Постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 № 1093

                  



                 Правительство Воронежской области
                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 21.12.2009  N 1093


            Об утверждении областной целевой программы
 «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014
                               годы»

    (В редакции Постановлений правительства Воронежской области
         от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)



    В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 
года  №  1032-1  «О  занятости  населения  в Российской Федерации», 
Уставом   Воронежской   области,  Законом  Воронежской  области  от  
30.09.2008   №   77-ОЗ   «О   правительстве  Воронежской  области»,  
постановлением  правительства  Воронежской  области  от  19  ноября  
2009г.  № 993 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных 
областных   целевых   программ,   их   формировании  и  реализации»  
правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     
    1.    Утвердить   прилагаемую   областную   целевую   программу   
«Содействие  занятости  населения  Воронежской области на 2010-2014 
годы».
    2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней 
со  дня  его  официального  опубликования, но не ранее вступления в 
силу   постановления   Воронежской   областной  Думы  «О  признании  
утратившими   силу   постановлений  Воронежской  областной  Думы  в  
отношении   областной   целевой   программы  «Содействие  занятости  
населения  Воронежской  области  на  2008-2011 годы».    
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого  заместителя  председателя  правительства  Воронежской  
области Агапову Г.В.

     

Губернатор Воронежской области                    А. Гордеев


                                     
Утверждена
постановлением
правительства
Воронежской области
от 21.12.2009  N 1093
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
                                
                                
                   ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                       ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                        НА 20102014 ГОДЫ"
                                

               Паспорт областной целевой программы
       "Содействие занятости населения Воронежской области
                       на 2010-2014 годы"
                                         
Наименование      Областная    целевая   программа   "Содействие
областной         занятости  населения  Воронежской  области  на
целевой           2010-2014 годы" (далее - Программа)
программы
Дата   принятия    Постановление    правительства    Воронежской
решения       о   области  от  19 ноября 2009г. №993 "О  порядке
разработке        принятия  решений  о  разработке  долгосрочных
Программы,        областных целевых программ, их формировании  и
дата         ее   реализации".
утверждения        Распоряжение    правительства     Воронежской
(наименование     области  от   5  ноября  2009  года  №518-р  "Об
и         номер   утверждении  концепции и разработке  областной
соответствующе-   целевой    программы   "Содействие   занятости
го                населения  Воронежской  области  на  2010-2014
нормативного      годы"
акта                                     
правительства
Воронежской
области)
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)
Государствен-     Управление   занятости  населения  Воронежской
ный заказчик  -   области
координатор
Государственные   Департамент  образования, науки  и  молодежной
заказчики         политики Воронежской области;
                  департамент промышленности, транспорта,  связи
                  и инноваций Воронежской области;
                  департамент   аграрной  политики   Воронежской
                  области;   департамент  труда  и   социального
                  развития Воронежской области.
Цель  и  задачи     Цель:
Программы           повышение  эффективности занятости населения
                  и  сбалансированности рынка труда  Воронежской
                  области   в   целом   и   ее   территориальных
                  образований.
                    Задачи:
                    сдерживание роста регистрируемой безработицы
                  на  уровне  1,8   процента    на    основе
                  совершенствования     активных     направлений
                  содействия         занятости,         политики
                  перераспределения нерегистрируемой безработицы
                  в регистрируемый сектор рынка труда;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)
                    обеспечение  уровня  трудоустройства  ищущих
                  работу  граждан  не  менее  66  процентов   от
                  состоящих на учете;
                    более  полное  и качественное удовлетворение
                  спроса  работодателей на рабочую силу,  в  том
                  числе  за  счет обеспечения заполняемости   не
                  менее  74  процентов
                    заявленных   в  районные  центры   занятости
                  населения вакансий;
                    совершенствование   качества   и   структуры
                  профессиональной подготовки, переподготовки  и
                  повышения квалификации безработных;
                    внедрение  новых  форм работы  с  отдельными
                  социально-демографическими         категориями
                  граждан,   испытывающих  трудности  в   поиске
                  работы,    в    том   числе   психологического
                  характера.
Важнейшие           Уровень  безработицы на полном  рынке  труда
целевые           (рассчитанный по методологии МОТ) (с 8,2% до 
6,5%)
индикаторы    и   
показатели          доля трудоустроенных граждан трудоспособного
                  возраста    в   общей   численности    граждан
                  трудоспособного   возраста,  обратившихся   за
                  содействием в органы службы занятости с  целью
                  поиска подходящей работы (с 65,5% до 
80%);
                    доля трудоустроенных граждан трудоспособного
                  возраста,  относящихся к категории  инвалидов,
                  обратившихся за содействием    в органы службы
                  занятости  с целью поиска подходящей работы (с 35,2% до 46%)                    
уровень    занятости   сельского   населения
                  трудоспособного возраста (с  64,5% до 66%);
                    удельный  вес безработных граждан, прошедших
                  профессиональное   обучение   по   направлению
                  службы  занятости населения, в  среднемесячной
                  численности  безработных  граждан  (с  25%  до
                  32%);
                    уровень  заполняемости заявленных  в  службу
                  занятости вакансий (с 72% до 74%);
                    уровень регистрируемой безработицы (с 2,3% до 1,8%);
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)
коэффициент напряженности на рынке труда (с 2,2 до 1,4).
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)
Сроки  и  этапы   2010?-2014 годы
реализации        Программа реализуется в один этап
Программы
Перечень          1)   Организация   временного  трудоустройства
основных          безработных граждан;
мероприятий
                  2) социальная адаптация безработных граждан  и
                  граждан,  не имеющих статуса безработного,  на
                  рынке труда;
                  3)   организация   временного  трудоустройства
                  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
                  18 лет;
                  4) информирование населения и работодателей  о
                  положении  на рынке труда, включая организацию
                  ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
                  5)    содействие   самозанятости   безработных
                  граждан;
                  6)         профессиональная        подготовка,
                  переподготовка,     повышение     квалификации
                  безработных граждан;
                  7)  профессиональная  ориентация  населения  и
                  психологическая поддержка безработных граждан;
                  8) социальная поддержка безработных граждан.
Объемы        и   Общие    затраты   на   реализацию   программы
источники         составляют  5054354,2  тыс.  рублей,  из  них:
финансирования    федеральный  бюджет - 4659634,2  тыс.  рублей,
                  областной   бюджет  -  54130,0  тыс.   рублей,
                  внебюджетные средства - 340590,0 тыс. рублей.
                  В том числе по годам (тыс. рублей):
                  2010  год  –  1069230,3  (федеральный  бюджет – 
988101,8;  областной  бюджет  –  10826,0;  внебюджетные  средства – 
70302,5)
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
                  2011  год  - 1073519,1 (федеральный  бюджет  -
                  992385,3;   областной   бюджет   -    10826,0;
                  внебюджетные средства - 70307,8);
                  2012  год  - 1069784,6 (федеральный  бюджет  -
                  992385,3;   областной   бюджет   -    10826,0;
                  внебюджетные средства - 66573,3);
                  2013  год  -  932614,5 (федеральный  бюджет  -
                  855085,3;   областной   бюджет   -    10826,0;
                  внебюджетные средства - 66703,2);
                  2014  год  -  909205,7 (федеральный  бюджет  -
                  831676,5;   областной   бюджет   -    10826,0;
                  внебюджетные средства - 66703,2)
Ожидаемые          Реализация программы позволит:
конечные           оказать содействие в трудоустройстве не менее
результаты        354 тыс. человек;
реализации         обеспечить возможность участия в общественных
Программы     и   работах не менее 38,6 тыс. человек;
показатели         оказать  различные виды информационных  услуг
социально-        не менее 454,5 тыс. человек;
экономической     оказать   содействие  в   трудоустройстве   на
эффективности     временные  рабочие места не  менее  52,5  тыс.
                  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
                  18 лет;
                   направить на профессиональное обучение  28,15
                  тыс. безработных граждан;
                   провести  профориентационную работу  с  314,6
                  тыс. человек;
                   оказать  социальную поддержку  не  менее  288
                  тыс. безработных граждан.
                   Общий эффект от реализации Программы составит
                  7005,2  млн.  рублей, в том  числе  социальный
                  эффект  - 6006,1 млн. рублей, бюджетный эффект
                  -  999,1 млн. рублей. Срок окупаемости  -  0,7
                  года.
                
  Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена
                             Программа
                                
    Стратегией    социально-экономического   развития   Воронежской   
области    на   долгосрочную   перспективу   обозначены   следующие   
приоритетные направления:
    создание  условий для долгосрочного роста конкурентоспособности 
экономики Воронежской области;
    формирование    основы    для    долговременной   капитализации   
человеческого потенциала территории;
    проектирование    сбалансированного    пространства    развития    
Воронежской области;
    повышение     эффективности     государственного     управления     
социально-экономическим развитием Воронежской области.
    Исходя   из  этого,  областная  целевая  программа  "Содействие  
занятости   населения   Воронежской   области  на  2010-2014  годы"  
ориентирована,   в   первую  очередь,  на  повышение  эффективности  
использования  трудовых  ресурсов  области  и  оптимизацию  системы  
управления занятостью.
                                
Раздел 1. Итоги реализации областной целевой программы "Содействие
    занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы"
                                
    В  настоящее  время  в  Воронежской области действует областная 
целевая   программа  "Содействие  занятости  населения  Воронежской  
области  на  2008-2011 годы", утвержденная постановлением областной 
Думы  19  декабря  2007  года  №1152-IV-ОД.  В  связи с изменениями 
социально-экономического положения в регионе, обусловленного, в том 
числе   мировым   финансовым   кризисом,   произошли   определенные   
трансформации  областного  рынка  труда.  Кроме  того,  был повышен 
уровень  минимального  и  максимального пособия по безработице, что 
определило   увеличение   объемов   субвенций   за   счет   средств   
федерального бюджета. Перечисленные факторы привели к необходимости 
внесения  изменений в мероприятия по содействию занятости населения 
и  разработки  областной  целевой  программы  "Содействие занятости 
населения  Воронежской  области  на  2010-2014  годы".    
    В  рамках  действовавшей  в области программы на 2008-2011 годы 
областной  службой  занятости  предпринят  ряд  мер  для  улучшения  
положения в данной сфере.
    Численность  граждан, состоявших в областной службе занятости в 
течение  2008  года  в качестве ищущих работу, составила 132,4 тыс. 
человек.    В    целом    по    области   нашли   работу,   включая   
предпринимательскую  деятельность,  85,4 тыс. человек, т.е. двое из 
каждых  трех, состоявших на учете. За три года доля трудоустроенных 
на  постоянные  рабочие места заметно выросла (63,8% против 57,6%). 
Направлены  на  обучение новым профессиям и специальностям 3,9 тыс. 
человек.
    В  1  полугодии  2009 года в качестве ищущих работу состояло на 
учете  90,0  тыс. человек. В целом по области нашли работу, включая 
предпринимательскую деятельность 36,3 тыс. человек, 40,3% состоящих 
на  учете.  Из них на постоянные рабочие места трудоустроено 55,6%. 
Работу  временного  характера  получили  16,1  тыс.человек.   
    Итоги   реализации   областной  целевой  программы  "Содействие  
занятости  населения Воронежской области на 2008-2011 годы" за 2008 
год  и  оценка  за  2009  год  представлены  в  таблице 1.  
    Влияние  финансового  кризиса  привело  к  существенному  росту  
безработных.   Правительство  Российской  Федерации  выделило  всем  
регионам   дополнительное  финансирование  на  выплату  пособий  по  
безработице.
    Увеличение  максимального  и  минимального  размера  пособий по 
безработице  и  иных  выплат,  причитающихся  безработным гражданам 
(стипендий,  материальной  помощи  и  т.д.),  вызвало необходимость 
увеличения  субвенций  из  федерального  бюджета практически на все 
программные  мероприятия  по  содействию  занятости  (таблица  2).  
                                                       
                                                          Таблица 1
                                
              Итоги выполнения мероприятий программы
         содействия занятости населения за 2008-2009 годы
                                
                                                    тыс. человек
 №               Показатели               2008-2009 годы    %
                                                         выпол-
п.п.                                                      нения
 
