Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 08.12.2014 № 23

                        Российская Федерация

                        Новгородская область

                         Новгородский район

           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                              РЕШЕНИЕ

                от 8 декабря 2014 г. № 23  д. Савино

                    О принятии Устава Савинского

                        сельского поселения

(В редакции Решения Совета депутатов Савинского сельского поселения

                        от 02.03.2015 № 62)                       

     В  соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года

№131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в

Российской   Федерации»,   Совет   депутатов  Савинского  сельского

поселения

РЕШИЛ:

     1. Принять Устав Савинского сельского поселения.

     2.   Представить   Устав   Савинского  сельского  поселения  в

Управление    Министерства    юстиции   Российской   Федерации   по

Новгородской области для государственной регистрации.

     3.   Настоящее   решение   вступает   в  силу  с  момента  его

государственной  регистрации  и официального опубликования в газете

«Звезда».

     4. Опубликовать настоящее решение в газете «Звезда».

     Глава сельского поселения:          А.В.Сысоев

                                    Устав Савинского сельского

                                    поселения зарегистрирован

                                    Управлением Министерства

                                    юстиции Российской Федерации

                                    по Новгородской области

                                    «23» декабря 2014 года

                                    Государственный

                                    регистрационный номер

                                    № RU 535113142014001

                                             Принят решением Совета

                           депутатов Савинского сельского поселения

                                                 от 08.12.2014 № 23

                               Глава Савинского сельского поселения

                                         _______________ А.В.Сысоев

                                               «08» декабря 2014 г.

                               УСТАВ

                   САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                        НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Решения Совета депутатов Савинского сельского поселения

                        от 02.03.2015 № 62)                       

                              2014 год

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовой статус Савинского сельского поселения

     1.  Савинское  сельское поселение - муниципальное образование,

статус  которого  установлен  областным законом от 17.01.2005 № 400

«Об  установлении  границ  муниципальных  образований,  входящих  в

состав территории Новгородского муниципального района, наделении их

статусом    городских    и    сельских    поселений,    определении

административных  центров  и перечня населенных пунктов, входящих в

состав территории поселений».

     2.  Административным  центром  Савинского  сельского поселения

является д. Савино.

     Статья 2. Границы и территория Савинского сельского поселения

     1.   Границы   территории   Савинского   сельского   поселения

установлены  областным законом от 17.01.2005 № 400 «Об установлении

границ  муниципальных  образований,  входящих  в  состав территории

Новгородского   муниципального   района,   наделении   их  статусом

городских   и   сельских  поселений,  определении  административных

центров  и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории

поселений».

     Изменение границ Савинского сельского поселения осуществляется

областным   законом   по  инициативе  населения,  органов  местного

самоуправления   Савинского   сельского  поселения,  федеральных  и

областных   органов   государственной   власти   в  соответствии  с

федеральным законом.

     2.  Территория  Савинского сельского поселения входит в состав

территории Новгородского муниципального района.

     Статья 3. Население Савинского сельского поселения

     1.Граждане  Российской  Федерации,  место  жительства  которых

находится в границах Савинского сельского поселения, составляют его

население.

     2.Иностранные    граждане,   постоянно   или   преимущественно

проживающие  на территории Савинского сельского поселения, обладают

при  осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с

международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными

законами.

     Статья 4. Официальные символы Савинского сельского поселения и

порядок их использования

     1. Савинского сельское поселение использует герб Новгородского

муниципального района.

     2.  Порядок  официального  использования  герба  Новгородского

муниципального  района  устанавливается решением Думы Новгородского

муниципального района.

     Статья   5.  Основные  принципы  организации  и  осуществления

местного самоуправления в Савинском сельском поселении

     1.  Местное  самоуправление  в  Савинском  сельском  поселении

осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных

выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные

и другие органы местного самоуправления.

     2.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  и  должностные  лица  местного самоуправления Савинского

сельского поселения действуют в пределах вопросов местного значения

на основе разграничения полномочий.

