Постановление администрации Воронежской области от 14.09.2006 № 751

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 14.09.2006  № 751


Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Воронежской области и
     формирование кадрового резерва в администрации области и
       исполнительных органах государственной власти области


    В  связи  с  организацией  и проведением конкурсов на замещение 
вакантных должностей государственной гражданской службы Воронежской 
области  и формирование кадрового резерва в администрации области и 
исполнительных органах государственной власти области

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Утвердить   методику   проведения  конкурса  на  замещение  
вакантной  должности государственной гражданской службы Воронежской 
области  и формирование кадрового резерва в администрации области и 
исполнительных  органах  государственной  власти  области  согласно  
приложению.
    2.  Постановление администрации области от 10.03.2006 № 171 «Об 
утверждении  методики  проведения  конкурса  на замещение вакантных 
должностей государственной гражданской службы Воронежской области и 
включение  в  кадровый  резерв»  признать  утратившим  силу.   
    3.  Контроль  исполнения  данного  постановления  возложить  на  
заместителя губернатора области В.Г. Кобяшева.



Губернатор области                     В. Кулаков



Приложение
к постановлению
администрации области
от 14.09.2006 № 751
                           
                             МЕТОДИКА
       проведения конкурса на замещение вакантной должности
     государственной гражданской службы Воронежской области и
     формирование кадрового резерва в администрации области и
       исполнительных органах государственной власти области
                                                                      
                        1. Общие положения
                                                                      
    1.1.   Настоящая  методика  проведения  конкурса  на  замещение  
вакантной  должности государственной гражданской службы Воронежской 
области  и формирование кадрового резерва в администрации области и 
исполнительных  органах  государственной  власти  области  (далее – 
методика)  разработана  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 
27.07.2004   г.  №  79-ФЗ  «О  государственной  гражданской  службе  
Российской  Федерации»,  Указом  Президента Российской Федерации от 
01.02.2005  г.  №  112 «О конкурсе на замещение вакантной должности 
государственной  гражданской  службы Российской Федерации», законом 
Воронежской  области  от  30.05.2005  г. № 29-03 «О государственной 
гражданской службе Воронежской области».
    1.2.  Конкурс  на замещение вакантной должности государственной 
гражданской  службы  Воронежской  области  и формирование кадрового 
резерва   в   администрации   области   и   исполнительных  органах  
государственной  власти  области  (далее  - конкурс) объявляется по 
решению губернатора области либо его представителя, осуществляющего 
полномочия  нанимателя  на должности гражданской службы Воронежской 
области  от  имени  Воронежской  области  в администрации области и 
исполнительных  органах  государственной  власти  области  (далее – 
представитель нанимателя).
    1.3. Методика определяет порядок проведения конкурсных процедур 
в  администрации  области  и исполнительных органах государственной 
власти  области,  обеспечивает  реализацию  конституционного  права  
граждан  Российской  Федерации  на  равный доступ к государственной 
гражданской  службе,  а  также  право  государственных  гражданских  
служащих,  замещающих  должности государственной гражданской службы 
Воронежской  области,  на  должностной  рост  на конкурсной основе. 

            2. Порядок подготовки и проведения конкурса

    Конкурс   проводится   в   два   этапа   конкурсной   комиссией   
администрации области по проведению конкурса на замещение вакантной 
должности  государственной гражданской службы Воронежской области и 
формирование    кадрового    резерва    администрации   области   и   
исполнительных  органов  государственной  власти  области  (далее - 
конкурсная комиссия).
                                                                      