                                           план  расчет- 
                                                   но
1.   Численность    граждан,    нашедших  157000 157922   100,6
     работу (доходное занятие)
2.   Численность  участников мероприятий                    
     по    содействию    трудоустройству
     населения:
2.1. Организация общественных работ       16000   16495   103,1
2.2. Информирование     населения      и  392000 406081   103,6
     работодателей о положении на  рынке
     труда
2.3. Ярмарки  вакансий и учебных рабочих   260     278    106,9
     мест, ед.
3.4. Временное           трудоустройство   3000   3218    107,3
     безработных  граждан,  испытывающих
     трудности в поиске работы
2.5. Охват      социально-адаптационными   6875   8346    121,4
     программами
2.6. Организация     предпринимательской   1100   1438    130,7
     деятельности
2.7. Временное           трудоустройство  24500   26415   107,8
     несовершеннолетних    граждан     в
     возрасте от 14 до 18 лет
2.8. Временное           трудоустройство   700     706    100,9
     безработных  граждан в возрасте  от
     18  до  20 лет из числа выпускников
     учреждений  начального  и  среднего
     профессионального      образования,
     ищущих работу впервые
3.   Повышение качества рабочей силы                        
3.1. Профессиональная        подготовка,  10386   10724   103,3
     переподготовка,           повышение
     квалификации
3.2. Профориентационные услуги            136000 145307   106,8
    
                                                                
                                                       Таблица 2
                       Объемы и источники
  финансирования  областной целевой программы за 2008-2009 годы
                                
                                                     тыс. рублей
№     Наименование мероприятия       Объем       Феде-    Област-
п/                                финансиро-    ральный    ной
п                                   вания -     бюджет    бюджет
                                     всего
   Всего, в т.ч.:                                            
   План 2008                       369591,7    360641,7   8950,0
   Факт 2008                       357689,3    348946,7   8742,6
   План 2009                       389752,7    370214,7   19538,0
                                                            
   Оценка 2009                     927236,0    918301,0   8935,0
1. Организация         временного                            
   трудоустройства    безработных
   граждан - всего, в т.ч.
   План 2008                        12900,0     11400,0   1500,0
   Факт 2008                        13537,4     12037,4   1500,0
   План 2009                        14290,0     12590,0   1700,0
   Оценка 2009                      14500,5     13000,5   1500,0
1. Организация общественных работ                            
1. - всего,  в т.ч.:
   План 2008                        8500,0      7000,0    1500,0
   Факт 2008                        9119,7      7619,7    1500,0
   План 2009                        9400,0      7700,0    1700,0
   Оценка 2009                      10093,1     8593,1    1500,0
1. Организация         временного                            
2. трудоустройства       граждан,
   испытывающих    трудности    в
   поиске  работы,  -  всего,   в
   т.ч.:
   План 2008                        3500,0      3500,0      0
   Факт 2008                        3483,2      3483,2      0
   План 2009                        3900,0      3900,0      0
   Оценка 2009                      3532,4      3532,4      0
1. Организация         временного                            
3. трудоустройства    безработных
   граждан в возрасте от 18 до 20
   лет   из   числа   выпускников
   учреждений    начального     и
   среднего     профессионального
   образования,   ищущих   работу
   впервые, - всего, в т.ч.:
   План 2008                         900,0       900,0      0
   Факт 2008                         934,5       934,5      0
   План 2009                         990,0       990,0      0
   Оценка 2009                       875,0       875,0      0
2. Содействие       самозанятости                            
   населения - всего, в т.ч.:
   План 2008                         790,0       790,0      0
   Факт 2008                         780,9       780,9      0
   План 2009                        1340,0       840,0    500,0
   Оценка 2009                      1855,4      1655,4    200,0
3. Организация         временного                            
   трудоустройства
   несовершеннолетних  граждан  в
   возрасте  от 14 до  18  лет  -
   всего, в т.ч.
   План 2008                        12490,0     7600,0    4890,0
   Факт 2008                        12562,5     7672,6    4889,9
   План 2009                        12170,0     7120,0    5050,0
   Оценка 2009                      13392,8     7597,8    5795,0
4. Информирование   населения   и                            
   работодателей о  положении  на
   рынке      труда,      включая
   организацию ярмарок вакансий и
   учебных рабочих мест -  всего,
   в т.ч.:
   План 2008                        2263,0      1563,0    700,0
   Факт 2008                        2263,0      1563,0    700,0
   План 2009                        2375,0      1675,0    700,0
   Оценка 2009                      2274,7      1674,7    600,0
4. Организация ярмарок вакансий и                            
1. учебных рабочих мест -  всего,
   в т.ч.:
   План 2008                         744,0       744,0      0
   Факт 2008                         744,0       744,0      0
   План 2009                         797,0       797,0      0
   Оценка 2009                       796,7       796,7      0
4. Информирование   населения   и                            
2. работодателей о  положении  на
   рынке труда - всего, в т.ч.:
   План 2008                        1519,0       819,0    700,0
   Факт 2008                        1519,0       819,0    700,0
   План 2009                        1578,0       878,0    700,0
   Оценка 2009                      1478,0       878,0    600,0
5. Социальная           адаптация                            
   безработных граждан  на  рынке
   труда - всего, в т.ч.:
   План 2008                         748,0       198,0    550,0
   Факт 2008                         748,0       198,0    550,0
   План 2009                        2925,5       210,5    2715,0
   Оценка 2009                       474,5       229,5    245,0
6. Профессиональная   подготовка,                            
   переподготовка,      повышение
   квалификации       безработных
   граждан - всего, в т.ч.:
   План 2008                        14130,0     14130,0     0
   Факт 2008                        18503,0     18503,0     0
   План 2009                        15019,0     15019,0     0
   Оценка 2009                      71160,0     71160,0     0
7. Профессиональная    ориентация                            
   населения   и  психологическая
   поддержка  безработных граждан
   - всего, в т.ч.:
   План 2008                        1612,0       902,0    710,0
   Факт 2008                        1506,5       902,0    604,5
   План 2009                        1798,0       958,0    840,0
   Оценка 2009                      2495,0      1900,0    595,0
8. Социальная           поддержка                            
   безработных граждан - всего, в
   т.ч.:
   План 2008                       324058,7    324058,7     0
   Факт 2008                       307289,8    307289,8     0
   План 2009                       331802,2    331802,2     0
   Оценка 2009                     821083,1    821083,1     0
9. Реконструкция государственного                            
   учреждения  центра   занятости
   населения Богучарского  района
   всего, в т.ч.:
   План 2008                         600,0         0      600,0
   Факт 2008                         498,2         0      498,2
   План 2009                        8033,0         0      8033,0
   Оценка 2009                         0           0        0

    Областная  целевая  программа  "Содействие  занятости населения 
Воронежской  области  на 2008-2011 годы" позволила удержать уровень 
регистрируемой  безработицы  в  муниципальных  образованиях,  в том 
числе  по  итогам  2008  года  и 1 полугодия 2009 года в рамках, не 
допускающих  критический рост социальной напряженности (таблица 3). 
                                                                
                                                       Таблица 3
                                                                
  Уровень регистрируемой безработицы в муниципальных образованиях
                                
                                                         процент
    Муниципальное образование          Уровень безработицы
                                      2008         1 пол. 2009
  Аннинский район                      1,7             2,5
  Бобровский район                     1,3             1,9
  Богучарский район                    2,2             3,2
  Борисоглебский городской             2,5             3,5
  округ
  Бутурлиновский район                 2,2             2,0
  Верхнемамонский район                2,0             1,6
  Верхнехавский район                  2,1             2,9
  Воробьевский район                   2,9             2,7
  Грибановский район                   2,1             2,3
  Калачеевский район                   2,7             1,9
  Каменский район                      2,9             2,6
  Кантемировский район                 2,7             3,0
  Каширский район                      2,6             4,4
  Лискинский район                     1,1             1,2
  Нижнедевицкий район                  1,9             2,8
  Городской округ                      2,0             2,0
  г.Нововоронеж
  Новоусманский район                  1,4             2,0
  Новохоперский район                  2,5             3,7
  Ольховатский район                   1,7             4,0
  Острогожский район                   1,8             2,4
  Павловский район                     2,4             2,5
  Панинский район                      2,5             3,8
  Петропавловский район                4,4             4,3
  Поворинский район                    2,7             4,2
  Подгоренский район                   3,1             4,2
  Рамонский район                      2,3             2,5
  Репьевский район                     2,5             3,7
  Россошанский район                   0,5             0,7
  Семилукский район                    2,5             2,4
  Таловский район                      1,4             1,7
  Терновский район                     3,4             3,2
  Хохольский район                     2,1             2,7
  Эртильский район                     2,6             3,8
  Городской округ г. Воронеж           1,7             3,0
                                
