Постановление правительства Воронежской области от 06.07.2010 № 546

                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 06.07.2010  N 546


Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Экология и
     природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"


    В   соответствии   с   Уставом   Воронежской  области,  Законом  
Воронежской   области   от  30.09.2008  N  77-ОЗ  "О  правительстве  
Воронежской   области",   распоряжением  правительства  Воронежской  
области  от  15.09.2009  N  411-р  "О  разработке проекта областной 
целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области 
на  2010-2014  годы"  правительство  Воронежской  области  

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную  областную  целевую  
программу  "Экология  и  природные  ресурсы  Воронежской области на 
2010-2014 годы".
    2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней 
со  дня  его  официального  опубликования, но не ранее вступления в 
силу   постановления   Воронежской   областной  Думы  "О  признании  
утратившими   силу   постановлений  Воронежской  областной  Думы  в  
отношении областной целевой программы "Экология и природные ресурсы 
Воронежской  области  на  2006-2010  годы".     
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.



Губернатор Воронежской области                    А. Гордеев

 

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 06.07.2010  N 546

             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014
                               ГОДЫ"

                              Паспорт
  долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные
          ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование                |Долгосрочная областная целевая программа "Экология и     природные ресурсы   |
|Программы                   |Воронежской области на 2010 - 2014     годы" (далее - Программа)             |
|                            |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия        решения|15.09.2009 (распоряжение правительства Воронежской       области от          |
|о            разработке     |15.09.2009 N 411-р "О разработке проекта      областной целевой программы    |
|Программы                   |"Экология и природные        ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014      |
|(наименование, дата  и номер|годы")                                                                       |
|                            |                                                                             |
|соответствующего            |                                                                             |
|нормативного акта)          |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный             |Управление по экологии и природопользованию              Воронежской области |
|заказчик Программы          |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные                    |Управление по экологии и природопользованию              Воронежской области |
|разработчики                |                                                                             |
|Программы                   |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи               |Основными целями  Программы  являются  повышение  уровня экологической       |
|Программы                   |безопасности области,  улучшение  качества окружающей     среды,             |
|                            |обеспечение      рационального природопользования,  конституционных  прав    |
|                            |граждан   на благоприятную окружающую среду.                          Для    |
|                            |достижения  этих  целей  предусматривается  решение следующих задач:         |
|                            |- сохранение и восстановление природных                                      |
|                            |систем, их       биологического разнообразия и способности к                 |
|                            |саморегуляции;                                           - обеспечение       |
|                            |рационального природопользования и         равноправного доступа к природным |
|                            |ресурсам;              - обеспечение благоприятного состояния окружающей     |
|                            |среды;                                                   - обеспечение       |
|                            |экономики области минерально-сырьевыми,    водными, биологическими ресурсами;|
|                            |- снижение удельных уровней воздействия на окружающую                        |
|                            |среду;                                                   - сокращение        |
|                            |количества жителей, проживающих в           неблагоприятных экологических    |
|                            |условиях;                  - развитие сети особо охраняемых природных        |
|                            |территорий,   повышение биопродуктивности природных систем до                |
|                            |безопасных уровней, восстановление видового              разнообразия;       |
|                            |- сохранение окружающей природной среды                                      |
|                            |и обеспечение    ее защиты;                                               -  |
|                            |ликвидация экологических последствий хозяйственной     деятельности;         |
|                            |- внедрение принципов экологического                                         |
|                            |нормирования на     на основе нормативов допустимого воздействия на водные   |
|                            |объекты, учитывающих региональные особенности,           индивидуальные      |
|                            |характеристики и цели использования       водных объектов;                   |
|                            |- сокращение сбросов загрязняющих веществ в составе                          |
|                            |сточных вод;                                             - реализация        |
|                            |комплекса мер, направленных на повышение    защищенности населения и объектов|
|                            |экономики от опасных   гидрологических явлений;                              |
|                            |- улучшение качества поверхностных и поземных вод,       реабилитация        |
|                            |водных объектов;                            - создание системы обращения с   |
|                            |отходами потребления на   территории поселений;                              |
|                            |- увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из     отходов             |
|                            |производства и потребления;                      - снижение негативного      |
|                            |воздействия выбросов              автотранспорта на атмосферный воздух;      |
|                            |- повышение доли компенсационного озеленения и                               |
|                            |создание новых объектов озеленения;                      - развитие          |
|                            |региональной системы экологического           мониторинга;                   |
|                            |- усовершенствование системы нормирования качества                           |
|                            |окружающей среды;                                        - поддержка         |
|                            |инициатив бизнеса по созданию экологически   безопасных производств;         |
|                            |- содействие внедрению международных норм                                    |
|                            |эффективности природоохранных мероприятий на основе MC   ISO 14001;          |
|                            |- повышение экологической                                                    |
|                            |ответственности                хозяйствующих субъектов;                      |
|                            |- развитие системы экологического просвещения                                |
|                            |населения;                                               - организация       |
|                            |информационной поддержки формирования      экологической культуры населения  |
|                            |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые           |Установлены следующие целевые индикаторы Программы:      - протяженность     |
|индикаторы и                |установленных границ водоохранных зон;   - протяженность расчистки русел рек;|
|показатели                  |- среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в                          |
|Программы                   |контрольных створах Воронежского водохранилища;          - удельный вес      |
|                            |объектов размещения отходов,              соответствующих нормативным        |
|                            |требованиям;                 - защищаемая территория при проведении          |
|                            |капитального      ремонта ГТС;                                             - |
|                            |доля площади, занимаемая особо охраняемыми             природными            |
|                            |территориями, в общей площади области;        - увеличение площади           |
|                            |озелененных территорий общего       пользования;                             |
|                            |- удовлетворенность населения качеством и доступностью                       |
|                            |информации об экологии и охране окружающей среды;        - количество        |
|                            |выявленных месторождений полезных           ископаемых;                      |
|                            |- выявленный объем запасов полезных ископаемых.                              |
|                            |В Программе приведена планируемая динамика показателей   по годам            |
|                            |реализации Программы                                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы               |Программа реализуется в течение 2010 - 2014 годов в      один этап           |
|реализации                  |                                                                             |
|Программы                   |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень                    |Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты":          1. Расчистка        |
|подпрограмм                 |водотоков и водоемов, обустройство          родников, осуществление других   |
|(мероприятий)               |мер по предотвращению     негативного воздействия вод.                       |
|Программы                   |2. Установление границ водоохранных зон и прибрежных     защитных            |
|                            |полос, принятие мер по предотвращению           истощения водных объектов,   |
|                            |ликвидация зон загрязнения и  засорения.                                     |
|                            |3. Государственный мониторинг поверхностных водных       объектов.           |
|                            |Подпрограмма "Обеспечение                                                    |
|                            |безопасности гидротехнических  сооружений":                                  |
|                            |1. Инвентаризация существующих гидротехнических                              |
|                            |сооружений.                                              2. Капитальный      |
|                            |ремонт гидротехнических сооружений.       3. Проведение превентивных         |
|                            |противопаводковых             мероприятий.                                   |
|                            |Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных                             |
|                            |мероприятий на Воронежском водохранилище":               1. Мониторинг       |
|                            |состояния Воронежского водохранилища.      2. Установление границ            |
|                            |водоохранной зоны и проведение    санитарных мероприятий в береговой полосе. |
|                            |3. Проектирование и строительство комплекса сооружений   для                 |
|                            |сбора, очистки и отведения поверхностных вод с       береговой зоны          |
|                            |Воронежского водохранилища.               Подпрограмма "Развитие системы     |
|                            |особо охраняемых          природных территорий, сохранение биологического    |
|                            |разнообразия":                                           1.                  |
|                            |Установление границ, паспортизация, ведение кадастра  особо охраняемых       |
|                            |природных территорий.                   2. Создание особо охраняемых         |
|                            |природных территорий.       3. Издание, сбор и анализ информации для ведения |
|                            |Красной книги Воронежской области.                       Подпрограмма        |
|                            |"Обеспечение экологической безопасности":   1. Осуществление                 |
|                            |государственного мониторинга            окружающей среды.                    |
|                            |2. Озеленение, создание и реконструкция зеленых зон.                         |
|                            |3. Экологическое образование, информационное,                                |
|                            |нормативно-методическое и проектное обеспечение          природоохранной     |
|                            |деятельности, научно-исследовательские   работы.                             |
|                            |4. Снижение негативного воздействия выбросов                                 |
|                            |автотранспорта.                                          Подпрограмма        |
|                            |"Создание системы обращения с отходами      потребления":                    |
|                            |1. Совершенствование управления в сфере обращения с                          |
|                            |отходами потребления и использования вторичных           материальных        |
|                            |ресурсов.                                   2. Совершенствование системы     |
|                            |обращения с отходами        потребления.                                     |
|                            |Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-     сырьевой            |
|                            |базы":                                          1. Геолого-экономическая и   |
|                            |стоимостная оценка            минерально-сырьевого потенциала Воронежской    |
|                            |области.     2. Проведение переоценки эксплуатационных запасов               |
|                            |подземных вод на действующих водозаборах.                3. Геоэкологическое |
|                            |изучение территорий и поисково-      оценочные работы                        |
|                            |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники          |Общий объем финансирования для реализации Программы      составляет 3252064  |
|финансирования              |тыс. рублей в ценах текущих лет, в    том числе по подпрограммам:            |
|Программы                   |Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" -                             |
|                            |320951 тыс. рублей.                                      Подпрограмма        |
|                            |"Обеспечение безопасности гидротехнических  сооружений - 110750 тыс. рублей. |
|                            |Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных                             |
|                            |мероприятий на Воронежском водохранилище" -              435376 тыс.         |
|                            |рублей.                                      Подпрограмма "Развитие системы  |
|                            |особо охраняемых          природных территорий, сохранение биологического    |
|                            |разнообразия" - 48700 тыс. рублей.                       Подпрограмма        |
|                            |"Обеспечение экологической безопасности" -  185600 тыс. рублей.              |
|                            |Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами                          |
|                            |потребления" - 2050094 тыс. рублей.                      Подпрограмма        |
|                            |"Воспроизводство и развитие минерально-     сырьевой базы" - 100590 тыс.     |
|                            |рублей.                     Из них за счет средств:                          |
|                            |- федерального бюджета - 691027 тыс. рублей, или 21,2%                       |
|                            |(ассигнования федерального бюджета на осуществление      капитального ремонта|
|                            |гидротехнических сооружений,        находящихся в собственности субъектов    |
|                            |Российской         Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных      |
|                            |гидротехнических сооружений; ассигнования федерального   бюджета на          |
|                            |осуществление отдельных полномочий            Российской Федерации в области |
|                            |водных отношений);        - областного бюджета - 750857 тыс. рублей, или     |
|                            |23,1%     (объем средств, ежегодно направляемых на реализацию                |
|                            |мероприятий Программы, предусмотрен Законом Воронежской  области "Об         |
|                            |областном бюджете на 2010 год и на плановый  период 2011 и 2012 годов");     |
|                            |- местных бюджетов - 169480 тыс. рублей, или 5,2%;                           |
|                            |- другие источники финансирования - 1640700 тыс.         рублей или          |
|                            |50,5%.                                        Структура по видам расходов:   |
|                            |- капитальные вложения - 2453297 тыс. рублей                                 |
|                            |(75,4%);    - научно-исследовательские и опытно-конструкторские      работы  |
|                            |(далее - НИОКР) - 14396 тыс. рублей (0,4%);       - текущие расходы - 784371 |
|                            |тыс. рублей (24,1%)                                                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные          |В результате реализации Программы будет обеспечено       повышение качества  |
|результаты                  |жизни населения на основе улучшения   качества окружающей среды Воронежской  |
|реализации                  |области за счет    решения поставленных в Программе задач.                   |
|Программы и                 |Экономическая эффективность Программы может быть         оценена по двум     |
|показатели                  |направлениям:                            - предотвращение негативного        |
|социально-                  |воздействия объектов        окружающей среды (расчет потенциального ущерба) -|
|экономической               |ежегодно составляет 15 - 20 млн. рублей;                 - сравнение         |
|эффективности               |затрат на ее реализацию с бюджетными         доходами, получаемыми от        |
|                            |использования природных         ресурсов.                                    |
|                            |Социальная эффективность Программы характеризуется:      -                   |
|                            |положительным влиянием проводимых мероприятий на       качество жизни        |
|                            |населения области,                        - улучшением условий проживания    |
|                            |населения, особенно в    экологически неблагополучных местах,                |
|                            |- снижением риска заболеваний, обусловленных             загрязнением        |
|                            |окружающей природной среды,                 - сохранением генетического фонда|
|                            |и обеспечением         нормальных условий для жизни будущих поколений,       |
|                            |- созданием новых рабочих мест (при строительстве        объектов системы    |
|                            |обращения с отходами),                  - повышение уровня экологического    |
|                            |образования и          информированности населения                           |
|                            |                                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


