|
Расширенный поиск
Постановление администрации Воронежской области от 07.04.2008 № 279
Документ имеет не последнюю редакцию.
Администрация Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.04.2008 N 279 Об организации мониторинга и оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области В целях совершенствования процедуры контроля выполнения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и системы мониторинга финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований Воронежской области, в соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации Программы реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы, утверждённой постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 г. № 704-IV-ОД «О Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы», администрация Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области. 2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области. 3. Утвердить прилагаемый Порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области при предоставлении им финансовой помощи. 4. Главному финансовому управлению Воронежской области (Сафонова) организовать осуществление мониторинга и оценки, а также применение их результатов в соответствии с утвержденными настоящим постановлением порядками. 5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой. Губернатор Воронежской области В. Кулаков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 07.04.2008 N 279 ПОРЯДОК осуществления ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области. 2. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области проводится главным финансовым управлением Воронежской области ежеквартально по следующим направлениям: - предельный размер муниципального долга муниципального образования; - предельный размер дефицита бюджета муниципального образования; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования; - предельный размер резервного фонда администрации муниципального образования; - кредиторская задолженность по оплате труда и начислениям на оплату труда работников бюджетной сферы муниципальных образований; - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями муниципальных образований; - уровень оплаты коммунальных услуг населением (в % от экономически обоснованных тарифов); - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; - сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования. 3. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области производится на основании данных ежемесячной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований, а также информации, предоставляемой в главное финансовое управление Воронежской области главным управлением жилищно-коммунальной политики Воронежской области (по показателям КУ4, КУ5 и КУ6) и муниципальными образованиями Воронежской области (муниципальные долговые книги) в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 4. Определение значений показателей, используемых для целей настоящего мониторинга, осуществляется на единой для всех муниципальных образований Воронежской области методологической основе в соответствии с приложением к настоящему Порядку. 5. Муниципальное образование считается выполнившим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующим качеству управления финансами и платежеспособности, если значения показателей соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по показателям, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете муниципального образования, и фактическому исполнению бюджета муниципального образования не превышают значений, указанных в приложении к настоящему Порядку. Приложение к Порядку осуществления ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | Индикаторы | Содержание требования | Формула расчета значения индикатора | Нормативное значение | | | к значению индикатора | | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | БК1 <**> |Предельный объем муниципального| БК1 = А / (Б - В ), где: | | | |долга муниципального образования не| i i i i | | | |должен превышать общий годовой объем| БК1 - значение индикатора по | <= 1,00 | | |доходов бюджета муниципального| i | | | |образования без учета объема|муниципальному образованию; | | | |безвозмездных поступлений и (или)| А - объем муниципального долга| <= 0,50 <*> | | |поступлений налоговых доходов по| i | | | |дополнительным нормативам отчислений |муниципального образования на конец отчетного| | | | |периода; | | | | | Б - годовой объем доходов бюджета| | | | | i |<*> Для муниципальных| | | |муниципального образования; |образований, в бюджетах| | | | В - годовой объем безвозмездных|которых доля межбюджетных| | | | i |трансфертов из областного| | | |поступлений и (или) поступлений налоговых|бюджета (за исключением| | | |доходов по дополнительным нормативам|субвенций) и (или) налоговых| | | |отчислений |доходов по дополнительным| | | | |нормативам отчислений в| | | | |течение двух из трех| | | | |последних отчетных финансовых| | | | |лет превышала 70 процентов| | | | |объема собственных доходов| | | | |местных бюджетов, предельный| | | | |объем муниципального долга не| | | | |должен превышать 50% годового| | | | |объема доходов бюджета| | | | |муниципального образования| | | | |без учета объема| | | | |безвозмездных поступлений и| | | | |(или) поступлений налоговых| | | | |доходов по дополнительным| | | | |нормативам отчислений | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | БК2 |Предельный размер дефицита бюджета| БК2 = (А - Б - Б ) / (В - Г ), где: | | | |муниципального образования без учета| i i i1 i2 i i | | | |поступлений от продажи акций и иных| БК2 - значение индикатора по| <= 0,10 | | |форм участия в капитале, находящихся| i | | | |в собственности муниципального|муниципальному образованию; | | | |образования, и снижения остатков| А - объем дефицита бюджета| <= 0,05 <*> | | |средств на счетах по учету средств| i | | | |бюджета муниципального образования|муниципального образования на конец отчетного| | | |не должен превышать 10 процентов|периода; |<*> Для муниципальных| | |общего годового объема доходов| Б - объем поступлений от продажи акций|образований, в бюджетах| | |местного бюджета без учета объема| i1 |которых доля межбюджетных| | |безвозмездных поступлений и (или)|и иных форм участия в капитале, находящихся в|трансфертов из областного| | |поступлений налоговых доходов по|собственности муниципального образования; |бюджета (за исключением| | |дополнительным нормативам| Б - снижение остатков средств на|субвенций) и (или) налоговых| | |отчислений | i2 |доходов по дополнительным| | | |счетах по учету средств бюджета|нормативам отчислений в| | | |муниципального образования за отчетный|течение двух из трех| | | |период; |последних отчетных финансовых| | | | В - годовой объем доходов бюджета|лет превышала 70 процентов| | | | i |объема собственных доходов| | | |муниципального образования; |местных бюджетов, предельный| | | | Г - годовой объем безвозмездных|размер дефицита бюджета не| | | | i |должен превышать 5 процентов | | | |поступлений и (или) поступлений налоговых| | | | |доходов по дополнительным нормативам| | | | |отчислений | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | БК3 |Предельный объем расходов на| БК3 = А / (Б - В ), где: | | | |обслуживание муниципального долга не| i i i i | | | |должен превышать 15 процентов объема| БК3 - значение индикатора по| | | |расходов бюджета муниципального| i | | | |образования, за исключением объема|муниципальному образованию; | | | |расходов, которые осуществляются за| А - объем расходов бюджета| | | |счет субвенций, предоставляемых из| i | <= 0,15 | | |бюджетов бюджетной системы|муниципального образования на обслуживание| | | |Российской Федерации |муниципального долга муниципального| | | | |образования за отчетный период; | | | | | Б - объем расходов бюджета| | | | | i | | | | |муниципального образования за отчетный| | | | |период; | | | | | В - объем субвенций, предоставленных| | | | | i | | | | |муниципальному образованию из бюджетов| | | | |бюджетной системы Российской Федерации | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | БК4 |Предельный размер резервного фонда| БК4 = А / Б , где: | | | |администрации муниципального| i i i | | | |образования не может превышать 3| БК4 - значение индикатора по| | | |процентов общего объема расходов| i | | | |бюджета муниципального образования |муниципальному образованию; | <= 0,03 | | | | А - размер резервного фонда| | | | | i | | | | |администрации муниципального образования на| | | | |конец отчетного периода; | | | | | Б - годовой объем расходов бюджета| | | | | i | | | | |муниципального образования | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ1 |Кредиторская задолженность по| КУ1 = А x 12 / Б , где: | | | |выплате оплаты труда | i i i | | | | | КУ1 - значение индикатора по| | | | | i | | | | |муниципальному образованию; | | | | | А - кредиторская задолженность по| <= 1,00 | | | | i | | | | |выплате оплаты труда по муниципальному| | | | |образованию на конец отчетного периода; | | | | | Б - утвержденный нормативным актом| | | | | i | | | | |представительного органа муниципального| | | | |образования о бюджете муниципального| | | | |образования годовой объем расходов на выплату| | | | |оплаты труда из бюджета муниципального| | | | |образования | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ2 |Кредиторская задолженность по| КУ2 = А x 12 / Б , где: | | | |начислениям на оплату труда | i i i | | | | | КУ2 - значение индикатора по| | | | | i | | | | |муниципальному образованию; | | | | | А - кредиторская задолженность по| <= 1,00 | | | | i | | | | |начислениям на оплату труда по муниципальному| | | | |образованию на конец отчетного периода; | | | | | Б - утвержденный нормативным актом| | | | | i | | | | |представительного органа муниципального| | | | |образования о бюджете муниципального| | | | |образования годовой объем расходов на| | | | |начисления на оплату труда из бюджета| | | | |муниципального образования | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ3 |Кредиторская задолженность бюджетных| КУ3 = А x 12 / Б , где: | | | |учреждений по оплате коммунальных| i i i | | | |услуг | КУ3 - значение индикатора по| | | | | i | | | | |муниципальному образованию; | | | | | А - кредиторская задолженность по| | | | | i | <= 1,00 | | | |оплате коммунальных услуг бюджетными| | | | |учреждениями по муниципальному образованию на| | | | |конец отчетного периода; | | | | | Б - утвержденный нормативным актом| | | | | i | | | | |представительного органа муниципального| | | | |образования о бюджете муниципального| | | | |образования годовой объем расходов по оплате| | | | |коммунальных услуг из бюджета муниципального| | | | |образования | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ4 <***>|Установленный уровень оплаты| КУ4 = А , где: | | | |населением жилищно-коммунальных| i i | | | |услуг | КУ4 - значение индикатора по| | | | | i | >= 0,95 | | | |муниципальному образованию; | | | | | А - установленный уровень оплаты| | | | | i | | | | |населением жилищно-коммунальных услуг в| | | | |среднем по муниципальному образованию в| | | | |отчетном периоде | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ5 <***>|Фактический уровень оплаты| КУ5 = А , где: | | | |населением жилищно-коммунальных| i i | | | |услуг | КУ5 - значение индикатора по| | | | | i | >= 0,85 | | | |муниципальному образованию; | | | | | А - фактический уровень оплаты| | | | | i | | | | |населением жилищно-коммунальных услуг в| | | | |среднем по муниципальному образованию за| | | | |отчетный период | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ6 <***>|Максимально допустимая доля| КУ6 = А , где: | | | |собственных расходов граждан на| i i | | | |оплату жилья и коммунальных услуг в| КУ6 - значение индикатора по| | | |совокупном доходе семьи | i | | | | |муниципальному образованию; | >= 0,21 | | | | А - максимально допустимая доля| | | | | i | | | | |собственных расходов граждан на оплату жилья| | | | |и коммунальных услуг в совокупном доходе| | | | |семьи в среднем по муниципальному образованию| | | | |в отчетном периоде | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | КУ7 <**> |Просроченная (неурегулированная)| КУ7 = А + Б , где: | | | |задолженность по долговым| i i i | | | |обязательствам муниципального| КУ7 - значение индикатора по| | | |образования | i | | | | |муниципальному образованию; | | | | | А - объем просроченных обязательств| | | | | i | 0,00 | | | |муниципального образования по возврату суммы| | | | |займа (кредита), по уплате процентов на сумму| | | | |займа (кредита), сумма неустойки (штрафов,| | | | |пеней) и процентов, начисленных за просрочку| | | | |исполнения долговых обязательств; | | | | | Б - объем просроченных обязательств| | | | | i | | | | |муниципального образования по исполнению| | | | |государственных гарантий и иных долговых| | | | |обязательств | | |————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| ** - показатели БК1 и КУ7 определяются на основании данных муниципальных долговых книг, представляемых муниципальными образованиями Воронежской области; *** - показатели КУ4, КУ5 и КУ6 в разрезе муниципальных образований Воронежской области представляются главным управлением жилищно-коммунальной политики Воронежской области. УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 07.04.2008 N 279 ПОРЯДОК проведения ежегодной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области I. Общие положения 1. В основе Порядка лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области. Ежегодная оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области проводится главным финансовым управлением Воронежской области. В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность муниципальных образований, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и иные данные, предоставляемые муниципальными образованиями Воронежской области по форме, устанавливаемой главным финансовым управлением Воронежской области, информация, предоставляемая главным управлением жилищно-коммунальной политики Воронежской области (по показателям Р21 и Р22). Если для определения значения какого-либо индикатора качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования предоставленных исходных данных недостаточно, то по данному индикатору оцениваемое муниципальное образование получает наихудшую оценку. 2. Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования Воронежской области измеряется в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования составляет 46 баллов. Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае, если значение индикатора (V) находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшего качества управления финансами), то значение оценки индикатора (М) равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимального качества управления финансами), то значение оценки равно 1. Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле: Mi = (Vi – Vmin) / (Vmax – Vmin), где: Mi – оценка по индикатору i; Vi – фактическое значение индикатора i; Vmin – критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами); Vmax – критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами). В случае если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами). Для индикаторов установлены различные веса относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами. Итоговая оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам на соответствующие им веса относительной значимости индикаторов (W) по следующей формуле: P = ? (Mi*Wi), где: P – комплексная оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования; Mi – оценка по индикатору i; Wi – удельный вес i-го индикатора. II. Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области Для оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области применяется набор индикаторов, представленный в таблице 1. Таблица 1. Перечень индикаторов и веса индикаторов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований №№ Наименование индикатора Удельный вес индикатора P1 Обеспеченность расходов населения доходами 1,000 P2 Динамика реальных денежных доходов населения 1,000 P3 Динамика реального объема промышленного производства за последние три года 1,450 P4 Доля первоочередных расходов в расходах бюджета 1,500 P5 Доля капитальных вложений в расходах бюджета 0,500 P6 Зависимость бюджета от финансовой помощи 1,200 P7 Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений 1,200 P8 Изменение кредиторской задолженности по оплате труда 1,200 P9 Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда 1,100 P10 Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг 1,100 P11 Отношение долга к доходам бюджета 1,000 P12 Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета 0,750 P13 Отсутствие просроченных долговых обязательств 0,500 P14 Соблюдение ограничения объема резервного фонда администрации муниципального образования, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации 0,750 P15 Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации 0,750 P16 Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации 0,750 P17 Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации 0,750 P18 Отношение дефицита к доходам бюджета 1,000 Р19 Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета в процентах от первоначально утвержденного значения 0,250 P20 Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета 1,000 P21 Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги 0,750 P22 Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи 0,750 P23 Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета 0,500 Р24 Ограничение предоставления бюджетных кредитов 0,250 P25 Ограничение предоставления субсидий предприятиям 0,250 P26 Накопительный учет стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений 0,500 P27 Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа 1,500 P28 Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг 0,500 P29 Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (не муниципальных) организаций 1,000 P30 Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов 0,500 P31 Обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики 0,750 P32 Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок 1,000 P33 Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах 1,000 P34 Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг 1,500 P35 Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов 1,500 P36 Повышение самостоятельности бюджетных учреждений 1,000 P37 Использование среднесрочного финансового планирования 1,000 P38 Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей 0,500 P39 Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе 0,500 P40 Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям (за исключением организаций социальной сферы) 1,000 P41 Реформирование транспортного обслуживания 1,500 P42 Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств 1,000 P43 Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов 0,500 P44 Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет 0,500 P45 Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов 1,000 P46 Повышение деловой активности 0,500 P47 Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам 0,750 P48 Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию 0,750 P49 Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования 1,000 P50 Формализация процедур предоставления гарантий 1,500 P51 Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов 1,000 Р52 Соблюдение установленных администрацией Воронежской области предельных значений размеров оплаты труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе 1,000 Критические значения каждого индикатора и формулы расчета значений индикаторов приведены в таблице 2. Таблица 2. Значения и формулы расчета индикаторов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | | | | |Максимальный риск | | | | | |неплатежеспособно-| | N | Индикаторы | Формула расчета значения индикатора | Минимальный риск неплатежеспособности | сти (минимальный | | | | | (наилучший уровень управления финансами) | уровень | | | | | | управления | | | | | | финансами) | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P1 |Обеспеченность | V = A / B, где: | 300% | 100% | | |расходов | | | | | |населения |A - среднедушевые денежные доходы; | | | | |доходами |B - стоимость фиксированного набора| | | | | |потребительских товаров и услуг | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P2 |Динамика реальных | V = A, где: | 110% | 95% | | |денежных доходов | | | | | |населения |A - индекс реальных денежных доходов| | | | | |населения | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P3 |Динамика | V = A x A x A , где: | 120% | 100% | | |реального объема | n n-1 n-2 | | | | |промышленного |A - индекс физического объема| | | | |производства за |промышленной продукции; | | | | |последние три |n - отчетный год | | | | |года | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P4 |Доля | V = (A + B + C )/ D, где: | 20% | 70% | | |первоочередных | | | | | |расходов в |A - расходы бюджета муниципального| | | | |расходах бюджета |образования на оплату труда и| | | | | |начисления на оплату труда; | | | | | |B - расходы бюджета муниципального| | | | | |образования на обслуживание долга; | | | | | |C - расходы бюджета муниципального| | | | | |образования на выплату трансфертов| | | | | |населению; | | | | | |D - всего расходов бюджета| | | | | |муниципального образования с учетом| | | | | |прироста кредиторской задолженности за| | | | | |исключением субвенций из областного| | | | | |бюджета | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P5 |Доля капитальных |V = (A / B + A / B + A / B )/3,| 15% | 5% | | |вложений в | n-2 n-2 n-1 n-1 n n | | | | |расходах бюджета |где: | | | | | |A - капитальные вложения за счет| | | | | |бюджета муниципального образования| | | | | |(включая целевые бюджетные фонды); | | | | | |B - всего расходов бюджета| | | | | |муниципального образования с учетом| | | | | |прироста кредиторской задолженности за| | | | | |исключением субвенций из областного| | | | | |бюджета; | | | | | |n - последний отчетный год | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P6 |Зависимость | V = А / B, где: | 5% | 40% | | |бюджета от | | | | | |финансовой помощи |A - доходы бюджета муниципального| | | | | |образования от безвозмездных| | | | | |перечислений от бюджетов других| | | | | |уровней за исключением субвенций; | | | | | |B - всего доходов бюджета| | | | | |муниципального образования за| | | | | |исключением субвенций из областного| | | | | |бюджета | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P7 |Объем | V = A / B, где: | 0% | 5% | | |кредиторской |A - кредиторская задолженность| | | | |задолженности |бюджетных учреждений муниципального| | | | |бюджетных |образования на конец года; | | | | |учреждений |B - объем расходов бюджета| | | | | |муниципального образования за| | | | | |исключением субвенций из областного| | | | | |бюджета | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P8 |Изменение | V = (A - A ) / (B / 12), где: | 0% | 5% | | |кредиторской | n n-1 | | | | |задолженности по |A - кредиторская задолженность по| | | | |оплате труда |оплате труда на последнюю отчетную| | | | | |дату; | | | | | |B - объем расходов на оплату труда; | | | | | |n - последний отчетный месяц | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| | P9 |Изменение | V = (A - A ) / (B / 12), где: | 0% | 5% | | |кредиторской | n n-1 | | | | |задолженности по |A - кредиторская задолженность по| | | | |начислениям на |начислениям на оплату труда на конец| | | | |оплату труда |года; | | | | | |B - объем расходов на начисления на| | | | | |оплату