Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2014 № 289

Подпрограмма
"Развитие системы наружного освещения муниципальных образований Республики Татарстан на 2014 год"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие системы наружного освещения муниципальных образований Республики Татарстан на 2014 год" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Улучшение условий проживания и трудовой деятельности населения Республики Татарстан за счет использования эффективного наружного освещения населенных пунктов Республики Татарстан, основанного на инновационных и энергосберегающих технологиях, материалах и оборудовании
Задачи Подпрограммы	Обеспечение нормативного состояния системы наружного освещения в населенных пунктах Республики Татарстан согласно СП 52.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23.05.95*); повышение эффективности систем наружного освещения, включая повышение надежности, увеличение срока службы, снижение потребления электрической энергии; снижение эксплуатационных затрат на содержание систем наружного освещения и экологической нагрузки на окружающую среду
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2014 год. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Объем финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 225000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. Объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к концу 2014 года произвести: установку 12920 светильников; установку 819 выносных щитов учета; монтаж 262,38 км самонесущих изолированных проводов. Мероприятия Подпрограммы будут способствовать: выравниванию качества жизни жителей городов и сельских населенных пунктов Республики Татарстан; повышению привлекательности сельской местности как перспективной среды обитания; созданию новых рабочих мест для производства современных приборов и оборудования систем наружного освещения на предприятиях Республики Татарстан; снижению эксплуатационных затрат на содержание систем наружного освещения

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма

Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий и выравнивания качества жизни для жителей городов и сельских населенных пунктов Республики Татарстан. В этой связи большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов и объектов социального значения, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения, снижению травматизма и предупреждению правонарушений в населенных пунктах, а также снижению экологической нагрузки на окружающую среду.

Наружное освещение морально и физически устарело, осветительные приборы неэкономичны и не соответствуют нормативным требованиям. В то же время финансирование содержания и модернизации наружного освещения обременительно для местных бюджетов.

Остро стоит вопрос наружного освещения, в первую очередь, в сельских населенных пунктах. В этой связи назрела необходимость внедрения нового подхода к организации наружного освещения.

К первоочередным задачам по модернизации систем наружного освещения относится установка энергоэффективных светильников и систем управления освещением.

Энергоэффективность и энергоресурсосбережение являются приоритетными задачами инновационного развития экономики Республики Татарстан.

В последнее десятилетие в большинстве промышленно развитых стран мира на государственном уровне осуществляются меры по энергосбережению за счет светотехнического оборудования, созданы, внедряются в практику и дают реальные результаты специальные программы по разработке энергоэффективных источников света. Процесс расширения масштабов внедрения энергосберегающих светотехнических изделий получил дополнительный стимул и развитие в связи с революционным прорывом в области источников света, связанных с появлением новых излучателей - сверхярких светодиодов, специально предназначенных для искусственного освещения.

В Республике Татарстан находятся 43 муниципальных района, 2 городских округа, 910 городских и сельских поселений, 3116 населенных пунктов.

По состоянию на 1 января 2013 года в республике проживают 3822 тыс. человек, в том числе 2901 тыс. человек - городского населения, и 921 тыс. человек - сельского населения.

В крупных городах Республики Татарстан до 35 процентов сетей наружного освещения требуют реконструкции. Обслуживанием сетей наружного освещения в городах занимаются специализированные организации.

В сельских населенных пунктах Республики Татарстан до 45 процентов сетей наружного освещения требуют замены в связи с их неудовлетворительным состоянием. В большинстве малых населенных пунктов соответствующее обслуживание отсутствует.

Большое количество улиц, проездов, внутридворовых территорий, включая территории объектов здравоохранения, образования и культуры (особенно в сельской местности), имеет недостаточное освещение или оно полностью отсутствует.

Значительный износ систем наружного освещения, сверхнормативный срок их службы не позволяют обеспечить соответствующий современным нормам уровень надежности работы сетей и управления наружным освещением.

Оценка состояния систем наружного освещения в населенных пунктах Республики Татарстан показывает, что средний износ действующих кабельных линий составляет более 50 процентов, а воздушных линий - более 60 процентов.

Замене подлежат тысячи километров сетей наружного освещения, выработавших срок эксплуатации, оборудование трансформаторных подстанций и питательных пунктов.

Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. В настоящее время планирование и финансирование потребления электрической энергии на нужды систем наружного освещения осуществляются исходя из финансовых возможностей местных бюджетов, а не реальных потребностей.

В этой связи назрела необходимость внедрения нового подхода к организации уличного освещения с использованием светотехнического оборудования, основанного на нанотехнологиях и отвечающего современным требованиям энергоэффективности.

На стадии разработки и при согласовании проектной документации должны быть тщательно проанализированы технико-экономическая эффективность, электробезопасность, снижение затрат и трудоемкость на обслуживание установок наружного освещения. При выборе оборудования и материалов для систем наружного освещения необходимо руководствоваться следующими основными рекомендациями:

для светильников и ламп: широкое использование светодиодных светильников, натриевых светильников, поскольку им присущи высокая энергоэкономичность, продолжительный срок службы;

для схем электроснабжения и распределительных сетей: использование кабеля в земле и самонесущих изолированных проводов (далее - СИП-2);

для опор освещения: замена железобетонных и деревянных опор на металлические и деревянные опоры;

для управления наружным освещением: внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) режимами работы установок наружного освещения.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является улучшение условий проживания и трудовой деятельности населения Республики Татарстан за счет использования эффективного наружного освещения населенных пунктов Республики Татарстан, основанного на инновационных и энергосберегающих технологиях, материалах и оборудовании.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение нормативного состояния системы наружного освещения в населенных пунктах Республики Татарстан, согласно СНиП 23.05.2010 (актуализированный СП 52.13330.2011);

повышение эффективности систем наружного освещения, включая повышение надежности, увеличение срока службы, снижение потребления электрической энергии, эксплуатационных затрат на содержание систем наружного освещения и экологической нагрузки на окружающую среду.