                  Первый этап проведения конкурса
                                                                      
    На первом этапе проведения конкурса:
    2.1.  Представитель  нанимателя  принимает решение о проведении 
конкурса   при  наличии  вакантной  должности  гражданской  службы,  
замещение  которой  может  быть  осуществлено на конкурсной основе. 
    2.2.  Основанием  для  принятия  решения об объявлении конкурса 
представителем  нанимателя  является письменная заявка руководителя 
исполнительного   органа   государственной   власти   области   или   
структурного  подразделения  администрации  области  на  проведение  
конкурса.  К  заявке  прилагается  копия утвержденного должностного 
регламента,  список независимых экспертов, которые дали согласие на 
участие  в  работе  конкурсной  комиссии,  и  перечень вопросов для 
проведения конкурсного экзамена или тестирования.
    2.3.  Управление  государственной службы и кадров администрации 
области,    осуществляя    функции   организационного   обеспечения   
деятельности  конкурсной  комиссии,  производит  подготовку:   
    -  проекта  распоряжения  администрации  области  об объявлении 
конкурса,  о  включении  в  состав конкурсной комиссии руководителя 
исполнительного   органа   государственной   власти   области   или   
структурного подразделения администрации области (в их отсутствие – 
заместителя руководителя), независимых экспертов;
    -  публикации  объявления  о  приеме  документов  для участия в 
конкурсе  не  менее  чем  в одном периодическом печатном издании, а 
также   размещение   информации  о  проведении  конкурса  на  сайте  
администрации  области  в  информационно-телекоммуникационной  сети  
общего пользования;
    -   обеспечение   граждан  (гражданских  служащих),  изъявивших  
участвовать   в  конкурсе  необходимыми  бланками  документов,  для  
представления    в    конкурсную    комиссию,    информирование   и   
консультирование  граждан  (гражданских  служащих), претендующих на 
замещение  вакантной  должности или включение в кадровый резерв, об 
условиях проведения конкурса;
    -  прием  документов  от  кандидатов, претендующих на замещение 
вакантной  должности  и  включение  в кадровый резерв администрации 
области  и  исполнительных  органов государственной власти области; 
    -  анализ  биографических  данных  на основе представленных ими 
документов,   проверка   соответствия   кандидата  квалификационным  
требованиям  (наличие  образования,  стаж  работы по специальности, 
стаж   государственной  гражданской  службы,  осуществлении  другой  
трудовой деятельности);
    -  с  согласия  гражданина  (гражданского  служащего)  проверку  
достоверности  сведений,  представленных  для  участия  в конкурсе; 
    -  формирование  списка  участников  конкурса,  соответствующих  
установленным   квалификационным   требованиям   и  направление  им  
сообщений о проведении второго этапа конкурса;
    -  обеспечение  координации деятельности исполнительных органов 
государственной   власти   области   и   структурных  подразделений  
администрации   области   по   вопросам   подготовки  и  проведения  
конкурсов.
    2.4.   Гражданин  (гражданский  служащий),  изъявивший  желание  
участвовать  в  конкурсе,  направляет заявление и другие документы, 
предусмотренные Указом Президента РФ № 112 от 01.02.2005 г., на имя 
представителя нанимателя.
    Гражданский  служащий  вправе на общих основаниях участвовать в 
конкурсе  независимо от того, какую должность он замещает на период 
проведения конкурса.
    2.5. Руководитель исполнительного органа государственной власти 
области   или   структурного  подразделения  администрации  области  
принимает  меры  по  обеспечению  участия  гражданских  служащих  в  
конкурсах  на  замещение  вакантной  должности гражданской службы и 
формирование   кадрового  резерва  в  порядке  должностного  роста,  
представления ими документов на данные конкурсы.

