Постановление администрации Воронежской области от 17.03.2006 № 196

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      

    от 17.03.2006  N 196                       


   О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях


    В  соответствии  с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного  характера",  Постановлением  Правительства Российской 
Федерации  от  30.12.2003  N  794 "О единой государственной системе 
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  и  в  целях  
поддержания  общественного  порядка  в  зонах чрезвычайной ситуации 

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  Положение  о поддержании общественного порядка в 
чрезвычайных ситуациях (приложение).
    2.   Признать   утратившим   силу  постановление  администрации  
Воронежской  области  от  26.10.1999  N 1040 "Об организации охраны 
общественного  порядка  и  защите  населения  и территории в период 
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера".  
    3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.

                                               

Исполняющий обязанности
главы администрации области                        С. Наумов



Приложение
Утверждено
постановлением
администрации области
от 17.03.2006  N 196

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ПОДДЕРЖАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

                        1. Общие положения

    1.1. Поддержание общественного порядка в чрезвычайных ситуациях 
на  территории  Воронежской  области  осуществляется силами органов 
внутренних  дел  под  руководством  органов  исполнительной власти. 
    1.2.  Органы  внутренних  дел  при  осуществлении своих функций 
руководствуются Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 
"О  милиции",  Федеральным  законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  
техногенного  характера",  постановлениями Правительства Российской 
Федерации,  приказами министра внутренних дел Российской Федерации, 
постановлениями  и  распоряжениями администрации области, настоящим 
Положением   и   Планом   действий   органов   внутренних  дел  при  
чрезвычайных ситуациях.

     2. Основные задачи по поддержанию общественного порядка в
     чрезвычайных ситуациях, решаемые органами внутренних дел

    2.1.   В   режиме   повседневной  деятельности  территориальной  
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ТП  РСЧС):   
    разрабатывают   планы   действий  органов  внутренних  дел  при  
чрезвычайных  ситуациях, согласовывают их с Главным управлением МЧС 
России  по  Воронежской  области  и  ежегодно  корректируют;   
    готовят  силы  и  средства  к  действиям  при  возникновении  и  
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  
характера;
    принимают  участие в учениях и тренировках, проводимых по Плану 
основных  мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения 
и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной   
безопасности  и  безопасности  людей на водных объектах Воронежской 
области.
    2.2. В режиме повышенной готовности ТП РСЧС:
    организуют  приведение  в  готовность к действиям сил и средств 
органов    внутренних    дел    и   проверяют   их   готовность   и   
материально-техническое оснащение;
    проверяют готовность систем связи;
    уточняют  планы  действий  при  чрезвычайных  ситуациях,  планы  
взаимодействия   с   заинтересованными   службами,  управлениями  и  
ведомствами;
    определяют режимы работы руководящего и личного состава, состав 
и  эшелонирование  сил  и  средств;          
    организуют  обмен  информацией с едиными дежурно-диспетчерскими 
службами  области,  муниципальных  районов и городских округов, при 
необходимости  проводят  разведку в районе возможного возникновения 
чрезвычайной ситуации;
    ограничивают вход и въезд в опасные районы;
    содействуют  эвакуации  населения,  материальных  и  культурных  
ценностей из опасных районов;
    осуществляют регулирование дорожного движения;
    организуют  обмен  информацией  по  вопросам  привлечения сил и 
средств;
    охрану   жилых,  административных  и  общественных  зданий,  из  
которых проведена эвакуация населения.
    2.3. В режиме чрезвычайной ситуации ТП РСЧС:
    приводят  в  готовность  силы и средства органов внутренних дел 
для  работы  в  экстремальных  условиях;        
    восстановление   и   поддержание  установленного  общественного  
порядка   и   безопасности  дорожного  движения,  предупреждение  и  
своевременное   пресечение   преступлений   и  иных  противоправных  
действий;
    блокирование  (изоляцию)  места происшествия для предотвращения 
выхода   (въезда)   или   проникновения   лиц,   не  участвующих  в  
аварийно-спасательных работах;
    при  необходимости  оповещают  население  в районе чрезвычайной 
ситуации,  используя имеющийся в своем распоряжении автотранспорт с 
громкоговорящими устройствами;
    при  необходимости  осуществляют  неотложные  меры  по спасению 
людей и оказанию им первой медицинской помощи, ведут учет погибших, 
участвуют в их опознании;
    охрану собственности, оставшейся без присмотра;
    проведение  оперативно-розыскных  и следственных мероприятий по 
выявлению  лиц,  виновных  в  возникновении  чрезвычайных ситуаций, 
причин аварий и катастроф;
    обеспечение   охраны   общественного   порядка  при  проведении  
эвакуационных мероприятий.
    2.4.  Оповещение  органов  внутренних  дел  о  введении режимов 
функционирования  ТП  РСЧС  проводится  в  установленном  порядке.  