                                
        Раздел 2. Развернутая постановка нерешенных проблем
                                
    Анализ социально-экономического положения Воронежской области и 
тенденций   его   развития  позволяют  выделить  основные  проблемы  
регионального  рынка труда, смягчение которых требует усилий службы 
занятости  и  ее  социальных  партнеров.        
    В  числе первых - проблемы, актуальность которых не снижается в 
течение  последних  лет.  К  ним  относятся:      
    сохранение,   а   в  ряде  случаев  и  усиление  несоответствий  
профессионально-квалификационной и территориальной структуры спроса 
на  рабочую  силу  и  ее  предложения;       
    дальнейшее усложнение структуры безработных граждан, увеличение 
среди  них  доли лиц, не имеющих профессионального опыта, с низкими 
трудовыми мотивациями;
    сохраняющийся   на   предприятиях   и  в  организациях  дефицит  
квалифицированной  рабочей  силы, усиливающийся влиянием начавшейся 
модернизации производства;
    стабильно   высокая  востребованность  безработными  гражданами  
профессиональной      подготовки,     переподготовки,     повышения     
квалификации,    эффективное    удовлетворение    которых   требует   
совершенствования    профессиональной    структуры   и   механизмов   
профобучения,  а  также  его  финансирования;       
    сохранение  на  рынке  труда  дискриминации при трудоустройстве 
молодежи,  не  имеющей  опыта работы, женщин с малолетними детьми и 
инвалидов.
    С  другой  стороны,  в  ряду  новых  проблем наиболее значимыми 
являются:
    увеличение  среди  ищущих  работу  и  безработных  граждан доли 
уволенных  в  связи  с  ликвидацией  организации  либо  сокращением  
численности или штата работников;
    рост среди клиентов службы занятости доли проблемных категорий, 
нуждающихся  в  особых мерах поддержки и содействия в поиске работы 
(освобожденных  из  мест  лишения  свободы,  молодежи,  не  имеющей  
профессионального образования, межтерриториальных мигрантов и др.); 
    ужесточение  требований  работодателей к качеству рабочей силы; 
    трудоустройство лиц, претендующих на прохождение альтернативной 
гражданской службы.
    Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из 
наличия  не решенных в рамках предыдущих областных целевых программ 
содействия  занятости  населения  проблем,  которые  обусловлены:  
    важностью   проблемы   занятости  для  социально-экономического  
развития  области  и благополучия всех категорий ее населения - как 
работодателей, так  и  ищущих  работу  граждан;     
    необходимостью  и  возможностью  решения  проблем  занятости  в  
сложившихся  условиях  с  позиции  объединенного  интереса субъекта 
Российской  Федерации, его населения, а также ведомств, предприятий 
и   организаций,   ведущих   хозяйственную   и  иную  деятельность,  
предусмотренную  законодательством  на  его  территории;    
    значимостью   координации   на  областном  уровне  мероприятий,  
проводимых  в  рамках  областных  целевых  программ  и мероприятий, 
затрагивающих  вопросы  обеспечения  занятости  населения  области;  
    недостаточной  сбалансированностью  трудовых ресурсов области и 
рынка    труда    как    основного    механизма    обеспечения   их   
сбалансированности и др.
    Положение  с  занятостью  населения  области  в 2010-2014 годах 
будет  определяться  следующими  основными  факторами:     
    структурными   изменениями,   темпами  роста  и  инвестиционной  
политикой в  экономике  и  социальной  сфере;      
    средне-  и  долгосрочными тенденциями, складывающимися на рынке 
труда;
    ожидаемыми изменениями в действии демографических факторов;
    мотивационными характеристиками ищущего работу населения.
    Хозяйственный  комплекс  области  в  период  до конца 2008 года 
развивался  достаточно  динамично. Ключевые социально-экономические 
показатели  развития  области  сохранили  в 2008 году положительный 
знак,  но  ощутимо снизились темпы роста. Однако в 4 квартале стало 
заметно проявляться влияние мирового финансового кризиса, обусловив 
негативную  динамику  многих  показателей  экономического развития. 
    Положение  в сфере занятости области складывается в общем русле 
тенденций,   имеющих   место  в  Российской  Федерации.  Негативные  
процессы  стали явными в декабре 2008 года и особенно усилились в 1 
квартале   2009   года.  Режимы  неполной  занятости,  отпуска  без  
сохранения  заработной  платы  и  простои  охватывают около 15 тыс. 
человек.    К    концу    3    квартала   2009   года   (с   начала   
финансово-экономического  кризиса)  около 150 предприятий заявили о 
планируемом  массовом  увольнении  11,5  тыс. человек.    
    В  результате  комплекса  мер,  в  том  числе  направленных  на  
наращивание объемов информационных услуг населению и работодателям, 
на  полном рынке труда области безработица продолжала сокращаться и 
достигла  к ноябрю 2008 года 5,2% (58 тыс. человек). Однако в связи 
с  нарастанием  негативных  тенденций  в  экономике,  обусловленных  
мировым  финансовым  кризисом,  в целом по итогам 2008 года уровень 
безработицы  на  полном  рынке  труда  достиг  5,3%.    
    По   характеру   распространения   усилился  очаговый  характер  
безработицы,  т.е.  она  в еще большей степени, нежели в предыдущие 
годы,  охватила  отдельные  секторы, ниши рынка труда или категории 
населения.  Это  усложняет  характер работы по содействию занятости 
населения,  так как на смену массовым технологиям должны все больше 
использоваться малогрупповые и индивидуальные.
    Уровень  официальной  безработицы снизился к сентябрю 2008 года 
до  1,4%  против  1,9%  на  его  начало.  Средняя продолжительность 
безработицы  снизилась  с  4,8  мес. до 3,6 мес., но, в основном за 
счет  существенного  роста числа граждан, признанных безработными в 
течение  ноября-декабря  2008  года.  К  концу  2008  года  уровень  
безработицы вновь достиг 1,9%.
    Сравнительные  данные  показателей  по  уровням  безработицы на 
полном  рынке  труда и в его регистрируемом секторе показывают, что 
их  рост в Воронежской области соответствует общей тенденции по ЦФО 
и граничащим с Воронежской областью субъектами Российской Федерации 
(таблица 4).
                                                           Таблица 4
    Сравнительные данные по уровню безработицы, рассчитанной
     по методологии МОТ, и уровню регистрируемой безработицы
                                                         процент
                         Уровень общей           Уровень
                        безработицы по        регистрируемой
                        методологии МОТ        безработицы
                       2008   май   рост   2008    май    рост
                       год    2009  (раз)   год   2009   (раз)
Российская Федерация   6,3    8,5    1,3    2,0    2,7    1,3
ЦФО                    3,6    6,2    1,7    1,0    1,5    1,5
Белгородская область   4,1    5,1    1,2    1,4    2,0    1,4
Брянская область       6,5    13,8   2,1    1,4    2,1    1,5
Владимирская область   5,6    9,9    1,8    2,2    3,2    1,5
Воронежская область    5,3    8,3    1,6    1,9    2,7    1,4
Ивановская область     5,1    12,9   2,5    2,2    3,4    1,5
Калужская область      4,8    6,5    1,4    0,7    1,0    1,5
Костромская обл.       5,1    9,5    1,9    1,2    2,0    1,7
Курская область        6,4    7,6    1,2    1,3    1,8    1,4
Липецкая область       4,9    6,3    1,3    1,0    1,5    1,5
Московская область     2,8    5,2    1,9    0,7    1,1    1,6
Орловская область      6,0    11,1   1,9    1,4    2,0    1,4
Рязанская область      5,5    9,1    1,7    1,2    1,8    1,5
Смоленская область     7,1    6,7    0,9    0,9    1,4    1,5
Тамбовская область     9,2    11,4   1,2    1,5    2,0    1,4
Тверская область       5,1    6,8    1,3    1,0    1,6    1,6
Тульская область       3,5    4,9    1,4    1,0    1,5    1,5
Ярославская область    6,0    7,3    1,2    1,8    2,5    1,4
г.Москва               0,9    3,4    3,8    0,4    0,6    1,6
    
    В    2010    году   прогнозируется   сокращение   промышленного   
производства  и  объема  инвестиций,  общий спад экономики. Главные 
причины   -   ограничения   в  спросе  на  производимую  продукцию,  
недостаточная   конкурентоспособность  и  инновационная  активность  
предприятий,  нехватка  собственных  оборотных  средств и кредитных 
ресурсов.
    В  целом  по  итогам  2008  года  вследствие  роста экономики и 
реализации  программных  мероприятий содействия занятости населения 
региону удалось сдержать регистрируемую безработицу на уровне 1,9%. 
К  1 апреля 2009 г. численность зарегистрированных в органах службы 
занятости  безработных  возросла  до  32,4  тыс.  человек,  уровень  
безработицы  составил  2,9%. В июле-августе наметилась стабилизация 
ситуации,  а  с  сентября  - плавное снижение числа безработных (до 
29,0-30,0 тыс. человек).
    Воронежская  область  демонстрирует более низкие темпы прироста 
обращений  граждан  в государственную службу занятости по сравнению 
со  среднероссийскими  данными  (темпы  прироста в 1 полугодии 2009 
года  по  отношению  к  аналогичному  периоду  прошлого  года по РФ 
составили  135,3%  против  128,6%  в  Воронежской  области).   
    Эти  новые  проблемы  наложились на нерешенные старые - дефицит 
квалифицированных   кадров,   территориальные   и  профессиональные  
диспропорции  рынка  труда,  сложная  структура  безработицы  и др. 
    Ожидалось,  что под влиянием изменений демографических факторов 
в  прогнозируемом  периоде несколько снизится приток на рынок труда 
молодежи.  Однако снижение спроса на рабочую силу создаст трудности 
для  ее  трудоустройства,  особенно  в сельской местности. Величина 
естественной  убыли  населения несколько снизится. Однако проявится 
негативная  тенденция  сокращения количества трудоспособного, а как 
следствие,  и  экономически  активного  населения.      
    Негативные   процессы   в   экономике  обусловят  в  2009  году  
сокращение  общего числа рабочих мест, спрос на рабочую силу упадет 
на  30-40%.  Постепенный рост спроса прогнозируется не ранее, чем с 
2010  года.  При  общей для Российской Федерации тенденции снижения 
потребности  в  работниках,  заявленной  в  органы  государственной  
службы  занятости  населения,  в  Воронежской  области  темпы этого 
снижения  выражены  более  ярко  (если  в  целом  по  стране данный 
показатель  по  итогам 1 полугодия 2009 года к аналогичному периоду 
прошлого  года  составил  78,7%, то в Воронежской области - 65,4%). 
    По  прогнозу,  в  2009  году  общее  число безработных граждан, 
поставленных   на  учет  в  органах  службы  занятости  Воронежской  
области,  составит  88  тыс.  человек,  среднемесячно  -  29,3 тыс. 
человек.   Численность   обратившихся  в  органы  службы  занятости  
Воронежской   области   с   целью   поиска   работы  достигнет  162  
тыс.человек,  из  них  уволенных  в связи с ликвидацией организации 
либо  сокращением  численности  или  штата  работников  -  25%  (по  
сравнению  с  17,1%  в  декабре 2008 года). С учетом указанной выше 
тенденции увольнения по собственному желанию или соглашению сторон, 
численность  уволенных  составит  среди  безработных  не менее 54%. 
    Комплекс   перечисленных   факторов   обусловит   рост   уровня   
безработицы  в 2009 году до 2,6% (в среднегодовом исчислении) или в 
1,6 раза по отношению к 2008 году (таблица 5). Число безработных на 
полном  рынке  труда  может  превысить  95  тыс.  человек, или 8,5% 
экономически активного населения.
    Прогнозируется  усложнение структуры безработных, среди которых 
увеличится  доля  лиц со сниженными мотивациями к труду, -% имеющих 
опыта  работы,  длительно  и  ранее  не  работавших.    
                                                         Таблица 5

  Основные показатели прогноза рынка труда Воронежской области на
                          2010-2014 годы
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)

|————————————————————————|——————|———————|———————|———————————————————————————————————|
|                        | Ед.  | 2008  | 2009  |              Прогноз              |
|      Наименование      | изм. | факт  |       |                                   |
|       показателя       |      |       |       |                                   |
|————————————————————————|——————|———————|———————|———————————————————————————————————|
                                                  2010   2011   2012   2013   2014
|————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|
|Уровень   регистрируемой|  %   |  1,6  |  2,6  |  2,3 |  2,2 | 2,0  |  1,9  |  1,8 |
|безработицы  (в  среднем|      |       |       |      |      |      |       |      |
|за год)                 |      |       |       |      |      |      |       |      |
|                        |      |       |       |      |      |      |       |      |
|————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|
|Численность безработных,| тыс. | 18,2  | 29,4  | 27,3 | 25,0 |22,8  | 21,3  | 20,5 |
|зарегистрированных     в| чел. |       |       |      |      |      |       |      |
|органах  государственной|      |       |       |      |      |      |       |      |
|службы занятости        |      |       |       |      |      |      |       |      |
|                        |      |       |       |      |      |      |       |      |
|————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|
|Численность    незанятых| чел. |  1,1  |  2,5  |  2,2 |  2,1 | 2,0  |  1,6  |  1,4 |
|граждан,                |      |       |       |      |      |      |       |      |
|зарегистрированных     в|      |       |       |      |      |      |       |      |
|органах  государственной|      |       |       |      |      |      |       |      |
|службы   занятости,    в|      |       |       |      |      |      |       |      |
|расчете      на     одну|      |       |       |      |      |      |       |      |
|заявленную вакансию     |      |       |       |      |      |      |       |      |
|                        |      |       |       |      |      |      |       |      |
|————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|———————|——————|
   