   1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ
                              МЕТОДОМ

    В    соответствии    с   положениями   Стратегии   национальной   
безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом 
Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, одним из 
приоритетов,  на  которых необходимо сосредоточить усилия и ресурсы 
Российской Федерации, является экология живых систем и рациональное 
природопользование.    Их    поддержание    достигается   за   счет   
сбалансированного  потребления, развития прогрессивных технологий и 
целесообразного   воспроизводства   природно-ресурсного  потенциала  
страны.
    Обеспечение   конституционных  прав  граждан  на  благоприятную  
окружающую   среду,  повышение  уровня  экологической  безопасности  
области, улучшение качества окружающей природной среды возможно при 
условии   обеспечения   ее   защиты   и   ликвидации  экологических  
последствий  хозяйственной  деятельности  в  условиях  возрастающей  
экономической  активности,  глобальных изменений климата, истощения 
мировых   запасов   минерально-сырьевых,   водных  и  биологических  
ресурсов.
    В  предыдущем  десятилетии на территории области был реализован 
целый   ряд  программ  и  проектов,  направленных  на  оздоровление  
экологической обстановки, обеспечение экономики области и населения 
природными  ресурсами,  их  охрану  и  воспроизводство.    
    Однако результативность этих программ является не в полной мере 
удовлетворительной в основном из-за недостатка финансовых ресурсов, 
что  не  позволило  достичь  намеченных  целей.      
    Кроме   того,   причинами   невысокой  эффективности  указанных  
программ и проектов являлись:
    -  недостаточно четкое определение программных приоритетов, что 
в  условиях  слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось 
на  концентрации  средств  на  главных  направлениях;    
    - несогласованность, недостаточная координация и взаимодействие 
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления 
при  разработке  и  реализации  программ  и  проектов;    
    - нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;
    -   отсутствие   четкого   разграничения  предметов  ведения  и  
полномочий   в   области   реализации  федеральных  программ  между  
федеральными    органами    исполнительной    власти   и   органами   
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации.    
    Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, 
экономических,   организационных   и   иных  условий  рационального  
природопользования и охраны окружающей среды, который в полной мере 
обеспечивает   программный  метод,  используемый  при  формировании  
настоящей Программы.

1.1. Итоги реализации ОЦП "Экология и природные ресурсы Воронежской
           области на 2006-2010 годы" за 2006-2009 годы

    Анализ выполнения природоохранных мероприятий программы говорит 
об их положительном результате.
    Реализация  программы  позволила  частично  снизить  негативную  
нагрузку  на  окружающую  среду  за  счет:       
    -  снижения  сброса  загрязненных  сточных вод в водные объекты 
после  ввода  в  эксплуатацию  новых  (реконструированных) очистных 
сооружений;
    -  уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух 
от  стационарных  и  передвижных  источников;       
    - мероприятий по организации работ в сфере обращения с отходами 
производства  и  потребления,  вывоза  и  утилизации  непригодных к 
использованию пестицидов;
    -    обеспечения   безопасной   эксплуатации   гидротехнических   
сооружений  и  предотвращения  затопления  прилегающих  территорий;  
    -   увеличения  площади,  покрытой  зелеными  насаждениями,  на  
территориях населенных пунктов.
    Расчистка  водоемов и водотоков области, в том числе малых рек, 
позволила  провести  санитарно-экологическое оздоровление пойм рек, 
улучшить   их   экосистемы,  предотвратить  подтопление  населенных  
пунктов и объектов инфраструктуры.
    За  период  действия  областной  целевой  программы с 2006 года 
ежегодно  проводился  анализ  финансирования выполнения мероприятий 
подпрограмм,   который  направлялся  в  департамент  экономического  
развития Воронежской области.
    Отчетные финансовые показатели приведены в таблице.

    Отчетные показатели финансирования выполнения Программы за
              2006-2009 годы за счет всех источников

(тыс. рублей)

|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————---|
|       |                                       |              |В том числе по                                             |
|N      |                                       |              |годам                                                      |
|       |                                       |              |                                                           |
|       |                                       |              |———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |       Наименование                    |       Всего  |2006 год       |2007 год      |2008 год      |2009 год     |
|п/п    |                                       |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|1      |2                                      |3             |4              |5             |6             |7            |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|1.     |Система мероприятий                    | 7053,8       | 5104,5        | 1949,3       | 0,0          | 0,00        |
|       |подпрограммы "Минерально-    сырьевые  |              |               |              |              |             |
|       |ресурсы"                               |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |в том числе:                           |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- федеральный бюджет                   |0,0           |0,0            |0,0           |0,0           |0,0          |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- областной бюджет                     |6579,4        |5104,5         |1474,9        |0,0           |0,0          |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- местные бюджеты                      |0,0           |0,0            |0,0           |0,0           |0,0          |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- внебюджетные источники               |474,4         |0,0            |474,4         |0,0           |0,0          |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|2.     |Система мероприятий                    | 222134,6     | 26374,6       | 30958,5      | 87199,6      | 77601,9     |
|       |подпрограммы "Водные ресурсы и водные  |              |               |              |              |             |
|       |объекты"                               |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |в том числе:                           |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- федеральный бюджет                   |131418,0      |15137,0        |13426,7       |51545,8       |51308,5      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- областной бюджет                     |80450,7       |10139,0        |16342,7       |32868,5       |21100,5      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- местные бюджеты                      |3426,3        |1098,6         |197,4         |462,3         |1668,0       |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- внебюджетные источники               |6839,6        |0,0            |991,7         |2323,0        |3524,9       |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|3.     |Система мероприятий                    | 585689,7     | 187595,1      | 137697,1     | 158253,5     | 102144,0    |
|       |подпрограммы "Обеспечение              |              |               |              |              |             |
|       |экологической безопасности"            |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |в том числе:                           |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- федеральный бюджет                   |106949,6      |26388,2        |25711,4       |34850,0       |20000,0      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- областной бюджет                     |275964,0      |53691,9        |92641,9       |102651,8      |26978,4      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- местные бюджеты                      |107565,3      |24921,3        |18044,1       |16336,7       |48263,2      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- внебюджетные источники               |95210,8       |82593,7        |1299,7        |4415,0        |6902,4       |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                    |814878,1      |219074,2       |170604,9      |245453,1      |179745,9     |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |в том числе:                           |              |               |              |              |             |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- федеральный бюджет                   |238367,6      |41525,2        |39138,1       |86395,8       |71308,5      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- областной бюджет                     |362994,1      |68935,4        |110459,5      |135520,3      |48078,9      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- местные бюджеты                      |110991,6      |26019,9        |18241,5       |16799,0       |49931,2      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|       |- внебюджетные источники               |102524,8      |82593,7        |2765,8        |6738,0        |10427,3      |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|

    За  счет  всех  источников  финансирования  в рамках реализации 
программы выполнены следующие основные природоохранные мероприятия. 

                             2006 год

    В  рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" 
выполнена  работа по завершению изыскания дополнительных источников 
водоснабжения  на  участке  "Ростань"  для г. Борисоглебска. Запасы 
подземных  вод утверждены Государственной комиссией по запасам РФ в 
количестве  44  тыс.  куб.  м/сут.          
    Произведен   ликвидационный   тампонаж  недействующих  скважин:  
четырех  в  Аннинском районе, восьми в Лискинском районе, четырех в 
Острогожском  районе  и  семи  в  Семилукском  районе.    
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены мероприятия:
    -  в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений 
произведен    капитальный    ремонт    4    потенциально    опасных    
гидротехнических  сооружений  (пруда на балке Грибань Грибановского 
района,  на  р.  Федоровка  Кантемировского  района, пруда на балке 
Живой  Лог  Панинского района, пруда на балке Крутень Яр Таловского 
района), а также произведен ремонт затвора N 8 плотины Воронежского 
гидроузла;
    - закончено строительство руслоформирующих сооружений на р. Дон 
у  г.  Павловска  (на  выполнение  мероприятия направлено 12,1 млн. 
рублей,  из  них: средства федерального бюджета - 10,1 млн. рублей, 
средства  областного  бюджета  -  2,0  млн.  рублей);    
    - расчищены русла р. Хава у с. Верхняя Хава, р. Сухой Лог в пгт 
Давыдовка   Лискинского  района,  р.  Хворостань  в  пгт  Давыдовка  
Лискинского  района, р. Чигла Таловского района на общей длине 2,55 
км;
    -  разработана  проектная  документация  расчистки Воронежского 
водохранилища,   р.   Осередь   Бутурлиновского  района,  р.  Чигла  
Бутурлиновского района, р. Хава Верхнехавского района, р.Хворостань 
Каширского  района,  р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района, 
озера Ильмень-2 Новохоперского района;
    - экологическое оздоровление затона р. Дон у с. Верхний Мамон и 
пруда  у  х. Эртель  Верхнехавского  района.      
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности"    выполнены   следующие   основные   природоохранные   
мероприятия:
    -  переведены  на  газообразное топливо котельные предприятий и 
организаций   (Аннинское  МУП  "Инженерные  сети",  ОАО  "Геркулес"  
Бобровского   района,   МУП  "Бутурлиновская  горэлектросеть",  ОАО  
"Кристалл"  Калачеевского  района  и  другие);       
    -  установлены  газопылеулавливающие  устройства  на источниках 
выбросов  вредных  веществ  (ЗАО  "Аккорд"  Бобровского района, ОАО 
"Завод   растительных   масел   "Бутурлиновский",   ОАО   "Комбинат   
хлебопродуктов  "Калачеевский", ОАО "Семилукский огнеупорный завод" 
и другие);
    -  проведены  реконструкция  и  ремонт  аспирационных  систем и 
пылеулавливающего  оборудования (ОАО "Геркулес" Бобровского района, 
ООО  "Спиртзавод  "Пираква"  Бутурлиновский  район,  ОАО  "Комбинат  
хлебопродуктов "Калачеевский" и другие);
    -   переведено   на   газообразное   топливо   10  автобусов  в  
Борисоглебском и Грибановском районах;
    -    продолжено    строительство    очистных    сооружений    в    
г.Борисоглебске,  с. Воробьевка и Нижнедевицк, рп Панино и Таловая; 
    -  проведены  реконструкция  и строительство локальных очистных 
сооружений  ООО  "Нижнекисляйский  МКК" Бутурлиновского района, ОАО 
"Завод     молочный     "Верхнемамонский",    ЗАО    "Маслопродукт"    
Верхнехавского    района,   ЗАО   "Лискимонтажконструкция",   завод   
растительных  масел в г. Эртиль, ОАО "Евдаковский масложиркомбинат" 
Каменского  района,  ТЭЦ  локомотивного депо Лиски, рефрижераторное 
депо  Лиски,  ООО  "Шевро"  и  ООО  "Воронежская  продовольственная  
компания"  Острогожского  района,  ОАО  "Сагуновский  мясокомбинат"  
Подгоренского района;
    -  выполнено  строительство  очистных  сооружений  для  очистки  
поверхностных  сточных  вод  с  территории  Нововоронежской  АЭС;  
    -  устройство  подъездной  дороги  к  полигону  твердых бытовых 
отходов (далее - ТБО) в г. Россоши, разработка проекта полигона ТБО 
в с. Верхний Мамон;
    -  вывоз  на  утилизацию  219,35  т  непригодных  пестицидов  с  
территории Воронежской области;
    -  сбор  и  утилизация  трупов  павших  животных  на территории 
Воронежской области;
    - строительство мелоотвала ОАО "Минудобрения";
    - мониторинг состояния окружающей среды;
    - озеленение территории населенных пунктов Воронежской области, 
реконструкция  парковых  зон,  разработка  проектной  документации;  
    - издание литературы экологической направленности;
    - проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов; 
    - оборудование испытательной лаборатории нефтепродуктов;
    - научно-исследовательские работы по темам: "Мониторинг зеленых 
насаждений",   "Состав   бентоса   донных   отложений  Воронежского  
водохранилища   в  связи  с  оценкой  качества  воды",  "Разработка  
рекомендаций  по  методам  утилизации пожнивных остатков и соломы". 