     В  пределах  своих  полномочий  органы местного самоуправления

Савинского  сельского  поселения самостоятельно принимают решения и

несут за них ответственность.

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

не входят в систему органов государственной власти.

     3.   Правовую   основу   местного   самоуправления  Савинского

сельского  поселения  составляют  общепризнанные  принципы  и нормы

международного  права, международные договоры Российской Федерации,

Конституция   Российской   Федерации,  федеральные  конституционные

законы,  Федеральный  закон  от  06  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об

общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской

Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные

законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые

акты   Российской   Федерации   (указы  и  распоряжения  Президента

Российской  Федерации,  постановления  и распоряжения Правительства

Российской  Федерации,  иные  нормативные правовые акты федеральных

органов   исполнительной   власти),   Устав  Новгородской  области,

областные  законы  и  иные  нормативные  правовые акты Новгородской

области,    настоящий   Устав,   решения,   принятые   на   местных

референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

     Статья 6. Устав Савинского сельского поселения

     1. Устав Савинского сельского поселения - основной нормативный

правовой акт Савинского сельского поселения.

     Устав    Савинского    сельского    поселения   определяет   в

установленном  Федеральным  законом  №  131-ФЗ порядке наименование

муниципального  образования,  перечень  вопросов местного значения,

формы,  порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов

местного   значения,   в   том   числе  путем  образования  органов

территориального  общественного самоуправления, структуру и порядок

формирования   органов   местного  самоуправления,  наименование  и

полномочия   выборных   и  иных  органов  местного  самоуправления,

должностных  лиц  местного  самоуправления,  виды, порядок принятия

(издания),  официального опубликования (обнародования) и вступления

в   силу  муниципальных  правовых  актов,  срок  полномочий  Совета

депутатов   Савинского   сельского   поселения,   Главы  Савинского

сельского   поселения,  депутатов,  а  также  основания  и  порядок

прекращения  полномочий  данных органов и лиц, виды ответственности

органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного

самоуправления,   основания   наступления  этой  ответственности  и

порядок  решения  соответствующих  вопросов, в том числе досрочного

прекращения  полномочий  выборных  органов местного самоуправления,

порядок  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета  Савинского

сельского  поселения,  утверждения  и исполнения бюджета Савинского

сельского  поселения,  осуществления  контроля  за его исполнением,

составления  и  утверждения отчета об исполнении местного бюджета в

соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, порядок

внесения  изменений  и  дополнений  в настоящий Устав, а также иные

вопросы   организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с

федеральными и областными законами.

     2.  Устав  Савинского сельского поселения и оформленные в виде

правовых  актов  решения, принятые на местном референдуме, являются

актами  высшей  юридической  силы  в системе муниципальных правовых

актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории

Савинского сельского поселения.

     Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить

Уставу Савинского сельского поселения и правовым актам, принятым на

местном  референдуме.  В случае противоречия указанных актов Уставу

Савинского сельского поселения действует настоящий Устав.

     3.   Проект  Устава  Савинского  сельского  поселения,  проект

решения  Совета депутатов Савинского сельского поселения о внесении

изменений  в Устав Савинского сельского поселения не позднее чем за

30  дней  до  дня  рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении

изменений    в    Устав    подлежат    официальному   опубликованию

(обнародованию)   в  газете  «Савинский  вестник»  с  одновременным

опубликованием  (обнародованием)  установленного  Советом депутатов

Савинского   сельского   поселения  порядка  учета  предложений  по

указанным   проектам,   а   также  порядка  участия  граждан  в  их

обсуждении.

     Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка

учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о

внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского

поселения,  а  также  порядка  участия  граждан  в его обсуждении в

случае,  если  указанные  изменения  и  дополнения вносятся в целях

приведения  Устава  Савинского сельского поселения в соответствие с

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

     По  проекту Устава Савинского сельского поселения и по проекту

решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав Савинского

сельского  поселения  в  порядке,  предусмотренном  решением Совета

депутатов  Савинского   сельского  поселения,  проводятся публичные

слушания,   кроме  случаев,  когда  изменения  в  Устав  Савинского

сельского  поселения  вносятся  исключительно  в  целях  приведения

Устава Савинского сельского поселения в соответствие с Конституцией

Российской Федерации, федеральными законами.

     4.    Устав   Савинского   сельского   поселения   принимается

большинством  в  2/3 голосов от установленной численности депутатов

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Изменения  и дополнения в Устав Савинского сельского поселения

вносятся  решением Совета депутатов Савинского сельского поселения,

которое  принимается  большинством  в  2/3 голосов от установленной

численности депутатов Савинского сельского поселения.

     5.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   государственной  регистрации  в  территориальном  органе

уполномоченного  федерального  органа исполнительной власти в сфере

регистрации    уставов   муниципальных   образований   в   порядке,

установленном федеральным законом.

     6.  Устав  Савинского  сельского поселения, решение о внесении

изменений  и  дополнений  в  Устав  Савинского  сельского поселения

подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  в  газете

«Савинский вестник» после их государственной регистрации и вступают

в силу после официального опубликования (обнародования).

     Глава   Савинского  сельского  поселения  обязан  опубликовать

(обнародовать)   зарегистрированные   Устав   Савинского  сельского

поселения,  решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав

Савинского  сельского  поселения  в  течение  семи  дней  со дня их

поступления из территориального органа уполномоченного федерального

органа   исполнительной   власти   в   сфере   регистрации  уставов

муниципальных образований.

     (Статья   в    редакции   Решения  Совета депутатов Савинского

сельского поселения от 02.03.2015 № 62)

     Статья   6.1.   Порядок   подготовки,  принятия,  официального

опубликования  (обнародования)  и  вступления  в силу муниципальных

правовых актов

     1.   Проекты  муниципальных  правовых  актов  могут  вноситься

депутатами  Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главой

Новгородского    муниципального    района,    Ассоциацией    «Совет

муниципальных   образований   Новгородской   области»,   прокурором

Новгородского   муниципального   района,   избирательной  комиссией

Савинского  сельского  поселения,  инициативными  группами граждан,

органами  территориального  общественного  самоуправления.  Порядок

внесения  проектов  муниципальных  правовых актов, перечень и форма

прилагаемых  к  ним документов устанавливаются нормативным правовым

актом органа местного самоуправления Савинского сельского поселения

или  должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение

которых вносятся указанные проекты.

     2.  Муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в следующем

порядке:

     2.1.  Муниципальные  нормативные  правовые акты, затрагивающие

права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу

после их официального опубликования (обнародования).

     Иные  муниципальные  правовые  акты  вступают в силу в день их

подписания     уполномоченными    должностным    лицами    местного

самоуправления   Савинского  сельского  поселения,  за  исключением

случаев,  если в самом правовом акте не указан иной срок вступления

в силу муниципального правового акта.

     2.2.  Нормативные  правовые  акты  Совета депутатов Савинского

сельского   поселения   о  налогах  и  сборах  вступают  в  силу  в

соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

     3.  Муниципальные  правовые  акты,  которые  в  соответствии с

настоящим  Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются

в газете «Савинский вестник», за исключением муниципальных правовых

актов    или   их   отдельных   положений,   содержащих   сведения,

распространение которых ограничено федеральным законом.

     Официальным   опубликованием   муниципального  правового  акта

считается  первая публикация его полного текста в газете «Савинский

вестник».

     Муниципальный    правовой    акт,   подлежащий   обязательному

опубликованию   (обнародованию),   направляется  Главой  Савинского

сельского поселения в газету «Савинский вестник».

     4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления

сельского  поселения  и  должностных  лиц  местного  самоуправления

Савинского  сельского  поселения обязательны для исполнения на всей

территории Савинского сельского поселения.

