Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2016 № 477

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26 декабря 2016 г. № 477

 

гладикавказ

 

 

О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания

«Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства

и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания»

на 2017-2019 годы

 

 

В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности, во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2000 года № 8-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» и Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года № 63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы (далее - Государственная программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания:

обеспечить финансирование Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы.

3. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2010 года № 39 «Об утверждении Положения о порядке выделения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг» и постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. № 189 «О конкурсном отборе инвестиционных проектов Республики Северная Осетия-Алания и мерах государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей».

4. Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа гладикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания оказывать содействие в реализации Государственной программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания                   Т.Тускаев

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия–Алания

от 26 декабря 2016 г. № 477

 

Государственная программа

Республики Северная Осетия-Алания «Поддержка и развитие малого,

среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности

в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы

гладикавказ, 2016 г.

 

Паспорт


Ответственный исполнитель Государственной программы

Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители программы

Отсутствуют

Участники Программы

Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства»;

некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»;

некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания»;

государственное бюджетное учреждение Республики Северная Осетия-Алания «Бизнес-инкубатор ИТ-парк Алания»;

некоммерческая организация «Фонд выставочной и презентационной деятельности Республики Северная Осетия-Алания».

Подпрограммы

Программы

Подпрограмма 1 «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы;

подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы.

Цели Программы

Создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания.

Задачи Программы

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие региональной институциональной среды инвестиционной деятельности;

поддержка приоритетных инвестиционных проектов Республики Северная Осетия-Алания.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения.

Этапы и сроки реализации программы

2017-2019 годы (один этап)

Объем и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем финансирования Программы составляет 503 445,00 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета -317 075,00 тыс. руб., в том числе:

в рамках реализации подпрограммы 1-

317075,00 тыс. руб., из них:

2017 год -245 575,00 тыс. руб.;

2018 год -35 750,00  тыс. руб.;

2019 год -35 750,00 тыс. руб.;

в рамках реализации подпрограммы 2 - не предполагается;

средства республиканского бюджета –

186 370,70тыс. руб., в том числе:

в рамках реализации подпрограммы 1-

108 376,30тыс. руб., из них:

2017 год -84 792,10 тыс. руб.;

2018 год - 11 792,10 тыс. руб.;

2019 год  - 11 792,10 тыс. руб.;

в рамках реализации подпрограммы 2 -

77 994,40 тыс. руб., из них:

2017 год -56 283,90 тыс. руб.;

2018 год - 4000,00 тыс. руб.;

2019 год - 17 710,50 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программы позволит улучшить стартовые условия для ведения бизнеса, повысить показатели инвестиционной привлекательности республики, позволит стимулировать предпринимателей к наращиванию производственных мощностей и решению социальных задач путем создания новых дополнительных рабочих мест.

Приведет к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, с 450 ед. в 2015 году до 550 ед. в 2019 году;

росту среднесписочной численности работников малых и средних предприятий с 28,7 тысел. в 2015 году до 31,8 тыс. чел. в 2019 году.

росту доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) с 13,5 % в 2015 году до 14,5 % в 2019 году;

увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения с 8 в 2015 году до 10 в 2019 году;

увеличению оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия 56,65 млрд руб. в 2015 году до 66,1 млрд руб. в 2019 году.

росту инвестиции в основной капитал с 26,1 млрд руб. в 2016 году до 31,9 млрд руб. в 2019 году;

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) с 15,7 млн руб.

в 2015 году до 20,1 млн руб. в 2019 году.


Характеристика сферы реализации Государственной программы и ее текущего состояния

 

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономическом развитии Республики Северная Осетия-Алания, поэтому развитие региона невозможно представить без расширения и упрочнения позиций малого и среднего предпринимательства и создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности. В экономическом потенциале республики значительную долю по удельному весу в ВРП, количеству рабочих мест и численности занятых работников занимает малый бизнес. Малые и средние предприятия обладают рядом преимуществ. Прежде всего – гибкость и мобильность, позволяющие им оперативно реагировать на запросы рынка, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Доказательством этого является их жизнеспособность даже в условиях экономического спада. Это дает основание утверждать, что малое и среднее предпринимательство является фундаментом экономики региона. Малое и среднее предпринимательство, а так же привлечение инвестиций ведет к росту эффективности и оздоровлению экономики в целом, а это в свою очередь – к росту благосостоянию общества

Деятельность малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания ориентирована в наибольшей мере на удовлетворение местных нужд в товарах и услугах и очень сильно способствует обеспечению занятости трудоспособного населения, созданию новых рабочих мест, наполнению доходной части бюджета, снижению социальной напряженности.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и привлечению инвестиций является необходимым условием положительной динамики социально-экономического развития, имеющим, ко всему прочему, большое значение для инновационного развития экономики.