   
    Программа   направлена   на   реализацию  основных  направлений  
государственной   политики   занятости   населения,   а   также  ее  
конкретизацию  на  региональном уровне с учетом условий Воронежской 
области,  особенностей  факторов,  действующих  в ее экономике и на 
рынке   труда,   а   также   нерешенных   или  не  вполне  решенных  
специфических проблем занятости.
    Программа  призвана  обеспечить  комплексный  подход к созданию 
благоприятных  условий  для  смягчения  ситуации на областном рынке 
труда.
    Мероприятия   программы   направлены   на   повышение  качества  
предоставления  услуг  в  области  содействия  занятости населения. 
    Ранее  действовавшая  областная  целевая  программа "Содействие 
занятости   населения   Воронежской  области  на  2008-2011  годы",  
направленная  на  улучшение  положения  на  рынке труда Воронежской 
области,   предусматривала   координацию   усилий  заинтересованных  
структур  и  объединение  различных  ресурсов  для  решения проблем 
занятости,  возникающих  в  новых социально-экономических условиях. 
Программно-целевой метод в реализации мер по улучшению положения на 
областном  рынке  труда  доказал  свою  эффективность.    
    В  рамках  реализации  программы  было установлено, что решение 
проблемы  смягчения  ситуации на областном рынке труда опирается на 
учет  и  анализ  его  основных  тенденций. Положительно повлияли на 
формирование рынка труда:
    более  устойчивый (в 2002 - первой половине 2008 года) характер 
экономического  роста  и  концентрация  точек роста, в том числе во 
многих муниципальных районах области;
    прирост  инвестиций,  темп  роста  которых  в  2008  году вдвое 
превысил среднероссийский уровень;
    сохранение  высоких темпов развития жилищного строительства;
    обеспечение  30-процентного  прироста  производства  в аграрном 
секторе экономики;
    активизация   работы  по  расширению  применения  инновационных  
технологий;
    улучшение  показателей  уровня  жизни населения: только за 2008 
год   среднемесячная   номинальная   начисленная  заработная  плата  
увеличилась на 29,3%, реальные денежные доходы населения выросли на 
10,8%.
    Период  конца  2008  года  -  начала  2009 года стал переломным 
моментом,    когда    в    определенной   мере   изменился   вектор   
социально-экономического   развития.   Резко   сниженные  или  даже  
отрицательные   темпы   развития   продемонстрировали   предприятия   
машиностроения,   металлургии   и   металлообработки,  производства  
резиновых и пластмассовых изделий, огнеупоров, впервые за несколько 
лет   -   производства   строительных   материалов.   В  результате  
фактический  прирост  объемов промышленного производства составил в 
2008  году  4,6%  вместо  8%.           
    Экономический  кризис  усугубил  проблемы и негативные факторы, 
оказывающие  отрицательное  влияние  на  рынок  труда:    
    значительные  колебания  темпов  экономического развития как по 
годам,  так  и в отраслевом и территориальном разрезах, что требует 
изучения   специфики   развития   отраслей   городских   округов  и  
муниципальных районов области;
    основные  фонды  предприятий  и  организаций  в высокой степени 
изношены;
    уровень  оплаты труда в ряде отраслей экономики по сравнению со 
средними  по  области  не  является  привлекательным.    
    Сохраняется ряд других негативных и даже опасных тенденций:
    снижение     численности     населения    и    ухудшение    его    
возрастно-трудовой   структуры:   ежегодно   численность  населения  
области  снижается  на  20-25  тысяч  человек;      
    большие  качественные  диспропорции  внутри  трудовых  ресурсов  
области    -   профессионально-квалификационные,   территориальные,   
гендерные;
    неэффективная   структура   занятости   населения   области   -   
значительная  доля  трудовых  ресурсов  занята малопроизводительным 
трудом,   в   мелкотоварном   производстве   или  личном  подсобном  
хозяйстве;
    повышенная  доля  экономически  неактивного населения (56,7% по 
области,  50%  по  Центральному  федеральному  округу);    
    при общем падении спроса на рабочую силу на многих предприятиях 
сохраняется дефицит квалифицированных рабочих;
    низкое   качество   многих   рабочих   мест  -  по  содержанию,  
технической  оснащенности  и  условиям  труда,  а также его оплате; 
    высокие  масштабы  теневой  занятости:  в  неформальном секторе 
экономики  области занято 33% от общей численности занятости против 
13%  по  Центральному  федеральному  округу.       
    Особенно  тревожное  положение складывается в сельских районах, 
где  все  еще продолжаются процессы реструктуризации собственности, 
занятость  сокращается  и,  по  прогнозам, будет падать и дальше, в 
ряде районов сохраняется высокая напряженность на рынке труда ввиду 
отсутствия   рабочих  мест,  идет  отток  наиболее  активной  части  
молодежи  в  города.  В  40%  районов  области  уровень официальной 
безработицы  в  1-2  кварталах  2009  года  превысил 4%. Показатели 
уровня экономической активности населения и эффективности занятости 
его  различных  категорий,  особенно  низки  в сельской местности и 
сильно  дифференцированы  по муниципальным  районам.     
    В  2010-2014  годах  возможно  несколько  сценариев развития на 
рынке  труда  области.  Варианты прогноза численности безработных и 
уровня  регистрируемой  безработицы  зависят,  в первую очередь, от 
продолжительности экономического кризиса.
    Первый   -   улучшение   ситуации   в   экономике   области  и,  
соответственно,  на  рынке  труда.  Второй  вариант  -  рецессия  в  
экономике  затянется,  число  безработных  в  2010  г. увеличится в 
основном за счет застойной безработицы, в 2011 г. начнется выход из 
кризиса.  И  при  первом,  и  при  втором  сценариях прогнозируется 
усложнение структуры безработных, среди которых увеличится доля лиц 
со  сниженными  мотивациями  к  труду,  не  имеющих  опыта  работы,  
длительно  и  ранее  не  работавших.         
    Разработка  Программы  будет  осуществляться  в  соответствии с 
действующим   законодательством   Воронежской   области   и   иными   
документами.  За  последние  годы  приняты  и  действуют  следующие  
нормативные  правовые  акты,  регулирующие  сферу  занятости: Закон 
Воронежской  области  от  03.05.2005 №22-ОЗ "О квотировании рабочих 
мест   для   инвалидов",  постановление  администрации  Воронежской  
области  от  24.01.2005  №25  "О  реализации Федерального закона от 
21.12.1996   №159-ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях  по  социальной  
поддержке  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 
(в  ред.  от  22.08.2004  г.  №  122-ФЗ)",  а  также  Трехстороннее  
соглашение  между правительством Воронежской области, объединениями 
профсоюзов   и   объединениями   работодателей  -  2009-2010  годы,  
подписанное 06.02.2009 г.
    При  разработке  Программы  исходным  остается анализ факторов, 
действующих  и прогнозируемых в экономике области и на рынке труда. 
Он должен приобретать мониторинговый характер в кризисных условиях. 
Достигнутые  в  предыдущие годы позитивные результаты, наработанные 
методы  смягчения  ситуации  на  рынке  труда  могут  помочь решить 
проблемы   в   сфере   безработицы   и   занятости   с  применением  
программно-целевого метода.
    Необходимость   комплексного   решения   проблем   занятости  и  
безработицы   в  рамках  Программы  обусловлена  рядом  объективных  
причин:
    многообразием,  сложностью  и  масштабностью  задач по созданию 
благоприятных  условий  для  смягчения  ситуации на областном рынке 
труда;
    необходимостью  разработки  и реализации комплекса мероприятий, 
увязанных  по  конкретным  целям,  ресурсам,  срокам  выполнения  и  
исполнителям;
    необходимостью  выполнения в рамках единой Программы крупных по 
объему  и требующих длительных  сроков  реализации  мероприятий.  
    Анализ  сложившейся  ситуации  и  прогнозируемых  тенденций  ее  
развития  показывает,  что  ключевыми  проблемами  на  рынке  труда  
области  в  2010-2014  годы  будут  являться:      
    снижение  численности занятого населения в результате массового 
высвобождения  персонала по причине сокращения объемов производства 
или  в  связи  с  ликвидацией  предприятий;      
    несбалансированность  спроса  и  предложения  рабочей  силы  по  
профессионально-квалификационному и территориальному признакам;
    сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;
    неэффективная занятость, обусловленная низким качеством рабочих 
мест  и  их  недостатком  в ряде муниципальных образований области; 
    проблемы   занятости   сельского   населения,  а  также  других  
социально  уязвимых  его  категорий, прежде всего молодежи с низким 
уровнем      образования      и     невостребуемыми     профессиями     
(специальностями), а также инвалидов;
    высокая доля экономически неактивного населения;
    отсутствие  условий  для  активной трудовой мобильности кадров, 
недостаточная гибкость рынка труда;
    большое   распространение   неформальных   видов   занятости  и  
дискриминации на рынке труда.
    Программа  является  инструментом  налаживания  взаимодействия,  
выработки  общих подходов всех заинтересованных структур и ведомств 
к  реализации эффективных мер по социальной поддержке безработных и 
улучшению  ситуации  на  региональном  рынке  труда.     
    Реализация   мероприятий  программы  требует  консолидации  сил  
общественных,  профсоюзных  организаций, объединений работодателей. 
    Проблемы  профессиональной  и  трудовой  интеграции  проблемных  
социально-демографических   групп  (инвалидов,  несовершеннолетних,  
матерей  с  малолетними  детьми  и  др.)  могут  быть решены только 
последовательными комплексными усилиями в координации с институтами 
гражданского  общества,  семьей, школой, профессиональными учебными 
заведениями.
    Использование   программно-целевого   метода  дает  возможность  
последовательно  осуществлять  меры  по улучшению ситуации на рынке 
труда,  что  должно  привести  к позитивным изменениям в социально- 
экономической   сфере,   демографической   ситуации   и  укреплению  
интеллектуального  потенциала  региона,  сохранению  и  поддержанию  
основных  параметров  жизнедеятельности  населения  области.   
    Вместе  с  тем  выполнению  поставленных  задач  могут помешать 
риски,   сложившиеся   в   обществе   под  воздействием  социально-  
экономических проблем, отражающихся на сфере занятости. К ним можно 
отнести   падение   темпов   экономического   роста,  усиливающееся  
имущественное   расслоение,   активизация  процессов  ликвидации  и  
банкротства  предприятий,  сокращение  выпуска  продукции сельского 
хозяйства,  которое  ведет  к  снижению  занятости  на  селе.  
    Ухудшение  демографической  ситуации  неизбежно  сказывается на 
рынке  труда. Наметилась тенденция дальнейшего снижения численности 
трудовых   ресурсов,   заметно  уменьшилась  численность  молодежи,  
вступающей  в  трудоспособный  возраст,  что может привести к росту 
числа  официально незанятых, теневой занятости, незаконной трудовой 
миграции.
    Наличие  рисков  подтвердилось  развитием  мирового финансового 
кризиса,  влияние  которого  не может не учитываться при разработке 
программ содействия занятости населения.
    В  перспективе  эти  риски  могут  снизить  эффективность ранее 
предпринимавшихся действий по улучшению ситуации на областном рынке 
труда  и  повлечь  увеличение  расходов  в  будущем  для достижения 
современного  уровня функционирования системы социальных гарантий в 
сфере труда и занятости.
    Возможны два варианта реализации Программы.
    Первый   вариант  предусматривает  финансирование  Программы  в  
полном   объеме,   что  позволит  достичь  запланированных  целевых  
индикаторов  и  показателей реализации Программы в 2010-2014 годах. 
    Второй   вариант   предусматривает   реализацию   Программы   с   
уменьшенным   объемом   финансирования   (от  70  до  90  процентов  
заявленного объема финансирования).
    Сокращение финансирования Программы приведет:
    к  невозможности  реализации  части  мероприятий  Программы  по  
решению  проблем  содействия  занятости  населения  области;   
    к      снижению      объемов     оказания     консультационных,     
профориентационных и информационных услуг;
    к невозможности развития активных программ содействия занятости 
населения;
    к  недостаточному  проведению  научно-исследовательских  работ,  
направленных  на  изучение   рынка  труда;        
    к  сокращению  числа разрабатываемых и внедряемых инновационных 
проектов  в  сфере  занятости,  в том числе для отдельных категорий 
граждан, испытывающих трудности   в  поиске  работы.    
    Следует   отметить,  что  второй  вариант  может  автоматически  
вступить  в  силу  также в случае роста инфляции, если она не будет 
компенсирована дополнительным финансированием.
    Темпы  снижения  показателей  безработицы  будут  замедлены. По 
сравнению   с   предыдущим   вариантом   доля   незанятых  трудовой  
деятельностью будет увеличиваться, сократится количество участников 
активных программ, получающих информационные, профконсультационные, 
социально-адаптационные,  образовательные  услуги.  Второй  вариант  
предусматривает  решение  только  вопросов  содействия  занятости и 
социальной  поддержки  безработных  граждан.  В  случае  уменьшения  
общего   объема  финансирования  Программы  средства  федерального,  
областного   бюджетов  будут  направлены  на  реализацию  следующих  
приоритетных  мероприятий,  обеспечивающих  наилучшие  результаты в 
достижении основных целей:
    обеспечение  социальной  поддержки  безработных граждан за счет 
выплаты пособия по безработице;
    обеспечение    функционирования    единой    системы   оказания   
государственных  услуг  в  сфере  содействия  занятости  населения;  
    обеспечение   адресной   поддержки   представителей   отдельных   
социально-демографических   групп  населения,  испытывающих  особые  
трудности в поиске работы.
    
     Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
    
    Программа  реализуется в один этап. В ходе реализации программы 
по  итогам  каждого года проводится анализ эффективности проведения 
мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых 
индикаторов  и  показателей,  а  также  определяются  промежуточные  
результаты реализации Программы.
    Основываясь   на   особенностях   и  прогнозируемых  тенденциях  
развития  экономики Воронежской области, а также ключевых проблемах 
регионального  рынка  труда,  в  качестве  основной  цели Программы 
определяется   повышение   эффективности   занятости   населения  и  
сбалансированности  рынка  труда  Воронежской  области в целом и ее 
территориальных   образований.  Эта  цель  базируется  на  основных  
положениях  региональной политики занятости, социальном партнерстве 
и  координации  усилий  органов  власти  и управления всех уровней, 
работодателей  и  других  субъектов, способных оказывать влияние на 
ситуацию с занятостью.
    Поставленную цель конкретизируют следующие задачи, определенные 
на  основе  целевых  индикаторов  и  показателей:     
    сдерживание  роста  регистрируемой  безработицы  на  уровне 2,0 
процента   на   основе   совершенствования   активных   направлений   
содействия  занятости,  политики перераспределения нерегистрируемой 
безработицы  в  регистрируемый  сектор  рынка  труда;    
    обеспечение  уровня  трудоустройства  ищущих  работу граждан не 
менее  66  процентов  от  состоящих  на  учете;     
    более полное и качественное удовлетворение спроса работодателей 
на  рабочую  силу, в том числе за счет обеспечения заполняемости не 
менее 74 процентов заявленных в районные центры занятости населения 
вакансий;
    совершенствование   качества   и   структуры   профессиональной   
подготовки,  переподготовки  и  повышения квалификации безработных; 
    внедрение      новых      форм      работы     с     отдельными     
социально-демографическими    категориями   граждан,   испытывающих   
трудности  в поиске работы, в том числе психологического характера. 
    Реализация  программы  позволит достичь запланированных целевых 
индикаторов  и показателей реализации Программы в 2010-2014 годах в 
позитивной динамике (таблица 6).
                                                       Таблица 6
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации
                             Программы

                                                                 
|————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————|
|                            |Ед. изм. |       Значение индикатора по годам       |
|     Целевой индикатор      |         |                                          |
|————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————|
                                          2010    2011    2012    2013    2014
                                           год     год     год     год     год
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Уровень    безработицы    на| процент |  8,2   |  7,8   |  7,4  |  6,8   |  6,5  |
|полном      рынке      труда|         |        |        |       |        |       |
|(рассчитанный по методологии|         |        |        |       |        |       |
|МОТ)                        |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Доля трудоустроенных граждан| процент |  65,5  |  67,0  |  77,0 |  79,0  |  80,0 |
|трудоспособного  возраста  в|         |        |        |       |        |       |
|общей  численности   граждан|         |        |        |       |        |       |
|трудоспособного    возраста,|         |        |        |       |        |       |
|обратившихся за  содействием|         |        |        |       |        |       |
|в  органы службы занятости с|         |        |        |       |        |       |
|целью   поиска    подходящей|         |        |        |       |        |       |
|работы                      |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Доля трудоустроенных граждан| процент |  35,2  |  37,0  |   45  |  45,5  |  46,0 |
|трудоспособного    возраста,|         |        |        |       |        |       |
|относящихся   к    категории|         |        |        |       |        |       |
|инвалидов,  обратившихся  за|         |        |        |       |        |       |
|содействием      в    органы|         |        |        |       |        |       |
|службы  занятости   с  целью|         |        |        |       |        |       |
|поиска подходящей работы    |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Уровень занятости  сельского| процент |  64,5  |  64,8  |  65,1 |  65,2  |  66,0 |
|населения    трудоспособного|         |        |        |       |        |       |
|возраста                    |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Удельный   вес   безработных| процент |  22,2  |  22,6  |  23,1 |  25,0  |  25,5 |
|граждан,           прошедших|         |        |        |       |        |       |
|профессиональное обучение по|         |        |        |       |        |       |
|направлению           службы|         |        |        |       |        |       |
|занятости, в  среднемесячной|         |        |        |       |        |       |
|численности      безработных|         |        |        |       |        |       |
|граждан                     |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Обеспечение    заполняемости| процент |  75,0  |  74,0  |  74,0 | 74,00  |  74,0 |
|заявленных      в     службу|         |        |        |       |        |       |
|занятости вакансий          |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Уровень       регистрируемой| процент |  2,3   |  2,2   |  2,0  |  1,9   |  1,8  |
|безработицы                 |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
|Коэффициент напряженности на|         |  2,2   |  2,1   |  2,0  |  1,8   |  1,4  |
|рынке труда                 |         |        |        |       |        |       |
|————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)                                
                                
             Глава 3. Система программных мероприятий
                                
    Финансирование  мероприятий Программы предусматривается за счет 
средств  федерального  бюджета,  областного  бюджета и внебюджетных 
средств.
     Затраты  на  реализацию  Программы  за  счет  всех  источников
финансирования  составят  5054354,2  тыс.  рублей,  из  них средств
федерального  бюджета - 4659634,2 тыс. рублей, областного бюджета -
54130,0 тыс. рублей и внебюджетных средств - 340590,0 тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
    Предельные   (прогнозные)  объемы  и  источники  финансирования  
Программы  приведены  в  приложении  №3.        
    Предполагаемый  перечень  мероприятий  по  реализации Программы 
представляет   совокупность   организационных,   информационных   и   
правовых  действий  на  рынке  труда.         
    Программные    мероприятия   разработаны   в   соответствии   с   
приоритетными     направлениями,    обозначенными    в    Концепции    
долгосрочного    социально-экономического    развития    Российской    
Федерации на период до 2020 года и направлены на повышение качества 
предоставления услуг в области содействия занятости населения. В их 
основе  лежит  социальное  партнерство  в  сфере социально-трудовых 
отношений, в первую очередь с работодателями, защита от безработицы 
и  формирование  партнерств бизнеса, местных и региональных органов 
власти.
    В  рамках  Программы  предусмотрена  реализация  8 мероприятий, 
сгруппированных  по направлениям. Программные мероприятия приведены 
в Приложении 1.
                                
  3.1. Организация временного трудоустройства безработных граждан
    
     Финансирование  мероприятия  будет  осуществляться  из средств
федерального  и  областного  бюджетов и внебюджетных средств. Общая
сумма  средств  составит  437014,1  тыс.  рублей,  в  т.ч. средства
федерального  бюджета  -  113233,0  тыс.  руб., средства областного
бюджета  -  10137,4  тыс.  рублей, внебюджетные средства - 313643,7
тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
    Срок реализации мероприятия 2010-2014 годы.
    Мероприятие предполагается реализовать в 3-х направлениях.
    
               3.1.1. Организация общественных работ
    
    Несмотря  на  некоторый  рост  экономики  Воронежской  области,  
обеспечение  постоянными рабочими местами трудоспособного населения 
региона  остается  проблемным.  Свободные  вакансии распределены по 
районам   неравномерно.   В   городах  с  развитой  промышленностью  
обеспеченность  вакансиями по различным профессиям и специальностям 
достаточно  высока,  тогда как в сельской местности она существенно 
ниже,  а в ряде территорий вакансии практически отсутствуют. Прежде 
всего,  это  связано со структурными изменениями, продолжающимися в 
сельском  хозяйстве  (сокращение  поголовья  скота  в  общественном  
стаде,   уменьшение   площадей   под   посевами   сахарной  свеклы,  
выращивание  ее без применения ручного труда, внедрение новой более 
производительной   техники  при  производстве  продукции  сельского  
хозяйства).
    Уровень  безработицы в сельской местности в 2 и более раза выше 
среднеобластного.  В этой связи важным резервом для трудоустройства 
являются  временные работы, среди которых оплачиваемые общественные 
работы,  проводимые  в соответствии с административным регламентом, 
занимают   особое   место.   В   общественных   работах  испытывают  
необходимость   как   безработные   и  незанятые  граждане,  так  и  
работодатели.
    Проведение  общественных  работ  позволяет в более сжатые сроки 
выполнять  ремонтно-строительные  и  полевые  работы,  приводить  в  
порядок  населенные пункты, подготавливать объекты жизнеобеспечения 
к зиме, более качественно организовать отдых и оздоровление детей и 
уход  за  одинокими  престарелыми  гражданами,  участниками Великой 
Отечественной  Войны,  проводить  выборные  и  другие  кампании.  
    Предполагаемая  численность  участников общественных работ за 5 
лет   составит  38,7  тыс.  человек,  из  них  около  25,2  тыс.  -  
безработные  граждане,  для  каждого  третьего  общественные работы 
являются  подходящими  для  временного  трудоустройства.    
    Цель  мероприятия - организация временной занятости безработных 
граждан и незанятого населения.
    Работа  по  данному  направлению  будет  проводиться при тесном 
сотрудничестве с органами местного самоуправления и работодателями. 
    Решаемые задачи:
    создание  условий  для временного трудоустройства не менее 38,7 
тыс. ищущих работу граждан;
    материальная поддержка безработных граждан и маргинальных групп 
населения  с  пониженной  конкурентоспособностью  на  рынке  труда;  
    сохранение мотиваций к труду у граждан, потерявших работу;
    приобретение    трудовых    навыков    молодежью,   закончившей   
образовательные учебные заведения;
    расширение  возможностей трудоустройства в населенных пунктах с 
неблагоприятной  ситуацией  на  рынке  труда;       
    предупреждение  и  профилактика  преступлений  и правонарушений 
среди молодежи.
    Мероприятие реализуется путем:
    расширения   перечня   видов   общественных   работ   с  учетом  
потребности местных рынков труда;
    оказания      большей     информационно-методической     помощи     
работодателям,   организующим   общественные  работы,  и  улучшение  
информирования  ищущих  работу  об  условиях  их  проведения;   
    привлечения  к  подбору  кандидатов  на  участие в общественных 
работах   глав  администраций  городских  округов  и  муниципальных  
образований;
    приоритетного   развития   общественных   работ   в  районах  с  
напряженной  ситуацией  на  рынках  труда;        
    принятия  оперативных  мер  по  расширению  фронта общественных 
работ  в  случаях  возникновения  нестандартных ситуаций на местных 
рынках труда.
    Совместно  с  администрациями муниципальных районов и городских 
округов  планируется организация общественных работ по приведению в 
порядок  населенных  пунктов,  ремонту социально значимых объектов, 
благоустройству  объектов по увековеченью памяти погибших в Великой 
Отечественной Войне.
    В  общем числе граждан, трудоустроенных на общественные работы, 
предполагается  повысить  до 70 процентов долю безработных граждан. 
    Число  участников  общественных  работ  в  2010  году в разрезе 
муниципальных   образований   планируется   в  следующих  размерах:  
Аннинский   муниципальный   район  -  до  160  человек,  Бобровский  
муниципальный  район  -  до  160 человек, Богучарский муниципальный 
район - до 105 человек, Бутурлиновский муниципальный район - до 180 
человек,  Верхнемамонский  муниципальный  район  -  до 105 человек, 
Верхнехавский  муниципальный  район  - до 150 человек, Воробьевский 
муниципальный  район  -  до 150 человек, Грибановский муниципальный 
район  -  до 160 человек, Калачеевский муниципальный район - до 200 
человек,   Каменский   муниципальный   район   -  до  160  человек,  
Кантемировский  муниципальный  район  -  до  165 человек, Каширский 
муниципальный  район  -  до  100  человек, Лискинский муниципальный 
район  - до 170 человек, Нижнедевицкий муниципальный район - до 150 
человек,  Новоусманский  муниципальный  район  -  до  125  человек,  
Новохоперский  муниципальный  район  - до 170 человек, Ольховатский 
муниципальный  район  -  до 150 человек, Острогожский муниципальный 
район  -  до  240  человек, Павловский муниципальный район - до 185 
человек,   Панинский   муниципальный   район   -  до  130  человек,  
Петропавловский  муниципальный  район - до 170 человек, Поворинский 
муниципальный  район  -  до 165 человек, Подгоренский муниципальный 
район  -  до  120  человек,  Рамонский муниципальный район - до 105 
человек,   Репьевский   муниципальный   район  -  до  100  человек,  
Россошанский  муниципальный  район  -  до  200 человек, Семилукский 
муниципальный район - до 190 человек, Таловский муниципальный район 
-  до 160 человек, Терновский муниципальный район - до 135 человек, 
Хохольский   муниципальный  район  -  до  130  человек,  Эртильский  
муниципальный район - до 150 человек, городской округ город Воронеж 
- до 2600 человек, Борисоглебский городской округ - до 230 человек, 
городской  округ  город  Нововоронеж  -  до  430  человек.   
    Социальный   эффект   от  реализации  мероприятия  выразится  в  
создании   не   менее   38,6   тыс.   временных  рабочих  мест  для  
трудоустройства  ищущих  работу  граждан  и  безработных; повышении 
общего  уровня  трудоустройства  не  менее,  чем  на 6-7 процентов. 
     Общая   сумма   средств  на  реализацию  мероприятия  составит
334326,1  тыс.  рублей, в том числе средства федерального бюджета -
85887,0  тыс.  рублей,  средства  областного бюджета - 10137,4 тыс.
рублей, внебюджетные средства - 238301,7 тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
    