Цель и задачи Подпрограммы соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Татарстан. В частности, реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает создание в муниципальных образованиях Республики Татарстан условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения, повышение удовлетворенности населения качеством услуг и создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Реализация Подпрограммы в разрезе цели и задач осуществляется через подпрограммные мероприятия.

Для обеспечения нормативного состояния системы наружного освещения в населенных пунктах Республики Татарстан, согласно СП 52.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23.05.95*) необходимо провести:

обследование и инвентаризацию существующих систем наружного освещения;

анализ существующих систем наружного освещения и подготовку предложений по внедрению энергоэффективного оборудования;

установку светильников;

установку выносных щитов управления;

монтаж самонесущих изолированных проводов.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 год.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансировании Подпрограммы составляет 225000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 225000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы, ответственные за ее реализацию, представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоении денежных средств, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также эффективности использования финансовых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Подпрограмма имеет социально-экономический эффект.

Мероприятия Подпрограммы будут способствовать:

выравниванию качества жизни жителей городов и сельских населенных пунктов Республики Татарстан;

повышению привлекательности сельской местности как перспективной среды обитания;

созданию новых рабочих мест для производства современных приборов и оборудования систем наружного освещения на предприятиях Республики Татарстан;

снижению эксплуатационных затрат на содержание систем наружного освещения;

увеличению налоговых поступлений от производства и продаж светильников на территории Республики Татарстан.

Реализация мероприятий Подпрограммы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Приложение
к подпрограмме "Развитие системы наружного
освещения муниципальных образований
Республики Татарстан на 2014 год"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие системы наружного освещения муниципальных образований Республики Татарстан на 2014 год" и финансирование по мероприятиям Подпрограммы

Наименование цели	Наименование задачи	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов		Финансирование, с указанием источника финансирования, тыс. рублей
						2013 (базовый)	2014	2013 (базовый)	2014
Улучшение условий проживания населения за счет использования эффективного наружного освещения населенных пунктов Республики Татарстан	Обеспечение нормативного состояния системы наружного освещения в населенных пунктах Республики Татарстан; повышение эффективности систем наружного освещения, надежности, увеличение срока службы, снижение потребления электрической энергии; снижение эксплуатационных затрат на содержание систем наружного освещения и экологической нагрузки на окружающую среду	установка светильников	МСАЖКХ, ОМС (по согласованию), обслуживающие организации (по согласованию)	2014 год	количество дополнительно установленных светильников наружного освещения, штук	-	12920	-	225000,0 БРТ
		установка выносных щитов учета			количество дополнительно установленных выносных щитов управления, штук	-	819	-
		монтаж СИП-2			монтаж линий электропередач (СИП-2), км	-	262,38	-

Список используемых сокращений:

БРТ - бюджет Республики Татарстан

МСАЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.

Подпрограмма
"Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и теплоснабжения на 2014 год"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и теплоснабжения на 2014 год" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам; достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения; повышение эффективности функционирования систем теплоснабжения организаций жилищно-коммунального комплекса
Задачи Подпрограммы	Повышение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения и водоотведения; развитие систем водоснабжения с внедрением современных технологий; обеспечение рационального водопользования и снижения объема потерь питьевой воды; предоставление сельскому населению качественных коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению; обеспечение сельского населения безаварийными, бесперебойными источниками теплоснабжения и горячего водоснабжения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 год Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Объем финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 662200,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. Объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит по итогам 2014 года: построить 243 км водопроводных сетей, 38 водонапорных башен; пробурить 28 артезианских скважин; перевести на индивидуальные системы отопления 4504 квартиры. Мероприятия Подпрограммы будут способствовать: повышению уровня жизни и комфортности проживания граждан; повышению уровня обеспеченности сельского населения коммунальными услугами; сохранению доступности коммунальных услуг для потребителей; повышению качества, надежности и экологической безопасности обслуживания потребителей; снижению платы за коммунальные услуги по теплоснабжению; повышению эффективности использования природного газа

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма

1.1. Водоснабжение

В Республике Татарстан 43 муниципальных района, 2 городских округа, 910 городских и сельских поселений, 3116 населенных пунктов.

По состоянию на 1 января 2013 года в республике проживают 3822 тыс. человек, в том числе - 2901 тыс. человек городского населения и - 921 тыс. человек сельского населения. Поверхностные источники используются для питьевого водоснабжения в гг. Казань, Набережные Челны, Елабуге, Нижнекамске, Нурлат, Менделеевске, Мензелинске, Альметьевске и других населенных пунктах. Объем поставки воды составляет около 80 процентов от общего объема потребления.

