Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.05.2017 № 2380

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.05.2017                                                                              № 2380

Об утверждении программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год

Руководствуясь постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 305 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.12.2016 № 262 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить программу «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год (далее – Программа).

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Бадретдинов Р.Р.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Глава администрации города

С.В.Белов

В.Е.Рябцев

430 40 76

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации

города

от  25.05.2017  № 2380                                        

Программа «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год

Раздел 1. Паспорт программы

Ответственный исполнитель Программы	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1. Благоустройство дворовых территорий   Подпрограмма 2. Благоустройство муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1.	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода; Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2.	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы 1,2.	Администрации Автозаводского, Канавинского и Нижегородского районов города Нижнего Новгорода
Участники Программы	Граждане и организации заинтересованные в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород
Цели Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода на основе проведения комплексного благоустройства территорий в границах муниципального образования город Нижний Новгород
Задачи Программы	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования город Нижний Новгород; повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород
Основные целевые показатели Программы	количество благоустроенных дворовых территорий; площадь благоустроенных дворовых территорий; количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения;  площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения.
Срок реализации Программы	2017 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования – 868 117 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 488 028 тыс. рублей; средства областного бюджета – 358 972 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета – 21 117 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	В ходе реализации программы планируется выполнить комплексное благоустройство не менее 100 дворовых территорий муниципального образования город Нижний Новгород и 3 муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения

Раздел 2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании город Нижний Новгород

Разработка программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год обусловлена необходимостью создания условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода на основе проведения комплексного благоустройства территорий в границах муниципального образования город Нижний Новгород.

Реализация Программы осуществляется по двум направлениям:

благоустройство дворовых территорий;

благоустроенных муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения.

Благоустройство территории города – комплекс предусмотренных  Правилами благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56, мероприятий по содержанию и уборке территории города, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

 Проблема благоустройства территории является одной из самых насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние  территорий города Нижнего Новгорода.

Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации. А именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, отсутствуют парковки для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованы детские и спортивные площадки.

Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексное благоустройство дворовых территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

Благоустройство муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения - второе направление Программы.

К вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Одним из факторов, формирующих положительный имидж города, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения.

В последние годы работа администрации города Нижнего Новгорода по благоустройству велась по следующим направлениям:

1. Увеличение количества и качества объектов благоустройства, в том числе в области формирования доступной среды для маломобильных групп населения.

За последние годы капитально отремонтировано более 40 объектов озеленения: откосы под набережной Федоровского; сквер 1905 года; сквер им. Маркина; сквер «Звездинский»; сквер шк. 53; сквер Рокоссовского; сквер у ДК Ленина; сквер по ул.Чкалова; сквер по Бульвару Мещерскому; сквер по ул.Гордеевской; сквер по ул. Зимина; сквер Водопроводный; скверы №1,2,3,5 по пр. Ильича; детский сквер по пр. Октября; сквер на бульваре Юбилейном; сквер пл. Буревестника; сквер на проспекте 70 лет Октября; сквер у пам. Ленина; сквер у кафе «Развилка»; сквер на площади в центре Сормова; сквер по ул. Н. Рыбакова; сквер «Автомобилистов»; сквер «Дружба»; бульвар «Заречный» (первая очередь); сквер памяти; скверы по ул. Кировской; сквер Воротынского; свер у шк. 115; сквер «Бурнаковский»; сквер на ул. Красных зорь; сквер им. Люкина; сквер по пр. Гагарина; сквер Казакова; сквер Хохлова; сквер «Мать и дитя»; сквер «Черный пруд»; сквер у Гражданпроекта.

С 2012 года приведены в порядок такие центральные исторические объекты Нижнего Новгорода как Нижне-Волжская набережная, площадь у Зачатьевской башни, ул. Рождественская, площадь Лядова.

2. Комплексный подход к благоустройству.

Основой грамотного оптимального капитального ремонта объектов благоустройства является проект. Практически все крупные объекты озеленения ремонтируются на основании проекта, где предусматриваются все работы по благоустройству, начиная от обследования коммуникаций (с последующим ремонтом при необходимости), до освещения, ремонта дорожек, озеленения, размещения информационных конструкций, указателей и аншлагов.

3. Формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления, населения, заинтересованных организаций, индивидуальных предпринимателей по сбору, систематизации, накоплению, хранению, уточнению, использованию и распространению информации о состоянии объектов озеленения на территории города, необходимости создания той или иной функциональной зоны в конкретном районе.

4. Формирование позитивного общественного мнения о результатах деятельности органов местного самоуправления в области озеленения.

Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципального образования, как следствие, повышение качества жизни населения муниципального образования.

Программа разрабатывалась в интересах обеспечения реализации единого подхода в использовании территорий и благоустройства мест организованного отдыха жителей и гостей города с учетом основных положений генерального плана города Нижнего Новгорода.