                  Второй этап проведения конкурса
                                                                      
    2.6.  На  втором  этапе проведения конкурса конкурсная комиссия 
может   использовать  следующие  конкурсные  процедуры:  конкурсный  
экзамен,  тестирование, анкетирование, индивидуальное собеседование 
и  др.  с  использованием  не  противоречащих федеральным законам и 
другим  нормативным  актам  РФ  методов  оценки  профессиональных и 
личностных качеств кандидатов.
    2.7.   Председатель   конкурсной  комиссии  (в  его  отсутствие  
заместитель   председателя)   с   учетом  предложений  руководителя  
исполнительного   органа   государственной   власти   области   или   
структурного подразделения администрации области - члена конкурсной 
комиссии:
    -   определяет   дату,   время  и  место  проведения  заседания  
конкурсной комиссии,
    - утверждает повестку дня заседания конкурсной комиссии,
    - определяет дату, время, место проведения конкурсных процедур; 
    -  формирует  состав  рабочей  группы  конкурсной  комиссии для 
проведения  конкурсного  экзамена  либо других конкурсных процедур; 
    -   письменно   информирует  кандидатов  о  порядке  проведения  
конкурсных процедур.
    2.8.  При  проведении  конкурсных  процедур конкурсная комиссия 
оценивает  профессиональный  уровень,  знания  и навыки, личностные 
качества  кандидатов  на замещение вакантной должности, включение в 
кадровый  резерв,  их  соответствие  квалификационным  требованиям.  
    2.9. Экзамен для кандидатов на вакантную должность, включение в 
кадровый  резерв  проводится  в  форме устных вопросов и ответов по 
государственному  управлению,  государственной  гражданской службе, 
профессиональной деятельности и предполагает выявление практических 
знаний  и  навыков  кандидатов  по  вакантной  должности.  Перечень  
вопросов    формируется    руководителем   исполнительного   органа   
государственной власти или структурного подразделения администрации 
области,  в  котором  имеется  вакантная  должность  и  управлением  
государственной  службы  и  кадров  администрации  области.   
    Единый  перечень  вопросов  для  проведения конкурсных процедур 
доводится  конкурсной  комиссией  кандидатам  в письменной форме не 
позднее,  чем  за  15  дней  до  проведения  конкурсных  процедур.  
    Экзамены  с  кандидатами на вакантную должность или включение в 
кадровый  резерв  проводит,  как правило, рабочая группа конкурсной 
комиссии администрации области в составе:
    -  руководителя  исполнительного  органа государственной власти 
или   структурного   подразделения   администрации  области  (в  их  
отсутствие – заместителя руководителя), в котором имеется вакантная 
должность – руководитель рабочей группы;
    -  независимые эксперты - члены конкурсной комиссии;
    -  представитель  управления  государственной службы и кадров и 
представитель  правового  управления  администрации области - члены 
конкурсной комиссии.
    2.10.  По итогам конкурсного экзамена рабочая группа конкурсной 
комиссии дает заключение по каждому кандидату - участнику конкурса: 
    «рекомендован(а) для замещения вакантной должности»,
    «отказано в  замещении вакантной должности»,
    «рекомендован(а) на включение в кадровый резерв».
    Члены  рабочей  группы  конкурсной  комиссии  оценивают каждого 
кандидата  и  выставляют в экзаменационную ведомость итоговые баллы 
по пяти бальной системе.
    Каждый  член  рабочей  группы  может высказать особое мнение по 
каждому  кандидату  и  занести  его  в  ведомость  или  приложить к 
экзаменационной ведомости.
                                                                      
                     Экзаменационная ведомость
 по итогам проведения конкурсного экзамена на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Воронежской области и
              формирование кадрового резерва в_______
                                                                     
|———————|—————————————————————|————————————|———————————————————|
|       |                     |            |                   |
| № п/п |    Ф.И.О. кандидата |    Баллы   |Заключение-рекоменд|
|       |                     |            |       ация        |
|       |                     |            |                   |
|———————|—————————————————————|————————————|———————————————————|
|1.     |                     |            |                   |
|———————|—————————————————————|————————————|———————————————————|
|2.     |                     |            |                   |
|———————|—————————————————————|————————————|———————————————————|