Производственная мощность водопроводов в республике составляет 2,9 млн. куб. метров в сутки, организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, реализуется 1,1 млн. куб. метров воды в сутки. Протяженность водопроводных сетей составляет 16,5 тыс. км.

Таблица 1

Число населенных пунктов Республики Татарстан, имеющих водопровод

Годы	Города		Поселки городского типа		Сельские населенные пункты
	всего	в % от общего числа	всего	в % от общего числа	всего	в % от общего числа
2009	22	100	18	100	1992	66,4
2010	22	100	18	100	2062	68,6
2011	22	100	18	100	2062	68,7
2012	22	100	18	100	2083	67,8

Уровень благоустройства жилищного фонда характеризует комфортность жилищ и доступность коммунальных услуг для потребителей. В среднем по республике доля жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 87,1 процента, в том числе в городской местности - 96,4 процента и сельской местности - 62,2 процента. Следует отметить, что уровень инженерного обеспечения в сельской местности ниже, чем в городской.

Отсутствие чистой воды приводит к ухудшению экологической обстановки, что отражается на здоровье населения и является причиной распространения инфекционных заболеваний, развития болезней, увеличения степени риска воздействия на организм человека различных факторов. До 20 процентов всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством воды. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.

Повышение качества водоснабжения населения питьевой водой является приоритетным направлением и первостепенным социальным вопросом, влияющим на здоровье и продолжительность жизни в Республике Татарстан.

В настоящее время отбор подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения сельских населенных пунктов и городов в целом по республике не превышает 20 процентов от общего объема потребления воды.

В большинстве сельских населенных пунктов подземные воды являются единственным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Необходимо учитывать происходящие изменения климатических условий, которые могут повлечь за собой изменение гидрологического режима рек, характера формирования водных ресурсов, что повлияет на условия наполнения Куйбышевского, Нижнекамского, Заинского и Карабашского водохранилищ.

Основная причина низкого качества воды, поступающей из источников централизованного водоснабжения, заключается в изношенности и большой протяженности коммуникаций, использовании несовершенных методов очистки.

По Республике Татарстан доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 15,8 процента от общего объема отпускаемой воды потребителям. Основными причинами потерь воды является изношенность сетей, неучтенные расходы, отсутствие систем гидравлического регулирования давления. В Республике Татарстан 32 процента, или 5,3 тыс. километров, водопроводных сетей нуждаются в замене.

Качество источников воды является одной из составляющих, которые определяют социальное, экономическое и экологическое благополучие Республики Татарстан.

Таким образом, к основным проблемам бесперебойного снабжения чистой водой можно отнести следующие:

большая протяженность водопроводных сетей, вызывающая вторичное загрязнение питьевой воды;

плохое техническое и финансовое состояние организаций, обеспечивающих водоснабжение;

увеличение износа основных фондов, высокий уровень потерь, нерациональное водопользование;

низкое качество воды и обеспеченность системами водоснабжения сельского населения;

низкая инвестиционная привлекательность организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, отсутствие желания частных операторов участвовать в строительстве, управлении объектами сектора водоснабжения.

Решение проблем отрасли только за счет собственных средств организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, невозможно. Практически все проекты данной сферы имеют только социальный эффект.

1.2. Теплоснабжение

Теплоснабжение населения и объектов социально-культурного и бытового назначения республики осуществляется в основном от централизованных систем теплоснабжения, однако в ряде населенных пунктов сложилась ситуация, когда централизованные системы теплоснабжения уже не могут работать столь эффективно, как прежде. Эффективность работы систем теплоснабжения остается достаточно низкой, прежде всего, в связи с большим износом оборудования теплоэнергетического хозяйства, которое, как правило, находится в аварийном состоянии или имеет сверхнормативный износ.

В эксплуатации находится значительное количество котлов и ветхих тепловых сетей, выработавших нормативные сроки эксплуатации. Именно с этим связано до 85 процентов отказов теплоснабжения вследствие аварийных ситуаций.

Немногим лучше ситуация на отопительных котельных, где преобладают мелкие, малоэффективные, оснащенные котлоагрегатами устаревших моделей котлы, коэффициент полезного действия которых составляет не более 70 процентов.

Реализация мероприятий по привлечению инвестиций и капитальных вложений в условиях ликвидации высокого уровня изношенности мощностей жилищно-коммунального хозяйства может привести к увеличению тарифов и, соответственно, платы за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

При таком развитии ситуации альтернативой традиционной центральной системе теплоснабжения выступают автономные системы теплоснабжения. Одним из вариантов автономного теплоснабжения многоквартирных жилых домов, в том числе и многоэтажных, является внедрение децентрализованных (поквартирных) систем отопления путем последовательной реализации мероприятий по реконструкции и модернизации данных систем.

Мерой, направленной на стабилизацию ситуации в жилищной сфере, является реализация перехода на поквартирные системы отопления и установку блочных котельных в муниципальных образованиях Республики Татарстан.

На территории Республики Татарстан исполнение данных мероприятий осуществляется с 2005 года государственным казенным учреждением "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан".

