Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 30.09.2016 № 4504

                       Российская Федерация

                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛНИЕ

             от 30 сентября 2016 г. № 4504  Великий Новгород

     Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода

    "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом

                   Новгороде" на 2017 - 2023 годы

     В  соответствии  со  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации,   постановлением  Администрации  Великого  Новгорода  от

02.09.2013  №  4561  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решения о

разработке    муниципальных   программ   Великого   Новгорода,   их

формирования  и реализации" (в редакции постановлений Администрации

Великого  Новгорода  от 02.10.2013 № 5195, от 16.07.2014 № 3772, от

19.01.2015  №  126,  от  18.08.2016 № 3831), Перечнем муниципальных

программ    Великого    Новгорода,    утвержденным   постановлением

Администрации  Великого  Новгорода от 25.10.2013 № 5530 (в редакции

постановлений  Администрации  Великого  Новгорода  от  30.12.2013 №

6803,  от  17.03.2014 № 1380, от 03.07.2014 № 3512, от 14.08.2014 №

4343,  от  02.10.2014  № 5181, от 10.03.2015 № 986, от 29.07.2015 №

3194, от 13.04.2016 № 1640),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемую  муниципальную  программу  Великого

Новгорода  "Социальная  поддержка  отдельных  категорий  граждан  в

Великом Новгороде" на 2017 - 2023 годы.

     2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

     Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Администрации

                                       Великого Новгорода

                                       от 30.09.2016 № 4504

                      МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

    Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий

          граждан в Великом Новгороде" на 2017 - 2023 годы

                              ПАСПОРТ

                      муниципальной программы

Ответственный

исполнитель

муниципальной

программы

                    комитет  по  социальным  вопросам Администрации

                    Великого   Новгорода   (далее   -   комитет  по

                    социальным вопросам)

Соисполнители

муниципальной

программы

                    комитет     по     опеке    и    попечительству

                    Администрации Великого Новгорода (далее - КОП)

Участники

муниципальной

программы

                    комитет    финансов    Администрации   Великого

                    Новгорода (далее - комитет финансов);

                    управление  бухгалтерского  учета  и отчетности

                    Администрации   Великого   Новгорода  (далее  -

                    управление БУиО);

                    управление  по  жилищным вопросам Администрации

                    Великого Новгорода (далее - УЖВ);

                    управление  по  физической  культуре  и  спорту

                    Администрации Великого (далее - УФКиС)

Цели,

задачи и целевые

показатели

муниципальной

программы

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель. Повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан в Великом Новгороде путем предоставления мер социальной поддержки
1.1.	Задача 1. Социальная поддержка семей с детьми, отдельных категорий граждан и граждан, имеющих особые заслуги перед государством, Новгородской областью и Великим Новгородом
1.1.1.	Показатель 1. Доля малоимущих граждан, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в комитете по социальным вопросам, в общей численности населения Великого Новгорода, не более (проценты)	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3
1.1.2.	Показатель 2. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общей численности обратившихся граждан, имеющих право на получение данных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации, не менее (проценты)	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2.	Задача 2. Социальная поддержка семей, воспитывающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.2.1.	Показатель 1. Доля семей, получивших меры социальной поддержки, от общей численности обратившихся граждан, имеющих право на получение данных мер в соответствии с законодательством	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2.2.	Показатель 2. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общей численности обратившихся граждан, имеющих право на получение данных мер в соответствии с законодательством  Новгородской области, не менее (проценты)	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Сроки

реализации

муниципальной

программы

                    2017 - 2023 годы

Объемы и

источники

финансирования

муниципальной

программы в

целом и по

годам реализации

(тыс. рублей)
Год	Источник финансирования
	бюджет Великого Новгорода	Областной бюджет (средства субвенций)	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
2017	48339,10	114178,25	-	-	1190117,35
2018	49252,60	1222955,20	-	-	1272207,80
2019	50177,40	1299730,50	-	-	1349907,90
2020	50177,40	1299730,50	-	-	1349907,90
2021	50177,40	1299730,50	-	-	1349907,90
2022	50177,40	1299730,50	-	-	1349907,90
2023	50177,40	1299730,50	-	-	1349907,90
Всего	348478,70	8863385,95	-	-	9211864,65

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации

муниципальной

программы

                    улучшение   социального  положения  и  качества

                    жизни  отдельных  категорий  граждан  из  числа

                    жителей Великого Новгорода;

                    предоставление  мер  социальной  поддержки всем

                    обратившимся  гражданам, имеющим право на их их

                    получение  в  соответствии  с законодательством

                    Российской Федерации.