В настоящее время имеющиеся и вновь организуемые места общего пользования и массового отдыха населения, расположенные на территории города Нижнего Новгорода, не обеспечивают растущие потребности жителей и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к их качеству.

На сегодняшний день на территории города Нижнего Новгорода планируются к реализации в части благоустройства мест общего пользования и массового отдыха населения следующие объекты:

1)   Улица Большая Покровская (3,8 га).

Одна из самых старинных улиц Нижнего Новгорода. До 1917 года считалась дворянской. Оформилась как главная улица города к концу XVIII века. Является главной пешеходной улицей Нижнего Новгорода. Связывает 4 площади: Минина и Пожарского, Театральную, Горького и Лядова.

2)   Территория вокруг площади им. Киселева (8,13 га).

3)   Территория вокруг Мещерского озера (16,5 га).

Мещерское озеро в Канавинском районе Нижнего Новгорода, самое большое в городе. Озеро является памятником природы областного значения. В настоящее время озеро выполняет рекреационные функции. Однако территория представлена лишь наличием кустов, деревьев, и кустарников, требующих ухода, формовочной обрезки, уборки. На сегодняшний день отсутствуют объекты благоустройства - дорожки, освещение, малые архитектурные формы.

Основной замысел проекта благоустройства территории вокруг Мещерского озера: создание комфортной интегральной многофункциональной рекреационной среды.

Благоустройство данной территории особенно актуально в преддверии проведения чемпионата мира по футболу.

Строительство станции метро «Стрелка» внесет дополнительную функцию данного проекта – отток жителей и гостей города от центра на периферию для отдыха.

Современный город можно рассматривать как экосистему, в которой созданы наиболее благоприятные условия для жизни, но нельзя забывать про места необходимые для общения человека с природой. Именно в рекреационных зонах должна быть создана оптимальная по своим характеристикам среда. Ключевые слова: рекреационная зона, качество жизни, экология города, озеленение, природа, качество окружающей среды. Озелененные места отдыха являются сердцем города и играют значительную роль в жизни городов-миллионников.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы благоустройства дворовых территорий, развития и обустройства мест массового отдыха населения города Нижнего Новгорода позволит создать условия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.

Сведения о показателях (индикаторах) программы представлены в приложении № 1.

2.2. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы

Основным приоритетом и целью Программы является создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развития и обустройства мест массового отдыха населения города Нижнего Новгорода.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

повысить уровень благоустройства дворовых территорий муниципального образования город Нижний Новгород;

повысить уровень благоустройства муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения;

повысить уровень вовлеченности заинтересованных граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород.

Реализация цели и задач Программы будет осуществляться за счет выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.

Все работы по благоустройству территорий должны соответствовать требованиям обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

2.3. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы и характеристика вклада муниципального образования в достижение результатов

Результатом реализации Программы является достижение цели по созданию условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории города Нижнего Новгорода на основе проведения комплексного благоустройства территорий в границах муниципального образования город Нижний Новгород.

2.4. Перечень мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация двух направлений:

благоустройство дворовых территорий;

благоустройство муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения.

Перечень работ по благоустройству дворовых территорий в 2017 году формируется исходя из минимального перечня работ по благоустройству и из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами).

В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включаются следующие виды работ:

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий;

в) установка скамеек;

г) установка урн для мусора.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включаются следующие виды работ:

а) оборудование детских и (или) спортивных площадок;

б) обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного и крупногабаритного мусора;

в) обустройство площадок для выгула собак;

г) ремонт дворовых тротуаров;

д) озеленение дворовых территорий;

е) обустройство парковок для автомобилей на дворовых территориях;

ж) установка ограждений газонов.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 2.

Перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству, представлен в приложении № 3.

Сроки реализации мероприятий Программы отражены в приложении № 4.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ, представлена в приложении № 5.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке субсидий из областного и федерального бюджетов бюджетам муниципальных образований.

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальному образованию город Нижний Новгород на поддержку программы города Нижнего Новгорода «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год».

Общий объем финансирования Программы составляет 868 117 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 488 028 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 358 972 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 21 117 тыс. рублей.

В разрезе мероприятий Программы объем финансирования распределен следующим образом:

Подпрограмма 1. Благоустройство дворовых территорий города Нижнего Новгорода – 331 000 тыс. рублей.

Подпрограмма 2. Благоустройство мест общего пользования и массового отдыха населения – 537 117 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2017 год представлено в приложении № 6.

Приложение № 1

к Программе

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) программы

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2017 год
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	Ед.	1344
2	Доля благоустроенных дворовых  территорий от общего количества дворовых территорий	Проценты	13,68
3	Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонд с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования)	Проценты	21,01
4	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Ед.	7
5	Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Га	8,7384
6	Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Проценты	1,6
7	Доля финансового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц	Проценты	0
8	Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц	Проценты	15
9	Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц	Проценты	0
10.	Доля трудового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц	Проценты	15

Доля трудового участия определяется как отношение количества собственников многоквартирных домов, принявших участие в выполнении работ, к общему количеству собственников, проживающих в многоквартирных домах расположенных на данной дворовой территории.