    3. Порядок привлечения сил и средств органов внутренних дел

    Привлечение   сил   и   средств   органов  внутренних  дел  для  
поддержания   общественного   порядка,  предупреждения  (ликвидации  
последствий)  чрезвычайных  ситуаций осуществляется по распоряжению 
комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям   и  обеспечению  пожарной  
безопасности   (далее  -  КЧС  и  ОПБ)  области  или  муниципальных  
образований  в  соответствии  с  Планом  действий (взаимодействия). 

  4. Состав сил и средств органов внутренних дел, привлекаемых к
    поддержанию общественного порядка в чрезвычайных ситуациях

    К  поддержанию общественного порядка при чрезвычайных ситуациях 
могут  привлекаться  силы  и  средства  органов  внутренних  дел из 
расчета  до  60%  от  списочной  численности  личного  состава  при  
действиях  на  обслуживаемой  территории  и  до  50%  - вне пунктов 
постоянной  дислокации. При осложнении обстановки по согласованию с 
МВД к участию в проводимых мероприятиях могут привлекаться строевые 
подразделения,  сводный отряд ГУВД и сводные отряды близлежащих зон 
оперативного взаимодействия, постоянный и переменный состав учебных 
подразделений  УВД, подразделения внутренних войск, силы и средства 
ОВД  на  транспорте  в  пределах  норм, установленных Министерством 
внутренних дел Российской Федерации.

     5. Управление силами и средствами органов внутренних дел,
  привлекаемых к поддержанию общественного порядка в чрезвычайных
                             ситуациях

    Управление   силами   и   средствами   органов  внутренних  дел  
осуществляется   КЧС   и   ОПБ   области   или   органов   местного   
самоуправления   через   оперативные  штабы,  создаваемые  органами  
внутренних   дел   на   период   ликвидации   угрозы  (последствий)  
чрезвычайной ситуации.
    Руководители оперативных штабов:
    осуществляют  взаимодействие  с  КЧС и ОПБ и участвуют в работе 
пунктов  управления  в  районе  ЧС;          
    ходатайствуют  (при  необходимости) перед вышестоящими органами 
управления  МВД  о  привлечении дополнительных сил и средств, перед 
органами   исполнительной   власти   о   выделении   дополнительных   
материально-технических   и   финансовых  средств  для  обеспечения  
жизнедеятельности      подразделений,     осуществляющих     охрану     
общественного  порядка  в  районе  чрезвычайной  ситуации;   
    информируют  вышестоящие  органы  управления  о ходе ликвидации 
последствий  чрезвычайной  ситуации  и складывающейся криминогенной 
обстановке в районе ЧС;
    высылают  представителя  на пункт управления председателя КЧС и 
ОПБ  со  средствами  ведомственной  радиосвязи.       

  6. Материально-техническое обеспечение и финансирование затрат
   органов внутренних дел, привлекаемых к участию в обеспечении
 предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется
     за счет средств бюджетов территорий, на которых возникла
                      чрезвычайная ситуация.