвесторов в регионе создано несколько индустриальных парков площадью от 100 до 400 га каждый, в том числе:

- индустриальный парк многоотраслевой направленности «Новоселки». Расположен на пересечении федеральных автомобильных дорог на въезде в г. Ярославль. Общая площадь парка – 440 га, из них для размещения резидентов – 225 га, с возможностью формирования отдельных площадок до 20 га для реализации инвестиционных проектов и размещения производств четвертого и пятого классов опасности. Основные резиденты парка –

ООО «Астрон Билдингс», ООО «Комацу Мэнуфэкчуринг Рус», Ярославский филиал ОАО «ВымпелКом», ООО «Такеда Ярославль», ООО «Тева»;

- Тутаевский промышленный парк «Мастер» общей площадью 3,3 га – полностью подготовленное промышленное здание, соответствующее потребностям любого современного производства, в том числе высокотехнологичного. Основными резидентами Тутаевского промышленного парка «Мастер» являются ООО «Сааргумми-Русланд»,

ООО «Завод «ПСМ»;

- инвестиционная площадка «Ростовская» площадью 200 га. Может использоваться для размещения промышленных предприятий первого класса экологической опасности. Основные направления развития площадки – фармацевтика и машиностроение;

- инвестиционная площадка «Ярославская юго-западная промышленная зона» общей площадью около 100 га. Предназначена для размещения производственных, коммунальных и складских предприятий четвертого и пятого классов экологической опасности;

- инвестиционная площадка «Промышленный парк «Копаево» площадью около 160 га. Расположена на территории городского округа г. Рыбинска. Предназначена для размещения производств третьего – пятого классов опасности. Основные направления развития – машиностроение, станкостроение, приборостроение, металлообработка, строительная и деревообрабатывающая промышленность. Действующий резидент – ООО «Русские газовые турбины»;

- промышленный парк «Гаврилов-Ям» площадью 15 га. Расположен в 35 км от г. Ярославля. Имеются необходимые энергоресурсы и инфраструктура, в том числе подъездные железнодорожные пути;

- Переславский технопарк площадью 131,3 га с развитой инженерной инфраструктурой и высоким ресурсным потенциалом. Резидентами технопарка являются более 100 компаний малого и среднего бизнеса.

3.7. Кадровое обеспечение промышленности.

Приход на региональный рынок иностранных инвесторов, формирующих собственные требования к подготовке квалифицированных кадров, смещение и актуализация кадровой потребности на приоритетные отрасли (высокотехнологичное машиностроение и фармацевтическая промышленность) оказывают существенное влияние на развитие профессионального образования Ярославской области. С учетом подобных тенденций и прогнозирования кадровой потребности экономики Ярославской области осуществляется перестройка профессионально-квалификационной структуры подготовки квалифицированных кадров.

С учетом приоритетных направлений развития экономики региона, запросов работодателей на квалифицированные кадры рабочих и специалистов определены основные направления подготовки по укрупненным группам профессий и специальностей среднего профессионального образования.

В 2014 году Ярославская область стала официальным участником движения WorldSkills Russia. На базе ряда ведущих профессиональных образовательных организаций региона созданы специализированные центры компетенций, целью которых является не только обеспечение участия выпускников профессиональных образовательных организаций в чемпионатах WorldSkills, но и подготовка высококвалифицированных работников, соответствующих требованиям мировых стандартов.

Начиная с 2014 года ряд профессиональных образовательных организаций Ярославской области и предприятий, расположенных на территории региона, являлись участниками реализуемого в Российской Федерации проекта «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования». За время реализации проекта численность профессиональных образовательных организаций, заключивших соглашения с работодателями о взаимодействии на основе дуального образования, увеличилась с 4 до 10.

Реализуется партнерское взаимодействие между профессиональными образовательными организациями и бизнес-сообществом. В 2015 году заключены договоры о подготовке рабочих и специалистов по программам среднего профессионального образования с 250 предприятиями и организациями Ярославской области.

Реализация в 2011 – 2015 годах областных целевых программ, направленных на развитие и модернизацию среднего профессионального образования, позволила ликвидировать значительное отставание учебно-материального и материально-технического обеспечения образовательного процесса профессиональных образовательных организаций и выйти на новый уровень реализации инновационных задач по подготовке квалифицированных кадров для промышленности.