3.1.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан,
              испытывающих трудности в поиске работы
    
    Ежегодно   растет   численность   граждан   данной   категории,   
зарегистрированных в службе занятости как ищущие работу. Увеличение 
происходит   за  счет  инвалидов  и  лиц  предпенсионного  возраста  
(уволенных  в  связи  с  ликвидацией  организации  либо сокращением 
численности   или   штата  работников).  Усложнился  их  социально-  
психологический  состав:  возросла  доля  лиц со сниженным трудовым 
потенциалом,  среди  которых много безработных граждан с длительным 
сроком  безработицы,  пассивных  в  поиске  вариантов  занятости.  
    Цель мероприятия - создание условий, способствующих обеспечению 
занятости   граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  работы  и  
повышению  их  конкурентоспособности  на  рынке  труда.    
    Решаемые задачи:
    трудоустройство   граждан,   испытывающих  трудности  в  поиске  
работы;
    материальная поддержка безработных граждан на период участия их 
во временных работах.
    Мероприятие реализуется путем:
    заключения    договоров   с   работодателями   для   временного   
трудоустройства  7275  безработных  граждан,  в  том числе для 1350 
человек, проживающих  в  сельской  местности;       
    обеспечения   материальной  поддержки  безработных  граждан  на  
период их  участия  во  временных  работах;      
    обобщения и распространения положительного опыта работы центров 
занятости    населения   по   содействию   организации   временного   
трудоустройства  граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 
том  числе  проживающих  в  сельской  местности;     
    подготовки  и  издания  информационных  материалов  о порядке и 
условиях  работы  граждан  данной  категории;       
    дальнейшего  развития партнерских отношений с органами местного 
самоуправления,  общественными  организациями,  женскими  советами,  
работодателями.
    Временное  трудоустройство  безработных  граждан,  испытывающих  
трудности  в  поисках  работы,  в 2010 году в разрезе муниципальных 
образований  планируется  в  следующих  размерах:      
    Аннинский  муниципальный  район  -  до  28  человек, Бобровский 
муниципальный  район  -  до  20  человек, Богучарский муниципальный 
район  -  до 20 человек, Бутурлиновский муниципальный район - до 28 
человек,  Верхнемамонский  муниципальный  район  -  до  10 человек, 
Верхнехавский  -  до 17 человек, Воробьевский муниципальный район - 
до  12  человек,  Грибановский муниципальный район - до 15 человек, 
Калачеевский   муниципальный  район  -  до  35  человек,  Каменский  
муниципальный  район  - до 10 человек, Кантемировский муниципальный 
район  -  до  30  человек,  Каширский  муниципальный  район - до 15 
человек,   Лискинский   муниципальный   район   -  до  40  человек,  
Нижнедевицкий  муниципальный  район  - до 12 человек, Новоусманский 
муниципальный  район  -  до 30 человек, Новохоперский муниципальный 
район  -  до  25  человек, Ольховатский муниципальный район - до 25 
человек,   Острогожский   муниципальный  район  -  до  35  человек,  
Павловский   муниципальный   район   -  до  30  человек,  Панинский  
муниципальный  район - до 15 человек, Петропавловский муниципальный 
район  -  до  17  человек,  Поворинский муниципальный район - до 17 
человек,   Подгоренский   муниципальный  район  -  до  12  человек,  
Рамонский   муниципальный   район   -  до  20  человек,  Репьевский  
муниципальный  район  -  до  40 человек, Россошанский муниципальный 
район  -  до  20  человек,  Семилукский муниципальный район - до 25 
человек,  Таловский муниципальный район - до 17 человек, Терновский 
муниципальный район - до 15 человек, Хохольский муниципальный район 
-  до  15  человек, Эртильский муниципальный район - до 27 человек, 
городской  округ  город  Воронеж  - до 733 человек, городской округ 
город Нововоронеж - до 20 человек, Борисоглебский городской округ - 
до 70 человек.
    Социальный   эффект   от  реализации  мероприятия  выразится  в  
создании  условий для обеспечения дополнительных гарантий занятости 
граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  повышении их 
конкурентоспособности    на    рынке    труда,    снижении   уровня   
регистрируемой  безработицы  на  0,1 процента.       
    Общая  сумма средств на реализацию мероприятия составит 85498,9 
тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 22497,4 тыс. 
руб.,  внебюджетные  средства  -  63001,5  тыс.  рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143)   
   
3.1.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального
  и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
    
    Ежегодно   в   службу   занятости  обращается  более  2,0  тыс.  
выпускников  учреждений  начального  и  среднего  профессионального  
образования,  ищущих  работу впервые. Занятость их осложняется тем, 
что работодатели предпочитают принимать работников с опытом работы, 
обладающих  смежными  профессиями,  нередко  выпускники неадекватно 
оценивают свои возможности, не имеют навыков самопрезентации и т.д. 
    Цель  мероприятия  -  оказание  практической помощи безработным 
гражданам  в  возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  
учреждений  начального  и  среднего  профессионального образования, 
ищущим   работу   впервые,   в   поиске   работы   и  повышении  их  
конкурентоспособности на рынке труда.
    Решаемые задачи:
    трудоустройство безработных граждан данной категории;
    материальная поддержка доходов выпускников на период участия их 
во временных работах;
    подготовка, издание и распространение информационных материалов 
о   порядке  и  условиях  работы  граждан  данной  категории  через  
государственные   учреждения   -   центры   занятости  населения  и  
информационные  структуры  областной  службы  занятости  населения.  
    В   2010-2014  годах  предусматривается  создание  условий  для  
временного  трудоустройства  1405  выпускников, в том числе для 280 
человек, проживающих  в  сельской  местности. 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143)      
    Мероприятие реализуется путем:
    заключения    договоров   с   работодателями   для   временного   
трудоустройства  выпускников,  нуждающихся  в  них;      
    формирования  банка данных вакантных рабочих мест, предлагаемых 
работодателями,  для  временного трудоустройства указанных граждан; 
    обеспечения  материальной  поддержки  выпускников  на период их 
участия во временных работах;
    обобщения и распространения положительного опыта работы центров 
занятости    населения   по   содействию   организации   временного   
трудоустройства  данной  категории  безработных  граждан;    
    установления   партнерских   отношений   с   органами  местного  
самоуправления,  различными  общественными  организациями, женскими 
советами, работодателями, в том числе в сельской местности, с целью 
повышения  эффективности  и  адресности  мероприятия  программы.  
    Временное  трудоустройство  выпускников  начального  и среднего 
профессионального  образования  в  возрасте от 18 до 20 лет, ищущих 
работу  впервые,  в  2010  году в разрезе муниципальных образований 
планируется в следующих размерах:
     Аннинский  муниципальный  район  -  до  4  человек, Бобровский
муниципальный  район  -  до  8  человек,  Богучарский муниципальный
район-  до  2  человек,  Бутурлиновский муниципальный район - до 14
человек,  Верхнемамонский  муниципальный  район  -  до  2  человек,
Верхнехавский  муниципальный  район  -  до  2 человек, Воробьевский
муниципальный  район  -  до  2  человек, Грибановский муниципальный
район  -  до  2  человек,  Калачеевский муниципальный район - до 10
человек,   Каменский   муниципальный   район   -   до   4  человек,
Кантемировский  муниципальный  район  -  до  7  человек,  Каширский
муниципальный район - до 2 человек, Лискинский муниципальный район-
до  12  человек,  Нижнедевицкий муниципальный район - до 2 человек,
Новоусманский  муниципальный  район  -  до 6 человек, Новохоперский
муниципальный  район  -  до  4  человек, Ольховатский муниципальный
район  -  до  2  человек,  Острогожский муниципальный район - до 15
человек, Павловский муниципальный район - до 21 человека, Панинский
муниципальный  район  -  1  человек,  Петропавловский муниципальный
район  -  до  1  человек,  Поворинский  муниципальный  район - до 4
человек, Подгоренский муниципальный район - до 2 человек, Рамонский
муниципальный район - до 3 человек, Репьевский муниципальный район-
1  человек,  Pоссошанский  муниципальный  район  -  до  23 человек,
Семилукский   муниципальный   район   -  до  6  человек,  Таловский
муниципальный район - до 3 человек, Терновский муниципальный район-
до  1  человека,  Хохольский  муниципальный  район  - до 3 человек,
Эртильский  муниципальный  район  -  до  3 человек, городской округ
город  Воронеж - до 85 человек, Борисоглебский городской округ - до
14 человек, городской округ - город Нововоронеж - до 9 человек.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143)
    Социальный   эффект   от  реализации  мероприятия  выразится  в  
создании  условий  для  ускоренного вхождения безработных граждан в 
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального 
и  среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в 
общественное  производство,  повышении  их конкурентоспособности на 
рынке  труда,  снижении  уровня  регистрируемой  безработицы на 0,1 
процента.
    Общая  сумма средств на реализацию мероприятия составит 17189,1 
тыс.  руб., в том числе средства федерального бюджета - 4848,6 тыс. 
руб., внебюджетные  источники - 12340,5  тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143)   
    
         3.2. Содействие самозанятости безработных граждан
   
    Мониторинг  трудовых  намерений  граждан  показывает устойчивый 
спрос  ищущих работу на информационные и консультационные услуги по 
организации   самозанятости   и  предпринимательства  (практическую  
готовность  к  данному  виду  деятельности  ежегодно  проявляют 3-4 
процента безработных).
    Цель  мероприятия  -  содействие  организации  самозанятости  и  
предпринимательской  инициативе  безработных  граждан  и незанятого 
населения.
    Работа  по содействию организации самозанятости населения будет 
проводиться  в тесном взаимодействии с районными центрами поддержки 
предпринимательства  и  другими  структурами, поддерживающими малый 
бизнес в регионе.
    Мероприятие решает следующие задачи:
    информирование  безработных  граждан о возможностях организации 
самозанятости  через  подготовку и издание справочно-информационных 
материалов  по  актуальным вопросам организации и ведения различных 
видов предпринимательской деятельности;
    предоставление       организационно-консультационных      услуг      
безработным   гражданам,   желающим   заняться  предпринимательской  
деятельностью;
     оказание    финансовой   помощи   безработным   гражданам   на
организацию самозанятости.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)
     В        2010-2014       годах       планируется       оказать
организационно-консультационные   услуги,   а   также  предоставить
финансовую  помощь не менее 4000 безработным гражданам, в том числе
не менее 1900 из них содействовать в организации собственного дела.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
    Мероприятие реализуется путем:
    обеспечения    предоставления   организационно-консультационных   
услуг  безработным  гражданам  в  сфере  организации самозанятости, 
включая  проведение  специализированных (тематических) консультаций 
для   безработных   по   вопросам   организации   различных   видов   
предпринимательской деятельности;
    выпуска    справочно-информационных    тематических   сборников   
"Сервисная  книжка  предпринимателя  Воронежской области 2010 год", 
"Микрокредитование  малого  бизнеса  в  современных  условиях";  
    обеспечения  условий для оказания финансовой помощи безработным 
гражданам на организацию самозанятости;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768)
    обеспечения   взаимодействия   с   региональными   структурами,   
поддерживающими  малый  бизнес,  с  целью расширения номенклатуры и 
повышения  эффективности  организационно-консультационных  услуг, а 
также  обеспечения  необходимого  качества справочно-информационных 
материалов для безработных, желающих организовать собственное дело; 
    обобщения   и   распространения   положительного  опыта  работы  
областных  государственных учреждений - центров занятости населения 
по    содействию   организации   предпринимательской   деятельности   
безработных граждан.
     В   разрезе   муниципальных   образований   число   участников   
мероприятия в 2010 году планируется в следующих размерах: Аннинский 
муниципальный район – 23 человека, Бобровский муниципальный район – 
23   человека,   Богучарский  муниципальный  район  –  65  человек,  
Бутурлиновский  муниципальный  район  – 16 человек, Верхнемамонский 
муниципальный район – 30 человек, Верхнехавский муниципальный район 
–  13  человек,  Воробьевский  муниципальный  район  –  28 человек, 
Грибановский   муниципальный   район  –  28  человек,  Калачеевский  
муниципальный  район  – 20 человек, Каменский муниципальный район – 
23  человека,  Кантемировский  муниципальный  район  –  28 человек, 
Каширский    муниципальный   район   –   25   человек,   Лискинский   
муниципальный  район  –  34  человека,  Нижнедевицкий муниципальный 
район  –  24  человека,  Новоусманский  муниципальный  район  –  18  
человек,   Новохоперский   муниципальный   район   –   20  человек,  
Ольховатский   муниципальный   район  –  11  человек,  Острогожский  
муниципальный  район – 65 человек, Павловский муниципальный район – 
50   человек,   Панинский   муниципальный   район   –  28  человек,  
Петропавловский  муниципальный  район  –  25  человек,  Поворинский  
муниципальный район –30 человек, Подгоренский муниципальный район – 
11 человек, Рамонский муниципальный район – 44 человека, Репьевский 
муниципальный  район – 15 человек, Россошанский муниципальный район 
–  24  человека,  Семилукский  муниципальный  район  – 82 человека, 
Таловский    муниципальный   район   –   25   человек,   Терновский   
муниципальный  район – 15 человек, Хохольский муниципальный район – 
18  человек, Эртильский муниципальный район – 18 человек, городской 
округ  город  Воронеж  –  563  человека,  городской  округ  - город 
Нововоронеж  –  15  человек,  Борисоглебский  городской  округ – 43 
человека.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
    Число    участников   мероприятия   в   разрезе   муниципальных   
образований  на  2011-2014  годы  будет  определено после уточнения 
прогноза их рынков труда.
    Социальный эффект от реализации мероприятий программы выразится 
в  создании  не  менее  1900  новых  рабочих  мест. 
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
     Финансирование  мероприятия  будет  осуществляться  из средств
федерального бюджета на сумму 10155,0 тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 13.09.2010 г. N 768; от 29.12.2010 г. N 1143)
    Срок реализации мероприятия 2010-2014 годы.
    