Приложение № 2

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий программы

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями Программы
		начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1. Благоустройство дворовых территорий	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода	2017 год	2017 год	Выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий	количество благоустроенных дворовых территорий площадь благоустроенных дворовых территорий
Подпрограмма 2. Благоустройство муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода	2017 год	2017 год	Выполнение работ по благоустройству муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения	количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения;  площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения

Приложение № 3

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

дворовых территорий, подлежащих благоустройству

№	Наименование	Площадь планируемая под благоустройство, тыс. м2
Автозаводский район
1.	в границах улицы Школьной и проспектов Ильича, Октября, Молодежный (дома пр. Молодежный д.4,8,10,12а,14,16,18,18а,20,22,24,24а,26,28,28а,30,пр. Октября д.3, ул. Челюскинцев д.2,4, пр. Ильича д.7,11,13,15,17,19,21,27,29)	257
2.	в границах улиц Лескова, Прыгунова, Смирнова и Веденяпина (дома ул. Лескова д.2,4,6,8,10,12,14,16,18,20,22,24,26,28,30, ул. Прыгунова д.1,3,5, ул. Смирнова д.13,15,17,19,23,25,27,35,37,39,41)	198
Нижегородский район
3.	в границах улиц Варварской, Пискунова, Ульянова и пл. Минина и Пожарского (ул. Варварская д.4,6,6а, ул. Ульянова д.5,5а,7,7б, ул. Пискунова д.24,30,32)	37
4.	в границах улиц Алексеевской, Пискунова, Варварской и пл. Минина и Пожарского (дома ул. Варварская д.3б, ул. Алексеевская д.4, ул. Пискунова д.18,18а,20а)	25
Канавинский район
5.	в границах улиц Карла Маркса и Волжской Набережной (дома ул.Карла Маркса, д.22, 24, 30 ул.Пролетарская, д.5,7, ул.Волжская набережная, д.9)	55
6.	в границах улиц Карла Маркса и Сергея Акимова (дома ул.Сергея Акимова, д.32, 34, 37, 38, 39, 40, 41, ул.Карла Маркса, д.3, 5, 7, 11)	33
7.	в границах улиц Сергея Есенина и Мещерского бульвара (дома Мещерский бульвар, д.1, 2, ул.Сергея Есенина, 3, 5, 7);	28
8.	в границах улиц Должанской, бульвара Мира, Совнаркомовской и Ярмарочного проезда (дома ул.Должанская, д.7, 9, 11, ул.Совнаркомовская, д.28, 30)	34
9.	в границах улиц Должанской, Мануфактурной, Совнаркомовской и Ярмарочного проезда (дома ул.Должанская, д.1, 3, 5, ул.Совнаркомовская, д.26, ул.Мануфактурная, д.7)	34
Итого:		701

Приложение № 4

к Программе

Сроки реализации мероприятий Программы

Наименование контрольного события программы	Статус	Ответственный исполнитель	Срок наступления контрольного события (дата)
			2017 год
			I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Контрольное событие № 1	Благоустройство дворовых территорий	Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода			V
Контрольное событие № 2	Благоустройство муниципальных территорий общего пользования и мест массового отдыха населения	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода			V

Приложение № 5

к Программе

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству

дворовых территорий города Нижнего Новгорода

1.       Ремонт дворовых проездов 163 426 руб. за 100 м².

2.       Обеспечение освещения дворовых территорий 64 564 руб.  на установку 1 металлической опоры.

3.       Установка скамеек 900 030 руб. за 100 штук.

4. Установка урн для мусора 275 390 руб. за 100 штук.

if]> 

5. Оборудование детских и спортивных площадок 364 489 руб. на 100 м².

5.1. Обустройство детской площадки на резиновом покрытии 736 557 руб. на 100 м².

6. Обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного и крупногабаритного мусора 49 634 руб. на 1 площадку 10 м².

7. Обустройство площадок для выгула собак 62 767 руб. за 100 м².

8. Ремонт дворовых тротуаров 141 546 руб. за 100 м².

9. Озеленение дворовых территорий 314 534 руб. за 1000 м²  (устройство газонов, цветников, посадка деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений).

10. Обустройство парковок для автомобилей на дворовых территориях 178 831 руб. за 100 м².

11. Установка ограждений газонов 8 015 руб. на 1 секцию ограждения (1,6 м.п.).  

Приложение № 6

к Программе

Ресурсное обеспечение реализации программы на 2017 год
Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель, муниципальный заказчик-координатор, участник	Источник финансирования	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР
Программа «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год	всего в том числе:	ФБ и ОБ					868 117
	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода	ФБ и ОБ	130	0501	77799L5550	814	331 000
	Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода	ФБ, ОБ и МБ	130	0503	77799L5550	244	537 117