Новым направлением по повышению качества подготовки кадров является участие Ярославской области в пилотном проекте по разработке и апробации регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста. Между Правительством Ярославской области, автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия»

21 июля 2016 года подписано Соглашение о сотрудничестве по внедрению стандарта кадрового обеспечения промышленного роста на территории области.

Внедрение указанного стандарта позволит обеспечить кадрами высокотехнологичные отрасли промышленности с использованием эффективных инструментов повышения кадрового потенциала, лучших технологий бенчмаркинга мировых стандартов подготовки кадров, элементов дуального обучения, сквозной системы мониторинга качества подготовки кадров.

4. Обоснование необходимости реализации ОЦП.

ОЦП разработана в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии СЭР в продолжение реализации областной целевой программы «Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.12.2013 N 1774-п «Об утверждении областной целевой программы "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 – 2016 годы» (далее – Программа).

При разработке ОЦП использовались направления, целевые ориентиры и показатели реализации промышленной политики, соответствующие задачам и показателям, установленным основополагающими документами, принятыми в Российской Федерации и Ярославской области в 2012 –2015 годах и указанными в пункте 2 данного раздела ОЦП.

За период действия Программы субъектам деятельности в сфере промышленности из средств областного бюджета оказана государственная поддержка в размере 260 млн. рублей, из которых 75 процентов направлено на софинансирование мероприятий, связанных с модернизацией действующих и строительством новых промышленных производств. Основные направления государственной поддержки, реализованные в рамках Программы, – финансовая поддержка, поддержка в области развития кадрового потенциала, поддержка научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационная поддержка.

По итогам реализации Программы достигнуты следующие результаты:

- привлечено инвестиций на технологическое перевооружение и модернизацию производств на сумму около 4 млрд. рублей;

- проведена модернизация 32 промышленных предприятий, приобретено более 450 единиц нового производственного оборудования;

- создано более 800 новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных);

- проведено обучение (переобучение, повышение квалификации) 2 395 работников промышленных предприятий.

Доля отгруженной продукции высокотехнологичных отраслей промышленного сектора в общем объеме отгруженной промышленной продукции в 2015 году выросла в 2 раза (к 2011 году).

За период 2014 – 2016 годов сумма налогов, уплаченных получателями субсидий в консолидированный бюджет Ярославской области, составила более 15 млрд. рублей.

В соответствии с приоритетами государственной политики Российской Федерации в сфере промышленности, с учетом результатов реализации Программы в 2014 – 2016 годах сформулирована цель настоящей ОЦП – создание условий для комплексного развития и повышения конкурентоспособности промышленного сектора экономики Ярославской области.

Перечень целевых показателей достаточно полно отражает достижение цели ОЦП. Для каждого целевого показателя установлены количественные значения (приведены в разделе II ОЦП), что позволит осуществлять регулярный мониторинг реализации ОЦП.

Значения целевых показателей ОЦП определены на основе данных государственного федерального статистического наблюдения с учетом методик расчета статистических показателей, утвержденных Росстатом,

а также на основании данных мониторинга показателей деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляемого ДИиП ЯО.

Основной источник данных для анализа динамики показателей ОЦП – информация Росстата и Территориального органа Росстата по Ярославской области.

На достижение целевых показателей ОЦП существенное влияние оказывают внешние факторы, в том числе макроэкономические факторы, не зависящие от деятельности исполнительных органов государственной власти Ярославской области.

Перечень целевых показателей ОЦП носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (например, в случае достижения целевого значения), а также в случае изменения приоритетов государственной политики в сфере промышленности или существенного изменения социально-экономических факторов.

ОЦП направлена на сохранение ведущей роли промышленного сектора в экономике Ярославской области, ее реализация будет способствовать активизации инвестиционного процесса, стимулировать технологическое перевооружение и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий.

5. Оценка результативности и эффективности реализации ОЦП.