труда; | | | | | |n - последний отчетный бюджетный год | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P10 |Изменение | V = (A - A ) / (B / 12), где: | 0% | 5% | | |кредиторской | n n-1 | | | | |задолженности по |A - кредиторская задолженность по| | | | |оплате |оплате коммунальных услуг на конец| | | | |коммунальных |года; | | | | |услуг |B - объем расходов на начисления на| | | | | |оплату коммунальных услуг; | | | | | |n - последний отчетный бюджетный год | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P11 |Отношение долга| V = A / B, где: | 35% | 80% | | |к доходам бюджета | | | | | | |A - долг муниципального образования| | | | | |на конец года; | | | | | |B - всего доходов бюджета| | | | | |муниципального образования без учета| | | | | |объема безвозмездных поступлений и| | | | | |поступлений налоговых доходов по| | | | | |дополнительным нормативам отчислений | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P12 |Отношение | V = A / B, где: | 10% | 20% | | |краткосрочного | | | | | |(до 1 года) долга |A - объем краткосрочного (до 1 года)| | | | |к доходам бюджета |долга муниципального образования на| | | | | |конец года; | | | | | |B - всего доходов бюджета| | | | | |муниципального образования без учета| | | | | |средств субвенций из областного| | | | | |бюджета | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P13 |Отсутствие | V = A / B, где: | 0% | 0,5% | | |просроченных | | | | | |долговых |A - просроченная задолженность| | | | |обязательств |муниципального образования на конец| | | | | |года; | | | | | |B - объем собственных доходов бюджета| | | | | |муниципального образования за| | | | | |последний отчетный год | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P14 |Соблюдение | V = А / B, где: | 3% | - | | |ограничения |А - размер резервного фонда| | | | |объема резервного |администрации муниципального| | | | |фонда |образования; | | | | |администрации |B - годовой объем расходов бюджета| | | | |муниципального |муниципального образования | | | | |образования, | | | | | |установленного | | | | | |Бюджетным | | | | | |кодексом | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P15 |Соблюдение | V = A / B, где: | -10% (-5%) <*> | - | | |ограничения | | | | | |дефицита бюджета, |A - дефицит бюджета муниципального| | | | |установленного |образования; |<*> Для муниципальных образований, в| | | |Бюджетным |B - всего доходов бюджета|бюджетах которых доля межбюджетных| | | |кодексом |муниципального образования без учета|трансфертов из областного бюджета (за| | | |Российской |безвозмездных перечислений от бюджетов|исключением субвенций) и (или) налоговых| | | |Федерации |других уровней |доходов по дополнительным нормативам| | | | | |отчислений в течение двух из трех последних| | | | | |отчетных финансовых лет превышала 70| | | | | |процентов объема собственных доходов| | | | | |местных бюджетов | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P16 |Соблюдение | V = A / B, где: | | - | | |ограничения на | | 100% (50%) <*> | | | |объем долга, |A - объем долга муниципального| | | | |установленного |образования; | | | | |Бюджетным |B - всего доходов бюджета|<*> - для муниципальных образований, в| | | |кодексом |муниципального образования без учета|бюджетах которых доля межбюджетных| | | |Российской |безвозмездных перечислений от бюджетов|трансфертов из областного бюджета (за| | | |Федерации |других уровней |исключением субвенций) и (или) налоговых| | | | | |доходов по дополнительным нормативам| | | | | |отчислений в течение двух из трех последних| | | | | |отчетных финансовых лет превышала 70| | | | | |процентов объема собственных доходов| | | | | |местных бюджетов | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P17 |Соблюдение | V = A / B, где: | 15% | - | | |ограничения | | | | | |расходов на |A - расходы на обслуживание и| | | | |обслуживание |погашение долга муниципального| | | | |долга, |образования; | | | | |установленного |B - всего расходов бюджета| | | | |Бюджетным |муниципального образования без учета| | | | |кодексом |объема субвенций, предоставленных| | | | |Российской |муниципальному образованию из бюджетов| | | | |Федерации |бюджетной системы Российской Федерации | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P18 |Отношение | V = (A - B) / A, где: | 0% | -5% | | |дефицита к | | | | | |доходам бюджета |A - всего доходов бюджета| | | | | |муниципального образования без учета| | | | | |субвенций из областного бюджета; | | | | | |B - всего расходов бюджета| | | | | |муниципального образования с учетом| | | | | |прироста кредиторской задолженности, за| | | | | |исключением субвенций из областного| | | | | |бюджета | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р19 |Исполнение | V = А / B, где: | 100% | 95% | | |бюджета | | | | | |муниципального |V - исполнение бюджета по доходам без| | | | |образования по|учета безвозмездных поступлений из| | | | |доходам без учета|областного бюджета в процентах от| | | | |безвозмездных |первоначально утвержденного значения| | | | |поступлений из|по муниципальному образованию; | | | | |областного |А - объем поступления доходов без| | | | |бюджета в|учета безвозмездных поступлений из| | | | |процентах от|областного бюджета на конец отчетного| | | | |первоначально |периода; | | | | |утвержденного |B - объем первоначально утвержденного| | | | |значения |нормативным актом представительного| | | | | |органа муниципального образования о| | | | | |бюджете муниципального образования| | | | | |значения доходов без учета| | | | | |безвозмездных поступлений из| | | | | |областного бюджета | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P20 |Отношение | V = A / B, где: | 0% | 5% | | |прироста недоимки | | | | | |по налоговым |A - прирост недоимки по местным| | | | |платежам в бюджет |налогам; | | | | |к налоговым |B - объем налоговых доходов, включая| | | | |доходам бюджета |налоговые доходы, поступающие в| | | | | |целевые бюджетные фонды, бюджета| | | | | |муниципального образования | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P21 |Соблюдение | V = A, где: | 100% | 80% | | |рекомендуемого | | | | | |уровня платежей |A - установленный уровень платежей| | | | |граждан за |граждан за предоставляемые жилищно-| | | | |предоставляемые |коммунальные услуги | | | | |жилищно- | | | | | |коммунальные | | | | | |услуги | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P22 |Соблюдение | V = A, где: | 22% | 15% | | |рекомендуемой | | | | | |максимально |A - установленная максимально| | | | |допустимой доли |допустимая доля расходов на оплату| | | | |расходов на |жилищно-коммунальных услуг в| | | | |оплату жилищно- |совокупном доходе семьи | | | | |коммунальных | | | | | |услуг в | | | | | |совокупном доходе | | | | | |семьи | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P23 |Исполнение плана |V = МАХ {(A - A ) / A ; (B - B ) / B; | 0% | -5% | | |по расходам в | f p p f p p | | | | |разрезе статей | (C - C ) /C ; ( D - D ) / D }, | | | | |укрупненной | f p p f p p | | | | |структуры |где: | | | | |расходов бюджета |MAX - максимальное значение; | | | | | |A - расходы на образование; | | | | | |B - расходы на здравоохранение и| | | | | |физическую культуру; | | | | | |C - расходы на жилищно-коммунальное| | | | | |хозяйство; | | | | | |D - расходы на транспорт, связь и| | | | | |информатику; | | | | | |p - утверждено решением о бюджете| | | | | |муниципального образования; | | | | | |f - фактически израсходовано | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р24 |Ограничение | V = A - B, где: | 0% | 2,5% | | |предоставления | | | | | |бюджетных |A - объем бюджетных кредитов, выданных| | | | |кредитов |за счет средств бюджета муниципального| | | | | |образования; | | | | | |B - объем бюджетных кредитов,| | | | | |погашенных бюджету муниципального| | | | | |образования | | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P25 |Ограничение | V = A / B, где: | 0% | 2,5% | | |предоставления |A - объем субсидий, за исключением| | | | |субсидий |предоставленных бюджетам других| | | | |предприятиям |уровней, выданных за счет средств| | | | | |бюджета муниципального образования; | | | | | |B - всего расходов бюджета| | | | | |муниципального образования с учетом| | | | | |прироста кредиторской задолженности, за| | | | | |исключением субвенций из областного| | | | | |бюджета | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P26 |Накопительный | |1) Методика учета накопительной стоимости| | | |учет стоимости | |финансируемых из бюджета капитальных| | | |финансируемых из | |вложений утверждена нормативно-правовым| | | |бюджета | |актом муниципального образования; | | | |капитальных | |2) данные по всем объектам строительства,| | | |вложений | |капитального ремонта и модернизации| | | | | |оборудования на текущий год входят в состав| | | | | |ежегодной финансовой отчетности| | | | | |муниципального образования; | | | | | |3) в составе отчетности содержится: | | | | | |- количество объектов капитальных вложений; | | | | | |- общая стоимость в текущих ценах; | | | | | |- остаточная стоимость на 1 января текущего| | | | | |года; | | | | | |- объем финансирования в отчетном году; | | | | | |- плановые (прогнозные) показатели | | | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P27 |Действующий | |Финансовый орган муниципального образования| | | |официальный сайт | |имеет собственный официальный сайт (раздел| | | |(или раздел на | |на официальном сайте), содержащий: | | | |сайте) | |- организационную структуру финансового | | | |финансового | |органа муниципального образования; | | | |органа | |- решения о бюджете муниципального | | | | | |образования и финансово-экономический план | | | | | |на среднесрочную перспективу; | | | | | |- ежемесячную отчетность об исполнении | | | | | |бюджета муниципального образования; | | | | | |- нормативно-правовые акты муниципального | | | | | |образования, регулирующие бюджетные и | | | | | |налоговые отношения | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |P28 |Проведение | V = A / B, где: | 5% | 1% | | |социологических | | | | | |опросов населения |A - число участвовавших в| | | | |по вопросам, |социологических опросах, проводимых по| | | | |связанным с |инициативе областной администрации; | | | | |оказанием |B - численность населения| | | | |бюджетных услуг |муниципального образования | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р29 |Перевод бюджетных | |1) Проведение оценки возможности перевода| | | |организаций и | |бюджетных организаций и учреждений,| | | |учреждений, | |предоставляющих социальные услуги, в форму| | | |предоставляющих | |негосударственных (немуниципальных)| | | |социальные | |организаций; | | | |услуги, в форму | |2) утверждение перечня основных социальных| | | |негосударственных | |услуг, предоставление которых может| | | |(немуниципальных) | |осуществляться негосударственными| | | |организаций | |(немуниципальными) организациями; | | | | | |3) утверждение порядка и плана перевода| | | | | |бюджетных организаций и учреждений,| | | | | |предоставляющих социальные услуги, в форму| | | | | |негосударственных (немуниципальных)| | | | | |организаций и формы типового контракта; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |планируемых и фактических результатов| | | | | |перевода бюджетных организаций и| | | | | |учреждений, предоставляющих социальные| | | | | |услуги, в форму негосударственных| | | | | |(немуниципальных) организаций; | | | | | |5) доля расходов на финансирование| | | | | |социальных услуг, предоставляемых| | | | | |негосударственными (немуниципальными)| | | | | |организациями, составляет не менее 35% от| | | | | |расходов на соответствующие социальные| | | | | |услуги (без учета субвенций на исполнение| | | | | |делегированных полномочий) | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р30 |Совершенствование | |1) Оценка причин возникновения временных| | | |порядка | |кассовых разрывов, возникавших при| | | |финансирования | |исполнении бюджета за последние три| | | |временных | |отчетных года, и финансовых последствий их| | | |кассовых разрывов | |возникновения; | | | | | |2) утверждение методики планирования| | | | | |временных кассовых разрывов по месяцам в| | | | | |пределах текущего финансового года; | | | | | |3) утверждение порядка формирования| | | | | |финансового резерва для финансирования| | | | | |временных кассовых разрывов; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |нормативных правовых актов, регулирующих| | | | | |вопросы финансирования временных кассовых| | | | | |разрывов; | | | | | |5) объем просроченной задолженности (за| | | | | |исключением кредиторской) и прирост| | | | | |кредиторской задолженности не превышают 5%| | | | | |расходов бюджета (без учета субвенций на| | | | | |исполнение делегированных полномочий);| | | | | |прирост задолженности отсутствует | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р31 |Обязательная | |1) Оценка фактических финансовых| | | |публичная | |последствий реализации решений по вопросам| | | |независимая | |бюджетной и налоговой политики, принятых в| | | |экспертиза | |последнем финансовом году; | | | |решений по | |2) утверждение обязательности процедур| | | |вопросам | |проведения публичной независимой экспертизы| | | |бюджетной и | |(негосударственные, немуниципальные,| | | |налоговой | |общественные и научные организации) решений| | | |политики | |по вопросам бюджетной и налоговой политики; | | | | | |3) утверждение порядка проведения публичной| | | | | |независимой экспертизы решений по вопросам| | | | | |бюджетной и налоговой политики; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |результатов публичной независимой| | | | | |экспертизы решений по вопросам бюджетной и| | | | | |налоговой политики до утверждений| | | | | |соответствующих решений; | | | | | |5) в последнем отчетном году все решения по| | | | | |вопросам бюджетной и налоговой политики| | | | | |прошли обязательную публичную независимую| | | | | |экспертизу | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р32 |Применение | |1) Инвентаризация бюджетных расходов с| | | |формализованных | |точки зрения возможности их осуществления| | | |процедур | |на основе проведения конкурсных бюджетных| | | |планирования и | |закупок, оценка действующей системы| | | |осуществления | |бюджетных закупок за последние три отчетных| | | |бюджетных закупок | |года; | | | | | |2) утверждение критериев для бюджетных| | | | | |расходов (по видам товаров, услуг и| | | | | |стоимостным ограничениям), осуществление| | | | | |которых производится по результатам| | | | | |конкурсных бюджетных закупок; | | | | | |3) утверждение порядка проведения| | | | | |конкурсных бюджетных закупок при| | | | | |обеспечении максимально широкого доступа к| | | | | |участию в конкурсе предприятий любых форм| | | | | |собственности и территориальной| | | | | |принадлежности; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет условий| | | | | |проведения конкурсов с последующей| | | | | |публикацией результатов проведения| | | | | |конкурсов; | | | | | |5) доля расходов, осуществляемых по| | | | | |результатам проведения открытых конкурсов,| | | | | |составляет не менее 35% расходов бюджета| | | | | |(без учета субвенций на исполнение| | | | | |делегированных полномочий) | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р33 |Создание системы | |1) Проведение оценки потребности в| | | |учета потребности | |предоставляемых бюджетных услугах (отдельно| | | |в предоставляемых | |по видам бюджетных услуг) и фактически| | | |бюджетных услугах | |предоставленных бюджетных услуг за| | | | | |последние три отчетных года; | | | | | |2) утверждение перечня бюджетных услуг, по| | | | | |которым должен производиться учет| | | | | |потребности в их предоставлении; | | | | | |3) утверждение