Постановление Правительства Алтайского края от 19.05.2017 № 172

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.05.2017                                                                                         № 172

г.Барнаул

О некоторых постановлениях Администрации Алтайского края

В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922, Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления сельхозтоваропроизводителям из краевого бюджета средств на государственную поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

2. Внести в постановление Администрации края от 22.01.2014 № 18 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014 - 2020 годы» (в редакции от 24.11.2014 № 520, от 09.11.2015 № 446) изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации края от 25.03.2014 № 138 «Об утверждении порядка предоставления сельхозтоваропроизводителям из краевого бюджета средств на государственную поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края

А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Алтайского края

от 19.05.2017 № 172

ПОРЯДОК

предоставления сельхозтоваропроизводителям из краевого бюджета
средств на государственную поддержку развития мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает правила и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее – «сельскохозяйственные товаропроизводители», «получатели субсидий»), из краевого бюджета направляемых на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения средств (далее – «субсидии», «государственная поддержка»), источником финансового обеспечения которых является в том числе субсидия из федерального бюджета.

1.2. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

на компенсацию части затрат на строительство и реконструкцию принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности орошаемых участков – в целях создания в крае устойчивой кормовой базы, увеличения производства овощных культур и картофеля вне зависимости от погодных условий, сохранения почвенного плодородия;

на компенсацию части затрат на проведение проектных и изыскательских работ на объектах, включенных в государственную программу Алтайского края «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014 - 2020 годы (далее – «государственная программа»), – в целях восстановления и дальнейшего развития мелиоративного комплекса;

на компенсацию части затрат на посадку защитных лесных насаждений и уход за ними – в целях защиты и сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания.

1.3. Не допускается приобретение за счет полученных в качестве субсидии средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

1.4. Главным распорядителем направляемых на выплату субсидий средств краевого бюджета, осуществляющим их предоставление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство»).

1.5. Право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и представившие отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Размер начисленной субсидии определяется по направлениям:

2.1.1. на компенсацию части затрат на строительство и реконструкцию принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности орошаемых участков – по ставке 80 тыс. рублей на 1 га орошаемых земель с учетом коэффициента корректировки ставок субсидий, предусмотренных приложением к настоящему порядку, по формуле:

С= П_оз * Ст * К,

где:

С – сумма начисленной субсидии, руб.;

П_оз – площадь орошаемых земель, введенных в эксплуатацию в текущем году, га;

С_т – ставка субсидии, руб.;

К – коэффициент корректировки, предусмотренный приложением к настоящему порядку.

При этом размер начисленной субсидии не должен превышать 50% фактически произведенных затрат на строительство и реконструкцию орошаемых участков;

2.1.2. на компенсацию части затрат на проведение проектных и изыскательских работ на объектах, включенных в государственную програм-
му, – в размере 50% фактически произведенных затрат на проведение проектных и изыскательских работ на объектах, введенных в эксплуатацию в текущем году, с учетом коэффициента корректировки ставок субсидий, предусмотренных приложением к настоящему порядку, по формуле:

С = З_ф * 50% * К,

где:

С – сумма начисленной субсидии, руб.;

З_ф – фактически произведенные затраты на проведение проектных и изыскательских работ на объектах, введенных в эксплуатацию в текущем году, руб.;

К – коэффициент корректировки, предусмотренный приложением к настоящему порядку;

2.1.3. на компенсацию части затрат на посадку защитных лесных насаждений и уход за ними – в размере 70% установленных в проекте по созданию защитных лесных насаждений на соответствующий год затрат на эти цели с учетом коэффициента корректировки ставок субсидий, предусмотренного приложением к настоящему порядку, по формуле:

С = З_п * 70% * К,

где:

С – сумма начисленной субсидии, руб.;

З_п – установленные в проекте по созданию защитных лесных насаждений на соответствующий год затраты на эти цели, руб.;

К – коэффициент корректировки, предусмотренный приложением к настоящему порядку.

Данная субсидия предоставляется в течение всего периода реализации проекта по созданию защитных лесных насаждений, начиная с их посадки, в несколько этапов: в первый год – на посадку защитных лесных насаждений и уход за ними, во второй – пятый годы – на уход за защитными лесными насаждениями.

2.2. Субсидии предоставляются получателям при выполнении следующих условий:

обеспечение в предшествующем году среднемесячного уровня оплаты труда одного работающего (дохода одного члена сельскохозяйственного производственного кооператива) не ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Алтайском крае на конец соответствующего периода (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных после 1 октября предшествующего года);

подтвержденное документами, указанными в подпункте 2.3.2, отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ненахождение в процедурах банкротства или ликвидации.