Оценка результативности и эффективности реализации ОЦП осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы/ региональной программы, приведенной в приложении 14 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденному постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение, 2016 год	плановое значение
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание условий для комплексного развития и повышения конкурентоспособности промышленного сектора экономики Ярославской области	количество организаций промышленных видов деятельности, реализующих инвестиционные проекты по модернизации и развитию производств (в том числе в сфере импортозамещения)	единиц	10	6	6	7	7
	количество новых рабочих мест, созданных организациями промышленных видов деятельности в результате реализации мероприятий по модернизации и развитию производств	единиц	150	150	100	100	100
	динамика отгруженных инновационных товаров, работ и услуг, выполненных организациями промышленных видов деятельности	процентов	100	102,0	103,0	104,0	104,0
	прирост валовой добавленной стоимости организаций промышленных видов деятельности*	процентов	100	104,0	104,5	105,0	105,5
	прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций промышленных видов деятельности**	процентов	100	103	103	105	105

* При отсутствии официальных данных Территориального органа Росстата по Ярославской области расчет показателя осуществляется на основании экспертной оценки ДИиП ЯО.

** Показатель рассчитывается по организациям обрабатывающих производств.

III. Задачи ОЦП

Nп/п	Наименование задачи	Наименование	Единица измерения	Результат
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Содействие организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции, модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, повышению энергоэффективности и экологической безопасности предприятий промышленного комплекса Ярославской области	количество получателей государственной поддержки на организацию современных производств, модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей	единиц	6	2	2	2
2.	Содействие кадровому обеспечению промышленного комплекса Ярославской области, повышению престижа рабочих и инженерных специальностей	количество проведенных мероприятий	единиц	34	34	34	34
3.	Стимулирование внешнеторговой деятельности промышленного комплекса Ярославской области и содействие выходу на новые рынки сбыта	количество проведенных публичных мероприятий, размещенных информационных материалов	единиц	24	32	32	31
4.	Содействие развитию научных исследований и разработок в промышленном комплексе Ярославской области	количество получателей государственной поддержки на развитие научных исследований и разработок	единиц	4	-	-	-

IV. Механизмы реализации ОЦП

Механизмы реализации ОЦП представляют собой взаимоувязанный комплекс экономических, правовых и организационных мер, скоординированных по срокам и направлениям действия программных мероприятий и обеспечивающих достижение цели и решение задач ОЦП.

ОЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель ОЦП:

- обеспечивает реализацию ОЦП и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей и участников ОЦП;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий ОЦП на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий ОЦП;

- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий ОЦП;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ОЦП;

- осуществляет контроль за ходом реализации ОЦП;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям ОЦП, целевое использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение текста ОЦП и информации о результатах ее реализации на странице ДИиП ЯО на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Положением о механизме финансирования мероприятий ОЦП, приведенным в приложении к ОЦП.