На современном этапе развития общества эффективная инвестиционная политика является залогом социально-экономического развития, как отдельных регионов, так и для стран в целом.

 

Приоритеты Государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

 

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»;

Закон Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. № 63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. № 54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2000 года № 8-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2001 года № 23-РЗ «Об инновационной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания»;

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2008 года № 55-РЗ «О зонах приоритетного экономического развития в Республике Северная Осетия-Алания»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2007 года № 169 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2009 года № 21 «О создании некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 апреля 2010 года № 131 «О порядке подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Северная Осетия-Алания»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2011 года № 93 «О создании государственного бюджетного учреждения Республики Северная Осетия-Алания «Республиканский бизнес-инкубатор»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5августа 2011 года № 216 «О создании некоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 года № 205 «О создании Фонда выставочной и презентационной деятельности Республики Северная Осетия-Алания».

В рамках реализации Программы предполагается осуществление комплекса взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, а также привлечение инвестиционных средств в приоритетные, с точки зрения формирования доходной части республиканского бюджета, отрасли экономики.

С учетом приоритетов государственной политики целью Программы является создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и роста инвестиций в экономику в Республике Северная Осетия-Алания.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие региональной институциональной среды инвестиционной деятельности;

поддержка приоритетных инвестиционных проектов Республики Северная Осетия-Алания.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти в сфере малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а также органами муниципальной власти, общественными объединениями и коммерческими организациями.

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в Программе используются следующие целевые показатели (индикаторы):

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения;

По итогам реализации Программы предполагается достижение следующих основных результатов:

улучшение стартовых условий для ведения бизнеса, повышение показателей инвестиционной привлекательности республики, стимулирование предпринимателей к наращиванию производственных мощностей и решению социальных задач путем создания новых дополнительных рабочих мест.

Приведет к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, с 450 ед. в 2015 году до 550 ед. в 2019 году;

росту среднесписочной численности работников малых и средних предприятий с 28,7 тысел. в 2015 году до 31,8 тыс. чел. в 2019 году.

росту доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) с 13,5 % в 2015 году до 14,5 % в 2019 году;

увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения с 8 в 2015 году до 10 в 2019 году;

увеличению оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия 56,65 млрд руб. в 2015 году до 66,1 млрд руб. в 2019 году.

росту инвестиции в основной капитал с 26,1 млрд руб. в 2016 году до 31,9 млрд руб. в 2019 году;

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) с 15,7 млн руб. в 2015 году до 20,1 млн руб. в 2019 году.

Реализация Программы будет осуществляться в 1 этап с 2017 по 2019 годы.

В ходе реализации Программы планируется формирование правовых и методических условий, необходимых для эффективной реализации Программы, а также внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты инвестиционной деятельности. Помимо прочего Программа предполагает создание условий для развития приоритетных инвестиционных проектов республики в сфере малого и среднего бизнеса.

Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы указаны в таблице 1.

Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2.

Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

 

Обобщенная характеристика подпрограмм Государственной программы

 

Мероприятия, направленные на достижение цели и решения задач Программы, сгруппированы в 2 (две) подпрограммы:

Подпрограмма 1 «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов;

создание и обеспечение деятельности Центра экспорта Республики Северная Осетия-Алания;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

создание и обеспечение деятельности фонда поддержки предпринимательства;

содействие развитию микрофинансирования;

содействие развитию кредитования;

создание и обеспечение деятельности Центра народно-художественных промыслов;

субсидии муниципальным образованиям, в целях софинансирования муниципальных программ поддержки предпринимательства.

подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

субсидирование юридических лиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальными предпринимателями Республики Северная Осетия-Алания в российских кредитных организациях, иностранных банках, международных финансовых организациях (финансовых компаниях), для реализации инвестиционных проектов;

предоставление Фонду выставочной и презентационной деятельности Республики Северная Осетия-Алания субсидий на осуществление уставной деятельности.