Получатели субсидий не должны:

являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является го-сударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предо-ставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать из краевого бюджета средства на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами.

Дополнительными условиями предоставления субсидий по направлениям поддержки являются:

ввод в эксплуатацию орошаемых участков в текущем году – на компенсацию части затрат на строительство и реконструкцию принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности орошаемых участков;

наличие у получателя субсидии проекта по созданию защитных лесных насаждений – на компенсацию части затрат на посадку защитных лесных насаждений и уход за ними.

2.3. Для получения субсидии сельскохозяйственные товаро-производители:

2.3.1.  представляют в Министерство:

сведения по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте ():

заявление на получение государственной поддержки;

справки-расчеты;

сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом получатели вправе представить иные документы для уточнения среднесписочной численности работников;

заполненный сельскохозяйственным товаропроизводителем в его части бланк соглашения, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в 2 экземплярах (если указанное соглашение не было заключено ранее);

документы, являющиеся основанием для предоставления субсидий, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством;

2.3.2. вправе по собственной инициативе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за  30 календарных дней до даты представления документов.

В случае если указанный документ не представлен сельско-хозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

2.4. Документы, предусмотренные подпунктом 2.3.1, представляются в Министерство в срок не позднее 1 декабря текущего года.

2.5. Все поступившие в Министерство заявления и прилагаемые к ним документы, предусмотренные подпунктом 2.3.1, независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации в день поступления. Срок рассмотрения документов составляет не более 15 рабочих дней с даты их регистрации. Документы, представленные в не установленные подпунктом 2.4 настоящего порядка сроки, к регистрации и рассмотрению не принимаются.

По результатам рассмотрения документов на компенсацию части затрат на проведение проектных и изыскательских работ на объектах, включенных в государственную программу, Министерством принимается решение:

о предоставлении субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на строительство и реконструкцию принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности орошаемых участков и на компенсацию части затрат на посадку защитных лесных насаждений и уход за ними принимает краевая межведомственная комиссия по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.

2.6. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

несоответствие критериям и условиям, определенным пунктами 1.5 и 2.2 настоящего порядка;

непредставление (представление в неполном объеме) предусмотренных подпунктом 2.3.1 документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в 3-дневный срок со дня принятия данного решения направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письменное уведомление.

Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче предусмотренных подпунктом 2.3.1 документов в установленные в соответствии с пунктом 2.4 сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

2.7. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в 3-дневный срок заключает с ее получателем соглашение о предо-ставлении в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 – 2020 годы государственной поддержки по форме, разработанной Министерством на основании типовой формы соглашения, утвержденной Министерством финансов Алтайского края (если таковое не заключено ранее). Форма соглашения размещается на официальном сайте Министерства.

2.8. Предоставление субсидий получателям ежегодно осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий всем получателям в полном объеме сумма начисленной каждому получателю субсидии уменьшается пропорционально размерам, указанным в справках-расчетах сельско-хозяйственных товаропроизводителей.

2.9. По результатам рассмотрения предусмотренных подпунктами 2.3.1 и 2.3.2 настоящего порядка документов и после заключения соглашения Министерство составляет сводные реестры получателей субсидий, заявки на финансирование и представляет их в Министерство финансов Алтайского края.

2.10. Министерство финансов Алтайского края на основании сводных реестров получателей субсидий производит перечисление денежных средств на лицевой счет Министерства.

2.11. Министерство для перечисления субсидий на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях, в течение 3 рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет представляет в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю по каждому получателю заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке. Перечисление субсидии осуществляется Министерством не позднее десятого рабочего дня после принятия по результатам рассмотрения документов, указанных в подпунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего порядка, решения о ее предоставлении.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

краевого бюджета

3.1. При неиспользовании субсидий в отчетном финансовом году их остатки в соответствии с действующим законодательством подлежат возврату в текущем финансовом году.

3.2. Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями о предоставлении средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Алтайского края осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.3. В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

3.4. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

3.5. Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку предоставления сельхозтоваропроизводителям из краевого бюджета средств на государственную поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

КОЭФФИЦИЕНТЫ,

применяемые при расчете субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Критерий	Коэффициент
Среднемесячный уровень оплаты труда одного работающего (дохода одного члена сельскохозяйственного производственного кооператива) в предшествующем году
менее 12,0 тыс. рублей	0,90
от 12,0 тыс. рублей до 14,5 тыс. рублей	0,95
14,5 тыс. рублей и более	1,0
для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не привлекавших в предшествующем году работников к выполнению работ в рамках трудовых отношений и не представлявших в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС	0,50

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Алтайского края

от _____19.05.  2017 № _172__

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Администрации края от 22.01.2014 № 18 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014 – 2020 годы»

