Закон города Севастополя от 17.04.2015 № 128-ЗС

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Об участии граждан в охране общественного порядка

в городе Севастополе

(В редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

14 апреля 2015 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и с учетом особенностей, указанных в Федеральном законе от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Федеральный закон № 154-ФЗ) регулирует отдельные вопросы добровольного участия граждан и их объединений в охране общественного порядка в городе Севастополе.

Статья 1. Правовая основа участия граждан в охране общественного
                  порядка

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы города Севастополя и иные нормативные правовые акты города Севастополя, правовые акты органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Статья 2. Основные полномочия органов государственной власти города
                  Севастополя и органов местного самоуправления в городе
                  Севастополе по обеспечению участия граждан в охране
                  общественного порядка

1. К основным полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка относятся:

1) определение порядка создания и деятельности координирующих органов (штабов) в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин;

2) утверждение образца и порядка выдачи удостоверения, образца (В редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС) форменной одежды и (или) (Слова исключены - Закон  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС) отличительной символики народного дружинника;

3) установление порядка предоставления органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления в городе Севастополе льгот и компенсаций народным дружинникам.

2. К основным полномочиям Правительства Севастополя по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка относятся:

1) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, в пределах своих полномочий;

2) утверждение порядка размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации общедоступной информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

3) решение иных вопросов, отнесенных федеральным  законодательством и законодательством города Севастополя к полномочиям исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сфере охраны общественного порядка.

3. К основным полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка относятся:

1) оказание, в пределах предоставленных полномочий, поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2) установление границ территории, на которой может быть создана народная дружина;

3) согласование кандидатуры на должность командира народной дружины, в том числе командира народной дружины из числа членов казачьих обществ, внесенных в реестр казачьих обществ Российской Федерации (далее – казачье общество);

4) согласование планов работы народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, мест и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников, в том числе народных дружинников из числа членов казачьих обществ; (В редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

5) принятие решений о выделении средств местного бюджета на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, материальное стимулирование деятельности народных дружинников;

6) принятие решения об установлении в порядке, предусмотренном законами города Севастополя, дополнительных льгот и компенсаций для народных дружинников;

7) решение иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством  и законодательством города Севастополя к полномочиям органов местного самоуправления в городе Севастополе в сфере охраны общественного порядка.

Статья 2.1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных действующим федеральным законодательством.

(Дополнен - Закон  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

Статья 3. Формы участия граждан в охране общественного порядка

Граждане участвуют в охране общественного порядка в формах, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Статья 4. Особенности создания и деятельности народных дружин

1. Создание и деятельность народных дружин осуществляется в соответствии с главой 3 Федерального закона № 44-ФЗ. Создание и деятельность народных дружин из числа членов казачьего общества осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 154-ФЗ.

2. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего внутригородского муниципального образования в городе Севастополе, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Севастополе. Назначение командиров народных дружин из числа членов казачьих обществ осуществляется атаманами окружных (отдельских) казачьих обществ по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего внутригородского муниципального образования в городе Севастополе, территориальным   органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка  народных дружинников подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответствующего внутригородского муниципального образования в городе Севастополе, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Севастополе, иными правоохранительными органами.

4. Планы работы народных дружин из числа членов казачьих обществ, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов казачьих обществ согласовываются с атаманами окружных казачьих обществ, органами местного самоуправления соответствующего внутригородского муниципального образования в городе Севастополе, территориальным районным отделом внутренних дел в городе Севастополе и иными правоохранительными органами.

5. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ могут оказывать содействие федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам исполнительной власти города Севастополя и органам местного самоуправления в городе Севастополе в осуществлении установленных задач и функций в соответствии с договорами (соглашениями), предусмотренными Федеральным законом № 154-ФЗ.

Статья 5. Координирующий орган (штаб)

1. Городской штаб народных дружин города Севастополя (далее штаб)  - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, созданный в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин, органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления в городе Севастополе, федеральных управлений и отделов правоохранительных органов Российской Федерации в городе Севастополе по охране общественного порядка.

2. Штаб создаётся указом Губернатора города Севастополя. Указом Губернатора города Севастополя о создании городского штаба народных дружин утверждается его состав.

3. В состав штаба входят представители  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в городе Севастополе (по согласованию), Правительства Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

4. Штаб координирует деятельность народных дружин, взаимодействие с органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе и правоохранительными органами Российской Федерации в городе Севастополе по вопросам охраны общественного порядка.    

Статья 6. Удостоверение, отличительная символика народного
дружинника

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника (далее – удостоверение), а также использовать отличительную символику народного дружинника.