Перечень основных мероприятий Программы, с разнесением по срокам реализации, ответственным исполнителям и ожидаемым результатам, приведен в таблице 3.

 

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

В ходе реализации Программы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на:

налоговое стимулирование малого и среднего предпринимательства;

обеспечение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности экономики Республики Северная Осетия-Алания;

повышение качества предоставляемых услуг в сфере инвестиционной деятельности;

создание благоприятных условий для развития инфраструктуры инвестиционной деятельности.

Развитие системы правового регулирования в программный период предполагает принятие следующих нормативных правовых актов:

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания «О фонде кредитных гарантий Республики Северная Осетия-Алания»;

распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении «дорожной карты» внедрения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Северная Осетия-Алания»;

распоряжение Главы Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении плана мониторинга результатов внедрения Стандарта деятельности органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Северная Осетия-Алания».

 

Комплекс мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведен в 6 и 7.

 

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

 

Финансирование Программы предполагается за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета

Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем финансирования Программы составляет 503445,00 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета – 317 075,00 тыс. руб., в том числе:

в рамках реализации подпрограммы 1- 317 075,00 тыс. руб., из них:

2017 год - 245 575 тыс. руб.;

2018 год - 35 750,00  тыс. руб.;

2019 год - 35 750,00 тыс. руб.;

в рамках реализации подпрограммы 2 - не предполагается;

средства республиканского бюджета - 186370,70 тыс. руб., в том числе:

в рамках реализации подпрограммы 1-108 376,3 тыс. руб., из них:

2017 год - 84 792,10 тыс. руб.;

2018 год - 11 792,10 тыс. руб.;

2019 год  - 11 792,10 тыс. руб.;

в рамках реализации подпрограммы 2 - 77994,40 тыс. руб., из них:

2017 год - 56283,90 тыс. руб.;

2018 год - 4 000,00 тыс. руб.;

2019 год - 17 710,50 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 4.

Информация о привлечении средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, а также об участии в реализации Программы государственных внебюджетных фондов приведена в таблице 5.

 

Анализ рисков реализации Государственной программы

 

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в соответствующей сфере и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики республики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости в инвестиционной сфере, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Геополитические риски

Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией в республике и в стране в целом.

Военные и террористические действия могут привести к снижению инвестиционной активности и формированию образа Республики Северная Осетия-Алания как региона, неблагоприятного для бизнеса.

Для минимизации геополитических рисков в рамках подпрограммы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об особенностях ведения бизнеса в регионе.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере инвестиционной деятельности, что снижает эффективность работы хозяйствующих субъектов и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации государственной программы, основанный на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития республики.

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения цели и решения задач Государственной программы в целом;

2) степени исполнения запланированного уровня расходов;

3) степени своевременности реализации мероприятий подпрограммы и (или) основных мероприятий Государственной программы (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка степени достижения цели и решения задач Государственной программы рассчитывается по формуле:

 

 

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Государственной программы;

iФ(1) - фактическое значение показателя (индикатора) Государственной программы за отчетный период;

П(1) - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Государственной программы за отчетный период;

к - количество показателей (индикаторов) Государственной программы.

В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).

В случае, когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 0, то считается, что

Ф / П (П / Ф) = 0. В случае, когда при расчете Ф / П (П / Ф) > 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 1. Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то ДИ < 1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ = 1.

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов республиканского бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

 

БЛ = О / Л,

 

где:

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов республиканского бюджета;

О - фактическое освоение средств республиканского бюджета по государственной программе в отчетном периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию государственной программы в отчетном периоде.

В случае когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий подпрограмм и (или) основных мероприятий Государственной программы (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий подпрограмм и (или) основных мероприятий Государственной программы (далее - мероприятия Государственной программы).

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Государственной программы  рассчитывается по формуле:

 

 

где:

 - показатель своевременности реализации мероприятий Государственной программы;

 - количество мероприятий Государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

 - количество мероприятий Государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М - количество мероприятий Государственной программы.