Таблица 1

Переведено на индивидуальные системы отопления

Показатель	2005-2010 годы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
Количество квартир, единиц	25271	4310	4611	4121	38313

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является:

обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам;

достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения;

повышение эффективности функционирования систем теплоснабжения организаций жилищно-коммунального комплекса.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повышение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения и водоотведения;

развитие систем водоснабжения с внедрением современных технологий;

обеспечение рационального водопользования и снижения объема потерь питьевой воды;

предоставление сельскому населению качественных коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению;

обеспечение сельского населения безаварийными, бесперебойными источниками теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Для достижения цели и выполнения задач Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

строительство и реконструкция объектов водоснабжения;

проведение проектно-изыскательских работ для строительства систем водоснабжения;

совместная работа организаций, осуществляющих водоснабжение, органов местного самоуправления и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по разработке и утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение проблемы гарантированного обеспечения населения республики чистой питьевой водой предполагает выполнение мероприятий устойчивого развития объектов и сетей водопроводно-канализационного хозяйства.

Кроме того, наряду с поверхностными водоисточниками, перспективными для водоснабжения городов и районов республики считаются артезианские подземные воды, которые являются важным стратегическим ресурсом Республики Татарстан и имеют целый ряд преимуществ: защищенность от загрязнения, стабильность качества во времени и большая устойчивость по отношению к климатическим изменениям, возможность расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах, возможность постепенного увеличения мощностей водопотребления по мере необходимости.

Проведение работ по строительству новых водозаборных скважин планируется в большинстве районов республики.

В связи с тем, что проектирование и строительство водозаборов на участках недр с неутвержденными запасами подземных вод не может производиться, при проектировании и организации водоснабжения населенного пункта (строительства водозабора) заказчикам необходимо предусмотреть разработку гидрогеологического обоснования строительства водозабора или предварительное геологическое изучение на участках со сложным геологическим строением.

Все это определяет необходимость реализации в рамках Подпрограммы мероприятий по строительству артезианских скважин, в том числе для резервного водоснабжения, каптажированию родников, развитию сетей водоснабжения.

Вопросы водосбережения и рационального водопользования в Подпрограмме планируется решить путем выполнения технических мероприятий:

выполнение мероприятий на городских водопроводных сетях по оптимизации давления;

при строительстве новых жилых микрорайонов и обеспечении их водой проводить поисково-оценочные изыскания для применения артезианских вод;

внедрение частотно-регулируемых насосных станций водоснабжения (альтернатива башням Рожновского).

Экономия воды и электроэнергии в системах водоснабжения связана с оптимизацией режима давления по времени и значениям, устранением ненужных избытков давления и, как следствие, со снижением общих потерь, отсутствием потерь при переливах, значительным снижением пусковых токов.

Опыт внедрения ООО "ВКС" более 30 станций по Республике Татарстан подтвердил ожидаемую экономию. Уменьшение электроэнергии составило минимум 12 процентов.

Реализация мероприятий в сфере теплоснабжения включает в себя этапы:

проведения анализа текущего состояния системы теплоснабжения населенного пункта, города, поселка;

разработки проектной документации;

выполнения строительно-монтажных работ.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 год.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансировании Подпрограммы составляет 662200,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 662200,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы, ответственные за ее реализацию, представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоении денежных средств, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также эффективности использования финансовых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Подпрограмма имеет социально-экономический эффект.

Мероприятия Подпрограммы будут способствовать:

повышению уровня жизни и комфортности проживания граждан;

повышению уровня обеспеченности сельского населения коммунальными услугами;

сохранению доступности услуг водо- и теплоснабжения для потребителей;

повышению качества, надежности и экологической безопасности обслуживания населения;

снижению платы за коммунальные услуги по теплоснабжению;

повышению эффективности использования природного газа;

снижению потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям.

Экологическая эффективность реализации Подпрограммы определена минимизацией негативного воздействия на окружающую среду за счет реконструкции и модернизации основного оборудования, повышения надежности сетей и оборудования.

Реализация мероприятий Подпрограммы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Приложение
к подпрограмме "Улучшение обеспеченности населения
Республики Татарстан услугами водоснабжения
и теплоснабжения на 2014 год"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и теплоснабжения на 2014 год" и финансирование по мероприятиям Подпрограммы

Наименование цели	Наименование задачи	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов		Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
						2013 (базовый)	2014 год	2013 (базовый)	2014 год
Обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам; достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения	Повышение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения и водоотведения; развитие систем водоснабжения с внедрением современных технологий; обеспечение рационального водопользования и снижения объема потерь питьевой воды	строительство и реконструкция объектов: сети водоснабжения, водонапорные башни, артезианские скважины	МСАЖКХ, ФГ, ОМС (по согласованию)	2014 год	строительство водопроводных сетей, км	286,2	243	650000,0 БРТ	500000,0 БРТ
					строительство водонапорных башен, единиц	23	38
					бурение артезианских скважин, единиц	25	28
Повышение эффективности функционирования систем теплоснабжения организаций жилищно-коммунального комплекса	Обеспечение сельского населения безаварийными, бесперебойными источниками теплоснабжения и горячего водоснабжения	строительство подводящих, кольцующих, фасадных газопроводов	МСАЖКХ, ФГ, ОМС (по согласованию)	2014 год	увеличение протяженности подводящих и кольцующих газопроводов, км	18,9	18*	153200,0 БРТ	162200,0 БРТ
					увеличение протяженности фасадных газопроводов, км	21,3	20*
Итого по Подпрограмме, в том числе:								803200,0	662200,0
бюджет Республики Татарстан								803200,0	662200,0

* Значение подлежит уточнению после разработки и утверждения проектно-сметной документации.

