Постановление Правительства Ярославской области от 30.12.2016 № 1381-п

IV. Механизмы реализации Программы

1. Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- реализацию комплекса мероприятий, способствующих улучшению качества окружающей природной среды и снижению негативного воздействия на здоровье человека;

- развитие индустрии переработки отходов;

- координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и частных инвесторов в области развития региональной инфраструктуры по обращению с отходами, в том числе с ТКО.

2. В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти:

2.1. Департамент в части реализации полномочий по:

- разработке региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, их реализация в части обращения с ТКО;

- участию в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с ТКО;

- участию в проведении государственной политики в области обращения с ТКО на территории Ярославской области;

- разработке правил осуществления деятельности региональных операторов, контролю за их исполнением;

- установлению нормативов накопления ТКО;

- организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО;

- разработке порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора);

- регулированию деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;

- разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО.

2.2. ДООСиП ЯО в части реализации полномочий по:

- участию в разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, участию в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

- участию в нормативно-правовом регулировании в области обращения с отходами на территории Ярославской области;

- осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- осуществлению приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

- установлению порядка ведения регионального кадастра отходов;

- участию в разработке территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

- утверждению методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2.3. ДЭиРТ ЯО в части реализации полномочий по:

- утверждению предельных тарифов в области обращения с ТКО;

- разработке утверждаемого нормативным правовым актом Правительства области порядка осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов (регионального государственного контроля (надзора)).

3. За счёт средств областного бюджета осуществляются:

- разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области;

- предпроектные работы, направленные на определение объемно-пространственных показателей в целях строительства полигона (проведение гидрогеологического обследования земельного участка).

Мероприятия настоящей Программы, финансируемые за счёт средств областного бюджета, реализуются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках деятельности органов исполнительной власти без привлечения дополнительных бюджетных средств планируется осуществление:

- разработки предельных тарифов в области обращения с ТКО – ДЭиРТ ЯО;

- разработки и утверждения уполномоченными органами региональных нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТКО.

За счет внебюджетных источников планируется реализация мероприятий, направленных на создание и модернизацию объектов по переработке и утилизации отходов, в том числе ТКО.

Помимо того, посредством Программы возможно финансирование мероприятий за счет средств экологического сбора. Согласно статье 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают сбор по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, после утраты ими потребительских свойств (экологический сбор).

После установления Правительством Российской Федерации порядка предоставления субсидий субъектам Российской Федерации средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.

4. Ответственный исполнитель Программы и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым он наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчётов исполнителей и участников Программы в целом по области;

- обеспечивает представление отчётов в порядке, установленном Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

Исполнители Программы:

- участвуют в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделены полномочиями главных распорядителей бюджетных средств;

- разрабатывают и представляют предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;

- обеспечивают представление отчётов в адрес ответственного исполнителя Программы;

- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчёты о реализации мероприятий Программы в адрес ответственного исполнителя.

Соисполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

5. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы – заместитель Председателя Правительства области Ткаченко Виталий Владимирович.  

6. Информация о Программе и ходе ее реализации размещается на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

V. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование задачи/мероприятия	Результат выполнения мероприятия		Срок реали-зации, годы	Плановый объём финансирования, тыс. руб.					Исполни-тель и соисполни-тели
		наименование, единица измерения (ед.)	плановое значение		всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ

1	2	3	4	5	6	7		8	9		10	11
1.	Задача 1. Формирование и актуализация региональной нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО			2016 2017 2018	8 500 0 0	0		8 500 0 0	0		0
1.1.	Разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ярославской области	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2016	8 500	0		8 500	0		0	ДЖКК ЯО
1.2.	Утверждение правил осуществления деятельности региональных операторов на территории Ярославской области	принятие постановления Правительства области, ед.	1	2017	0	0		0	0		0	ДЖКК ЯО
1.3.	Установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2018	0	0		0	0		0	ДЖКК ЯО
1.4.	Утверждение порядка ведения регионального кадастра отходов	издание приказа нормативно- правового характера, ед.	1	2016	0	0		0	0		0	ДООСиП ЯО
1.5.	Утверждение методических рекомендаций по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2016	0	0	0			0	0	ДООСиП ЯО
1.6.	Утверждение порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2016	0	0	0			0	0	ДООСиП ЯО
1.7.	Утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному надзору	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2016	0	0	0			0	0	ДООСиП ЯО
1.8.	Установление порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2016	0	0	0			0	0	ДООСиП ЯО
1.9.	Утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами	издание приказа департамента нормативно-правового характера, ед.	1	2017	0	0	0			0	0	ДЭиРТ ЯО
1.10.	Утверждение содержания и порядка заключения соглашения между органами исполнительной власти области и региональным оператором	принятие постановления Правительства области, ед.	1	2017	0	0	0			0	0	ДЖКК ЯО
1.11.	Утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора)	принятие постановления Правительства области, ед.	1	2017	0	0	0			0	0	ДЖКК ЯО
1.12.	Подготовка законодательной инициативы о внесении изменений в  Закон Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных правонарушениях», предусматривающих наличие административной ответственности собственника твердых коммунальных отходов за отсутствие заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО	принятие Закона Ярославской области, ед.	1	2017	0	0	0			0	0	ДЖКК ЯО
1.13.	Определение нормативов накопления ТКО*	расчетно-аналитический отчет, ед.	1	2018	0	0	0			0	0	ДЖКК ЯО
2.	Задача 2. Развитие инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе ТКО			2016 2017 2018	35,459  106 400  354 650	0 0 0	35,459 0 0			0 0 0	0  106 400  354 650
2.1.	Предпроектные работы, направленные на определение объемно-пространственных показателей в целях строительства полигона ТКО в Переславском муниципальном районе для нужд городского округа г. Переславль-Залесский и Переславского муниципального района	заключение о возможности размещения на земельном участке полигона ТКО, отвечающего требованиям действующих норм и правил, ед.	1	2016	35,459	0	35,459			0	0	ДЖКК ЯО
2.2.	Строительство производственного предприятия по переработке полимерных отходов в г. Ярославле	предприятие, введенное в эксплуатацию, ед.	1	2017	42 000	0	0			0	42 000	ДЖКК ЯО, ООО «Имабе Эко Сервис»
2.3.	Строительство линии сортировки ТКО на полигоне ТКО «Скоково»	линия сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017 2018	1 000 1 810	0	0			0	1 000 1 810	ДЖКК ЯО, ОАО «Скоково»
2.4.	Строительство линии по прессованию ТКО, не подлежащих переработке (хвостов) на полигоне ТКО «Скоково»	линия по прессованию, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017	1 300	0	0			0	1 300	ДЖКК ЯО, ОАО «Скоково»
2.5.	Строительство производственной линии по переработке отработавших шин в г. Ярославле	линия, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017 2018	10 000 5 000	0	0			0	10 000 5 000	ДЖКК ЯО, ООО «НПО ВТОРМ»
2.6.	Строительно-монтажные работы по установке ограждения производственной площадки на полигоне ТКО «Скоково»	наличие ограждения, ед.	1	2017 2018	100 400	0	0			0	100 400	ДЖКК ЯО, ОАО «Скоково»
2.7.	Создание мобильной сортировочной станции ТКО на территории Ростовского муниципального района	станция сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017	14 000	0	0			0	14 000	ДЖКК ЯО, оператор по обращению с ТКО
2.8.	Создание мобильной сортировочной станции ТКО на территории Угличского муниципального района	станция сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017	12 000	0	0			0	12 000	ДЖКК ЯО, оператор по обращению с ТКО
2.9.	Создание сортировочных станций ТКО на территории Рыбинского муниципального района	станция сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	2	2018	250 920	0	0			0	250 920	ДЖКК ЯО, оператор по обращению с ТКО
2.10.	Создание сортировочной станции ТКО на территории Ярославского муниципального района	станция сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2018	87 111	0	0			0	87 111	ДЖКК ЯО, оператор по обращению с ТКО
2.11.	Создание мобильной сортировочной станции ТКО на территории Гаврилов-Ямского муниципального района	станция сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017	14 000	0	0			0	14 000	ДЖКК ЯО, оператор по обращению с ТКО
2.12.	Создание мобильной сортировочной станции ТКО на территории Тутаевского муниципального района	станция сортировки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2017	12 000	0	0			0	12 000	ДЖКК ЯО, оператор по обращению с ТКО
2.13.	Создание перегрузочной станции ТКО на территории Пошехонского муниципального района	станция перегрузки, введенная в эксплуатацию, ед.	1	2018	9 409	0	0			0	9 409	ДЖКК ЯО
3.	Задача 3.  Внедрение института регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ярославской области			2016 2017 2018	0 0 0	0 0 0	0 0 0			0 0 0	0 0 0	ДЖКК ЯО
3.1.	Проведение конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ярославской области	соглашение между уполномоченным органом исполнительной власти и региональным оператором, ед.	1	2017	0	0	0			0	0	ДЖКК ЯО
3.2.	Осуществление контроля деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ярославской области.	подготовлен и размещен на сайте аналитический отчет, ед.	1 1	2017 2018	0 0	0 0	0 0			0 0	0 0	ДЖКК ЯО
	Итого по Программе			2016	8 535,459	0	8 535,459			0	0
				2017	106 400	0	0			0	106 400
				2018	354 650	0	0			0	354 650