     5.  Муниципальный  правой акт действует в течение указанного в

нем  срока,  а  если  такой  срок  не  указан  -  до его отмены или

признания утратившим силу.

     (Статья    в    редакции   Решения Совета депутатов Савинского

сельского поселения от 02.03.2015 № 62)

     Статья    6.2    Отмена   муниципальных   правовых   актов   и

приостановление их действия

     1. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть отменены

или   их  действие  может  быть  приостановлено  органами  местного

самоуправления  Савинского  сельского  поселения  или  должностными

лицами  местного  самоуправления  Савинского  сельского  поселения,

принявшими  (издавшими)  соответствующий  муниципальный нормативный

правовой    акт,   в   случае   упразднения   таких   органов   или

соответствующих   должностей   либо  изменения  перечня  полномочий

указанных   органов   или   должностных  лиц  -  органами  местного

самоуправления  или  должностными лицами местного самоуправления, к

полномочиям  которых  на момент отмены или приостановления действия

муниципального   нормативного   правого   акта   отнесено  принятие

(издание)  соответствующего  муниципального  нормативного правового

акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

переданных  им  федеральными  законами  и  областными  законами,  -

уполномоченным  органом государственной власти Российской Федерации

(уполномоченным   органом   государственной   власти   Новгородской

области).

     Прокурор     Новгородского     района     при    необходимости

совершенствования  действующих  муниципальных  нормативных правовых

актов   вправе  вносить  в  Совет  депутатов  Савинского  сельского

поселения    и   Администрацию   Савинского   сельского   поселения

предложения   об   изменении,   дополнении,   отмене  или  принятии

нормативных правовых актов.

     Действие   муниципального   нормативного  правового  акта,  не

имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается

принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Савинского

сельского  поселения  или должностным лицом местного самоуправления

Савинского  сельского поселения в случае получения соответствующего

предписания  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по

защите   прав   предпринимателей,   выданного   в   соответствии  с

законодательством  Российской Федерации об уполномоченных по защите

прав   предпринимателей.   Об  исполнении  полученного  предписания

исполнительно-распорядительные   органы   местного   самоуправления

Савинского   сельского  поселения  или  должностные  лица  местного

самоуправления  Савинского  сельского  поселения  обязаны  сообщить

Уполномоченному  при Президенте Российской Федерации по защите прав

предпринимателей  в  трехдневный  срок,  а  представительные органы

местного самоуправления Савинского сельского поселения - не позднее

трех дней со дня принятия ими решения.

     2. Признание по решению суда областного закона об установлении

статуса    муниципального   образования   -   сельского   поселения

недействующим  до  вступления  в  силу  нового областного закона об

установлении   статуса   сельского   поселения  не  может  являться

основанием   для   признания   в  судебном  порядке  недействующими

муниципальных   нормативных  правовых  актов  Савинского  сельского

поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или

для отмены данных муниципальных нормативных правовых актов.

     Статья 7. Структура органов местного самоуправления Савинского

сельского поселения

     1.   Структуру   органов  местного  самоуправления  Савинского

сельского поселения составляют:

     Глава Савинского сельского поселения;

     представительный  орган Савинского сельского поселения - Совет

депутатов Савинского сельского поселения;

     местная  администрация  (исполнительно-распорядительный орган)

Савинского сельского поселения - Администрация Савинского сельского

поселения;

     контрольно-счетный  орган  Савинского  сельского  поселения  -

Контрольно-счетная комиссия Савинского сельского поселения.

     2.   Изменение   структуры   органов  местного  самоуправления

Савинского   сельского   поселения  осуществляется  путем  внесения

изменений в настоящий Устав.

     3.  Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения об

изменении  структуры  органов  местного  самоуправления  Савинского

сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока

полномочий   Совета   депутатов   Савинского  сельского  поселения,

принявшего    указанное    решение,    за    исключением   случаев,

предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

     4.   Финансовое   обеспечение  деятельности  органов  местного

самоуправления   Савинского   сельского   поселения  осуществляется

исключительно   за  счет  собственных  доходов  бюджета  Савинского

сельского поселения.