Список используемых сокращений:

БРТ - бюджет Республики Татарстан

МСАЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан

ФГ - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан"

Подпрограмма
"Реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан путем повышения эффективности государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве
Задачи Подпрограммы	Обеспечение развития Республики Татарстан на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, планировки территорий; создание условий роста гражданского и промышленного строительства; обеспечение стандартов проживания граждан и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; обеспечение эффективного взаимодействия с федеральными и республиканскими органами власти в целях совместного решения поставленных задач
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2819422,0 тыс. рублей, в том числе: (тыс. рублей)
	Год	Объем средств бюджета Республики Татарстан
	2014	358297,5
	2015	370362,7
	2016	383036,5
	2017	401422,3
	2018	418683,4
	2019	435849,4
	2020	451770,2
	Итого	2819422,0
	Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Мероприятия Подпрограммы позволят обеспечить следующие основные результаты к концу 2020 года: доля поселений и городских округов, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве поселений и городских округов составит 100 процентов; доля поселений и городских округов, в которых приняты генеральные планы, в общем количестве поселений и городских округов, относительно территорий которых приняты решения о необходимости такой подготовки, составит 100 процентов; доля городских округов и городских поселений, в которых утверждены проекты планировки территорий, в количестве городских округов и городских поселений, в которых планируется к 1 января 2015 года утвердить проекты планировки территорий, где будет осуществляться строительство до 2020 года, составит 100 процентов; объемы вводимого жилья - 2,4 млн. кв. метров в год; увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Республики Татарстан, до 27,3 метра; производство строительных материалов составит: бетонных и железобетонных изделий - 0,28 куб. метров в год в расчете на 1 жителя; мелкоштучных стеновых материалов - 180 штук усл. кирпича в год в расчете на 1 жителя; теплоизоляционных материалов - 0,4 куб. метра в год в расчете на 1 жителя; ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года; снижение удельной величины потребления холодной воды до 39,2 куб. метра, горячей - до 17,2 куб. метра на одного проживающего в год, тепловой энергии - до 0,21 Гкал на 1 кв. метр площади в год; снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 9 процентов; увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Татарстан до 86 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

1.1. В области архитектуры и градостроительства

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации жилищное строительство должно осуществляться на основе разработанных и утвержденных документов территориального планирования. Полномочия по разработке указанных документов отнесены к сфере ответственности органов местного самоуправления.

В Республике Татарстан находятся 43 муниципальных района, 2 городских округа, 910 городских и сельских поселений, 3116 населенных пунктов.

По состоянию на 31 декабря 2013 года в республике утвержден 761 генеральный план поселений. Относительно 88 сельских поселений, где не предполагается изменение существующего использования территории и не предусмотрено размещение объектов федерального, регионального и местного значения, органами местного самоуправления приняты решения об отсутствии необходимости генеральных планов. Относительно территорий 43 поселений генеральные планы разработаны и находятся в стадии согласования. Ведется разработка генеральных планов 20 поселений.

Утверждены 34 Схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Татарстан, проекты 9 Схем находятся в стадии согласования.

Утверждены Правила землепользования и застройки 492 муниципальных образований республики.

В стадии согласования находятся проекты 157 Правил, 263 проекта - в стадии разработки.

С 31 декабря 2013 года вступил в силу запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, применительно к территориям городских поселений и городских округов, а с 1 июня 2014 года - применительно к территориям сельских поселений.

В Республике Татарстан утвержден 101 проект планировки территорий, до 1 января 2015 года на территориях городских округов и городских поселений планируется подготовить 82 проекта планировки территорий, приняты решения о подготовке и находятся в стадии разработки 49 проекта планировки территорий.

Среди основных проблем в области архитектуры и градостроительства можно отметить:

кадровые вопросы органов архитектуры органов местного самоуправления;

недостаточное финансирование разработки и актуализации градостроительной документации муниципальными образованиями;

отставание проектирования и строительства объектов социальной сферы от строительства жилья;

недостаточное внимание муниципальных образований к обеспечению площадок жилищного строительства инженерной и транспортной инфраструктуры.

1.2. В области гражданского и промышленного строительства

По объемам жилищного строительства Республика Татарстан более 10 лет уверенно занимает 1 место по Приволжскому федеральному округу и входит в десятку среди субъектов Российской Федерации. Всего в 2012 году введено 2399,5 тыс. кв. метров жилья (0,63 кв. метра на 1 человека в год). В 2013 году сдано 2400,3 тыс. кв. метров жилья.

Жилищное строительство в Республике Татарстан развивается по трем основным направлениям:

программа социальной ипотеки;

многоквартирное инвестиционное жилье;

малоэтажное строительство.

В соответствии с программой развития жилищного строительства в Республике Татарстан основной акцент сделан на поддержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий, которые предусматривают обеспечение новых застраиваемых микрорайонов инженерными сетями и объектами соцкультбыта. Проекты комплексного освоения под многоквартирное и малоэтажное жилищное строительства активно реализуются в гг. Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Елабуге, Зеленодольском, Верхнеуслонском, Лаишевском районах.

С 2005 года реализуется Программа социальной ипотеки. Основная ее миссия - улучшение жилищных условий социально не защищенных граждан республики - работников бюджетной сферы, граждан, нуждающихся в неотложной поддержке (погорельцев, жильцов аварийного жилья), работников предприятий, осуществляющих платежи на реализацию Программы социальной ипотеки.