2. Удостоверение – официальный документ, подтверждающий правовой статус народного дружинника в городе Севастополе, выдаваемый в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Закону. Образец и описание удостоверения установлены в приложении 2 к настоящему Закону.

3. К отличительной символике народного дружинника в городе Севастополе относится нагрудный знак. Образец и описание нагрудного знака установлены в приложении 3 к настоящему Закону.

4. Нагрудный знак является отличительным знаком нахождения народного дружинника при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и выдается народному дружиннику под подпись в журнале учета выхода на дежурство командиром народной дружины или уполномоченным им лицом перед каждым выходом на дежурство и сдается выдавшему этот знак лицу по окончании дежурства.

5. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием отличительной символики народного дружинника.

6. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

(Статья в редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

Статья 7. Социальная защита народных дружинников, участвующих
в охране общественного порядка, и членов их семей

(В редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

1. В случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка или смерти народного дружинника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, членам семьи погибшего (умершего) (лицам, находившимся на его иждивении) выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 1 миллиона рублей за счет средств бюджета города Севастополя.

2. В случае причинения народному дружиннику тяжкого вреда здоровью в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка ему выплачивается единовременное пособие в размере 500 тысяч рублей за счет средств бюджета города Севастополя.

3. В случае причинения народному дружиннику вреда здоровью средней тяжести или легкого вреда здоровью в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка ему компенсируются понесенные им расходы на лечение, но не более 100 тысяч рублей за счет средств бюджета города Севастополя.

(Пункты 1-3 в редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

4. Порядок выплаты единовременных пособий и компенсаций, (Пункт дополнен - Закон  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС) предусмотренных настоящей статьей, определяется Правительством Севастополя.

5. Органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления в городе Севастополе вправе, с учетом имеющихся у них возможностей, устанавливать для народных дружинников дополнительные гарантии социальной защиты и меры социальной поддержки. (Утратила силу - Закон  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

6. Организации, в которых созданы общественные объединения правоохранительной направленности по месту работы или учебы граждан, в пределах своей компетенции могут предоставлять участникам этих объединений льготы и компенсации за счет собственных средств.

Статья 7.1. Материальное стимулирование народных дружинников,
участвующих в охране общественного порядка

1. Органы исполнительной власти города Севастополя и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

2. Порядок осуществления материального стимулирования народных дружинников, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливается соответственно Правительством Севастополя и органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

(Дополнен - Закон  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

Статья 8. Формы поощрения граждан и народных дружинников,
                   участвующих в охране общественного порядка

1. Органы исполнительной власти города Севастополя и органы местного самоуправления в городе Севастополе могут использовать различные формы поощрения граждан и народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, в том числе:

1) объявление благодарности;

2) награждение ценным подарком;

3) награждение почетной грамотой.

2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм, граждане и народные дружинники, участвующие в обеспечении правопорядка, могут представляться к государственным наградам Российской Федерации и города Севастополя.

Статья 9. Материально-техническое обеспечение деятельности
                  народных дружин

1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления в городе Севастополе могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления деятельности.

3. В качестве дополнительных источников финансирования народных дружин из числа членов казачьих обществ, их материально-технического обеспечения могут использоваться средства казачьих обществ.

Статья 10. Контроль и надзор за деятельностью народных дружин

Контроль и надзор за деятельностью народных дружин осуществляется уполномоченными органами в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Правительству Севастополя в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить порядок выплаты единовременных пособий, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.

Губернатор

города Севастополя                                                С.И. Меняйло

Севастополь

17 апреля 2015 года

№128- ЗС

Приложение 1

к Закону города Севастополя

«Об участии граждан в охране
общественного порядка

в городе Севастополе»

ПОРЯДОК

ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

1. Удостоверение народного дружинника в городе Севастополе
(далее - удостоверение) выдается должностным лицом органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Севастополе, на территории которого создана народная дружина.

2. Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности.
За хранение и учет бланков удостоверений ответственность несет должностное лицо, указанное в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Удостоверение подписывается главой внутригородского муниципального образования в городе Севастополе, на территории которого создана народная дружина, либо уполномоченным им должностным лицом и заверяется печатью органа местного самоуправления в городе Севастополе. Фотография народного дружинника также заверяется печатью органа местного самоуправления в городе Севастополе. Графы заполняются в полном соответствии с личными данными народного дружинника. Исправления и подчистки на бланке удостоверения не допускаются.

4. После оформления удостоверения должностное лицо, указанное в пункте 1 настоящего Порядка, производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений.

5. Удостоверение вручается народному дружиннику под роспись, как правило, в торжественной обстановке и в присутствии членов народной дружины.

6. Удостоверение выдается на трехлетний срок, после чего производится  продление срока его действия или замена на новое удостоверение.