В постановлении пункт 3 исключить;

в программе, утвержденной указанным выше постановлением (далее – «программа»):

по тексту программы слова «Главное управление» в соответствующем падеже заменить словом «Министерство» в соответствующем падеже;

в паспорте программы:

в позиции «Объемы финансирования программы» число                          «2246519,0» заменить числом «1817419,8», число «51017,6» - числом «30717,6», число «2195501,4» - числом «1786702,2»;

в позиции «Ожидаемые результаты реализации программы» число «15,92» заменить числом «12,84», число «5,40» - числом «4,34», число «10,52» - числом «8,5», число «1,26» - числом «1,16», число «8,3» - числом «6,8»;

в разделе 2 программы:

в абзаце одиннадцатом число «15,92» заменить числом «12,84», число «5,40» - числом «4,34», число «10,52» - числом «8,5»;

в абзаце двенадцатом число «1,26» заменить числом «1,16»;

в абзаце тринадцатом число «8,3» заменить числом «6,8»;

в абзаце третьем пункта 1 раздела 3 программы слова «, реестр которых представлен в приложении 5» исключить;

раздел 4 программы изложить в следующей редакции:

«4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения реализации государственной про-граммы за счет всех источников составит 1817419,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1458,0 тыс. рублей;

2015 год – 417,2 тыс. рублей;

2016 год – 0 тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей;

2018 год – 571767,0 тыс. рублей;

2019 год – 673686,3 тыс. рублей;

2020 год – 570091,3 тыс. рублей,

из них:

средства краевого бюджета – 30717,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 717,6 тыс. рублей;

2015 год – 0 тыс. рублей;

2016 год – 0тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей;

2018 год – 10000 тыс. рублей;

2019 год – 10000 тыс. рублей;

2020 год – 10000 тыс. рублей;

средства из внебюджетных источников – 1786702,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 740,4 тыс. рублей;

2015 год – 417,2 тыс. рублей;

2016 год – 0 тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей;

2018 год – 561767,0 тыс. рублей;

2019 год – 663686,3 тыс. рублей;

2020 год – 560091,3 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для выполнения государственной программы, по годам ее реализации приведены в приложе-              нии 3.»;

приложение 5 к программе признать утратившим силу;

приложения 1, 2, 3, к программе изложить в редакции согласно таблицам 1 – 3 настоящих изменений:

Таблица 1

ИНДИКАТОРЫ

 государственной программы Алтайского края «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014 - 2020 годы

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица изме-рения	Значение по годам реализации государственной программы
			2012 год - год, предшествующий году разработки государст-венной програм-мы (факт)	2013 год – год разработки государст-венной програм-мы (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Прирост на землях сельскохозяйственного назначения объема производства продукции растениеводства за счет реализации мероприятий программы (нарастающим итогом)	%	-	-	5,00	9,00	20,00	45,00	105,00	128,00	156,00
2	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	тыс. га	3,18	2,36	-	-	-	-	4,06	5,06	3,72
	из них
2.1	строительство	тыс. га	0,70	0,44	-	-	-	-	2,75	3,34	2,41
2.2	реконструкция	тыс. га	2,48	1,92	-	-	-	-	1,31	1,72	1,31
3	Сохранение существующих и создание но-вых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных   товаропроизводите-	рабочих мест	183	200	78	78	78	78	275	334	241
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	лей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
4	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий	тыс. га	0,05	-	0,10	0,01	-	-	2,00	2,20	2,50

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014 - 2020 годы

№ п/п	Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участник программы	Сумма расходов, тыс. руб.								Источники финансирования
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Цель 1. Рост резуль-тативности и устой-чивости сельскохозяй-ственного производства и повышение пло-дородия почв Алтай-        ского края средствами комплексной мелиора-ции в условиях измене-ния климата и возник-новения природных аномалий	2014 -2020 гг.	Министерство сельского хозяй-ства Алтайского края (далее – МСХ); Сельскохозяйст-венные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	431767,0	519686,3	395091,3	1346544,6	всего
												в том числе
				-	-	-	-	8500,0	8500,0	8500,0	25500,0	краевой бюджет
				-	-	-	-	423267,0	511186,3	386591,3	1321044,6	внебюд-жетные источники
2	Задача 1.1. Восстанов-ление мелиоративного фонда, включая реализа-цию мер по орошению земель	2014 -2020 гг.	МСХ;  сельскохозяйст-венные товаро-производители (по согласованию)	-	-	-	-	431767,0	519686,3	395091,3	1346544,6	всего
												в том числе
								8500,0	8500,0	8500,0	25500,0	краевой бюджет