Стоимость строительства 1 кв. метра жилья определяется ежегодно нормативным актом Кабинета Министров Республики Татарстан. Если в 2005 году она составляла 19 тыс. рублей, то в 2013 году стоимость составила 26 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Одним из важнейших направлений жилищного строительства является развитие малоэтажного жилищного строительства, которое в республике осуществляется по следующим направлениям:

строительство по государственным программам (социальная ипотека, обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, переселение людей из аварийного жилищного фонда, предоставление жилья отдельным категориям граждан, в том числе молодым специалистам на селе);

проекты комплексной малоэтажной застройки, строительство которых ведется в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам в рамках ФЦП "Жилище";

индивидуальное жилищное строительство.

Доля малоэтажного жилья в программе жилищного строительства 2014 года в Республике Татарстан составляет 42 процента от общего объема ввода жилья.

С 2012 года в Республике Татарстан реализуются мероприятия по развитию рынка арендного жилья.

В 2013 году в г. Альметьевске введен в эксплуатацию 9-этажный жилой дом для работников дочернего предприятия ОАО "АЛНАС", в г. Елабуге завершается строительство малоэтажного поселка на 40 жилых домов для топ-менеджеров - резидентов Особой экономической зоны "Алабуга". Кроме того, после завершения капитального ремонта 64-квартирный жилой дом в г. Елабуге будет передан под арендное жилье для размещения специалистов Особой экономической зоны "Алабуга".

В 2014 году через Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан запланировано ввести в эксплуатацию 11 жилых домов на 739 квартир общей площадью 41,5 тыс. кв. метров.

В целях осуществления прав некоторых категорий граждан, определенных федеральным и республиканским законодательствами, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан реализуются следующие мероприятия:

по обеспечению жильем многодетных семей, имеющих 5 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мероприятие выполняется в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 17 марта 2001 года N УП-216 "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей";

по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, чернобыльцев, вынужденных переселенцев, выехавших из районов Крайнего Севера, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. Средства федерального бюджета на исполнение данного обязательства определяются в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями.

Возведение объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, реализация программ жилищного строительства и капитального ремонта жилого фонда обеспечили рост строительной отрасли Республики Татарстан. Промышленное строительство в этом контексте выполняет одну из ведущих ролей. Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан курируется реализация таких крупных проектов, как строительство Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО "ТАНЕКО", Особая экономическая зона "Алабуга", ОАО "Аммоний" в г. Менделеевске.

Важным фактором, обеспечивающим потребности рынка строительства жилья и других объектов, является текущее состояние и потенциал промышленности строительных материалов.

Республика Татарстан обладает развитой базой промышленности строительных материалов, которая включает в себя порядка 400 крупных и средних предприятий, в том числе около 60 заводов по производству сборного железобетона, бетона, товарного бетона и раствора, общей проектной мощностью более 6,0 млн. куб. метров в год, 28 действующих заводов по производству силикатного и керамического кирпича общей проектной мощностью 950 млн. штук условного кирпича в год, 9 предприятий, производящих теплоизоляционные материалы, общей проектной мощностью более 2500 тыс. куб. метров в год.

Основной целью программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Татарстан до 2020 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.10.2012 N 864 "Об утверждении программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Татарстан до 2020 года", является развитие в Республике Татарстан производства современных, высококачественных, конкурентоспособных ресурсосберегающих и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и возможностей потенциала межрегиональной кооперации, региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года. В числе основных решаемых задач программы является техническое перевооружение, модернизация действующих и создание новых производств строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Татарстан, в том числе ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных.

При этом необходимо отметить и ряд проблемных вопросов развития отрасли промышленности строительных материалов:

отсутствие нормативной базы для применения на строительных объектах ряда прогрессивных (инновационных) материалов и технологий;

отсутствие должного контроля качества применяемых в строительстве материалов, которое является следствием таких факторов, как отмена лицензирования предприятий стройиндустрии и отмена обязательной аттестации лабораторий заводов-изготовителей;

недоступность (труднодоступность) кредитных ресурсов для предприятий стройиндустрии для осуществления технического перевооружения и модернизации производств.

Также среди основных проблем в строительном комплексе следует выделить:

отставание в применении передовых технологий производства работ;

недостаток оборотных средств у организаций;

отставание в реформировании системы подготовки кадров для отрасли как рабочих специальностей, так и инженерно-технических работников;

низкий уровень объемов инвестиций в развитие республиканской базы стройиндустрии.

1.3. В области жилищно-коммунального хозяйства

При анализе ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства можно выделить несколько основных проблем, решение которых требует системного решения в рамках программно-целевого метода.

Основная проблема отрасли - сохранение высокого уровня износа как жилого фонда, так и коммунальной, социальной инфраструктуры.

В Республике Татарстан ведется активная работа по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

С 2008 года в республике реализуется Республиканская программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Однако, несмотря на беспрецедентные финансовые вложения на мероприятия по капитальному ремонту, вопрос ликвидации недоремонта жилого фонда остается актуальным для жителей республики.

Не менее острой социально важной проблемой в республике является проблема ликвидации аварийного жилья.

С 2010 года в Татарстане реализуется Республиканская программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По состоянию на конец 2012 года площадь аварийного жилья составила 420,6 тыс. кв. метров, или 1688 аварийных многоквартирных домов.

Высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений коммунальной инфраструктуры не обеспечивает возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым жилищным строительством и строительством новых объектов социальной инфраструктуры.

На 1 января 2013 года износ объектов теплоэнергетического хозяйства составил 47 процентов, объектов водопроводно-канализационного хозяйства - 48,5 процента.

Анализ состояния водохозяйственных объектов выявил проблемы в обеспечении населения качественной питьевой водой.

По итогам 2012 года доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Республики Татарстан (по данным Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан) составила 95,3 процента.

Государственные капитальные вложения в отрасль позволяют лишь приостановить износ основных фондов. Системное решение проблемы возможно при привлечении внебюджетных средств. Для этого необходимо создать условия для привлечения инвесторов.

В целях дополнительного финансирования строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры организациями коммунального комплекса Республики Татарстан разрабатываются инвестиционные программы. В 2013 году в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории республики выполнялись 23 инвестиционные программы (108 инвестиционных проектов) на общую сумму порядка 2,3 млрд. рублей.

С 2013 года полномочия по утверждению инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения в Республике Татарстан закреплены за Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Государственный жилищный надзор в Республике Татарстан возложен на Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан, которая осуществляет свою деятельность на основании Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2011 N 1068 "О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан".

Основными задачами Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан являются:

осуществление республиканского государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов, осуществляемым в рамках реализации республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

Инспекция в установленном порядке проводит:

плановые проверки - на основании ежегодных планов, разрабатываемых органами контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями и согласованных с органами прокуратуры;

внеплановые проверки - по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений; по обращениям и заявлениям граждан и юридических лиц; по информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации; по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиям прокурора.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и других объектах, устранения крупных аварий, охватывающих несколько подотраслей жилищно-коммунального хозяйства и требующих повышенного расхода материально-технических ресурсов на их ликвидацию, проведения планово-предупредительных ремонтных работ в целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций ежегодно формируется аварийно-технический запас Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Аварийно-технический запас товарно-материальных ценностей для оперативного устранения аварийных ситуаций создается за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.2012 N 715-р уполномоченной организацией по получению, складированию и хранению материалов и оборудования, получаемых по государственному заказу, предназначенных для формирования фонда аварийно-технического запаса Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, определено государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Татлизинг".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2006 N 482 "О республиканском конкурсе "Самый благоустроенный населенный пункт Республики Татарстан" в целях поддержки муниципальных районов в вопросах благоустройства в республике ежегодно проводится конкурс "Самый благоустроенный населенный пункт Республики Татарстан".

Целью конкурса является выявление городов и муниципальных районов Республики Татарстан, в которых в отчетном году достигнуты наилучшие результаты в вопросах благоустройства и преобразования отрасли, а также обобщение и распространение положительного опыта призеров и участников конкурса в других муниципальных образованиях республики. Города и села соревнуются за звание самого благоустроенного в разных категориях - в зависимости от численности населения.

Также выбирается лучшее предприятие по благоустройству и лучшее товарищество собственников жилья. Победители в номинациях, которых определяет межведомственная комиссия, получают дипломы 1, 2 и 3 степеней и денежную премию за счет средств премиального фонда из бюджета Республики Татарстан, сумма которого составляет 6,8 млн. рублей ежегодно.

Обеспечение стандартов качества условий проживания населения и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, устойчивого развития территорий Республики Татарстан, стабильного роста промышленного строительства и строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры невозможно без целенаправленной работы по выполнению задач Подпрограммы.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан путем повышения эффективности государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве. Указанная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

обеспечение развития Республики Татарстан на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, планировки территорий;

создание условий роста гражданского и промышленного строительства;

обеспечение стандартов проживания граждан и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение эффективного взаимодействия с федеральными и республиканскими органами власти в целях совместного решения поставленных задач.

Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мероприятий, направленных на преодоление выявленных проблем, достижение цели и задач Подпрограммы, сгруппированных по направлениям.

В области архитектуры и градостроительства:

организация разработки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципальных образований, документации по планировке территорий, научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории Республики Татарстан;

обеспечение методической и организационной поддержки градостроительной и архитектурной деятельности.

В области гражданского и промышленного строительства:

содействие формированию рынка доступного жилья;

снижение административных барьеров в строительстве;

создание условий для устойчивого развития строительного комплекса;

создание условий для роста промышленного строительства;

подготовка предложений по разработке и использованию прогрессивных технологий производства строительных материалов изделий и конструкций, содействие их внедрению в производство с учетом экономической эффективности, реализация мероприятий по рациональному использованию местного минерального сырья.

В области жилищно-коммунального хозяйства:

государственная поддержка мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению собственниками жилого фонда его капитального ремонта (модернизации);

развитие инициативы собственников жилья и конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда;

обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных услуг;

развитие системы энерго- и ресурсосбережения;

повышение эффективности регулирования деятельности организаций отрасли.

