Постановление администрации города Оренбурга от 28.12.2016 № 4116-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2016                                                                                    № 4116-п

О порядке организации и проведения проверок в муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьями 2, 3 закона Оренбургской области от 09.07.2012 № 917/279-V-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», руководствуясь статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015:

1.  Утвердить Порядок организации и проведения проверок в муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, согласно приложению.

2.  Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3.  Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4.  Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителям Главы города Оренбурга в рамках их компетенции.

Глава города Оренбурга                                                      Е.С. Арапов

Приложение

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016  №    4116-п

ПОРЯДОК

организации и проведения проверок в муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1.     Общие положения

1.1.    Настоящий Порядок устанавливает общие требования к организации и проведению проверок в муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга (далее – подведомственные организации) при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

1.2.          Предметом проверок является соблюдение подведомственной организацией в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.3.    Мероприятия по контролю проводятся в целях:

-     выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-     предупреждения нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

-     принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций;

-     контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда.

1.4.          Орган, осуществляющий ведомственный контроль:

-     отраслевой (функциональный) и/или территориальный орган администрации города Оренбурга, имеющий подведомственные организации  и осуществляющий в отношении них полномочия учредителя;

-     отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга, осуществляющий координацию деятельности организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «город Оренбург» осуществляет администрация города Оренбурга.

1.5.    Уполномоченное должностное лицо – лицо, ответственное за проведение мероприятий по ведомственному контролю, назначенное распоряжением (приказом) органа, осуществляющего ведомственный контроль.

2.     Планирование мероприятий по контролю

2.1.         Годовой план проведения мероприятий по ведомственному контролю в отношении подведомственных организаций (далее – План) утверждается руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, до 20 (двадцатого) января текущего года по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.2. План является правовым основанием для издания распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю.

2.3. Уполномоченное должностное лицо:

-     готовит предложения для составления Плана, контролирует установленные сроки его утверждения;

-     осуществляет контроль за исполнением Плана, своевременным внесением в него соответствующих изменений.

2.4. Изменения в План вносятся руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль.

2.5. При получении органом, осуществляющим ведомственный контроль, обращений (информации) и заявлений граждан, юридических лиц о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственной организацией руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления соответствующей информации принимает решение о проведении внеплановой проверки путем издания распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю. О принятом решении сообщается обратившемуся (обратившимся) лицу (лицам) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия обращения или заявления.

2.6. О проведении внеплановой проверки руководитель подведомственной организации уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении внеплановой проверки письмом, направленным по факсу, по электронной почте или курьером.

3.     Порядок проведения проверок

3.1. Проверка осуществляется в срок, установленный  статьей 5 закона Оренбургской области от 09.07.2012 № 917/279-V-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее – Закон).

3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего ведомственный контроль, в отношении документов подведомственной организации, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего ведомственный контроль, а также документов, дополнительно истребованных от подведомственной организации.

3.3. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении документов подведомственная организация обязана направить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, указанные в запросе документы.

3.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего ведомственный контроль, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подведомственной организацией требований трудового законодательства, орган, осуществляющий ведомственный контроль, направляет в подведомственную организацию мотивированный запрос о предоставлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов.

3.5. Документы представляются подведомственной организацией в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иного должностного лица подведомственной организации.

3.6. Подведомственная организация вправе дополнительно представить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.7. Выездная проверка проводится  по месту нахождения подведомственной организации в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соблюдение подведомственной организацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.8. В случае воспрепятствования руководителем, иным должностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий по ведомственному контролю, уполномоченным должностным лицом составляется акт об отказе в проведении мероприятий по ведомственному контролю либо о непредставлении документов, необходимых для проведения мероприятий по ведомственному контролю.

3.9. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными Законом.

4.    Права и обязанности уполномоченного должностного лица

4.1.         Уполномоченное должностное лицо вправе:

-     посещать при выездной проверке объекты подведомственной организации в сопровождении руководителя или иного должностного лица подведомственной организации;

-     запрашивать у подведомственных организаций и получать от них документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения должностных лиц и работников подведомственных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-     рассматривать документы, объяснения, информацию, полученные при осуществлении мероприятий по ведомственному контролю.

4.2. Уполномоченное должностное лицо не вправе:

-     проводить проверку в случае отсутствия руководителя или иного должностного лица подведомственной организации;

-     проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

-     требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;

-     распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну;

-     превышать сроки проведения проверки.

4.3.         Уполномоченное должностное лицо обязано:

-     соблюдать Конституцию Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, настоящий Порядок, права и законные интересы подведомственных организаций, в отношении которых проводится проверка;

-     обладать соответствующими знаниями и квалификацией, необходимыми для надлежащего проведения мероприятий по контролю;

-     проводить проверку на основании распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю;

-      проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю;

-     соблюдать срок проверки, установленный Законом;

-     не препятствовать руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации  присутствовать при проведении проверки;

-     давать разъяснения, доказывать обоснованность своих действий по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-     знакомить руководителя подведомственной организации или иное  должностное лицо подведомственной организации с результатами проверки;

-     вести журнал учета проводимых мероприятий по ведомственному контролю;

-     осуществлять контроль за своевременным устранением нарушений, выявленных в результате проведения мероприятий по ведомственному контролю.