7. В случае утраты или порчи удостоверения, истечения срока его действия или изменения персональных данных народного дружинника, производится замена удостоверения. Ранее выданное удостоверение (за исключением случаев его утраты) сдается по месту получения нового удостоверения.

8. Удостоверение сдается командиру народной дружины в день выхода  (исключения) народного дружинника из народной дружины.

9. При сдаче удостоверения, а также при выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений.

10. Использованные или испорченные бланки удостоверений подлежат уничтожению, о чем составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях.

Приложение 2

к Закону города Севастополя

«Об участии граждан в охране
общественного порядка

в городе Севастополе»

Образец

удостоверения народного дружинника

в городе Севастополе

Лицевая сторона удостоверения

Герб города Севастополя УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДЖНОГО ДРУЖИННИКА

          Левая часть внутренней                                    Правая часть внутренней

           стороны удостоверения                                     стороны удостоверения

Народная дружина г. Севастополь (название дружины)		Удостоверение №
		_____________________________________
	Действительно	_____________________________________
	до «___» __________201_ г.	(Ф.и.о.)
	Продлено	Является членом Народной дружины
Фото	до «___» __________201_ г.	по охране общественного порядка
	Продлено	в г. Севастополе
	до «___» __________201_ г.
		(название должности должностного лица
	Подпись дружинника	органа местного самоуправления
	(подпись)		(фамилия и инициалы)

Описание удостоверения

народного дружинника в городе Севастополе

Удостоверение народного дружинника в городе Севастополе (далее - удостоверение) представляет собой книжку размером 6,5 см x 20 см (в развернутом виде), обложка которой изготовлена из материала красного (бордового) цвета. Внутренние вклейки удостоверения выполнены из бумаги белого цвета.

В правой части лицевой стороны удостоверения в верхней части расположено изображение герба города Севастополя, выполненное тиснением фольгой золотистого цвета, под ним - надпись золотистого цвета в две строки «УДОСТОВЕРЕНИЕ / НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА» (высота букв не менее 5 мм).

В левой части внутренней стороны удостоверения, в левом нижнем углу, вклеивается фотография народного дружинника. Оттиск печати внутригородского муниципального образования в городе Севастополе ставится на подпись народного дружинника, частично захватывая фотографию народного дружинника. «Народная дружина/г. Севастополь «Назв.Дружины», под ней с правой стороны надпись «Действительно/до "__" _______ 201_ г./Продлено/до "__" _______ 201_ г./Подпись дружинника/____________  подпись/ . В левой части внутренней стороны удостоверения, в левом нижнем углу, вклеивается фотография народного дружинника. Оттиск печати внутригородского муниципального образования в городе Севастополе ставится на подпись народного дружинника, частично захватывая фотографию народного дружинника.

В правой части внутренней стороны удостоверения расположена  надпись:  Удостоверение N ____/ Фамилия, Имя, Отчество/. Ниже надпись:  Является членом Народной дружины по Охране Общественного Порядка в г. Севастополе./  Ниже указывается название должности должностного лица органа местного самоуправления и надпись: _______________ (фамилия и инициалы), ниже – надпись: «М.П.».

Приложение 3

к Закону города Севастополя

«Об участии граждан в охране

общественного порядка
в городе Севастополе»

(В редакции Закона  города Севастополя от 14.11.2017 № 377-ЗС)

ОБРАЗЕЦ НАГРУДНОГО ЗНАКА

НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

ОПИСАНИЕ НАГРУДНОГО ЗНАКА

НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

1. Нагрудный знак представляет собой изделие из латуни или алюминия желтого цвета размером 6,2 см x 5 см. В верхней части нагрудного знака расположена надпись красного цвета «ГОРОД СЕВАСТОПОЛЬ», высота букв 0,4 см, ниже которой расположен венок из лавровых листьев. Внутри венка расположен пятигранник белого цвета, внутри которого по центру расположен скошенный справа геральдический щит французской формы с отношением ширины к высоте как 8 к 9. В правой верхней стороне щита на серебряном (светло-сером) поле изображена медаль «Золотая звезда», учрежденная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1939 года «О дополнительных знаках отличия для Героев Советского Союза». На левой нижней стороне щита на лазоревом (голубом) поле изображен силуэт памятника затопленным кораблям серебряного (светло-серого) цвета (вид с берега бухты). Композиционно объединяет два поля щита лавровая ветвь золотистого цвета, символизирующая славу защитников Севастополя. Щит имеет внешнюю кайму золотистого цвета. Под щитом изображена развевающаяся трехцветная лента шириной 1,4 см, символизирующая цвета флага Российской Федерации. В середине ленты – надпись «ДРУЖИННИК» желтого цвета, высота букв 0,6 см.

2. На обратной стороне нагрудного знака находится булавка для крепления к одежде.