    Экзаменационная  ведомость подписывается членами рабочей группы 
конкурсной  комиссии, принимавшими участие в проведении конкурсного 
экзамена,   и   передается   председательствующему   на   заседании   
конкурсной   комиссии.  Количество  баллов,  полученных  кандидатом  
учитываются   конкурсной  комиссией  при  вынесении  окончательного  
решения  конкурсной комиссии. Экзаменационная ведомость приобщается 
к протоколу заседания конкурсной комиссии.
    2.11.   Критерии   оценки   кандидата  на  замещение  вакантной  
должности, включение в кадровый резерв:
    2 - «неудовлетворительно»
    3 - «удовлетворительно»
    4 - «хорошо»
    5 - «отлично»
    -  оценка 2 «неудовлетворительно» - ставится в случае получения 
информации  от  кандидата,  свидетельствующей  об отсутствии у него 
знаний    о    государственном   управлении,   законодательства   о   
государственной  гражданской  службе, а также специальных знаний по 
вакантной должности, при неправильных ответах на задаваемые вопросы 
или полном их отсутствии;
    -  оценка  3  «удовлетворительно» - ставится в случае получения 
информации  от кандидата, свидетельствующей о поверхностных знаниях 
нормативных   правовых   актов,  владение  которыми  необходимо  по  
вакантной   должности,  низком  уровне  знаний  по  государственной  
гражданской службе, неконкретном освещении форм и методов работы по 
вакантной  должности,  при не четких ответах на задаваемые вопросы; 
    -  оценка  4  «хорошо»  -  предусматривает обладание кандидатом 
содержательной  информацией об основных нормативных правовых актах, 
регламентирующих деятельность на вакантной должности, представление 
о  должности  в  общих  чертах,  осведомленность о формах и методах 
работы по вакантной должности, четкие ответы на задаваемые вопросы; 
    -  оценка  5 «отлично» - применительно к кандидату предполагает 
исчерпывающие знания законодательства и нормативных правовых актов, 
регламентирующих   деятельность   на  вакантной  должности,  умение  
подготовки    нормативных   актов   по   организации   деятельности   
исполнительного  органа  государственной  власти  или  структурного  
подразделения,  где имеется вакантная должность, свободное владение 
формами  и методами служебной деятельности, исчерпывающие ответы на 
задаваемые вопросы.
    2.12.  Тестирование  кандидата  проводится  в письменной форме. 
Перечень  вопросов  для  тестовых  испытаний кандидатов формируется 
руководителем  исполнительного  органа  государственной  власти или 
структурного подразделения администрации области, в котором имеется 
вакантная  должность  и конкурсной комиссией администрации области. 
Тест должен содержать не более 20 вопросов. Количество неправильных 
ответов не может быть более 25 процентов.
    Тест   составляется   на   основе  перечня  вопросов  и  должен  
обеспечивать  проверку  знания  участником  конкурса:     
    - Конституции Российской Федерации;
    -   законодательства  Российской  Федерации  и  субъекта  РФ  о  
государственной гражданской службе;
    -  должностного  регламента  по вакантной должности гражданской 
службы;
    - соответствующих нормативных  правовых актов.
    2.13.   После   проведения   конкурсных  процедур  (конкурсного  
экзамена,  тестирования  и  др.) по решению председателя конкурсной 
комиссии  может  проводиться  итоговое  собеседование с участниками 
конкурса.   При   оценке   профессиональных  и  личностных  качеств  
кандидата    конкурсная   комиссия   исходит   из   соответствующих   
квалификационных требований к должности гражданской службы, а также 
иных  положений,  установленных  настоящей методикой, федеральным и 
областным  законодательством  о государственной гражданской службе. 
                      
                   3. Итоги проведения конкурса
                                                                      
    3.1.Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании:
    -   представленных  документов  об  основном  и  дополнительном  
образовании,   прохождении  гражданской  или  иной  государственной  
службы, осуществлении другой трудовой деятельности;
    -   итогов   проведения   конкурсного  экзамена  с  кандидатами  
(экзаменационная ведомость);
    -  заключения рабочей группы, проводившей экзамен с кандидатами 
на  замещение  вакантной  должности,  включение  в кадровый резерв; 
    - результатов проведения тестирования;
    -  результатов  индивидуального  собеседования (при условии его 
проведения);
    3.2.  После всесторонней и объективной оценки профессиональных, 
деловых   и   личностных  качеств  кандидатов,  учитывая  оценки  в  
экзаменационной   ведомости   либо  результатов  других  конкурсных  
процедур,   заключений–рекомендаций   рабочей   группы   конкурсной   
комиссии,  конкурсная  комиссия  выносит  окончательное  решение по 
кандидатам, участвующим в конкурсе.
    3.3.  Решение  конкурсной  комиссии  по  результатам проведения 
конкурса  принимается  открытым  голосование  простым  большинством  
голосов  ее  членов,  присутствующих  на  заседании.  При равенстве 
голосов  решающим является голос председательствующего на заседании 
конкурсной комиссии.
    Решение  конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата 
и  является  основанием  для  назначения его на вакантную должность 
либо  отказа  в  таком назначении, либо включения в кадровый резерв 
администрации  области  или  исполнительного органа государственной 
власти области.
    Решение   конкурсной   комиссии   подписывается  председателем,  
заместителями   председателя,   секретарем   и  членами  конкурсной  
комиссии, принимавшим участие в заседании.
    3.4.  Управлением государственной службы и кадров администрации 
области  ведется  реестр  кадрового резерва администрации области и 
исполнительных органов государственной власти области.
    3.5.  Если  в  результате  проведения конкурса не были выявлены 
кандидаты,  отвечающие  квалификационным  требованиям  к  вакантной  
должности,  на  замещение  которой  он  был объявлен, представитель 
нанимателя  может принять решение о проведении повторного конкурса. 
    3.6.  Информация  о  результатах  конкурса размещается на сайте 
администрации  области  в  информационно-телекоммуникационной  сети  
общего пользования.