                             2007 год

    В  рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" 
выполнена  работа  по  составлению  технико-экономических  расчетов  
определения   экономических   показателей   освоения  месторождения  
керамзитовых глин "Пуховское" в Лискинском районе, проведены работы 
по  гидрологическим  и  гидрометрическим  изысканиям  на  р.  Дон у 
г.Павловска.  В  результате этих работ обследовано русло реки Дон и 
выполнены    топографические    изыскания    к   рабочему   проекту   
берегоукрепления.
    Проведены  поисково-оценочные работы на участке "Масловский" (в 
окрестностях  г. Воронежа), в результате проведенных работ выявлено 
месторождение  "Масловское"  с запасами строительных песков - 464,0 
тыс. куб. м.
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены следующие мероприятия:
    -  расчищены  русла  рек  Кантемировка  Кантемировского района, 
Икорец  у санатория им. Цюрупы Лискинского района, Хворостань в пгт 
Давыдовка   Лискинского  района,  Осередь  Бутурлиновского  района,  
Усмань  у  с.  Рыкань Новоусманского района, начата расчистка русла 
р.Усмань  у  с. Бабяково  Новоусманского  района;     
    - продолжены работы по экологическому оздоровлению затона р.Дон 
в Верхнемамонском районе;
    -  разработана проектная документация на ликвидацию подтопления 
в  Воробьевском  районе  (пойма  р.  Толучеевка  у  с.  Мужичье), в 
Богучарском районе (пойма р. Богучарка), по расчистке русла р.Сухая 
Россошь  в  Подгоренском  районе,  выполнена корректировка рабочего 
проекта  по  расчистке  р.  Толучеевка  Калачеевского  района;  
    -    капитальный    ремонт    2   гидротехнических   сооружений   
(водохранилище  на  р.  Федоровка Кантемировского района и пруда на 
балке  Грибань  Грибановского  района),  начат  капитальный  ремонт  
гидротехнических    сооружений    пруда    на    балке   Ясиноватая   
Кантемировского района;
    -   проведена  инвентаризация  гидротехнических  сооружений  на  
территории   Рамонского,   Новоусманского  и  Семилукского  районов  
области;
    -  проведены  работы  по ликвидации зон мелководий Воронежского 
водохранилища;
    -   зарыбление   Воронежского  водохранилища  растительноядными  
видами  рыб  (толстолобик,  белый  амур).        
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности" выполнены следующие мероприятия:
    -   переоборудовано   на   газообразное   топливо   19   единиц   
автотранспорта  областной  и  муниципальной  собственности;    
    -  начато строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) 
в  с. Верхний Мамон, пгт Каменка и г. Острогожск, разработан проект 
полигона  ТБО  в  г. Эртиле;           
    -  вывезено  на  утилизацию непригодных пестицидов с территории 
Воронежской  области  в  количестве  380  тонн;      
    - продолжено строительство полигона ТБО в пгт Грибановский;
    -  продолжено строительство и реконструкция очистных сооружений 
в  г.  Борисоглебске,  с.  Воробьевка,  в  рп  Панино  и  Таловая;  
    -  долевое участие в строительстве канализации частного сектора 
квартала "Песчанка", г. Воронеж;
    - озеленение территорий населенных пунктов Воронежской области;
    - мониторинг состояния окружающей среды;
    - издание литературы экологической направленности;
    - проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.

                             2008 год

    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены следующие мероприятия:
    -  за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде 
субвенций  бюджету  Воронежской  области на осуществление отдельных 
полномочий   Российской   Федерации  в  области  водных  отношений,  
выполнены    работы    по   расчистке   русел   рек:   Кантемировка   
Кантемировского   района,  Богучарка  Богучарского  района,  Богана  
Борисоглебского района, Сухая Россошь Подгоренского района и начаты 
работы  на  р.  Толучеевка  в  г.  Калаче.  Общая  длина  расчистки  
составляет  26,97  км. Доля населения, проживающего на защищенной в 
результате  проведения превентивных мероприятий территории, в общей 
численности   населения,  проживающего  на  территории  Воронежской  
области,  подверженной негативному воздействию вод, составила 3,3%; 
    -  из федерального бюджета профинансирована разработка рабочего 
проекта  расчистки  русла  р.  Криуша  Петропавловского  района;  
    -  за  счет  областного  бюджета  выполнены работы по расчистке 
русел  рек  Усмань у с. Бабяково и с. Рыкань Новоусманского района, 
Битюг  Бобровского  района,  Хворостань  у  с.  Добрино Лискинского 
района,  Хава Верхнехавского района общей протяженностью 7 км русел 
рек,  в  результате  ликвидировано подтопление населенных пунктов и 
сельхозугодий  на  площади  390  га;         
    -  разработана проектная документация на расчистку рек: Тамлык, 
Усмань  у с. Орлово, Усмань у с. Бабяково в районе моста автодороги 
Воронеж-Тамбов  в  Новоусманском  районе;  Хворостань  у с. Добрино 
Лискинского    района;    Тавровка   в   г.   Воронеже;   Федоровка   
Кантемировского  района;  Чигорак Борисоглебского района; Мамоновка 
Верхнемамонского  района;  старицы  реки  Битюг Бобровского района; 
Таганка Павловского района;
    -  составлены  схемы охраны водных объектов Воронежской области 
(рек  Икорец,  Богучарка,  Подгорная,  Россошь,  Девица);    
    - расчищено озеро на территории регионального памятника природы 
-  парка  санатория  им.  Цюрупы  Лискинского  района;    
    - завершены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон 
в Верхнемамонском районе;
    - выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда 
на   балке   Ясиноватая   Кантемировского   района,   на  р.  Чигла  
Бутурлиновского  района, на балке Кондрашкин Лог Каширского района; 
    -    разработана    проектная   документация   для   проведения   
капитального  ремонта  гидротехнических  сооружений  на р. Ворона в 
с.Большие  Алабухи  Грибановского  района  и пруда на балке Дальний 
Кардаил Поворинского района;
    -   проведена   инвенаризация  гидротехнических  сооружений  в  
Богучарском,  Панинском  и  Нижнедевицком  районах;      
    - проведены противопаводковые обследования особо опасных водных 
объектов;
    -   выполнен  комплекс  работ  по  ликвидации  мелководий,  зон  
замедленного   водообмена   и   береговой   эрозии  на  Воронежском  
водохранилище  в  районе водоподъемной станции N 4 (далее - ВПС-4); 
    -    выполнен   ремонт   грузоподъемного   оборудования   шлюза   
Воронежского гидроузла;
    -  проведен  мониторинг  состояния Воронежского водохранилища и 
дюкера,  проходящего  по  дну  водохранилища;       
    -  проведено  зарыбление водохранилища растительноядными видами 
рыб.
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности" выполнены следующие мероприятия:
    -  переоборудовано  на  газообразное  топливо 4 автобуса ПАЗ (1 
автобус  в  ГУП  ВО  "Борисоглебсктрансавто",  1  автобус  в ГУП ВО 
"Подгоренское  ПАТП",  2  автобуса  в  МУП  "Грибановское  АТП");  
    -  продолжено строительство 4 полигонов ТБО в пгт Грибановский, 
пос.  Каменка,  с.  Верхний  Мамон,  г.  Острогожске  и разработана 
проектная  документация  строительства  полигона ТБО в с. Терновка; 
    -  вывезено  на утилизацию 309 тонн непригодных к использованию 
пестицидов из Нижнедевицкого, Панинского, Хохольского и Эртильского 
муниципальных районов;
    -   окончено   строительство  двух  очистных  сооружений  общей  
производительностью  3,45  тыс.  куб.  м/  сутки  в  с. Воробьевка, 
пос.Таловая,   что  должно  обеспечить  ежегодное  снижение  сброса  
загрязненных  сточных  вод  в  водные  объекты  на 1,3 млн. куб. м; 
    -  продолжено  строительство  очистных сооружений в рп Панино и 
реконструкция  с  расширением  в  г.  Борисоглебске;     
    - проведено озеленение территорий населенных пунктов;
    -  проведено  зарыбление  рек  Дон  и Воронеж растительноядными 
видами рыб;
    - проведен мониторинг состояния качества окружающей среды;
    -  выполнены  подготовительные  работы  к изданию Красной книги 
Воронежской области;
    -  проведен областной учебный сбор актива юннатского движения в 
форме полевого экспедиционного лагеря;
    -   обеспечено   издание   экологической  информации  в  СМИ  и  
экологической литературы;
    -  проведены  природоохранные  акции  с привлечением учащихся и 
обеспечено    участие   представителей   Воронежской   области   во   
всероссийских  конкурсах  и  олимпиадах  по экологической тематике. 