Государственная поддержка за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках ОЦП в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Отдельные мероприятия ОЦП предполагается реализовывать путем осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования, тыс. рублей			Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установлен-ном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	областные средства	внебюд-жетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Содействие организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции, модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, повышению энергоэффективности и экологической безопасности предприятий промышленного комплекса Ярославской области			2017 – 2020	611600	171600	440000	ДИиП ЯО
				2017	190400	50400	140000
				2018	140400	40400	100000
				2019	140400	40400	100000
				2020	140400	40400	100000
1.1.	Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат по договорам лизинга, заключенным в целях приобретения оборудования при реализации инвестиционных проектов создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	количество СДП ЯО, получивших поддержку на возмещение затрат по договорам лизинга, заключенным в целях приобретения оборудования при реализации инвестиционных проектов создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (единиц)	4	2017	50000	10000	40000	ДИиП ЯО
1.2.	Предоставление субсидии ФРП и АПК ЯО на предоставление займов СДП ЯО на возвратной и возмездной основе	количество займов, предоставленных ФРП и АПК ЯО СДП ЯО на возвратной и возмездной основе (единиц)	2	2017	140000	40000	100000	ДИиП ЯО
			2	2018	140000	40000	100000
			2	2019	140000	40000	100000
			2	2020	140000	40000	100000
1.3.	Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Лучшие промышленные предприятия Ярославской области»	количество проведенных конкурсов (единиц)	1	2017	400	400	0	ДИиП ЯО
			1	2018	400	400	0
			1	2019	400	400	0
			1	2020	400	400	0
2.	Содействие кадровому обеспечению промышленного комплекса Ярославской области, повышению престижа рабочих и инженерных специальностей			2017 – 2020	9600	9600	0	ДИиП ЯО
				2017	2400	2400	0
				2018	2400	2400	0
				2019	2400	2400	0
				2020	2400	2400	0
2.1.	Организация и проведение исследований кадрового обеспечения и потребностей промышленных предприятий Ярославской области в рабочих и инженерно-технических кадрах	количество проведенных исследований (единиц)	1	2017	450	450	0	ДИиП ЯО
			1	2018	400	400	0
			1	2019	450	450	0
			1	2020	400	400	0
2.2.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства по рабочим специальностям	количество проведенных конкурсов (единиц)	2	2017	1000	1000	0	ДИиП ЯО
			2	2018	1000	1000	0
			2	2019	1000	1000	0
			2	2020	1000	1000	0
2.3.	Организация и проведение конкурса «Инженер года»	количество проведенных конкурсов (единиц)	1	2017	450	450	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			1	2019	450	450	0
2.4.	Организация экскурсий на промышленные предприятия Ярославской области для учащихся школ, учреждений среднего и высшего профессионального образования в целях повышения престижа рабочих профессий и инженерных специальностей	количество организованных экскурсий (единиц)	30	2017	500	500	0	ДИиП ЯО
			30	2018	500	500	0
			30	2019	500	500	0
			30	2020	500	500	0
2.5.	Организация и проведение конкурса «Лучшее изобретение, полезная модель, промышленный образец, рационализаторское предложение»	количество проведенных конкурсов (единиц)	1	2018	500	500	0	ДИиП ЯО
			1	2020	500	500	0
3.	Стимулирование внешнеторговой деятельности промышленного комплекса Ярославской области и содействие выходу на новые рынки сбыта			2017 – 2020	18268	18268	0	ДИиП ЯО
				2017	4567	4567	0
				2018	4567	4567	0
				2019	4567	4567	0
				2020	4567	4567	0
3.1.	Организация и проведение ежегодного мероприятия «День промышленности Ярославской области»	количество проведенных мероприятий (единиц)	1	2017	2000	2000	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			1	2018	2000	2000	0
			1	2019	2000	2000	0
			1	2020	2500	2500	0
3.2.	Подготовка и изготовление каталогов, справочников в интересах развития СДП ЯО	количество изготовленных каталогов, справочников (единиц)	1	2017	600	600	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			1	2018	600	600	0
			1	2019	600	600	0
3.3.	Подготовка и размещение информационных материалов в средствах массовой информации и на информационных носителях (CD и DVD) в интересах развития СДП ЯО	количество размещенных информационных материалов (единиц)	17	2017	1000	1000	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			25	2018	1200	1200	0
			25	2019	1200	1200	0
			25	2020	1200	1200	0
3.4.	Развитие, актуализация и техническая поддержка государственной информационной системы «Информационный портал промышленности Ярославской области»	актуализировано интернет-ресурсов (единиц)	1	2017	500	500	0	ДИиП ЯО, бизнес-инкубатор
			1	2018	300	300	0
			1	2019	300	300	0
			1	2020	300	300	0
3.5.	Организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов и прочих публичных мероприятий в интересах развития СДП ЯО	количество проведенных мероприятий (единиц)	3	2017	200	200	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			3	2018	200	200	0
			3	2019	200	200	0
			3	2020	300	300	0
3.6	Организация и проведение ежегодного конкурса «За лучшую работу в области обеспечения качества»	количество проведенных конкурсов (единиц)	1	2017	267	267	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			1	2018	267	267	0
			1	2019	267	267	0
			1	2020	267	267	0
4.	Содействие развитию научных исследований и разработок в промышленном комплексе Ярославской области			2017 – 2020	80400	20400	60000	ДИиП ЯО
				2017	80100	20100	60000
				2018	100	100	0
				2019	100	100	0
				2020	100	100	0
4.1.	Предоставление СДП ЯО субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства	количество СДП ЯО, получивших поддержку на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства (единиц)	4	2017	80000	20000	60000	ДИиП ЯО
4.2.	Организация и проведение семинаров, конференций и других публичных мероприятий в целях популяризации и развития научной, научно-исследовательской и научно-технической деятельности в Ярославской области	количество организованных и проведенных мероприятий (единиц)	1	2017	100	100	0	ДИиП ЯО, ЦВКД
			1	2018	100	100	0
			1	2019	100	100	0
			1	2020	100	100	0
Итого по ОЦП				2017 – 2020	719868	219868	500000
				2017	277467	77467	200000
				2018	147467	47467	100000
				2019	147467	47467	100000
				2020	147467	47467	100000