В области взаимодействия с федеральными и республиканскими органами власти:

повышение эффективности государственного управления;

формирование системных условий для привлечения бюджетных и внебюджетных инвестиций в отрасли строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального комплекса;

организация работы по совершенствованию экономических методов управления, развитию рынка труда, порядка оплаты труда, стимулирующего высокую эффективность и заинтересованность в результатах труда, контроль и принятие необходимых мер по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов;

Кроме того, в рамках реализации Подпрограммы предусмотрено выполнение следующих отдельных мероприятий:

обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

осуществление республиканского государственного жилищного надзора;

другие мероприятия в области коммунального хозяйства (пополнение аварийно-технического запаса, информационно-пропагандистская деятельность, организация и проведение конкурса "Самый благоустроенный населенный пункт Республики Татарстан").

Мероприятия Подпрограммы позволят по итогам 2020 года обеспечить следующие основные результаты:

В сфере архитектуры и градостроительства при своевременном финансировании:

доля поселений и городских округов, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве поселений и городских округов составит 100 процентов;

доля поселений и городских округов, в которых приняты генеральные планы, в общем количестве поселений и городских округов, относительно территорий которых приняты решения о необходимости такой подготовки, составит 100 процентов;

доля городских округов и городских поселений, в которых утверждены проекты планировки территорий, в количестве городских округов и городских поселений, в которых планируется к 1 января 2015 года утвердить проекты планировки территорий, где будет осуществляться строительство до 2020 года, составит 100 процентов.

В сфере гражданского и промышленного строительства:

объемы вводимого жилья - 2,4 млн. кв. метров в год;

обеспеченность общей площадью жилья на одного жителя республики - 27,3 кв. метра;

расширение номенклатуры и увеличение объема выпуска продукции промышленности строительных материалов, сокращение ввоза и увеличение объема вывоза продукции стройиндустрии, наполнение республиканского рынка строительными материалами собственного производства с конкурентными потребительскими преимуществами. Производство бетонных и железобетонных изделий составит 0,28 куб. метра в год в расчете на 1 жителя. Производство керамических стеновых материалов составит 180 штук условного кирпича в год в расчете на 1 жителя. Производство теплоизоляционных материалов - 0,4 куб. метра в год в расчете на 1 жителя.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Эффективное управление реализацией программ, разработанных в рамках реализации в республике Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", позволит полностью ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года.

Благодаря реализации мероприятий по энерго- и ресусросбережению, удельная величина потребления холодной воды снизится до 39,2 куб. метра, горячей воды - 17,2 куб. метра на одного проживающего в год, тепловой энергии - до 0,21 Гкал на 1 кв. метр площади в год.

Доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства сократится до 9 процентов.

Площадь жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Татарстан составит не менее 86 процентов.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы представлены в приложении к настоящей Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2819422 тыс. рублей.

В том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 2819422 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Объём средств бюджета Республики Татарстан
2014	358297,5
2015	370362,7
2016	383036,5
2017	401422,3
2018	418683,4
2019	435849,4
2020	451770,2
Итого	2819422,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Республики Татарстан.

4. Механизм реализации Подпрограммы

4.1. В реализации Подпрограммы задействованы структурные подразделения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в соответствии с закрепленными за ними функциями.

4.2. Общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы.

4.3. Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 20 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан информацию по освоению денежных средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан по мероприятию "Осуществление республиканского государственного жилищного надзора" нарастающим итогом и в целом за отчетный год, а также информацию по следующим показателям:

доля проведенных плановых проверок от числа запланированных;

доля устраненных нарушений и нарушений, по которым Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан приняты меры, от общего числа выявленных нарушений.

4.4. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также эффективности использования финансовых средств и направляет в Министерство экономики Республики Татарстан.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Результаты реализации Подпрограммы окажут положительный эффект на социально-экономическое развитие республики в сфере повышения комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг, развития производства рынка строительных материалов, повышения их конкурентоспособности.

Результаты реализации Подпрограммы окажут позитивное влияние не только на решение проблем в сфере архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, но и, в первую очередь, на происходящие в республике социальные процессы и, в конечном итоге, на макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации программных мероприятий.

Реализация программных мероприятий в области архитектуры и градостроительства будет способствовать обеспечению устойчивого и рационального развития территорий Республики Татарстан, повышению безопасности и улучшению условий жизнедеятельности населения республики.

Реализация мероприятий в части создания условий для роста жилищного строительства, обеспечения жильем отдельных категорий граждан оказывает непосредственное влияние на улучшение демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе.

Повышение эффективности и конкурентоспособности деятельности организаций строительного комплекса, увеличение объемов выпуска предприятиями республики строительных материалов, изделий и конструкций будет способствовать росту прибыли организаций строительной индустрии и увеличению налоговых поступлений в бюджет республики.

Строительство комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО "ТАНЕКО" в г. Нижнекамске, создание Особой экономической зоны промышленно-производственного типа ОАО "Алабуга" на территории Елабужского муниципального района, строительство Комплекса по производству аммиака, метанола, гранулированного карбамида ОАО "Аммоний" на территории Менделеевского муниципального района способствуют укреплению экономического потенциала не только Республики Татарстан, но и Российской Федерации в целом.

Предполагаемая социально-экономическая эффективность Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства заключается в создании благоприятных инвестиционных условий для обновления основных фондов коммунального хозяйства.

Реализация мероприятий по капитальному ремонту создаст условия для развития рыночных отношений в сфере жилищного хозяйства. Кроме того, привлечение внешних финансовых ресурсов на реализацию мероприятий по капитальному ремонту позволяет создавать дополнительные рабочие места.

В соответствии с целями Подпрограммы за период ее осуществления будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития отраслей архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.