                             2009 год

    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Водные  ресурсы  и водные 
объекты" выполнены следующие мероприятия:
    -  за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде 
субвенций  бюджету  Воронежской  области на осуществление отдельных 
полномочий   Российской   Федерации  в  области  водных  отношений,  
выполнены  работы  по  расчистке русел рек: Толучеевка в г. Калаче, 
Мамоновка  Верхнемамонского  района,  Чигла  Бутурлиновского района 
(с.Озерки), Хворостань Каширского района (с. Мосальское), Гаврило в 
составе   проекта   "Осушение   заболоченной  поймы  р.  Гаврило  и  
ликвидация   подтопления   населенных  пунктов  Павловского  района  
(с.Елизаветовка,  с. Гаврильские сады, с. Преображенка)", Федоровка 
Кантемировского района. Начаты работы по расчистке русла р. Чигорак 
в   с.   Чигорак  Борисоглебского  района.  Общая  длина  расчистки  
составляет  25,22  км. Доля населения, проживающего на защищенной в 
результате  проведения превентивных мероприятий территории, в общей 
численности   населения,  проживающего  на  территории  Воронежской  
области,  подверженной негативному воздействию вод, составила 3,6%; 
    -  за  счет  областного  бюджета  закончены работы по расчистке 
русла  р.  Усмань  у  с.  Рыкань  Новоусманского  района;   
    -  выполнены  работы  по  инженерным  изысканиям  и  разработке  
проектной  документации  для  расчистки русел рек Хохол Хохольского 
района  и  Толучеевка  Воробьевского  района;       
    -  проведена  экспертиза  проектной  документации  по расчистке 
русел    рек    Мамоновка   Верхнемамонского   района   и   Чигорак   
Борисоглебского района;
    -   частично   выполнен   капитальный  ремонт  гидротехнических  
сооружений  пруда на балке Яменка у с. Никольское Аннинского района 
и полностью - капитальный ремонт противоэрозионных гидротехнических 
сооружений  пруда  на  балке  Дальний  Кардаил Поворинского района. 
    В  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение экологической 
безопасности" выполнены следующие мероприятия:
    -  продолжено  строительство полигона твердых бытовых отходов в 
с.  Верхний  Мамон  и  достроен  полигон  твердых бытовых отходов в 
г.Острогожске;
    -   за   счет   муниципального  бюджета  Новохоперского  района  
разработана   проектная   документация  на  строительство  полигона  
твердых  бытовых  отходов  в  г. Новохоперске;      
    -   продолжено  строительство  и  реконструкция  с  расширением  
очистных  сооружений  в  г.  Борисоглебске;        
    - проведено озеленение территорий населенных пунктов;
    -  проведены конкурсы и конференции по экологической тематике в 
районах области.
    Анализ выполнения ОЦП "Экология и природные ресурсы Воронежской 
области  на  2006-2010  годы"  за  период  с  2006-го  по  2009 год 
показывает,    что    деятельность   управления   по   экологии   и   
природопользованию   Воронежской  области,  исполнительных  органов  
государственной  власти  Воронежской  области  обеспечила  развитие  
тенденции  сокращения  негативного воздействия на окружающую среду. 
    В результате выполненных мероприятий программы:
    -  расчищено около 70 км русел рек, что позволило ликвидировать 
подтопление  прилегающих  территорий  на  3,7  тыс.  га;   
    - повысился уровень безопасности 11 гидротехнических сооружений 
за   счет  их  капитального  ремонта,  в  результате  чего  площадь  
защищенной  территории  составила  1236  га;       
    -  на  908,35  тонны  сократился  объем  хранения непригодных к 
использованию  пестицидов  за счет их вывоза и утилизации (82,4% от 
общего количества хранящихся);
    -  снизились  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух 
на  918,72  условных  тонн  (приведенных  к окиси углерода) за счет 
перевода   на   газообразное   топливо  33  автобусов  областной  и  
муниципальной собственности;
    -   ликвидированы   потенциально  опасные  объекты  загрязнения  
подземных   вод  через  ликвидационный  тампонаж  23  недействующих  
скважин   в   Аннинском,  Лискинском,  Острогожском  и  Семилукском  
муниципальных районах;
    -   для   улучшения  экологической  обстановки  на  Воронежском  
водохранилище выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон 
замедленного   водообмена   и   береговой   эрозии  на  Воронежском  
водохранилище в районе ВПС-4;
    -  ежегодное  снижение сброса загрязненных сточных вод в водные 
объекты  составило 1,3 млн. куб. м в результате вывода на проектный 
режим  двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс. 
куб.  м/сутки  в  с.  Воробьевка,   пос.  Таловая;     
    -   на   805   га   увеличилась   площадь,   покрытая  зелеными  
насаждениями,   на   территориях   населенных  пунктов  (увеличение  
озелененной  территории  населенных  пунктов  к  уровню  2005  года  
составило 14%);
    -  выявлено  месторождение "Масловское" с запасами строительных 
песков    в   количестве   464,0   тыс.   куб.   м   в   результате   
поисково-оценочных  работ  на  участке "Масловский" (в окрестностях 
г.Воронежа);
    -  завершены  камеральные работы на месторождении подземных вод 
"Ростань" Борисоглебского района;
    -   выполнены  топографические  изыскания  к  рабочему  проекту  
берегоукрепления  на  р.  Дон  в  районе  г.  Павловска.   

          1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

    Проведенный  анализ  состояния  окружающей  среды  и  природных  
ресурсов   показывает,   что   территория  Воронежской  области  по  
показателям  уровня  загрязнения по сравнению с соседними областями 
(Липецкой,  Белгородской, Курской, Орловской, Тамбовской) относится 
к умеренно загрязненной.

 
    Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов и сбросов
       загрязняющих веществ соседних регионов (за 2007 год)

|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|  Регион                   |Выбросы            |Выбросы               |Сброс               |Образование        |
|                           |загрязняющих       |загрязняющих   веществ|загрязненных        |отходов            |
|                           |веществ от         |от    автотранспорта, |сточных вод в       |производства  и    |
|                           |стационарных       |кг/человек            |водные     объекты, |потребления,       |
|                           |источников,        |                      |куб. м/человек      |тонн/человек       |
|                           |кг/человек         |                      |                    |                   |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Белгородская        область|82,0               |65,2                  |5,2                 |84,0               |
|                           |                   |                      |                    |                   |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Воронежская         область|30,0               |251,4                 |68,7                |1,3                |
|                           |                   |                      |                    |                   |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Курская область            |22,2               |98,8                  |27,6                |45,4               |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Липецкая область           |119,1              |324,5                 |94,0                |5,1                |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Тамбовская          область|42,3               |138,1                 |15,7                |1,7                |
|                           |                   |                      |                    |                   |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Орловская область          |14,1               |104,0                 |82,6                |0,7                |
|———————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|———————————————————|


    Ниже   приводится   анализ   существующего   состояния   охраны   
окружающей  среды  (атмосферного  воздуха, водных ресурсов, отходов 
производства   и   потребления),  а  также  состояние  безопасности  
гидротехнических  сооружений,  расчистки  русел  рек,  Воронежского  
водохранилища.

                  Водные ресурсы и водные объекты

    Водные  ресурсы Воронежской области представлены поверхностными 
и подземными водами.
    Суммарный   модуль   поверхностного   и   подземного  стока  за  
многолетний  период  составляет  более  70,23  тыс.  куб. м/кв. км. 
    Поверхностные  воды включают в себя 2620 прудов и водохранилищ, 
около  2220  озер.  Основу  поверхностных  вод составляют проточные 
системы  -  малые  и  средние  реки.        
    По  территории  Воронежской  области  протекает  1197 водотоков 
суммарной    протяженностью   9705   км.   Очень   малые   водотоки   
протяженностью   до   10   км   составляют  абсолютное  большинство  
гидрографической сети - 1009 водотоков (84,3%). В категории от 10,1 
км  до 25,0 км входит 128 рек, или 10,7%. На реки длиной свыше 25,0 
км  приходится  всего 15,7%, или 60 единиц. Среди них 27 (2,2%) рек 
длиной  от  25,1  до  50  км,  23  реки (1,9%) - от 50,1 до 100 км. 
    Категория  очень  малых  речных  водотоков  наиболее  уязвима и 
восприимчива  к  внешним воздействиям окружающей среды, к изменению 
ее   природных   компонентов.   С  момента  выхода  Гидрологической  
изученности  Донского  района  (1964 год) и до настоящего времени с 
поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27 
км. Деградация речной сети в большей степени затронула южные районы 
области.
    Нерасчетливой хозяйственной деятельностью человек изменил режим 
рек  настолько  сильно,  что  состояние их резко ухудшилось: речные 
потоки  истощились,  русла  рек  обмелели  и  отмирают.    
    Признаком деградации наиболее чувствительных к перегрузке малых 
рек  является  обмеление  коренного  русла  при  его  заилении  или  
занесении  песчаными  наносами; подпор грунтового потока в пределах 
поймы;  засоление и заболачивание поймы; химическое, биологическое, 
тепловое   и  тому  подобные  загрязнения;  видоизменение  фито-  и  
зообиоценозов  в  пределах  русла  и  поймы. Не получив необходимое 
"питание"  от  малых  рек,  деградируют  и  средние  реки.  Все эти 
процессы  на  малых  реках  приводят  к  невозможности  безопасного  
пропуска  повышенных  расходов  паводковых  вод.  Следствием  этого  
является затопление и подтопление населенных пунктов на территории, 
где  проживает  более  152,7  тыс.  человек.      
    Ликвидировать  признаки и причины деградации возможно на основе 
комплекса     мероприятий:    организационных,    гидротехнических,    
агротехнических,  лесомелиоративных,  сантехнических  и  прочих.  
    Реки  Дон  и  Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно 
влияют  на переформирование русел и разрушение берегов в результате 
абразивных   процессов,   тем   самым  наносят  существенный  ущерб  
экономике  Воронежской  области  и  населенным  пунктам.    
    Особенно  угрожающая ситуация с разрушением береговой линии под 
воздействием   р.  Дон  сложилась  в  районе  г.  Павловска.  После  
осуществления первоочередных регулирующих мероприятий на реке Дон у 
города  Павловска,  в  районе  улиц Набережной и Красный Пахарь, на 
участке   протяженностью   около  1,1  км  в  результате  изменения  
гидрологического   процесса   усилилась  речная  (боковая)  эрозия,  
создающая  предпосылки  для  обвалов,  оплывов  и оползней на левом 
высоком берегу реки Дон, что в свою очередь может повлечь обрушение 
жилых  построек, разрушение автодороги и возникновение чрезвычайной 
ситуации.
    Работы  по  расчистке  и восстановлению дренирующей способности 
рек  необходимо  провести  на  протяжении около 800 км. За период с 
2006-го  по  2009  год в Воронежской области расчищено только 70 км 
русел рек.
    С  целью  выявления  и  ликвидации локальных очагов негативного 
воздействия  на водные объекты осуществляется постоянный мониторинг 
состояния водных объектов.
    Результаты   многолетних   наблюдений   сети   мониторинга   на   
территории  Воронежской  области свидетельствуют, что поверхностные 
воды загрязнены практически повсеместно. В основном качество воды в 
реках  относится  к  3-му  классу (умеренно загрязненная). Наиболее 
распространенными  веществами,  обнаруживаемыми  в водных объектах, 
являются   нефтепродукты,  фенолы,  легко  окисляемые  органические  
вещества, соединения меди, цинка, в отдельных регионах - соединения 
никеля,  аммонийный  и  нитритный  азот,  сульфаты  и  др. Ежегодно 
наблюдается  тенденция  увеличения  числа  загрязняющих  веществ  в  
наблюдаемых   створах  рек,  уровня  загрязненности  воды,  который  
составляет  или  превышает 2 ПДК (то есть двойной уровень предельно 
допустимых концентраций).
    На  территории  области  насчитывается  1288 учтенных родников. 
Родники  являются источниками вкусной и целебной воды, обеспечивают 
полноводность рек. Родниками формируются истоки рек Икорец, Красная 
Девица, Ведуга и других.
    Около  40%  родников требуют проведения обустройства, так как в 
настоящее  время  они  замусорены,  затянуты  илом.     
    Обустройство   родников   обеспечивает  более  свободный  выход  
родникового стока на поверхность и оказывает большое воздействие на 
объем  водных  объектов.  Увеличение  водности  родников может быть 
достигнуто  также путем дополнительной посадки на водосборах лесных 
насаждений.
    С  привлечением  средств областного и местных бюджетов, а также 
школьников  и  инициативных групп граждан проводятся мероприятия по 
обустройству   родников,  включая  очистку  от  мусора  прилегающих  
территорий,   посадку  зеленых  насаждений,  а  также  расчистку  и  
установку  асбоцементных  труб, железобетонных колец, по сооружению 
каменных   ограждений,   деревянных  срубов,  обеспечивающих  более  
свободный  выход  родниковой  воды  на  поверхность.     

       Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

    На   территории   области   расположено  2620  гидротехнических  
сооружений (далее - ГТС), из них 650 ГТС являются бесхозяйными, 206 
несут опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, 53 находятся в 
неудовлетворительном  техническом  состоянии,  97  ГТС находятся на 
балансе  хозяйствующих субъектов, находящихся в стадии банкротства. 
    Начатая  в  2007  году инвентаризация ГТС показала, что большая 
часть  сооружений  построена  в  70-80-е  годы,  при этом более 50% 
гидроузлов   построены   без   проектной  документации,  без  учета  
гидрологических  режимов  водотоков  и  других природных условий, с 
нарушением  строительных  норм  и  правил.        
    Водосбросные  сооружения  по своему техническому состоянию, как 
правило,  не  отвечают  современным  требованиям  безопасности и не 
гарантируют  нормальную  работу  сооружений  при пропуске расчетных 
расходов.  Также  в  связи  с  изменением  социально-экономического  
положения  сельскохозяйственных  организаций  многие  ГТС  остались  
бесхозяйными,  появилась  опасность их разрушения в период паводка. 
Кроме   того,   имеет  место  отсутствие  средств  у  собственников  
сооружений  для  осуществления безопасной эксплуатации ГТС, а также 
отсутствие самих собственников ГТС.

   Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском
                           водохранилище

    Воронежское  водохранилище  (проектный объем - 204 млн. куб. м, 
площадь  -  70,0  кв.  км)  введено  в  эксплуатацию  в  1972 году, 
полностью  расположено  в  границах  г. Воронежа и используется для 
целей  промышленного  водоснабжения  областного  центра. Ежегодно в 
водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, 
кроме  того,  ежегодно  с водосборной площади поступает от 20 до 50 
млн.  куб.  м  ливневых и талых вод. Результаты мониторинга данного 
объекта  (в  т.ч. донных отложений) стабильно показывают превышение 
допустимых  норм  по  нефтепродуктам, органическим веществам, солям 
тяжелых  металлов,  взвешенным  веществам  и  другим,  в  том числе 
бактериальным   показателям,   в  десятки  раз.  При  этом  процесс  
накопления  вредных  веществ  в  акватории  водохранилища постоянно 
прогрессирует.
    Длительная   эксплуатация   водохранилища  породила  целый  ряд  
сложнейших   экологических   проблем,   в   том   числе   изменение   
гидрохимического  и  гидрологического  режимов  водоема, накопление 
загрязненных донных отложений и илов, "цветение" отдельных участков 
за счет развития сине-зеленых водорослей, заболачивания и обмеление 
отдельных участков акватории.
    В   процессе  эксплуатации  водохранилища  установилась  тесная  
гидравлическая  связь  поверхностных  вод  и подземного водоносного 
горизонта,   являющего  главным  источником  хозяйственно-питьевого  
водоснабжения  областного  центра  (до  80%  за счет инфильтрации). 
    Для улучшения экологического состояния водохранилища необходимо 
актуализировать   процесс   проведения  мероприятий  по  санитарной  
очистке   прибрежной   зоны   и  прибрежной  акватории  от  мусора,  
обозначить границы водоохраной зоны знаками установленного образца. 
Отметка  границ  водоохранной  зоны  на картографических материалах 
позволит  минимизировать  количество застроек промышленных и других 
объектов,  увеличивающих  антропогенную  нагрузку  на данный водный 
объект.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение
                    биологического разнообразия

    Воронежская  область  расположена  в  лесостепной зоне и богата 
уникальными   природными   зонами,   требующими  особой  охраны.  В  
настоящее  время создано 12 региональных заказников, 165 памятников 
природы  областного  значения,  помимо того действуют 2 федеральных 
заповедника  и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный 
природный    биосферный   заповедник,   Хоперский   государственный   
природный  заповедник,  комплексный  природный  заказник  "Каменная  
степь" и охотничий заказник "Воронежский". Общая площадь территорий 
природно-заповедного  фонда  Воронежской  области  составляет 266,4 
тыс.  га,  или  5,1  процента  общей  площади  области. Однако этот 
показатель по России составляет 9,8 процента от общей площади суши. 
По рекомендациям международного союза охраны природы (МСОП) площадь 
особо охраняемых природных территорий субъекта Российской Федерации 
должна  составлять  не менее 10 процентов (признак цивилизованности 
региона).   Таким   образом,   на  территории  Воронежской  области  
требуется   проведение   мероприятий   по   выделению  новых  особо  
охраняемых  природных территорий, а также проведение инвентаризации 
существующих  особо  охраняемых  природных территорий регионального 
значения.
    Наиболее   массовой   категорией   особо  охраняемых  природных  
территорий  регионального  значения  в Воронежской области являются 
памятники     природы.     Они     репрезентативно     представляют     
ландшафтно-ресурсный   потенциал   региона,   редкие  и  реликтовые  
природные  объекты.  Более половины из них являются биологическими, 
что  объективно  отражает  стремление  сохранить  в пределах ареала 
опорные   территории  с  характерным  видовым  набором  животных  и  
растений.
    Все  категории  особо  охраняемых  территорий,  за  исключением  
государственных  природных  заповедников,  организованы без изъятия 
земель  у  землепользователей,  а  следовательно  на их территориях 
ведется   хозяйственная   деятельность,   которая   должна   строго   
контролироваться  уполномоченными  органами  исполнительной власти. 
    Слабо  организована охрана и контроль на охраняемых территориях 
в  части  лесопользования, допускаются факты незаконных рубок. Так, 
большая   часть  памятника  природы  "Золотой  фонд"  вырублена.  В  
1999-2006  годах на территории памятника природы "Питомцы столетий" 
проводились  различные  рубки,  в  том числе сплошные, в результате 
чего  уничтожены  уникальные  старовозрастные  лесные  насаждения.  
    Редкими  и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и 
фауны  на  территории Воронежской области признаны 757 видов, в том 
числе  384  вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. 
Постановлением  администрации  Воронежской  области  от 1 июля 2008 
года  N  561  "О  Красной  книге  Воронежской  области"  утверждено  
Положение  о порядке ее ведения. Для сохранения редких и исчезающих 
видов  животных  и  растений  мероприятием предусмотрено проведение 
комплекса  мероприятий  по  их  учету, мониторингу и восстановлению 
среды  их  обитания,  восстановлению  численности  популяций.   

              Обеспечение экологической безопасности

    Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

    Мониторинг   окружающей   среды   -   это   система  постоянных  
наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и 
природопользования          в          условиях         нарастающей         
производственно-хозяйственной деятельности человека.
    Поскольку   принятие   экологически  правильных  управленческих  
решений,  направленных на реализацию конституционного права граждан 
на  благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального 
состояния   окружающей  среды,  система  мониторинговых  наблюдений  
должна действовать непрерывно.

                            Озеленение

    Зеленые  насаждения  в  населенных  пунктах Воронежской области 
составляют  единую  систему  жизнеобеспечения  населения.    
    В  настоящее  время  недостаточными  темпами  решаются основные 
стратегические  задачи  развития зеленого хозяйства области, в т.ч. 
создание  новых  рекреационных  объектов  озеленения  на  резервных  
территориях природного комплекса.
    Необходимо  проведение  комплекса  мероприятий  по  сохранению,  
восстановлению и созданию зеленых насаждений в населенных пунктах и 
землях областного значения, которые включают в себя инвентаризацию, 
разработку     перспективной    программы    озеленения    области,    
проектирование,  строительство и реконструкцию объектов озеленения, 
эксплуатацию  и  уход  за  зелеными  насаждениями.     

                        Атмосферный воздух

    По  данным  мониторинга  антропогенная  нагрузка на атмосферный 
воздух  ежегодно  возрастает. Суммарный выброс загрязняющих веществ 
(далее  - ЗВ) в атмосферу в 2008 году составил 397,0 тыс. тонн, что 
на  8,9  тыс.  тонн  больше,  чем в 2007 году. Валовый выброс ЗВ от 
стационарных    источников   2015   субъектов   предпринимательской   
деятельности   составил  81,2  тыс.  тонн,  или  20,46%  от  общего  
количества. Количество выбросов ЗВ от механизированных транспортных 
средств по сравнению с 2007 годом возросло на 5,4 тыс. тонн, причем 
доля  его  выбросов  составляет  80  и  более процентов от валового 
выброса  ЗВ,  поступающих  в  атмосферный  воздух.     
    Парк  автотранспортных  средств в 2008 году по отношению к 2006 
году  возрос  на  18,4  процента  и  составил  632568  единиц.  
    Выбросы  загрязняющих  веществ  от  автотранспорта  в 2008 году 
составили  315,8 тыс. тонн, что на 5,3 тыс. тонн больше, чем в 2007 
году.
    Проблема   загрязнения   атмосферного   воздуха   выбросами  от  
транспортных  средств  ежегодно  обостряется,  особенно в областном 
центре  и крупных населенных пунктах. По результатам мониторинга на 
оживленных   магистралях   г.   Воронежа   отмечается   загрязнение   
атмосферного воздуха оксидом углерода, пылью, оксидами азота до 2-3 
ПДК (предельно допустимая концентрация).

              Экологическое образование и воспитание

    Экологическое    просвещение   подразумевает   целенаправленное   
информирование  населения  в  сфере  экологии и природопользования. 
    Организация      эколого-просветительской     работы     должна     
обеспечиваться профессионально подготовленными специалистами и быть 
направлена      на      самые      широкие      слои     населения.     
Эколого-просветительская   работа   ведется   в   сотрудничестве  с  
различными социальными структурами - образовательными учреждениями, 
природоохранными,   государственными  органами,  органами  местного  
самоуправления,  общественными  организациями  и  т.д.     
    В   настоящее   время  необходимо  сформировать  на  территории  
Воронежской   области  единую  систему  экологического  просвещения  
населения,  проводить  работу по воспитанию у населения Воронежской 
области,  в  первую  очередь,  у подрастающего поколения, бережного 
отношения  к  окружающей  среде, повысить уровень информированности 
населения     по     вопросам     состояния    окружающей    среды,    
природопользования   и  экологического  законодательства,  повысить  
уровень     компетентности     руководителей    органов    местного    
самоуправления  в  вопросах охраны окружающей среды и рационального 
природопользования.