В расчет принимаются:

мероприятия Государственной программы, реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации Государственной программы;

переходящие мероприятия Государственной программы, если:

в Государственной программе на весь период ее реализации предусмотрены мероприятия организационно-методического характера без финансирования (например, ежегодное проведение совещаний, конференций, заключение соглашений, организация работы комиссий), выполнение этих мероприятий оценивается в соответствии с выполнением планов (графиков) работ ответственных исполнителей (соисполнителей), запланированных на текущий год;

в Государственной программе на весь период ее реализации предусмотрено финансирование мероприятий (например, ежегодное проведение текущих, капитальных ремонтов, укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений, ежегодное предоставление субсидий и других видов государственной поддержки), выполнение этих мероприятий оценивается в соответствии с выполнением планов (графиков) работ ответственных исполнителей, соисполнителей, участников.

Расчет оценки эффективности реализации Государственной программы  осуществляется по формуле:

 

 

где:

 - показатель оценки эффективности реализации Государственной программы;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Государственной программы;

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов республиканского бюджета;

 - показатель своевременности реализации мероприятий Государственной программы.

Государственная программа считается:

эффективной при   

недостаточно эффективной при   

неэффективной при   ».

 

Подпрограмма 1 «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»

на 2017-2019 годы

 

Паспорт подпрограммы 1 «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»

на 2017-2019 годы


Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

Участники подпрограммы

некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства» (участник программы);

некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания» (участник программы);

некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания» (участник программы);

государственное бюджетное учреждение Республики Северная Осетия-Алания «Бизнес-инкубатор ИТ-парк Алания» (участник программы).

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания.

Задачи подпрограммы

1. Улучшение стартовых условий для осуществления предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания, в том числе представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи.

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

4. Создание дополнительных рабочих мест и повышение самозанятости населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1.          Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей).

2.          Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия.

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2017-2019 годы (один этап)

Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы предполагается за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет

425 451,30 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 317 075,00 тыс. руб., из них:

2017 год - 245 575 тыс. руб.;

2018 год - 35 750,00  тыс. руб.;

2019 год - 35 750,00 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета - 108 376,30 тыс. руб., из них:

2017 год - 84 792,10 тыс. руб.;

2018 год - 11 792,10 тыс. руб.;

2019 год  - 11 792,10 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в республике, что в свою очередь ведет к увеличению отчислений во все уровни бюджетов. Рост среднесписочной численности работников малых и средних предприятий с 28,7 тысел. в 2015 году до 31,8 тыс. чел. в 2019 году. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия 56,65 млрд руб. в 2015 году до 66,1 млрд руб. в 2019 году.


Характеристика сферы реализации подпрограммы и ее текущего состояния

 

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре Республики Северная Осетия-Алания. Оно присутствует во всех отраслях экономики. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие республики: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, наполняемость бюджета налоговыми и неналоговыми доходами, самозанятость граждан, смягчая социальные проблемы.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания, по итогам 2014 года в республике зарегистрировано 16940 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 23 средних предприятия, 5817 малых предприятий, из них 5 363 микропредприятия, и 11100 индивидуальный предприниматель.

Динамика изменений в сфере малого и среднего предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания в 2013-2014 годах приведена ниже:


Показатели

2013

2014

В % к 2013 году

Средние предприятия

Количество средних предприятий, ед.

22

23

104,3

Доля от общего числа МСП,%

0,1

0,1

100

Численность занятых на средних предприятиях, тыс. чел.

3,1

3,5

104,6

Оборот средних предприятий, млрд руб.

5,5

7,0

127,3

Малые предприятия

Количество малых предприятий, ед.

474

454

95,8

Доля от общего числа МСП,%

35,4

34,3

96,9

Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел.

30,3

28,1

115,0

Оборот малых предприятий, млрд руб.

43,2

40,9

94,7

Микропредприятия

Количество микропредприятий, ед.

5997

5363

89,4

Доля от общего числа МСП,%

32,8

31,7

96,6

Численность занятых на микропредприятиях, тыс. чел.

17,1

15,1

88,3

Оборот микропредприятий, млрд руб.

22,6

23,3

103,1

Индивидуальные предприниматели

Количество ИП, ед.

18100

11100

61,4

Доля от общего числа МСП,%

64,5

65,6

101,7

Численность занятых у ИП, тыс. чел.

19,6

15,8

80,6


Информация по документу
Читайте также