     1.   Характеристика  текущего  состояния  в  сфере  социальной

поддержки граждан в Великом Новгороде

     Предоставление  мер  социальной поддержки отдельным категориям

граждан  направлено  на  поддержание и повышение уровня их денежных

доходов  в  связи  с  особыми заслугами перед государством, утратой

трудоспособности    и   тяжестью   вреда,   нанесенного   здоровью,

компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в

связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

     Меры   социальной   поддержки   отдельных  категорий  граждан,

определенные      законодательством      Российской      Федерации,

предоставляются  в  денежной  форме, в том числе в виде ежемесячных

денежных  выплат, компенсационных и единовременных выплат, адресной

социальной поддержки.

     Система  мер  социальной поддержки отдельных категорий граждан

носит    заявительный   характер,   предусматривает   разграничение

полномочий   и   соответствующих   расходных   обязательств  по  их

предоставлению  конкретным  категориям граждан по уровням бюджетной

системы.

     К  расходным  обязательствам  субъектов  Российской Федерации,

финансируемым  из региональных бюджетов, законодательством отнесены

меры социальной поддержки:

     ветеранов труда;

     тружеников тыла;

     реабилитированных  лиц  и  лиц,  признанных  пострадавшими  от

политических репрессий;

     граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  (кроме  федеральных

льготников);

     граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

     малоимущих граждан;

     других   категорий   граждан  в  соответствии  с  нормативными

правовыми  актами  и региональными программами субъектов Российской

Федерации.

     Приоритеты  государственной  и  региональной  политики в сфере

социальной поддержки населения сформированы с учетом целей и задач,

представленных в следующих документах:

     Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О

мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

     областной  закон  от  9  июля  2012  г.  № 100-ОЗ "О Стратегии

социально-экономического  развития  Новгородской  области  до  2030

года";

     областные  законы,  в  соответствии с которыми органы местного

самоуправления    Новгородской    области    наделены    отдельными

государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения.

     Исходя    из    приоритетов,    установленных   перечисленными

документами,   целью  муниципальной  программы  является  повышение

уровня   социальной  защищенности  отдельных  категорий  граждан  в

Великом Новгороде путем предоставления мер социальной поддержки.

     Для  достижения  цели  муниципальной  программы  предусмотрено

решение следующих задач:

     социальная  поддержка  семей  с  детьми,  отдельных  категорий

граждан  и  граждан,  имеющих  особые  заслуги  перед государством,

Новгородской областью и Великим Новгородом;

     социальная  поддержка семей, воспитывающих детей-сирот, детей,

оставшихся  без  попечения  родителей,  лиц  из числа детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей.

     Положениями  областного  закона  от 9 июля 2012 г. № 100-ОЗ "О

Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до

2030  года" в качестве основной стратегической цели государственной

политики   Новгородской   области  определено  повышение  уровня  и

качества жизни населения.

     В  сфере социальной поддержки населения Администрация Великого

Новгорода    исполняет    отдельные   государственные   полномочия,

переданные  органам  местного самоуправления Новгородской области в

соответствии   с  13  областными  законами.  Основным  направлением

деятельности  Администрации  Великого  Новгорода  в указанной сфере

является  обеспечение  реализации мер социальной поддержки граждан,

установленных федеральным и региональным законодательством.

     По  состоянию  на  1  июля  2016  года  численность  населения

Великого  Новгорода  составила  222  тыс. человек, из них 69,9 тыс.

человек  -  пенсионеры,  в  том числе 61 тыс. человек - лица старше

трудоспособного  возраста,  что  составляет  около  1/3 и 1/4 общей

численности  населения  Великого Новгорода соответственно. При этом

доля  пенсионеров  и  лиц  старше  трудоспособного возраста в общей

численности населения Великого Новгорода постоянно увеличивается.

     Численность  льготных категорий граждан, имеющих право на меры

социальной  поддержки, на 1 июля 2016 года составила 59265 человек,

в  том  числе  федерального уровня - 27627 человек, регионального -

31638  человек, численность малоимущих граждан и лиц, оказавшихся в

трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной

защиты населения Великого Новгорода, - порядка 7000 человек.

     Численность  детей  в  Великом Новгороде на 1 января 2016 года

составила  более  48600  человек. В 2015 году более 2800 малоимущих

семей  (4978 детей) с денежными доходами ниже величины прожиточного

минимума  в  Новгородской  области  получали ежемесячное пособие на

ребенка.

     По состоянию на 1 июля 2016 года на учете в органах социальной

защиты населения Великого Новгорода состоит 1304 многодетных семьи,

в том числе 42 семьи с пятью и более детьми.

     На 1 июля 2016 года в Великом Новгороде проживают 763 ребенка,

воспитывающихся  в  замещающих  семьях,  в  том  числе:  208  детей

воспитываются  в  семьях  опекунов  (попечителей),  280  - в семьях

приемных   родителей,   219  -  усыновлены;  24  ребенка  из  числа

детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,

воспитываются в государственных учреждениях.

     Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об

общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской

Федерации"  органы  местного самоуправления вправе устанавливать за

счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры

социальной  поддержки  и  социальной помощи для отдельных категорий

граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,

устанавливающих указанное право.

     Администрация  Великого Новгорода, понимая значимость вопросов

социальной    поддержки    населения,   активно   реализует   право

предоставлять   дополнительные   меры   социальной   поддержки  для

отдельных  категорий  граждан  - жителей Великого Новгорода за счет

средств  бюджета  Великого  Новгорода  и  особое  внимание  уделяет

вопросам поддержки семьи, материнства и детства.

     Начиная   с   2011   года  Администрацией  Великого  Новгорода

инициировано    принятие    ряда    нормативных   правовых   актов,

устанавливающих   дополнительные   меры   социальной   поддержки  и

направленных  на  поддержку семей с детьми, в том числе многодетных

семей:

     единовременное  пособие  в размере 7500,00 рублей при рождении

первого ребенка;

     ежемесячная    компенсация   в   размере   50   процентов   от

установленной  платы  за  коммунальные  услуги  многодетным семьям,

имеющим   в  своем  составе  пять  и  более  детей  в  возрасте  до

восемнадцати лет;

     единовременная  выплата в размере 1 000 000,00 рублей семьям в

связи с одновременным рождением трех и более детей;

     единовременная   выплата   в  размере  400  000,00  рублей  на

улучшение жилищных условий семьям в связи с одновременным рождением

двух детей.

     Несмотря  на  наметившиеся в области положительные тенденции в

социально-экономическом  положении  семей  и  детей, доля граждан в

семьях,  имеющих  детей,  состоящих  на  учете в органах социальной

защиты населения, в общем числе малоимущих семей остается высокой и

составляет более 90,0 процентов.

     В  целом  на  предоставление мер социальной поддержки, выплату

пособий,  компенсаций в 2015 году израсходовано 976,65 млн. рублей,

в  том  числе  на  исполнение  переданных отдельных государственных

полномочий  -  950,13  млн.  рублей,  на обеспечение мер социальной

поддержки,   установленных  нормативными  актами  органов  местного

самоуправления   Великого   Новгорода,   реализуемых  через  органы

социальной защиты, - 26,51 млн. рублей.

     Вместе с тем, система социальной поддержки отдельных категорий

граждан  требует  дальнейшего  совершенствования  и развития, в том

числе по:

     усилению   адресного   подхода   оказания  помощи  нуждающимся

гражданам  и  совершенствованию  механизма  проверки  нуждаемости в

социальной поддержке;

     повышению   качества   и   доступности  предоставляемых  услуг

гражданам;

     оказанию  дополнительной  помощи  нуждающимся  гражданам сверх

гарантируемого государством уровня помощи;

     расширению благотворительных акций и другим направлениям.

     Муниципальная  программа  определяет  систему  мер  социальной

поддержки  граждан,  направленных  на преодоление трудной жизненной

ситуации,  на основе принципа адресности, что позволит своевременно

и  комплексно  решать  многие возникающие проблемы, а также повысит

эффективность расходования бюджетных средств на указанные цели.

     2. Основные мероприятия

     В  качестве основных мероприятий программы является выполнение

переданных государственных полномочий, в том числе:

     1)  социальная  поддержка малоимущих семей, малоимущих одиноко

проживающих   граждан   и  лиц,  оказавшихся  в  трудной  жизненной

ситуации,   оказание   адресной   социальной   поддержки  отдельным

категориям граждан:

     оказание  государственной социальной помощи малоимущим семьям,

малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и социальной поддержки

лицам,   оказавшимся   в   трудной   жизненной   ситуации,  в  виде

единовременных денежных выплат;

     оказание  адресной  социальной  поддержки отдельным категориям

граждан  в  виде денежных выплат в возмещение расходов, связанных с

зубопротезированием,    проездом    в    автомобильном   транспорте

межмуниципального  сообщения  по  территории  Новгородской области,

приобретением проездного билета на проезд в городском и пригородном

сообщении;

     оказание  социальной  поддержки  малоимущим семьям (малоимущим

одиноко проживающим гражданам) по газификации их домовладений;

     возмещение    расходов    стоимости   проезда   в   транспорте

междугородного  сообщения  детям из малоимущих семей, нуждающимся в

санаторно-курортном  лечении,  в  размере  50  процентов  скидки со

стоимости проезда;

     2) социальная поддержка семей с детьми:

     выплата  пособия  на  ребенка  семьям с доходами ниже величины

прожиточного минимума в Новгородской области;

     выплата   единовременного  пособия  при  рождении  третьего  и

последующих детей;

     выплата  единовременного пособия одиноким матерям при рождении

ребенка в 2015 - 2016 годах;

     выплата   ежемесячной   денежной   компенсации  в  размере  50

процентов от установленной платы за коммунальные услуги многодетным