        Создание системы обращения с отходами потребления.
         Общая характеристика системы обращения с отходами

    В   число  наиболее  острых  проблем  охраны  окружающей  среды  
Воронежской   области  входит  упорядочение  обращения  с  отходами  
потребления.
    В 2009 году на территории Воронежской области образовалось 16,5 
млн.  тонн различных отходов, по сравнению с 4,1 млн. тонн - в 2008 
году, что обусловлено проведением работ по модернизации производств 
на  предприятиях,  а  также  увеличением  количества образовавшихся 
отходов  IV,  V  классов опасности. В таблице представлена динамика 
объемов  образования  отходов  на территории Воронежской области за 
предыдущие    6    лет    (основание:    данные    государственного    
статистического  наблюдения  по  форме  2-ТП  (отходы):    


|————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————————|——————————————|————————————————|
|ОТХОДЫ                  |2004           |2005          |2006           |2007           |2008          |2009            |
|————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————————|——————————————|————————————————|
|Промышленные    (I - III| 29,998        | 23,43        | 9,729         | 13,588        | 11,251       | 19,767         |
|кл. оп.)                |               |              |               |               |              |                |
|————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————————|——————————————|————————————————|
|Бытовые      (IV - V кл.| 2340,727      | 2418,443     | 2299,526      | 3085,223      | 4070,941     | 16505,959      |
|оп.)                    |               |              |               |               |              |                |
|————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————————|——————————————|————————————————|
|ИТОГО                   |2370,725       |2441,873      |2309,255       |3098,810       |4082,192      |16525,726       |
|————————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————————————|——————————————|————————————————|

 
    Существующая  схема  обращения  с  отходами Воронежской области 
всех    муниципальных    образований    области    экономически   и   
технологически  неэффективна,  а  также  не обеспечивает выполнение 
требований природоохранного законодательства.
    По  материалам  инвентаризации  2008  года  было  выявлено  548  
несанкционированных свалок.
    Из  10  объектов  захоронения  отходов,  построенных  на основе 
проекта,  6  имеют  лицензии.  При  этом  следует  отметить, что на 
территории  Верхнемамонского  и Острогожского муниципальных районов 
полигоны  размещения  ТБО  готовы  к  вводу  в  эксплуатацию,  а  в  
Грибановском  и  Каменском  -  находятся  в  стадии  строительства.  
    Основная  часть сельских поселений области не охвачена услугами 
по  сбору,  транспортировке  и  размещению  отходов.     
    В  соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 
N   89-ФЗ   "Об   отходах   производства   и  потребления",  СанПиН  
42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных 
мест",   Методическими  рекомендациями  МДК  7-01.2003  "О  порядке  
разработки  генеральных  схем очистки территории населенных пунктов 
РФ",  утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 
21.08.2003  N  152,  планирование  и дислокация объектов временного 
накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для 
их  вывоза,  мероприятия  по  удалению отходов из частного сектора, 
рекреационных  зон  определяются на основе генеральных схем очистки 
территорий    муниципальных   образований,   которые   утверждаются   
исполнительными  органами  муниципального  уровня не реже чем раз в 
пять лет.
    В   настоящее   время  ни  одно  муниципальное  образование  не  
исполняет  требований  законодательства  в  этой  части.    
    Материально-техническая   база   сферы   обращения  с  отходами  
потребления   находится   в   неудовлетворительном  состоянии.  Как  
правило,  используются  устаревшие  контейнеры  открытого типа, что 
приводит  к  захламлению и загрязнению мест размещения контейнеров, 
потерям  содержащихся  в  отходах  вторичных материальных ресурсов. 
    Недостаток   техники   по   вывозу  и  высокий  процент  износа  
мусоровозов  приводит  к  неритмичной  работе  по  вывозу  отходов.  
    Анализ   статистических  данных  по  образованию  и  накоплению  
отходов  на  территории  Воронежской  области  говорит  о  том, что 
доминирующее  положение  по  объемам  занимают  отходы,  подлежащие  
переработке.
    В  структуре  отходов  на  долю  отходов, являющихся вторичными 
материальными    ресурсами,    по    результатам    государственной    
статистической  отчетности  в  2009  году  пришлось  1,8%.   
    Сложившаяся    в    Воронежской   области   система   правового   
регулирования   не   выделяет  переработку  вторичных  материальных  
ресурсов  в  качестве  автономного  объекта  управления.    
    Несовершенство  тарифной  политики  в  сфере  сбора  и удаления 
отходов  с  территорий  муниципальных образований - еще одно слабое 
звено  в  системе  обращения  с  отходами.       
    В  структуре  всех тарифов на захоронение ТБО (по лицензируемым 
полигонам)    Воронежской    области   отсутствует   инвестиционная   
составляющая,  что  сдерживает  организацию  от  надлежащего  учета  
поступающих    отходов,    не    позволяет   финансировать   проект   
рекультивации.
    По   состоянию   на  01  января  2010  года  органами  местного  
самоуправления  не  утверждено  ни  одной  инвестиционной программы 
предприятий  (организаций),  занимающихся  захоронением  отходов, в 
соответствии  с  Федеральным  законом  от  30.12.2004  N 210-ФЗ "Об 
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". 
    Индустрия       рециклинга       отходов       (возврат       в       
производственно-технологические  процессы)  в  Воронежской  области  
практически  не  развита  и  нуждается в государственной поддержке. 
    Построение   единой  комплексной  системы  управления  в  сфере  
обращения   с   отходами,   развитие   системы  очистки  территорий  
муниципальных   образований   Воронежской   области  от  бытовых  и  
промышленных  отходов  должны  базироваться на стратегическом курсе 
сокращения  полигонного  захоронения и создания базы индустриальной 
переработки  отходов,  расширения  их  использования  в экономике в 
качестве  вторичных материальных ресурсов, что позволит Воронежской 
области   повысить   качество  окружающей  среды  и  создать  новую  
промышленную  отрасль  в  экономике  области.       

Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"

    На  территории  Воронежской  области  минерально-сырьевая  база  
представлена     следующими     общераспространенными     полезными     
ископаемыми:   строительными   песками,  легкоплавкими  суглинками,  
мелом,  строительными  камнями (гранитом, известняком), песчаником, 
песчано-гравийной  смесью,  торфом,  сапропелем,  а также полезными 
ископаемыми  федерального  значения:  огнеупорными, бентонитовыми и 
тугоплавкими  глинами,  стекольными  и формовочными песками, охрой, 
мергелем для производства цемента.
    По состоянию на 01 января 2009 года разведано 117 месторождений 
общераспространенных полезных ископаемых (кроме торфа и сапропеля), 
44 месторождения торфа. Разрабатывается 38 месторождений, готовится 
к разработке 18 месторождений.
    В  качестве  основных  проблем,  касающихся  воспроизводства  и  
развития  минерально-сырьевой  базы  области,  можно  выделить:  
    1.   Трудности   в  принятии  управленческих  решений  в  сфере  
недропользования  в  результате  отсутствия геолого-экономической и 
стоимостной  оценки  минерально-сырьевого  потенциала  области.   
    2.  Ущерб  экономике  и земельным ресурсам области в результате 
безлицензионной  (незаконной)  разработки  полезных  ископаемых.  
    3.   Несоответствие   утвержденных   эксплуатационных   запасов   
подземных  вод современной обстановке, когда наблюдается недостаток 
вод  питьевого  качества  для водоснабжения г. Воронежа и некоторых 
районных центров области.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

    Сохранение   природных   систем,  поддержание  соответствующего  
качества  окружающей среды позволяет обеспечить устойчивое развитие 
Российской   Федерации,   высокое  качество  жизни  и  здоровья  ее  
населения,  а  также  национальную  безопасность.      
    Государственная  политика  в  области  экологии  базируется  на  
следующих основных принципах:
    -  устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его 
экономической, социальной и экологической составляющим, и признание 
невозможности   развития   человеческого  общества  при  деградации  
природы;
    -   приоритетность  для  общества  жизнеобеспечивающих  функций  
биосферы  по  отношению  к  прямому  использованию  ее  ресурсов;  
    - справедливое распределение доходов от использования природных 
ресурсов  и  доступа  к  ним;           
    -   предотвращение   негативных   экологических  последствий  в  
результате     хозяйственной    деятельности,    учет    отдаленных    
экологических последствий;
    -   отказ   от  хозяйственных  и  иных  проектов,  связанных  с  
воздействием    на   природные   системы,   если   их   последствия   
непредсказуемы для окружающей среды;
    - природопользование на платной основе и возмещение населению и 
окружающей   среде   ущерба,   наносимого  в  результате  нарушения  
законодательства  об  охране  окружающей  среды;      
    - открытость экологической информации;
    -  участие  гражданского  общества,  органов  самоуправления  и  
деловых  кругов  в  подготовке,  обсуждении,  принятии и реализации 
решений   в   области   охраны  окружающей  среды  и  рационального  
природопользования.
    Политика   Российской   Федерации,   направленная   на   охрану   
окружающей  среды  и рациональное использование природных ресурсов, 
определяется следующими основными документами:
    -   Экологическая   доктрина   Российской  Федерации,  одобрена  
Распоряжением  Правительства  РФ  от 31 августа 2002 года N 1225-р; 
    -  Концепция  долгосрочного  социально-экономического  развития  
Российской   Федерации   на   период   до   2020  года,  утверждена  
Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 
года N 1662-р;
    -  Стратегия  национальной безопасности Российской Федерации до 
2020  года, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 
мая  2009  года  N 537;            
    - Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, 
утверждена  Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 27 
августа  2009  года  N 1235-р;           
    -   Климатическая  доктрина  Российской  Федерации,  утверждена  
Распоряжением  Президента  РФ  от  17  декабря  2009 года N 861-рп; 
    -  Энергетическая  стратегия  России  на  период  до 2030 года, 
утверждена  Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 13 
ноября  2009  года  N 1715-р.           
    Основными   целями  долгосрочной  областной  целевой  программы  
"Экология  и  природные  ресурсы  Воронежской  области на 2010-2014 
годы" являются повышение уровня экологической безопасности области, 
улучшение  качества  окружающей  среды,  обеспечение  рационального  
природопользования  и конституционных прав граждан на благоприятную 
окружающую среду.
    Для  достижения  этих целей предусматривается решение следующих 
задач:
    -    сохранение   и   восстановление   природных   систем,   их   
биологического  разнообразия  и  способности  к  саморегуляции  как  
необходимого  условия  существования  человеческого  общества;   
    -  обеспечение рационального природопользования и равноправного 
доступа  к  природным  ресурсам  ныне  живущих  и будущих поколений 
людей;
    -  обеспечение  благоприятного  состояния  окружающей среды как 
необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; 
    -  обеспечение экономики области минерально-сырьевыми, водными, 
биологическими ресурсами;
    - снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду;
    -  сокращение количества жителей, проживающих в неблагоприятных 
экологических условиях;
    -   развитие   сети   особо  охраняемых  природных  территорий,  
повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, 
восстановление видового разнообразия;
    -  сохранение  окружающей  природной  среды  и  обеспечение  ее  
защиты;
    -    ликвидация    экологических    последствий   хозяйственной   
деятельности  в  условиях  возрастающей  экономической активности и 
глобальных изменений климата;
    -  внедрение  принципов  экологического  нормирования на основе 
нормативов  допустимого  воздействия на водные объекты, учитывающих 
региональные  особенности,  индивидуальные  характеристики  и  цели  
использования водных объектов;
    -  сокращение  сбросов  загрязняющих  веществ в составе сточных 
вод;
    -   реализация   комплекса   мер,   направленных  на  повышение  
защищенности    населения   и   объектов   экономики   от   опасных   
гидрологических явлений;
    - улучшение качества поверхностных и поземных вод, реабилитация 
водных объектов;
    -   создание   системы  обращения  с  отходами  потребления  на  
территории поселений;
    -  увеличение  доли  вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов 
производства и потребления;
    -  снижение  негативного воздействия выбросов автотранспорта на 
атмосферный воздух;
    -  повышение  доли компенсационного озеленения и создание новых 
объектов озеленения;
    - развитие региональной системы экологического мониторинга;
    -  усовершенствование  системы нормирования качества окружающей 
среды;
    -   поддержка   инициатив   бизнеса  по  созданию  экологически  
безопасных производств;
    -   содействие   внедрению   международных  норм  эффективности  
природоохранных  мероприятий  на основе MC ISO 14001 (международные 
стандарты);
    -   повышение   экологической   ответственности   хозяйствующих   
субъектов;
    - развитие системы экологического просвещения населения;
    -    организация    информационной    поддержки    формирования    
экологической культуры населения.
    Поставленные задачи конкретизируют следующие целевые индикаторы 
и показатели.