5.        Права и обязанности руководителя или иного должностного лица подведомственной организации при проведении проверки

5.1. Руководитель или иное должностное лицо подведомственной организации при проведении проверки вправе:

-     непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-     получать от органа, осуществляющего ведомственный контроль, уполномоченного должностного лица информацию и разъяснения по предмету проверки;

-      знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями уполномоченных должностных лиц;

-      обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при проведении проверки руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль.

5.2. Руководитель или иное должностное лицо подведомственной организации при проведении проверки обязаны:

-     соблюдать Конституцию Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, настоящий Порядок;

-     предоставлять уполномоченным должностным лицам документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-      не препятствовать действиям уполномоченных должностных лиц при проведении проверки;

-      обеспечить доступ уполномоченных должностных лиц, проводящих выездную проверку по месту нахождения подведомственной организации, на территорию, в используемые подведомственной организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым транспортным средствам и оборудованию.

6.    Устранение нарушений, выявленных при проведении мероприятий по ведомственному контролю

6.1. По результатам проведения мероприятий по ведомственному контролю руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушения в порядке, установленном статьей 8 Закона.

6.2. Руководитель подведомственной организации в случае несогласия с нарушениями, выявленными по результатам проведенных мероприятий по ведомственному контролю, вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт проверки и направить его для рассмотрения в орган, осуществляющий ведомственный контроль.

6.3. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, уведомляет руководителя подведомственной организации о результатах рассмотрения поступившего мотивированного отзыва в срок до 10 (десяти) рабочих дней.

6.4. Мотивированный отзыв на составленный акт проверки  хранится вместе с актом проверки у органа, осуществляющего ведомственный контроль.

7.    Отчетность о проведении ведомственного контроля

7.1. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, ведет учет мероприятий по ведомственному контролю, проводимых в подведомственных организациях. Учет осуществляется путем ведения журнала учета проводимых мероприятий по ведомственному контролю в подведомственных  организациях (далее – Журнал учета)  по  форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

7.2. Журнал учета должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью уполномоченного должностного лица.

7.3. Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них мероприятий по ведомственному контролю.

7.4. В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета мероприятий по ведомственному контролю уполномоченными должностными лицами в акте проверки делается соответствующая запись.

7.5. Отчет о проведенных мероприятиях по ведомственному контролю в отношении подведомственных организаций в текущем году предоставляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, курирующему заместителю Главы города Оренбурга ежегодно в срок до 20 декабря текущего года по форме согласно приложению  3 к настоящему Порядку.

7.6. К отчету прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о наиболее часто встречаемых нарушениях трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, примеры обращений граждан и результаты проверок по ним.                     

Приложение 1

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016 № 4116-п

ПЛАН

проведения мероприятий по ведомственному контролю на ______ год

____________________________________________________________________________________________________
                                     (наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль)

№ п/п	Наименование подведомственной организации	ИНН, ОГРН	Юридический адрес и место нахождения	Цель проведения мероприятия по ведомственному  контролю	Вид мероприятия по ведомственному контролю	Проверяемый период	Срок проведения мероприятия по ведомственному контролю
							Дата начала	Дата окончания

____________________________________________________________________________________________________
(Должность руководителя органа,  осуществляющего ведомственный контроль, ФИО, подпись, дата)

Приложение 2

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016 № 4116-п

ЖУРНАЛ

учета проводимых мероприятий по ведомственному контролю в подведомственных организациях

№ п/п	Наименование подведомственной организации	Вид проверки	Срок проведения мероприятия по ведомственному контролю				Дата и номер распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по ведомственному контролю	Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата и номер акта проверки <**>	Дата составления и номер акта проверки <***>	Ф.И.О. уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц)	Подпись уполномоченного должностного лица (уполномоченных должностных лиц)
			в соответствии с планом <*>		фактически
			дата начала	дата окончания	дата начала	дата окончания

__________________________________________________________________________

<*> Заполняется при проведении плановых проверок.

<**> В случае проведения внеплановой проверки необходимо также указать сроки проведения предыдущей проверки.

<***> Акты проверки являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.

Приложение 3

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 28.12.2016 № 4116-п

ОТЧЕТ

о проведенных мероприятиях по ведомственному контролю в отношении подведомственных организаций

за ______ год

____________________________________________________________________________________________________
                                     (наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль)

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Всего проведено проверок
1.1.	плановых
1.2.	внеплановых
2.	Наименование проверенных подведомственных организаций
2.1.	организации, в отношении которых проведены плановые проверки
2.2.	организации, в отношении которых проведены внеплановые проверки
3.	Количество выявленных нарушений в ходе проверок
3.1.	общее количество выявленных нарушений в ходе проверок
3.2.	количество нарушений касающихся:
3.2.1.	трудового договора
3.2.2.	рабочего времени и времени отдыха
3.2.3.	оплаты и нормирования труда
3.2.4.	материальной ответственности сторон трудового договора
3.2.5.	трудового распорядка и дисциплины труда
№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя
3.2.6.	соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам
3.2.7.	профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
3.2.8.	проведения аттестации работников
3.2.9.	социального партнерства
3.2.10.	охраны труда
3.2.11.	рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров
3.2.12.	особенностей регулирования труда отдельных категорий работников
3.2.13.	по другим вопросам (указать по каким)

____________________________________________________________________________________________________
(Должность руководителя органа,  осуществляющего ведомственный контроль, ФИО, подпись, дата)