порядка проведения ежегодной| | | | | |оценки потребности в предоставлении| | | | | |бюджетных услуг и учета результатов оценки| | | | | |при формировании расходов на очередной| | | | | |финансовый год; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |результатов оценки потребности в| | | | | |предоставлении бюджетных услуг и фактически| | | | | |произведенных (запланированных расходов); | | | | | |5) учет результатов оценки потребности в| | | | | |предоставлении бюджетных услуг при| | | | | |формировании расходов на очередной| | | | | |финансовый год | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р34 |Установление | |1) Инвентаризация действующих нормативных| | | |стандартов | |правовых актов с точки зрения наличия| | | |качества | |стандартов качества предоставления| | | |предоставления | |бюджетных услуг; | | | |бюджетных услуг | |2) утверждение стандартов качества| | | | | |предоставления бюджетных услуг по видам| | | | | |бюджетных услуг (культура, образование,| | | | | |здравоохранение, транспортное обслуживание| | | | | |и жилищно-коммунальное хозяйство); | | | | | |3) утверждение порядка оценки соответствия| | | | | |качества фактически предоставляемых| | | | | |бюджетных услуг стандартам; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |стандартов предоставления бюджетных услуг; | | | | | |5) не менее 50% бюджетных расходов (без| | | | | |учета субвенций на исполнение| | | | | |делегированных полномочий) имеют стандарты| | | | | |качества предоставления бюджетных услуг | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р35 |Формирование | |1) Оценка функций и задач ведомств| | | |среднесрочных | |муниципального образования; | | | |ведомственных | |2) утверждение требуемых количественных| | | |программ расходов | |показателей для оценки результатов| | | | | |осуществления функций и задач ведомств для| | | | | |всех главных распорядителей бюджетных| | | | | |средств; | | | | | |3) утверждение порядка разработки,| | | | | |утверждения и реализации ведомственных| | | | | |целевых программ, индикаторов оценки| | | | | |результативности и планируемых результатов,| | | | | |а также корректировки предоставляемых| | | | | |ведомствам бюджетных средств, исходя из| | | | | |уровня достижения результатов; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |ведомственных целевых программ; | | | | | |5) доля расходов органов государственной| | | | | |власти, формируемых в рамках ведомственных| | | | | |программ, составляет не менее 70% расходов| | | | | |бюджета (без учета субвенций на исполнение| | | | | |делегированных полномочий) | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р36 |Повышение | |1) Оценка финансовых издержек отсутствия у| | | |самостоятельности | |бюджетных учреждений права на| | | |бюджетных | |самостоятельное распоряжение бюджетными| | | |учреждений | |средствами за три последних отчетных года; | | | | | |2) утверждение основных требований к| | | | | |результатам работы бюджетных учреждений в| | | | | |соответствии со стандартами качества| | | | | |предоставления бюджетных услуг; | | | | | |3) утверждение методики оценки выполнения| | | | | |бюджетными учреждениями требуемых| | | | | |результатов и предоставление им права| | | | | |самостоятельного распоряжения полученными| | | | | |бюджетными средствами (изменение формы и| | | | | |сроков предоставления бюджетных средств); | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет на| | | | | |периодической основе результатов выполнения| | | | | |бюджетными учреждениями требуемых| | | | | |результатов; | | | | | |5) бюджетные учреждения имеют право на| | | | | |изменение объемов и направлений| | | | | |расходования полученных бюджетных средств в| | | | | |объеме не менее 70% от общего объема| | | | | |полученных средств | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р37 |Использование | |1) Оценка и анализ причин отклонений| | | |среднесрочного | |утвержденных на год доходов и расходов| | | |финансового | |бюджета и макроэкономических параметров от| | | |планирования | |фактических (в том числе по отдельным| | | | | |статьям бюджетной классификации) за| | | | | |последние три отчетных года; | | | | | |2) утверждение обязательного порядка учета| | | | | |показателей среднесрочного финансового| | | | | |плана при подготовке решения о бюджете на| | | | | |очередной финансовый год; | | | | | |3) утверждение методики формирования| | | | | |среднесрочного финансового плана (с учетом| | | | | |положений об утверждении на очередной| | | | | |финансовый год путем корректировки| | | | | |утвержденного в предыдущем финансовом| | | | | |году); | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |среднесрочного финансового плана и| | | | | |показателей доходов, расходов по основным| | | | | |статьям бюджетной классификации| | | | | |(функциональной, экономической и| | | | | |ведомственной) и объема долга не менее чем| | | | | |на 3 года; | | | | | |5) отклонение параметров решения о бюджете| | | | | |на очередной финансовый год от параметров,| | | | | |утвержденных на среднесрочную перспективу| | | | | |(не менее чем два года назад), не превышает| | | | | |15% | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р38 |Внедрение | |1) Оценка основных требований к отдельным| | | |процедур | |направлениям и должностям муниципальной| | | |открытого | |службы; | | | |конкурса на | | 2) закрепление введения запрета в части| | | |замещение | |назначения на муниципальные должности в| | | |муниципальных | |обход конкурсных процедур; | | | |должностей | |3) установление обязательной переаттестации| | | | | |работающих специалистов не реже чем раз в| | | | | |три года независимыми экспертными| | | | | |комиссиями; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет перечня| | | | | |вакансий, условий проведения конкурса и его| | | | | |результатов; | | | | | |5) назначение в последнем завершенном году| | | | | |специалистов на вакантные муниципальные| | | | | |должности на конкурсной основе | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р39 |Повышение | |1) Выявление основных сфер деятельности| | | |квалификации | |муниципальных служащих, требующих| | | |муниципальных | |применения мер по повышению квалификации| | | |служащих на | |муниципальных служащих; | | | |регулярной основе | |2) закрепление требования о проведении| | | | | |мероприятий по повышению квалификации| | | | | |муниципальных служащих не реже чем раз в| | | | | |три года; | | | | | |3) утверждение порядка, перечня направлений| | | | | |и предметов изучения при повышении| | | | | |квалификации муниципальных служащих на| | | | | |очередной финансовый год; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет перечня| | | | | |направлений и предметов изучения при| | | | | |повышении квалификации муниципальных| | | | | |служащих на очередной финансовый год; | | | | | |5) организация курсов повышения| | | | | |квалификации не реже чем раз в три года| | | | | |не менее чем для 50% работников | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р40 |Сокращение | |1) Инвентаризация фактически производимых| | | |бюджетных средств,| |бюджетных расходов на поддержку| | | |предоставляемых | |негосударственных (немуниципальных)| | | |негосударственным | |организаций (в том числе средств на| | | |(не | |безвозмездной основе, бюджетных кредитов| | | |муниципальным) | |(ссуд), гарантий, налоговых льгот) за| | | |организациям (за | |последние три отчетных года; | | | |исключением | |2) утверждение порядка предоставления| | | |организаций | |бюджетных средств негосударственным| | | |социальной сферы) | |(немуниципальным) организациям; | | | | | |3) закрепление отраслей экономики, для| | | | | |которых запрещается предоставление| | | | | |бюджетных средств; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет объема| | | | | |бюджетных средств, предоставляемых| | | | | |негосударственным (немуниципальным)| | | | | |организациям; | | | | | |5) объем средств, предоставляемых на| | | | | |безвозмездной основе (бюджетных кредитов| | | | | |или ссуд, гарантий, налоговых льгот), не| | | | | |превышает 3% расходов бюджета (без учета| | | | | |субвенций на исполнение делегированных| | | | | |полномочий) за последний отчетный год (за| | | | | |исключением организаций, предоставляющих| | | | | |бюджетные услуги) | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р41 |Реформирование | |1) Оценка ежегодной потребности населения в| | | |транспортного | |получении транспортных услуг и организации| | | |обслуживания | |транспортного обслуживания населения; | | | | | |2) утверждение порядка преобразования и| | | | | |(или) приватизации муниципальных унитарных| | | | | |предприятий, предоставляющих транспортные| | | | | |услуги населению, в акционерные общества; | | | | | |3) утверждение порядка проведения конкурсов| | | | | |среди транспортных мероприятий на| | | | | |обслуживание маршрутов; | | | | | |4) публикация сведений о количественных и| | | | | |качественных характеристиках транспортных| | | | | |маршрутов, а также об объемах субсидирования| | | | | |этих маршрутов в СМИ и сети Интернет; | | | | | |5) доля расходов на транспортные услуги| | | | | |населению и организацию транспортного| | | | | |обслуживания населения, распределяемых в| | | | | |рамках открытых конкурсов на обслуживание| | | | | |маршрутов, составляет 90% от общего объема| | | | | |этих расходов | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р42 |Мониторинг | |1) Оценка бюджетной и социальной| | | |реализации | |эффективности реализуемых инвестиционных| | | |инвестиционных | |проектов за последние три отчетных года; | | | |проектов, | |2) утверждение порядка оценки бюджетной и| | | |реализуемых за | |социальной эффективности планируемых и| | | |счет бюджетных | |реализуемых инвестиционных проектов; | | | |средств | |3) утверждение системы критериев,| | | | | |удовлетворение которым является основанием| | | | | |для досрочного прекращения (переработки)| | | | | |реализации инвестиционных проектов; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет отчетов| | | | | |о реализованных за последний отчетный год| | | | | |инвестиционных проектах, включая оценку| | | | | |бюджетной и социальной эффективности по| | | | | |каждому из проектов; | | | | | |5) в расходах бюджета за последний отчетный| | | | | |год отсутствуют расходы на инвестиционные| | | | | |проекты, удовлетворяющие условиям для| | | | | |досрочного прекращения их реализации | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р43 |Совершенствование | |1) Оценка используемых процедур принятия| | | |процедуры | |решений об осуществлении новых| | | |принятия решений | |инвестиционных проектов за последние три| | | |об осуществлении | |отчетных года; | | | |новых | |2) утверждение запрета для инициации новых| | | |инвестиционных | |инвестиционных проектов в случае, если| | | |проектов | |эксплуатационные расходы будущих периодов| | | | | |превышают положительный финансовый эффект| | | | | |от их реализации; | | | | | |3) утверждение порядка включения в бюджет| | | | | |расходов на осуществление новых| | | | | |инвестиционных проектов с учетом| | | | | |эксплуатационных расходов будущих периодов; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |результатов оценки новых инвестиционных| | | | | |проектов с учетом эксплуатационных расходов| | | | | |будущих периодов до утверждения их решением| | | | | |о бюджете раздельно по каждому проекту; | | | | | |5) в расходах бюджета за последний отчетный| | | | | |год отсутствуют расходы на новые| | | | | |инвестиционные проекты, по которым| | | | | |эксплуатационные расходы будущих периодов| | | | | |превышают положительный финансовый эффект| | | | | |от их реализации | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р44 |Организация | |1) Оценка потерь бюджета от недополученных| | | |оперативного | |доходов, в том числе с учетом инфляции по| | | |учета | |дебиторской задолженности, рассроченных и| | | |задолженности | |отсроченных платежей за последние три| | | |перед бюджетом, | |отчетных года; | | | |рассроченных и | |2) утверждение порядка предоставления| | | |отсроченных | |рассрочек и отсрочек; | | | |платежей в бюджет | |3) утверждение порядка проведения| | | | | |мониторинга дебиторской задолженности,| | | | | |рассроченных и отсроченных платежей; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет данных| | | | | |об объемах дебиторской задолженности,| | | | | |рассроченных и рассроченных платежей (с| | | | | |учетом инфляции); | | | | | |5) объем дебиторской задолженности,| | | | | |рассроченных и отсроченных платежей не| | | | | |превышает 3% расходов бюджета | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р45 |Создание | |1) Оценка объема налоговых льгот в разрезе| | | |формализованной | |отраслей экономики по отдельным льготам за| | | |методики оценки | |три последних отчетных года; | | | |финансовых | |2) утверждение запрета на предоставление и| | | |последствий | |пролонгацию налоговых льгот при низкой| | | |предоставления | |оценке финансовой эффективности; | | | |льгот (в том | |3) утверждение порядка оценки бюджетной и| | | |числе в виде | |социальной эффективности предоставляемых| | | |пониженной | |(планируемых к предоставлению) налоговых| | | |ставки) по уплате | |льгот; | | | |налогов и сборов | |4) публикация в СМИ и сети Интернет данных| | | | | |об объемах предоставляемых налоговых льгот| | | | | |и оценки их эффективности; | | | | | |5) объем налоговых льгот составляет менее 3%| | | | | |доходов бюджета за последний отчетный год | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р46 |Повышение деловой | |1) Оценка фактического уровня деловой| | | |активности | |активности в форме малого| | | | | |предпринимательства за последние три| | | | | |отчетных года; | | | | | |2) утверждение порядка оказания| | | | | |консультационной и организационной| | | | | |поддержки субъектам малого| | | | | |предпринимательства; | | | | | |3) утверждение порядка мониторинга| | | | | |деятельности предприятий в сфере малого| | | | | |предпринимательства (включая финансово-| | | | | |экономические показатели деятельности); | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |результатов мониторинга малого| | | | | |предпринимательства; | | | | | |5) рост доли малого предпринимательства в| | | | | |экономике муниципалитета | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р47 |Организация учета | |1) Инвентаризация собственности| | | |объектов, | |муниципального образования, в том числе по| | | |находящихся в | |организациям, доли уставного капитала| | | |собственности | |которых принадлежат муниципальному| | | |муниципального | |образованию, за последние три отчетных| | | |образования, и | |года; | | | |предоставление | |2) утверждение положения о раскрытии| | | |информации | |информации о собственности муниципального| | | |заинтересованным | |образования, в том числе по отдельным| | | |лицам | |объектам собственности; | | | | | |3) утверждение порядка оценки рыночной| | | | | |стоимости объектов, находящихся в| | | | | |собственности муниципального образования,| | | | | |независимыми организациями; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |информации о стоимости объектов,| | | | | |находящихся в собственности муниципального| | | | | |образования, в том числе по отдельным| | | | | |объектам собственности; | | | | | |5) в состав материалов, представленных к| | | | | |бюджету за последний отчетный год, входит| | | | | |объем стоимости объектов, находящихся в| | | | | |собственности муниципального образования, в| | | | | |том числе по отдельным объектам| | | | | |собственности | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р48 |Мониторинг | |1) Оценка результатов деятельности| | | |эффективности | |муниципальных унитарных предприятий и| | | |деятельности | |организаций, доли уставного капитала в| | | |унитарных | |которых принадлежат муниципальному| | | |предприятий и | |образованию, в сравнении с результатами| | | |организаций, доли | |деятельности частных предприятий за три| | | |уставного | |последних отчетных года; | | | |капитала в | |2) утверждение порядка представления| | | |которых | |отчетности о деятельности и долговых| | | |принадлежат | |обязательствах муниципальных унитарных| | | |муниципальному | |предприятий и организаций, доли уставного| | | |образованию | |капитала в которых принадлежат| | | | | |муниципальным образованиям; | | | | | |3) утверждение системы критериев для| | | | | |сохранения муниципальных унитарных| | | | | |предприятий и организаций, доли уставного| | | | | |капитала в которых принадлежат субъектам| | | | | |Российской Федерации на основе оценки| | | | | |бюджетной и социальной эффективности; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |результатов деятельности муниципальных| | | | | |унитарных предприятий и организаций, доли| | | | | |уставного капитала в которых принадлежат| | | | | |муниципальным образованиям; | | | | | |5) не менее 90% муниципальных унитарных| | | | | |предприятий и организаций, доли уставного| | | | | |капитала в которых принадлежат субъектам| | | | | |Российской Федерации, удовлетворяют| | | | | |установленным критериям | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р49 |Внедрение | |1) Оценка действующих долговых| | | |формализованных | |обязательств, в том числе с группировкой по| | | |процедур | |видам заимствований, срокам их погашения,| | | |управления | |за последние три отчетных года; | | | |долгом, принятия | |2) утверждение методологии расчета| | | |долговых | |платежеспособности бюджета с учетом| | | |обязательств, их | |действующих и планируемых к принятию| | | |рефинансирования | |долговых обязательств, включая кредиторскую| | | | | |задолженность на среднесрочный период; | | | | | |3) утверждение методики расчета объема| | | | | |возможного привлечения новых долговых| | | | | |обязательств с учетом их влияния на| | | | | |платежеспособность муниципального| | | | | |образования; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |сведений о долговых обязательствах, в том| | | | | |числе по видам обязательств и срокам их| | | | | |погашения; | | | | | |5) объем краткосрочной задолженности (со| | | | | |сроком погашения не менее 1 года) не| | | | | |превышает 10% доходов бюджета (без учета| | | | | |субвенций на исполнение делегированных| | | | | |полномочий) | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р50 |Формализация | |1) Оценка бюджетной и социальной| | | |процедур | |эффективности; | | | |предоставления | |2) наличие фактов неисполнения| | | |гарантий | |предоставленных гарантий за три последних| | | | | |отчетных года; | | | | | |3) утверждение обязательного предоставления| | | | | |залога в полное обеспечение выданной| | | | | |гарантии; | | | | | |4) утверждение формализованной процедуры| | | | | |конкурсного отбора претендентов на| | | | | |получение гарантии; | | | | | |5) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |материалов по объявляемым конкурсам и| | | | | |результатам их проведения на получение| | | | | |гарантий; | | | | | |6) все гарантии, выданные в последнем| | | | | |отчетном году, полностью соответствуют| | | | | |установленной процедуре | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р51 |Снижение и | |1) Инвентаризация кредиторской| | | |ликвидация | |задолженности, в том числе бюджетных| | | |просроченной | |учреждений и унитарных предприятий, анализ| | | |кредиторской | |факторов ее возникновения за три последних| | | |задолженности | |отчетных года; | | | |бюджетов | |2) утверждение запрета на принятие| | | | | |бюджетными учреждениями и унитарными| | | | | |предприятиями обязательств, не покрываемых| | | | | |источниками финансирования; | | | | | |3) утверждение плана мер по| | | | | |реструктуризации просроченной кредиторской| | | | | |задолженности, ее переоформлению,| | | | | |оперативной отчетности о состоянии| | | | | |кредиторской задолженности; | | | | | |4) публикация в СМИ и сети Интернет| | | | | |информации о состоянии кредиторской| | | | | |задолженности, в том числе просроченной; | | | | | |5) кредиторская задолженность не превышает| | | | | |среднемесячных расходов | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| |Р52 |Соблюдение | Ф = V, где: | До 100% | 100% | | |установленных |Ф - фонд оплаты труда (с начислениями)| | | | |администрацией |депутатов, выборных должностных лиц| | | | |Воронежской |местного самоуправления,| | | | |области |осуществляющих свои полномочия на| | | | |предельных |постоянной основе; | | | | |значений размеров |V - норматив расходов на оплату труда| | | | |оплаты труда (с |(с начислениями) депутатов, выборных| | | | |начислениями) |должностных лиц местного| | | | |депутатов, |самоуправления, осуществляющих свои| | | | |выборных |полномочия на постоянной основе | | | | |должностных лиц | | | | | |местного | | | | | |самоуправления, | | | | | |осуществляющих | | | | | |свои полномочия | | | | | |на постоянной | | | | | |основе | | | | |————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————| УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 07.04.2008 N 279 ПОРЯДОК применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области при предоставлении им финансовой помощи 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру применения результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области (далее – оценка), проводимой в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований Воронежской области и Порядком проведения ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Воронежской области, утвержденными настоящим постановлением, при предоставлении муниципальным образованиям области (муниципальным районам и городским округам) бюджетных кредитов и авансовых межбюджетных трансфертов. 2. Годовая оценка проводится главным финансовым управлением Воронежской области в 2-месячный срок после представления в Министерство финансов Российской Федерации отчета об исполнении консолидированного бюджета Воронежской области. 3. Оперативная оценка проводится главным финансовым управлением Воронежской области ежеквартально в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Индикаторы оперативной оценки отражают соблюдение муниципальными образованиями основных требований бюджетного законодательства к показателям, утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Оперативная оценка осуществляется по плановым показателям, утвержденным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год, и по данным о фактическом исполнении местных бюджетов за отчетный период. 4. По результатам оценки составляется индивидуальный рейтинг каждого муниципального образования (муниципального района и городского округа) Воронежской области. 5. Результаты оценки оформляются заключением главного финансового управления, публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте главного финансового управления www.gfu.vrn.ru. 6. В случае снижения оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования, главное финансовое управление вправе не предоставлять ему авансовые межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты для погашения кассового разрыва за исключением предоставляемых на оплату труда, начисления на нее и на приобретение топливно-энергетических ресурсов. 7. Результаты годовой оценки могут использоваться при разработке методик распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с положениями статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 14 Закона Воронежской области от 17.11.2005 г. № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области». Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