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации
  долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные
          ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"

-------T-----------------------T--------T--------------------------------------¬
¦      ¦                       ¦        ¦     Значение индикатора по годам     ¦
¦  N   ¦ Наименование целевых  ¦  Ед.   +-------T-------T-------T-------T------+
¦ п/п  ¦      показателей      ¦  изм   ¦ 2010  ¦ 2011  ¦ 2012  ¦ 2013  ¦ 2014 ¦
¦      ¦                       ¦        ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦  1   ¦          2            ¦   3    ¦   4   ¦   5   ¦   6   ¦   7   ¦  8   ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Протяженность          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  1.  ¦установленных границ   ¦   км   ¦ 63,7  ¦ 104,8 ¦ 86,9  ¦ 206,0 ¦263,0 ¦
¦      ¦водоохранных зон       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦  2.  ¦Протяженность расчистки¦   км   ¦  24   ¦  22   ¦  23   ¦  24   ¦  22  ¦
¦      ¦русел рек              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Среднегодовые          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦концентрации           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦загрязняющих веществ в ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  3.  ¦контрольных створах    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦Воронежского           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦водохранилища:         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦- взвешенные вещества; ¦  мг/л  ¦ 38,3  ¦ 38,1  ¦ 38,0  ¦ 37,5  ¦ 25,0 ¦
¦      ¦- нефтепродукты        ¦  мг/л  ¦ 0,053 ¦ 0,053 ¦ 0,052 ¦ 0,051 ¦ 0,05 ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Удельный вес объектов  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦размещения отходов,    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  4.  ¦соответствующих        ¦   %    ¦ 2,26  ¦  2,5  ¦  2,8  ¦  4,5  ¦ 6,33 ¦
¦      ¦нормативным            ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦требованиям, в общем   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦количестве             ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Защищаемая территория  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦при проведении         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  5.  ¦капитального ремонта   ¦   га   ¦1456,0 ¦1676,0 ¦1880,0 ¦2050,0 ¦2230,0¦
¦      ¦ГТС (нарастающим       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦итогом)                ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Доля площади,          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦занимаемая особо       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦охраняемыми природными ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  6.  ¦территориями (в том    ¦   %    ¦   6   ¦   7   ¦   8   ¦   9   ¦  10  ¦
¦      ¦числе                  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦зарезервированная), в  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦общей площади области  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Увеличение площади     ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  7.  ¦озелененных территорий ¦   га   ¦  41   ¦  44   ¦  45   ¦  47   ¦  48  ¦
¦      ¦общего пользования     ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Удовлетворенность      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦населения качеством и  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  8.  ¦доступностью информации¦   %    ¦  25   ¦  28   ¦  30   ¦  32   ¦  35  ¦
¦      ¦об экологии и охране   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦окружающей среды (от   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦числа опрашиваемых)    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Количество выявленных  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦  9.  ¦месторождений          ¦  ед.   ¦   6   ¦   9   ¦  10   ¦  11   ¦  12  ¦
¦      ¦(нарастающим итогом)   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
+------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+------+
¦      ¦Выявленный объем       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦ 10.  ¦запасов полезных       ¦  тыс.  ¦ 9351  ¦ 10651 ¦ 11607 ¦12607  ¦13601 ¦
¦      ¦ископаемых (нарастающим¦ куб. м ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
¦      ¦итогом)                ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦      ¦
L------+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------

    При  разработке  системы индикаторов учитывалась направленность 
программных  мероприятий  в  рамках  сферы деятельности управления, 
статистического   и   информационного  обеспечения,  объективности,  
точности   подсчета,   достоверности  информации,  однозначности  и  
адекватности разработанных показателей.

    3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
                             ПРОГРАММЫ

    Реализация  программных  мероприятий  предусматривается  в один 
этап  -  с  2010  года  по  2014  год.      
    Ежегодно  по итогам выполнения мероприятий программы проводится 
анализ  достигнутых  показателей,  уточнение  целевых индикаторов и 
затрат по программным мероприятиям.

  4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
                             ПРОГРАММЫ

    Основой  Программы  является  комплекс мероприятий, необходимый 
для   выполнения  общегосударственной  задачи  -  повышения  уровня  
экологической  безопасности области и улучшения качества окружающей 
природной среды.
    Программные   мероприятия   согласованы   по   объемам,  срокам  
выполнения,  источникам  финансирования  и  обеспечивают достижение 
намеченных  индикаторов  и показателей областной целевой программы. 
На   всех  этапах  реализации  Программы  изменение  индикаторов  и  
показателей будет контролироваться.
    Программа  состоит  из  семи  подпрограмм,  каждая  из  которых  
направлена  на решение конкретной задачи для создания благоприятной 
окружающей  среды,  со  сроками  реализации  2010-2014  годы:  
    1. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты".
    2.   Подпрограмма  "Обеспечение  безопасности  гидротехнических  
сооружений".
    3. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий 
на Воронежском водохранилище".
    4.  Подпрограмма  "Развитие  системы особо охраняемых природных 
территорий, сохранение биологического разнообразия".
    5. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности".
    6.   Подпрограмма   "Создание   системы  обращения  с  отходами  
потребления".
    7. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой 
базы".
    Информация    о    мероприятиях,    необходимых   ресурсах   из   
предполагаемых  источников финансирования для их реализации, сроках 
реализации   мероприятий   изложена   в   приложении  к  Программе,  
включающем  таблицы  1-4:           
    - таблица 1 "Информация о мероприятиях по капитальным вложениям 
(объекты капитального строительства)";
    -  таблица  2  "Перечень  мероприятий  по капитальным вложениям 
(объекты капитального строительства)";
    -   таблица   3  "Перечень  (план)  научно-исследовательских  и  
опытно-конструкторских работ";
    - таблица 4 "Перечень (план) прочих нужд".

        4.1. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

    Целью   подпрограммы  является  решение  актуальных  проблем  в  
области   водопользования,   осуществление  мер  по  охране  водных  
объектов,  предотвращение  негативного воздействия вод и ликвидации 
его   последствий  в  отношении  водных  объектов,  находящихся  на  
территории Воронежской области.
    В  подпрограмму  входят  мероприятия  по  расчистке водотоков и 
водоемов,  а  также  обустройству  родников, ликвидации подтоплений 
объектов  в  результате  негативного  воздействия вод, установление 
границ    водоохранных    зон,    прибрежных   защитных   полос   и   
государственного мониторинга водных объектов.
    Проблема   установления  границ  водоохранных  зон  решается  в  
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 
10.01.2009  N  17  "Об утверждении Правил установления на местности 
границ  водоохранных  зон и границ прибрежных защитных полос водных 
объектов"  в  части  переданных  полномочий органам государственной 
власти субъектов Российской Федерации.
    К   финансированию  реализации  мероприятий  по  расчистке  рек  
Воронежской  области  привлекаются  средства федерального бюджета в 
виде  ассигнований на осуществление отдельных полномочий Российской 
Федерации  в  области водных отношений, предусмотренных федеральным 
бюджетом  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период.  

       Расчистка водотоков и водоемов, обустройство родников

    В   результате   хозяйственной  деятельности  под  воздействием  
природных  и  антропогенных  факторов  на  водных  объектах области 
развиваются    такие    негативные   процессы,   как   заиление   и   
переформирование   донного   рельефа,   подтопление   и  затопление  
населенных  пунктов,  объектов  хозяйственной  и иной деятельности, 
ценных  сельскохозяйственных  угодий,  эрозия  берегов.     
    В   связи   с   уменьшением  пропускной  способности  в  период  
прохождения  паводков,  вода  выходит  из русел рек, что приводит к 
повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций 
с   причинением   значительного   материального   ущерба,  созданию  
чрезвычайных  ситуаций,  угрожающих  жизни  и  здоровью  людей.  
    В   связи   с   вышеизложенным,   особо   актуально  проведение  
превентивных  мер на реках и водоемах области, что позволит удалить 
накопленные  донные отложения, обеспечить "живой ток" воды в реках, 
ликвидацию  подтопления и затопления объектов инфраструктуры, жилых 
домов, улучшить качество поверхностных вод, восстановить социальное 
и  хозяйственное  значение  водных  объектов и уменьшить негативное 
воздействие  вод  на  прибрежные  территории.       
    Предусматривается проведение работ по расчистке русел рек общей 
протяженностью около 140 км. Кроме того, для расчистки 14 рек будет 
разработана проектная документация.
    Также  в  рамках  мероприятия  при  проведении расчистки водных 
объектов предусмотрено выполнение работ по расчистке и обустройству 
родников.

 Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

    Одной  из  мер  предотвращения загрязнения, засорения, заиления 
водных  объектов  и  истощения  их  вод,  а  также сохранения среды 
обитания  водных биологических ресурсов и других объектов животного 
и  растительного мира является установление границ водоохранных зон 
и прибрежных защитных полос.
    Установка   информационных   и  предупредительных  водоохранных  
знаков   позволит  повысить  информированность  населения  в  целях  
осуществления  специального  режима  хозяйственной, рекреационной и 
другой деятельности.
    В  2010-2014 году планируется установить границы водоохранных и 
прибрежных  защитных  зон  на  реках Тихая Сосна (63,7 км), Усманка 
(104,8  км),  Воронеж  (86,9  км),  Хопер (206 км), Битюг (263 км). 
    Мероприятием предусматривается проведение работ по установлению 
границ   водоохранных   зон   и  прибрежных  защитных  полос  общей  
протяженностью 724,4 км.

     Государственный мониторинг поверхностных водных объектов

    Обострение   экологических   проблем,  связанных  с  ухудшением  
состояния  водных  объектов  под  влиянием  антропогенных факторов, 
предопределяют   необходимость   получения   максимально  точной  и  
достоверной   информации   об   источниках  загрязнения  и  объемах  
поступления  в  них  загрязняющих  ингредиентов.      
    Мониторинг   проводится  в  целях  своевременного  выявления  и  
прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество 
воды  в  водных  объектах  и  их  состояние,  оценки  эффективности  
осуществляемых  мероприятий  по  охране  водных объектов, а также в 
целях   выявления   информационной   основы   для   прогнозирования   
неблагоприятных   явлений   на   водных   объектах,  что  позволяет  
существенно снижать или исключать негативные явления и материальный 
ущерб.
    Государственный мониторинг проводится с участием уполномоченных 
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации во 
исполнение  требований  ст. 30 Водного кодекса Российской Федерации 
на    основании   Положения   об   осуществлении   государственного   
мониторинга    водных    объектов,   утвержденного   Постановлением   
Правительства  Российской  Федерации  от  10.04.2007  N  219.   