     Статья  8.  Система  муниципальных  правовых  актов Савинского

сельского поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов Савинского сельского

поселения входят:

     - Устав Савинского сельского поселения;

     - правовые акты, принятые на местном референдуме;

     - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Савинского

сельского поселения

     -  постановления  и  распоряжения  Главы  Савинского сельского

поселения;

     -   постановления   и  распоряжения  Администрации  Савинского

сельского поселения;

     -  постановления и распоряжения Главы Администрации Савинского

сельского поселения.

     2.  Статус  Устава  Савинского  сельского  поселения,  а также

порядок  его  принятия  и  внесения  в  него изменений и дополнений

регулируются статьей 6 настоящего Устава.

     Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  вступают в силу

после  их  официального опубликования в газете «Савинский вестник»,

имеют  прямое  действие и применяются на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Глава  Савинского  сельского  поселения  в  пределах своих

полномочий,  установленных  настоящим  Уставом  и  решениями Совета

депутатов  Савинского  сельского  поселения, издает постановления и

распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов

Савинского  сельского  поселения,  исполняя полномочия председателя

представительного   органа   муниципального  образования,  а  также

постановления  и  распоряжения  Администрации  Савинского сельского

поселения  по  вопросам,  указанным  в  части  6  настоящей статьи,

исполняя   полномочия   Главы  Администрации  Савинского  сельского

поселения.

     Постановления   и   распоряжения  Главы  Савинского  сельского

поселения,   Постановления   и   распоряжения  Главы  Администрации

Савинского сельского поселения, решения Совета депутатов Савинского

сельского  поселения  вступают  в  силу  после их подписания Главой

Савинского   сельского   поселения,  если  иное  не  установлено  в

соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

     Муниципальные  нормативные  правовые акты Савинского сельского

поселения,  затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и

гражданина,  вступают  в силу после их официального опубликования в

газете «Савинский вестник».

     5. Совет депутатов Савинского сельского поселения по вопросам,

отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами, областными

законами,  настоящим  Уставом,  принимает  решения, устанавливающие

правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского

сельского поселения, решение об удалении Главы Савинского сельского

поселения  в  отставку,  а  также  решения  по вопросам организации

деятельности  Совета  депутатов Савинского сельского поселения и по

иным   вопросам,   отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  и

областными  законами,  настоящим  Уставом. Решения Совета депутатов

Савинского    сельского    поселения,    устанавливающие   правила,

обязательные  для  исполнения  на  территории  Савинского сельского

поселения,   принимаются   большинством  голосов  от  установленной

численности   депутатов   Совета   депутатов  Савинского  сельского

поселения, если иное не установлено федеральным законом.

     6.   Глава  Администрации  Савинского  сельского  поселения  в

пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральными законами,

законами   субъектов   Российской   Федерации,  настоящим  Уставом,

решениями  Совета  депутатов Савинского сельского поселения, издает

постановления   Администрации  Савинского  сельского  поселения  по

вопросам  местного  значения и вопросам, связанным с осуществлением

отдельных  государственных  полномочий, переданных органам местного

самоуправления Савинского сельского поселения федеральными законами

и  законами  субъектов  Российской  Федерации, а также распоряжения

Администрации    Савинского   сельского   поселения   по   вопросам

организации работы Администрации Савинского сельского поселения.

     7.  Правовые  акты  органов местного самоуправления Савинского

сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

     8. Официальным источником опубликования муниципальных правовых

актов  Савинского  сельского  поселения  является газета «Савинский

вестник».

     Муниципальные   правовые  акты  или  их  отдельные  положения,

содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным

законом, не подлежат опубликованию.

     9. Вопросы местного значения Савинского сельского поселения

     1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

     1)  составление  и  рассмотрение  проекта  бюджета  Савинского