  3.3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
                граждан в возрасте от 14 до 18 лет
    
    Занятость  несовершеннолетних,  в  том числе трудовая, является 
эффективной  мерой  профилактики  правонарушений  среди подростков. 
    Согласно  социологическим  опросам,  25-30  процентов  учащихся  
общеобразовательных  школ,  желают  трудоустроиться  в свободное от 
учебы время.
    Однако   такого   количества   рабочих  мест  работодатели  без  
инвестиций  из  областного  бюджета  предоставить  не  могут. Кроме 
этого,  как  правило, за счет средств работодателей предоставляется 
незначительный   перечень   рабочих  мест  для  несовершеннолетних:  
подсобные    работы    в    сельскохозяйственном   производстве   и   
лесничествах,   распространители  производимой  продукции  (газеты,  
прохладительные напитки и т.п.). За счет средств областного бюджета 
перечень  видов  работ  может  быть  расширен  до 110.   
    Цель  мероприятия  -  занятость  несовершеннолетних  граждан  в  
возрасте  от  14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время.  
    Мероприятие решает следующие задачи:
    организация временных рабочих мест для подростков на договорной 
основе с работодателями;
    приобретение трудовых навыков несовершеннолетними;
    профилактика  правонарушений  среди несовершеннолетних из семей 
социального риска;
    повышение  информационного  и методического обеспечения данного 
мероприятия.
    В  2010-2014  годах  планируется организовать временные рабочие 
места  для  52,5  тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе 24,8 
тыс., проживающих на территории муниципальных образований области. 
    Мероприятие реализуется путем:
    заключения  договоров с работодателями на организацию временных 
рабочих мест для несовершеннолетних;
    выплаты материальной поддержки участникам мероприятий;
    подготовки  и  издания  информационных материалов, публикаций в 
СМИ   о  мероприятиях  по  организации  временного  трудоустройства  
несовершеннолетних.
    Наиболее  массовыми  работами, выполняемыми несовершеннолетними 
гражданами,   являются:   благоустройство   территорий,   уход   за   
одинокими,   престарелыми  и  инвалидами,  мелкий  ремонт  школьных  
помещений   и   инвентаря,   реконструкция   спортивных   площадок,   
сельскохозяйственные работы (уборка плодово-ягодных культур и др.). 
    Мероприятием  предусматривается дальнейшее развитие партнерских 
отношений  органов  местного  самоуправления,  органов образования, 
комитетов   по  делам  молодежи,  службы  занятости  населения  для  
создания   условий   максимальной  занятости  несовершеннолетних  в  
свободное от учебы время.
    Число  участников данного мероприятия в 2010 году составит 11,5 
тыс.  человек (каждый четвертый учащийся возрастной группы от 14 до 
18 лет, до 90 процентов тех, кто обратится в службу занятости). 
    В    разрезе   муниципальных   образований   число   участников   
планируется  в  следующих размерах: Аннинский муниципальный район - 
до  330  человек,  Бобровский муниципальный район - до 330 человек, 
Богучарский  муниципальный  район  - до 230 человек, Бутурлиновский 
муниципальный район - до 270 человек, Верхнемамонский муниципальный 
район  - до 120 человек, Верхнехавский муниципальный район - до 120 
человек,   Воробьевский  муниципальный  район  -  до  110  человек,  
Грибановский  муниципальный  район  -  до 180 человек, Калачеевский 
муниципальный район - до 260 человек, Каменский муниципальный район 
-  до  100  человек,  Кантемировский  муниципальный  район - до 260 
человек,  Каширский муниципальный район - до 40 человек, Лискинский 
муниципальный  район  - до 470 человек, Нижнедевицкий муниципальный 
район  - до 100 человек, Новоусманский муниципальный район - до 260 
человек,  Новохоперский  муниципальный  район  -  до  260  человек,  
Ольховатский  муниципальный  район  -  до 140 человек, Острогожский 
муниципальный  район  -  до  250  человек, Павловский муниципальный 
район  -  до  250  человек,  Панинский муниципальный район - до 130 
человек,  Oетропавловский  муниципальный  район  -  до 130 человек, 
Поворинский  муниципальный  район  -  до  130 человек, Подгоренский 
муниципальный район - до 130 человек, Рамонский муниципальный район 
-  до 170 человек, Репьевский муниципальный район - до 130 человек, 
Россошанский  муниципальный  район  -  до  470 человек, Семилукский 
муниципальный район - до 260 человек, Таловский муниципальный район 
-  до 270 человек, Терновский муниципальный район - до 170 человек, 
Хохольский   муниципальный  район  -  до  170  человек,  Эртильский  
муниципальный  район - до 170 человек, городской округ г. Воронеж - 
до  4400  человек, городской округ г. Нововоронеж - до 260 человек, 
Борисоглебский  городской  округ  -  до  430  человек.    
    Социальный   эффект   от  реализации  мероприятия  выразится  в  
занятости  не  менее  52,5  тыс.  несовершеннолетних граждан, в том 
числе   28,4   тыс.,   проживающих   на  территориях  муниципальных  
образований;  предупреждении  и  профилактике  правонарушений среди 
подростков.
    Финансирование  мероприятия  будет  осуществляться  из  средств  
федерального  и  областного  бюджетов  и  внебюджетных  средств.  
    Общая  сумма средств составит 107641,6 тыс. рублей, в том числе 
средства  федерального  бюджета  -  40304,5  тыс.  рублей, средства 
областного  бюджета  - 40390,8 тыс. рублей, внебюджетные средства - 
26946,3 тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143)
    Срок реализации мероприятия 2010-2014 годы.
   
3.4. Информирование населения и работодателей о положении на рынке
труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
                                
    Финансирование  мероприятия  будет  осуществляться  из  средств  
федерального  бюджета.  Общая  сумма  составит 11218,6 тыс. рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143) 
    Срок реализации мероприятия 2010-2014 годы.
    Мероприятие предполагается реализовать в 2-х направлениях:
                                
    3.4.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
    
    Cоциально-экономическая  целесообразность  организации  ярмарок  
вакансий  обусловлена  их  влиянием  на смягчение ситуации на рынке 
труда.  После  проведения этих мероприятий трудоустраивается каждый 
третий участник.
    Цель  мероприятия  -  организация непосредственного контакта на 
рынке труда на конкурсной основе работника и работодателя, создание 
условий   для   оперативного   трудоустройства  незанятых  граждан,  
сокращения  периода  заполнения  вакансий  и формирования кадрового 
потенциала  предприятий  всех  форм  собственности.      
    Решаемые задачи:
    содействие ускорению поиска вариантов занятости;
    укрепление сотрудничества между социальными партнерами на рынке 
труда;
    сокращение периода заполнения вакансий.
    В  2010-2014 годах намечается проведение 650 ярмарок вакансий и 
учебных  рабочих  мест,  в  том  числе  435  в  районах области. Их 
участниками   смогут   стать   90   тыс.   ищущих  работу  граждан.  
Предусматривается   проведение   общих  ярмарок  вакансий,  носящих  
универсальный  характер,  отраслевых,  для граждан, ищущих работу и 
имеющих   квалификацию,   опыт   работы   в   конкретной   отрасли,   
специализированных,   направленных  на  решение  проблем  занятости  
отдельных  категорий  населения, в  том  числе:     
    молодежи  -  в  районах,  имеющих  широкую сеть образовательных 
учреждений  или  с  высокой долей безработных в возрасте 16-29 лет; 
    женщин  и  инвалидов  - в районах, где удельный вес безработных 
граждан данных категорий превышает среднеобластной уровень или доля 
их  трудоустройства  менее  30  процентов;        
    граждан,   желающих   работать   на   условиях   дополнительной   
занятости,  гибкого, скользящего графика работы, неполного рабочего 
дня;
    увольняемых  или  уволенных  в связи с ликвидацией организации, 
либо  сокращением  численности  или  штата  работников.    
    Мероприятие реализуется путем:
    определения    территорий    для   организации   и   проведения   
специализированных  ярмарок вакансий с учетом состояния рынка труда 
(не менее 650 ярмарок);
    подбора  работодателей,  имеющих  свободные  рабочие места, для 
участия   в  ярмарках  вакансий,  в  том  числе  желающих  провести  
презентацию своего предприятия;
    подготовки, издания информационных и методических материалов по 
организации   и   проведению   ярмарок   вакансий,   в   том  числе  
специализированных, отраслевых;
    рекламно-информационного  оформления  помещений  для проведения 
ярмарок вакансий.
    подготовки и проведения телеярмарки вакансий.
    Социальный   эффект   от  реализации  мероприятия  выразится  в  
сокращении    периода   заполнения   вакансий,   повышении   уровня   
трудоустройства,  содействии  трудоустройству  не  менее  35,1 тыс. 
человек.
    Общая  сумма  средств на реализацию мероприятия составит 4582,1 
тыс.  руб., в том числе средства федерального бюджета - 4582,1 тыс. 
рублей.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 29.12.2010 г. N 1143)
   
  3.4.2. Информирование населения и работодателей о положении на
                            рынке труда
    