   4.2. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических
                            сооружений"

    В  соответствии  со  ст.  5  Федерального  закона от 21.07.1997 
N117-ФЗ   "О   безопасности   гидротехнических  сооружений"  органы  
исполнительной  власти субъектов Российской Федерации разрабатывают 
и  реализуют  региональные  программы обеспечения безопасности ГТС. 
    Целью     подпрограммы    является    повышение    безопасности    
гидротехнических  сооружений  прудов  и водохранилищ, находящихся в 
собственности    субъекта   Российской   Федерации,   муниципальной   
собственности и бесхозяйных ГТС.
    Проведение  работ  в  соответствии с мероприятиями подпрограммы 
позволит  защитить  территории, находящиеся в нижних бьефах ГТС, от 
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и  возобновить использование 
водных  ресурсов  по  их  назначению.         

          Капитальный ремонт гидротехнических сооружений

    Пруды   и   водохранилища   создавались   для   целей  орошения  
сельскохозяйственных земель, предотвращения эрозии, рыборазведения, 
а  также  в  рекреационных целях. Сроки эксплуатации ГТС составляют 
30-40  и  более  лет.  За последние годы в результате значительного 
износа  сооружений снизилась надежность гидротехнических сооружений 
и  их эксплуатационные характеристики. В случае разрушения плотин и 
водосбросных  сооружений  существует  реальная угроза возникновения 
чрезвычайных  ситуаций  в  нижерасположенных  населенных  пунктах и 
объектах инфраструктуры.
    Многие    гидротехнические    сооружения   требуют   проведения   
капитального  ремонта и реконструкции, установления собственников и 
создания службы эксплуатации.
    Мероприятиями    подпрограммы    предусматривается   проведение   
капитального     ремонта    на    десяти    потенциально    опасных    
гидротехнических  сооружениях с разработкой проектной документации. 

       Проведение превентивных противопаводковых мероприятий

    Мероприятием  планируется разработка проектной документации для 
выполнения  берегоукрепительных  мероприятий  на  реке Дон в районе 
г.Павловска   с  целью  предотвращения  обрушения  жилых  построек,  
разрушения  автодороги  и  возникновения  чрезвычайной  ситуации.  
    Ежегодно   на   территории   Воронежской   области   проводятся   
мероприятия  по  безаварийному пропуску паводковых вод. Мероприятия 
направлены  на  предварительное обследование гидроузлов и возможных 
зон  затоплений промышленно-гражданских объектов. На реках области, 
в  населенных  пунктах проводят наблюдения за процессом образования 
ледяных  заторов  и в случае необходимости проводят взрывные работы 
специалистами  службы  МЧС  России.  Перед  весенним  половодьем на 
прудах и водохранилищах проводятся работы по понижению уровня воды. 
Осуществляется   поднятие   затворов   и   задвижек  водопропускных  
сооружений.  Входные  и  выходные  оголовки  паводковых водосбросов 
очищаются  от  снега,  льда  и  посторонних  предметов. Устраняются 
дефекты  в  теле  земляных  плотин (подсыпка гребня плотин, засыпка 
воронок   и   промоин).  Создаются  аварийные  запасы  строительных  
материалов и оборудования. Расчищаются подъездные пути к гидроузлам 
и складским помещениям.

      Инвентаризация существующих гидротехнических сооружений

    Общее   число  гидроузлов  на  территории  Воронежской  области  
составляет  2620  единиц, из них бесхозяйных - 650, в муниципальной 
собственности - 26.
    Инвентаризация  гидротехнических  сооружений проводится с целью 
установления  их  фактического  количества, технического состояния, 
наличия  собственников  и  службы  эксплуатации,  принятия  мер  по  
обеспечению безопасности ГТС.
    Обследование   объектов   должно   проводиться   организациями,   
имеющими  лицензию на проектирование гидротехнических сооружений, и 
соответствующими специалистами.
    По   результатам   обследования   создается  инвентаризационный  
паспорт гидротехнических сооружений соответствующего муниципального 
района,   городского   округа.   В  паспортных  данных  указываются  
характеристики   ГТС,  техническое  состояние  сооружений,  наличие  
службы  эксплуатации  и  правоустанавливающих  документов  на  ГТС.  
Предлагаемые  мероприятия  в  инвентаризационном  паспорте являются 
основой  дальнейших  действий  по  повышению  безопасности  ГТС для 
собственников   и  эксплуатирующих  организаций,  органов  местного  
самоуправления  и  исполнительных  органов  государственной власти. 
    Мероприятием  предусматривается  проведение  инвентаризационных  
работ в шести муниципальных районах области с общим количеством 435 
объектов.   Стоимость  работ  определяется  на  основании  удельных  
показателей,  взятых  по  "Методике  оценки  вероятного  ущерба  от  
негативного  воздействия  вод  и оценки эффективности осуществления 
превентивных  водохозяйственных  мероприятий", разработанной в 2005 
году   Федеральным   агентством   водных  ресурсов  по  виду  работ  
"Инвентаризация гидротехнических сооружений".
    К    финансированию   мероприятий   по   капитальному   ремонту   
гидротехнических    сооружений    будут    привлекаться    средства    
федерального  бюджета в виде субсидий на осуществление капитального 
ремонта  гидротехнических  сооружений,  находящихся в собственности 
субъектов   Российской  Федерации,  муниципальной  собственности  и  
бесхозяйных гидротехнических сооружений.
    Проведение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических 
сооружений позволит обеспечить их безопасность, защитить территорию 
на  площади 994 га от возникновения чрезвычайных ситуаций и создаст 
дополнительную   возможность   использования  водных  ресурсов  для  
экономики области.

 4.3. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий
                   на Воронежском водохранилище"

    Целью    подпрограммы    является    сохранение   и   улучшение   
экологического     и     санитарно-эпидемиологического    состояния    
Воронежского   водохранилища   с   учетом  его  водохозяйственного,  
рекреационного и рыбохозяйственного значения.
    Одной  из  мер предотвращения загрязнения и снижения негативной 
нагрузки  на водоем является установление границ водоохраной зоны и 
прибрежной  защитной  полосы  водохранилища и проведение санитарных 
мероприятий на береговой территории.
    В  результате  проведения  намечаемых  мероприятий подпрограммы 
значительно снизится влияние хозяйственной деятельности человека на 
водный  объект,  повысится  качество  питьевой  воды на водозаборах 
города  Воронежа,  обеспечится  сохранение  биологических ресурсов, 
информированность  органов  власти  и  населения  об  экологическом  
состоянии  водохранилища,  оптимизируются  планы  экологического  и  
социального развития.

          Мониторинг состояния Воронежского водохранилища

    Низкая  эффективность  выполнения  природоохранных мероприятий, 
пренебрежение  экологическими  проблемами,  отсутствие  средств для 
обеспечения  нормального  функционирования  системы  мониторинга  и  
развития  исследований  в этой области могут привести к дальнейшему 
ухудшению  состояния  водохранилища, учитывая тесную гидравлическую 
связь   поверхностных  водных  объектов  и  подземного  водоносного  
горизонта,  являющегося  главным источником питьевого водоснабжения 
г.  Воронежа,  дефициту  чистой  воды  питьевого  качества.   
    Результаты  мониторинга  состояния  данного  водного объекта (в 
т.ч.  донных  отложений) стабильно показывают превышение допустимых 
норм  по  нефтепродуктам,  органическим  веществам,  солям  тяжелых  
металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным, 
показателям  в  десятки  раз.  При  этом процесс накопления вредных 
веществ  в  акватории  водохранилища  постоянно  прогрессирует.  
    Целью  мониторинговых работ является обеспечение органов власти 
и   населения  информацией  об  уровне  загрязнения  водохранилища,  
возможность  принятия  оптимальных водоохранных решений, расширение 
пунктов контроля состояния водохранилища, составление перспективных 
планов    экологического    и   социального   развития.   Материалы   
мониторинговых   работ   будут   использованы   при  проектировании  
водохозяйственных  сооружений, планировании размещения промышленных 
и  сельскохозяйственных  объектов  и  т.д.        

   Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных
                  мероприятий в береговой полосе

    Для  обеспечения  населения информацией о введении специального 
режима   хозяйственной,   рекреационной  и  другой  деятельности  в  
водоохранной   зоне  и  прибрежной  защитной  полосе  водохранилища  
необходимо  провести работы по установлению границ водоохраной зоны 
протяженностью около 90 км.
    Установка   информационных   и  предупредительных  водоохранных  
знаков   позволит  повысить  информированность  населения  в  целях  
сохранения  среды  обитания  водных биологических ресурсов и других 
объектов  животного  и  растительного  мира.       
    Одной  из  мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления, 
истощения   вод   Воронежского  водохранилища  является  проведение  
санитарных  мероприятий  в  береговой  полосе.       

  Проектирование и строительство комплекса сооружений для сбора,
очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского
                           водохранилища

    Анализ  состояния  и  динамики качества воды в водохранилище на 
основе   многолетних   наблюдений   свидетельствует,  что  наиболее  
распространенными загрязняющими веществами являются: нефтепродукты, 
медь,  азот  аммонийный,  железо,  органические  вещества  по  БПК5  
(биохимическая  потребность  в  кислороде за 5 суток как показатель 
загрязненности).  Водохранилище  отнесено  к  умеренно загрязненным 
водным объектам.
    Прибрежная  часть  правого  и  левого  берегов  города не имеет 
комплекса  сооружений  для сбора, очистки и отведения поверхностных 
вод.  Неочищенные паводковые, дождевые и другие поверхностные стоки 
с   урбанизированной   части   города   без   очистки  поступают  в  
водохранилище  и  являются одним из основных источников негативного 
воздействия  на  его  экосистему  (в  т.ч. накопления значительного 
объема   загрязненных   донных   отложений),   что   может  повлечь  
загрязнение коммунальных водозаборов питьевой воды и причинить вред 
здоровью  граждан  и  природной  среде.         
    Основными   источниками   загрязнения   поверхностного   стока,   
формирующегося  на  городской  территории, являются продукты эрозии 
почвы, пыль, строительные материалы, сырье, продукты, хранящиеся на 
открытых   складских  площадках,  выбросы  в  атмосферу,  различные  
нефтепродукты,  попадающие  на территорию в результате их разлива и 
неисправности  автотранспорта  и  другой  техники.      
    Поскольку   поверхностный   сток  является  одним  из  основных  
источников   загрязнения   окружающей   среды,  организованное  его  
отведение  и обезвреживание являются важнейшими требованиями охраны 
поверхностных вод.
    Выполнение  работ  по  проектированию и строительству комплекса 
сооружений  для  сбора,  очистки  и  отведения  поверхностных вод с 
береговой   зоны   Воронежского   водохранилища   позволит  снизить  
техногенную   нагрузку   на   водоем  и,  как  следствие,  улучшить  
экологическое состояние Воронежского водохранилища.

  4.4. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных
        территорий, сохранение биологического разнообразия"