    Потребность   в   информационных   услугах  остается  устойчиво  
высокой, что связано не только с ростом экономически активной части 
населения,  заинтересованной  в  получении информации о возможности 
трудоустройства,  но  и  с  кризисной ситуацией в экономике. Резкое 
сокращение  возможностей  для  трудоустройства  повысило  спрос  на  
информацию, помогающую  решать  проблемы занятости.     
    Прогноз  ситуации на рынке труда в 2010-2014 годах предполагает 
дальнейший  рост  обращений граждан, ищущих работу, работодателей в 
службу  занятости  в  целях  получения  государственной  услуги  по  
информированию  о положении на рынке труда и подбора кадров. В этих 
условиях в качестве первоочередных задач службы занятости выступают 
развитие   информационных   структур   службы,  повышение  качества  
предоставления   и   доступности   государственных  услуг  в  сфере  
занятости.
    В  области  действует  информационная система службы занятости, 
включающая   информационные   залы   центров  занятости  населения,  
консультационные  пункты  в  сельской  местности,  пригородной зоне 
г.Воронежа,   профессиональных   учебных   заведениях   и   т.  д.,  
информационные    агентства,    телефонную    справочную    службу,    
информационные киоски.
    Служба  занятости  населения активно сотрудничает со средствами 
массовой   информации,   использует   Интернет-технологии,   издает   
различную   печатную   продукцию  для  граждан,  ищущих  работу,  и  
работодателей.
    Работа  по  информированию  населения  будет  осуществляться  в  
соответствии  с административными регламентами, определяющими сроки 
и   последовательность   действий   работников   службы   занятости   
населения,   стандарты   качества   и  комфортности  предоставления  
государственных  услуг  в  области  содействия занятости населения. 
    Ежегодно  свыше  90  тыс.  человек  пользуются  информационными  
услугами службы занятости населения.
    Цель     мероприятия    -    развитие    и    совершенствование    
информационно-консультационного  обслуживания населения по вопросам 
занятости   и   создание   условий   для  максимально  оперативного  
удовлетворения  спроса  на  рабочую  силу.        
    Работа   по  информированию  населения  и  работодателей  будет  
проводиться   в   тесном   взаимодействии   с   органами   местного   
самоуправления, средствами массовой информации.
    Решаемые задачи:
    дальнейшее развитие информационных структур службы занятости;
    обеспечение    граждан,    ищущих   работу,   информацией   для   
самостоятельного  поиска  доходного  занятия,  а  работодателей - о 
потенциальных работниках;
    интеграция   системы   информационного  обслуживания  населения  
области      по     вопросам     занятости     в     общую     сеть     
информационно-консультационного обслуживания населения;
    повышение качества предоставления и доступности государственных 
услуг  в  области  содействия  занятости  населения;     
    стимулирование трудовой мобильности жителей;
    предупреждение негативных последствий безработицы;
    расширение  информационного взаимодействия социальных партнеров 
на рынке труда.
    Мероприятие реализуется путем:
    обеспечения   эффективной   работы  действующих  информационных  
структур,  в  том  числе  информационных  залов  центров занятости, 
консультационных       пунктов,       информационных      агентств,      
телефонно-справочной службы и др.;
    организации  работы  общественных комиссий содействия занятости 
при  сельских  администрациях,  созданных  в  населенных пунктах на 
основе  соответствующих  нормативных  правовых  актов;     
    создания  сети  сельских информационно-консультационных пунктов 
службы занятости;
    выпуска информационных материалов по вопросам занятости;
    проведения      мероприятий     информационно-пропагандистского     
характера   (Дней   службы  занятости,  "круглых  столов",  "прямых  
телефонных  линий",  встреч,  совещаний  и  т.д.  с работодателями, 
администрациями, населением);
    внедрения   новых  современных  информационных  технологий  для  
обслуживания населения.
    Справочные  и  информационные  материалы будут распространяться 
через 37 центров занятости населения, 100 консультационных пунктов, 
а  также  непосредственно направляться безработным и работодателям, 
участникам ярмарок вакансий и других информационно-пропагандистских 
мероприятий, которые проводятся центрами занятости. Предполагается, 
что  90  процентов  экономически  активного  населения  будет иметь 
доступ   к   информации   о  ситуации  на  рынке  труда.  При  этом  
определенный  круг  лиц  (90,5-91  тыс.  человек  ежегодно) получит 
информацию  непосредственно при личном обращении в структуры службы 
занятости.  Неопределенный  круг  лиц  будет  информироваться через 
средства    массовой   информации,   сеть   Интернет,   информацию,   
размещаемую  на  стендах,  а  также  печатную продукцию, издаваемую 
органами службы занятости.
    Наряду  с  централизованным  выпуском информационной продукции, 
который  осуществляется управлением занятости населения Воронежской 
области,  15  наиболее  крупных  центров  занятости  будут издавать 
буклеты, листовки тематической направленности с учетом потребностей 
местного    рынка   труда,   все   37   центров   будут   размещать   
соответствующую  информацию  в  средства  массовой  информации.  
    Издание   информационного   бюллетеня   тиражом   4  тыс.  экз.  
ежемесячно,  где публикуются материалы новостного характера, анонсы 
мероприятий,  проводимых  службой занятости, нормативные документы, 
рекомендации   ищущим   работу  гражданам,  вакансии,  предлагаемые  
работодателями  г. Воронежа, Воронежской области и других регионов, 
позволяет  охватить  информацией  широкий  круг  городских жителей. 
Часть   тиража   (около   1000   экз.)  через  центры  занятости  и  
консультационные  пункты  направляется  в муниципальные образования 
Воронежской  области, расположенные  в  сельской  местности.   
    Исходя   из   численности   экономически   активного  населения  
Воронежской   области,   проживающего   в   сельской  местности,  и  
отсутствия возможности самостоятельного издания, около 50 процентов 
информационных   материалов,   издаваемых   централизованно,  будет  
направлено   в   сельские   центры   занятости.   Предусматривается   
увеличение   информационных   и  консультационных  услуг  сельскому  
населению через информационно-консультационные пункты, общественные 
комиссии   содействия   занятости   при   сельских  администрациях.  
Дополнительно   к   действующим   планируется   открытие   еще   10   
консультационных пунктов в тех районах области, где в отдаленных от 
центра  занятости  населенных  пунктах высок уровень регистрируемой 
безработицы  и  население  особенно  нуждается  в  информации.  Это  
позволит охватить консультационными услугами ежегодно еще от 3 до 5 
тыс. человек.
    В  2010-2014 годах намечается оказывать ежегодно информационные 
услуги  непосредственно  свыше  454,5 тыс. человек, в том числе 165 
тыс. человек, проживающим  в  сельской  местности.     
    Число  участников  мероприятий  по  информированию  населения и 
работодателей  о  положении  на  рынке  труда, зарегистрированных в 
органах   службы   занятости  населения,  в  2010  году  в  разрезе  
муниципальных   образований   планируется   в  следующих  размерах:  
Аннинский  муниципальный  район  -  свыше  1200 человек, Бобровский 
муниципальный район - свыше 1000 человек, Богучарский муниципальный 
район  -  свыше  1000 человек, Бутурлиновский муниципальный район - 
свыше 1500 человек, Верхнемамонский муниципальный район - свыше 400 
человек,  Верхнехавский  муниципальный  район  - свыше 400 человек, 
Воробьевский  муниципальный район - свыше 600 человек, Грибановский 
муниципальный    район   -   свыше   1300   человек,   Калачеевский   
муниципальный  район  - свыше 1200 человек, Каменский муниципальный 
район  -  свыше  500  человек, Кантемировский муниципальный район - 
свыше  1500  человек,  Лискинский  муниципальный район - свыше 3000 
человек,  Нижнедевицкий  муниципальный  район  - свыше 600 человек, 
Новоусманский   муниципальный   район   -   свыше   2000   человек,   
Новохоперский муниципальный район - свыше 900 человек, Ольховатский 
муниципальный район - свыше 800 человек, Острогожский муниципальный 
район  - свыше 2000 человек, Павловский муниципальный район - свыше 
1000  человек,  Панинский  муниципальный район - свыше 500 человек, 
Петропавловский   муниципальный   район   -   свыше   500  человек,  
Поворинский  муниципальный  район - свыше 800 человек, Подгоренский 
муниципальный  район  -  свыше 800 человек, Рамонский муниципальный 
район  -  свыше 500 человек, Репьевский муниципальный район - свыше 
400 человек, Россошанский муниципальный район - свыше 2500 человек, 
Семилукский  муниципальный  район  -  свыше  3000  человек  (в т.ч. 
Хохольский   муниципальный   район   -   1500  человек),  Таловский  
муниципальный  район  - свыше 800 человек, Терновский муниципальный 
район  -  свыше 800 человек, Эртильский муниципальный район - свыше 
1000  человек,  городской округ г. Mововоронеж - свыше 2000 человек 
(в.ч.  Каширский муниципальный район - 500 человек), Борисоглебский 
городской  округ - свыше 4000 человек, городской округ г. Воронеж - 
свыше 52000 человек.
    Реализация мероприятия позволит:
    обеспечить          укрепление          единой          системы          
информационно-консультационного обслуживания населения;
    создать   условия   для   расширения   возможностей   получения   
необходимой  информации  независимо  от  места  проживания;   
    организовать   консультирование  населения  по  широкому  кругу  
вопросов, в первую очередь, о ситуации на рынке труда, возможностях 
трудоустройства,   самозанятости,   профобучения,  направленное  на  
сокращение периода поиска работы.
    Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в:
    повышении  качества и доступности для населения государственных 
услуг  по  информированию  о  положении  на  рынке  труда;   
    увеличении численности занятого населения не менее, чем на 45,5 
тыс.  человек,  так  как  из  сложившейся  практики каждый десятый, 
получивший  информационные услуги, нашел работу (доходное занятие); 
    повышении   сдерживания  роста  общего  уровня  безработицы  по  
области с  3,5  до  3,6  процентных  пунктов;     
    обеспечении   сокращения  периода  заполняемости  заявленных  в  
службу  занятости   вакансий   на   0,5-0,7  месяца.     
    Общая   сумма   средств   федерального  бюджета  на  реализацию  
мероприятия  составит  6636,5  тыс. рублей.       
    Срок реализации мероприятия 2010-2014 годы.
   
3.5. Социальная адаптация безработных граждан и граждан, не имеющих
               статуса безработного, на рынке труда
    
    В  связи  с  увеличением  численности  граждан,  относящихся  к  
проблемным  социально-демографическим  группам:  лица со сниженными 
мотивациями  к  труду;  длительно и ранее не работавшие; не имеющие 
профессионального   образования;   инвалиды;   выпускники   учебных   
заведений   различного   профессионального  уровня  с  профессиями,  
имеющими  невысокий  спрос  на  рынке труда; граждане, испытывающие 
трудности  социально-психологического  характера при поиске работы, 
возрастает   потребность   вовлечения   их  в  различные  обучающие  
программы,   направленные   на   приобретение  участниками  навыков  
активного   самостоятельного  поиска  работы,  составления  резюме,  
проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, а также 
преодоления    негативных   последствий   длительной   безработицы,   
повышения   мотивации  к  обучению,  труду,  самокорреляции.   
    Практика  показывает  высокую  эффективность  данных  обучающих  
программ,  в  среднем около 60 процентов участников решают проблему 
своей  занятости,  сокращается  период  поиска  работы,  смягчаются  
негативные    последствия    длительной    безработицы.   Различные   
модификации  обучающих  программ  позволяют  сделать их адресными и 
оптимальными  для  каждой   категории  безработных  граждан.   
    Цель  мероприятия - приобретение безработными гражданами навыка 
активного  поведения  на  рынке  труда  в  целях минимизации поиска 
подходящего варианта занятости.
    Мероприятие предназначено для безработных граждан, испытывающих 
трудности  в  поиске  работы;  впервые  ищущих  работу; стремящихся 
возобновить  трудовую  деятельность после длительного (более одного 
года) перерыва; состоящих на учете в органах службы занятости более 
6  месяцев;  утративших  способность к выполнению работы по прежней 
профессии (специальности); находящихся в трудной жизненной ситуации 
и решает следующие задачи:
    удовлетворение  потребности граждан, признанных в установленном 
порядке    безработными,    в    получении    навыков    активного,    
самостоятельного  поиска  работы,  составления  резюме,  проведения  
деловой  беседы  с  работодателем, самопрезентации;     
    преодоление последствий длительной безработицы;
    повышение мотивации к труду, самокорреляции;
    сокращение   периода   поиска   подходящей   работы   за   счет   
формирования  у безработного гражданина активной жизненной позиции; 
    формирование навыков успешного поведения на рынке труда;
    предупреждение   безработицы   среди   определенных   категорий   
граждан,  из  числа  испытывающих  трудности  в  поиске работы и не 
имеющих статуса безработного;
    активизация  самостоятельного  поиска  занятости  ищущих работу 
граждан,  в  том  числе  в  сфере  предпринимательства.    
    Мероприятие реализуется путем:
    оказания услуг по социальной адаптации безработным гражданам на 
рынке   труда  специалистами,  обладающими  необходимыми  знаниями,  
навыками и опытом;
    формирования   групп   безработных   граждан   по  определенным  
категориям    и    признакам    для   участия   в   модификационных   
социально-адаптационных  обучающих  программах "Новый старт", "Клуб 
ищущих работу";