Постановление администрации Воронежской области от 17.03.2006 № 190

                  



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   

    от 17.03.2006  N 190


  О механизме реализации полномочий администрации области в сфере
          оборота земель сельскохозяйственного назначения


    В  соответствии  с  Федеральным  законом от 24 июля 2002 года N 
101-ФЗ   "Об   обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения",  
Законом  Воронежской  области  от  28  декабря 2005 года № 91-ОЗ "О 
некоторых   особенностях   оборота   земель   сельскохозяйственного   
назначения  в Воронежской области" и в целях реализации Воронежской 
областью  своих  полномочий,  установленных  названными  законами,  

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.    Определить   уполномоченными   исполнительными   органами   
государственной  власти  Воронежской  области,  осуществляющими  от  
имени  и в интересах Воронежской области государственное управление 
в  сфере  оборота  земель  сельскохозяйственного назначения главное 
управление   аграрной   политики   Воронежской  области  и  главное  
управление  государственного  имущества  Воронежской  области.   
    2.  Главное  управление  аграрной  политики Воронежской области 
(Котолевский)  осуществляет  следующие функции по участию в обороте 
земель сельскохозяйственного назначения:
    2.1.  Обращается  в суд с заявлением о принудительном изъятии у 
собственника  земельного  участка  из  земель сельскохозяйственного 
назначения   в   случае   его   ненадлежащего   использования   или   
неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех 
лет,  либо  принимает  решение  об  отказе  от  обращения  в  суд.  
    2.2.  Осуществляет  согласительные  процедуры,  при  разрешении  
споров  между  участниками  долевой  собственности о местоположении 
выделяемых  земельных  участков  в  счет  земельных  долей.   
    2.3.  Осуществляет разработку и подготовку нормативных правовых 
актов  в  сфере  оборота  земель  сельскохозяйственного назначения. 
    3.  Главное  управление  государственного имущества Воронежской 
области  (Паринов)  осуществляет  следующие  функции  по  участию в 
обороте земель сельскохозяйственного назначения:
    3.1.  Принимает  решение  о покупке в собственность Воронежской 
области   или  отказе  от  покупки  земельного  участка  из  земель  
сельскохозяйственного назначения в случаях, установленных статьей 8 
Федерального   закона   "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  
назначения".
    3.2.  Принимает  решение, по согласованию с главным управлением 
аграрной  политики  Воронежской  области, об образовании земельного 
участка  в  счет  невостребованных  земельных  долей,  и направляет 
заявление в суд о признании права собственности Воронежской области 
на  сформированный  таким  образом  земельный  участок.    
    По  ходатайству  органа  местного самоуправления муниципального 
образования,  принимает  решение,  с  учетом  согласования главного 
управления  аграрной политики Воронежской области, о предоставлении 
этому  муниципальному  образованию  права на образование земельного 
участка  в  счет  невостребованных  земельных  долей  и направлении 
заявления   в   суд   о   признании   права  собственности  данного  
муниципального  образования  на  данный  земельный  участок.   
    3.3. Обращается в суд, с заявлением о понуждении собственника к 
продаже  земельного  участка  или доли в праве на земельный участок 
при  нарушении  требований  статьи  3  и  (или)  пункта  2 статьи 4 
Федерального  закона  от  24  июля  2002  года N 101-ФЗ "Об обороте 
земель сельскохозяйственного назначения", а также принимает решение 
о  покупке  таких  участков  или  долей  в  соответствии  с  частью  
четвертой   статьи   7  закона  Воронежской  области  "О  некоторых  
особенностях  оборота  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  
Воронежской области".
    3.4.  Осуществляет  распоряжение земельными участками из земель 
сельскохозяйственного  назначения,  на  которые  надлежащим образом 
установлено  и  зарегистрировано  право  собственности  Воронежской  
области, в том числе:
    3.4.1.  Предоставляет  в  собственность гражданам и юридическим 
лицам земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, 
находящиеся  в  собственности  Воронежской  области;     
    3.4.2. Принимает решение о  предоставлении  земельного  участка
арендатору  в собственность, в соответствии со статьей 11 Закона "О
некоторых   особенностях   оборота   земель   сельскохозяйственного
назначения в Воронежской области".
    3.4.3.  Выступает  в  качестве  арендодателя   этих   земельных
участков.
    3.4.4.  Выступает  в качестве залогодателя при передаче в залог 
земель     сельскохозяйственного    назначения,    находящихся    в    
собственности Воронежской области.
    3.5.  Осуществляет  подготовку  документов  для  постановки  на  
кадастровый  учет  и  государственной регистрации прав на земельные 
участки и доли в праве общей собственности на земельные участки, на 
которые  у  Воронежской  области  возникает  право  собственности.  
    3.6.  Осуществляет разработку и подготовку нормативных правовых 
актов  в  сфере  оборота  земель  сельскохозяйственного назначения. 
    4.  Утвердить  "Порядок  реализации  администрацией Воронежской 
области  полномочий,  предоставляемых субъекту Российской Федерации 
Федеральным   законом   "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  
назначения"  и  Законом  "О  некоторых  особенностях оборота земель 
сельскохозяйственного    назначения    в    Воронежской    области"    
(приложение).
    5.   Главному   финансовому   управлению   Воронежской  области  
(Сафонова)  при  формировании  бюджета  на очередной финансовый год 
предусматривать  по  заявкам  главного управления аграрной политики 
Воронежской   области   и   главного   управления  государственного  
имущества Воронежской области финансирование мероприятий, связанных 
с     реализацией     законодательства     об     обороте    земель    
сельскохозяйственного назначения.
    6. Признать утратившим силу постановление администрации области 
от   27   апреля   2005   года   №   291  "О  мерах  по  реализации  
законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской  области об 
обороте земель сельскохозяйственного назначения".
    7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.


 
Исполняющий обязанности
главы администрации области                  С. Наумов

                                                                   
                                                                   
Приложение
к постановлению
администрации области
от 17.03.2006 N 190

                              Порядок
     реализации администрацией Воронежской области полномочий,
 предоставляемых субъекту Российской Федерации Федеральным законом
 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Законом "О
    некоторых особенностях оборота земель сельскохозяйственного
                 назначения в Воронежской области"

    Настоящий  порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным  
законом   от  24  июля  2002  года  N  101-ФЗ  "Об  обороте  земель  
сельскохозяйственного  назначения" и Законом Воронежской области от 
28  декабря  2005  года  N  91-ОЗ "О некоторых особенностях оборота 
земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Воронежской области". 
    1.   Отчуждение  собственником  земельного  участка  из  земель  
сельскохозяйственного   назначения   или   доли   в   праве   общей   
собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного 
назначения,   которые   не   могут   ему   принадлежать   на  праве  
собственности.
    1.1.  Извещение о нарушении собственником требований статьи 3 и 
(или)  пункта  2  статьи  4  Федерального закона "Об обороте земель 
сельскохозяйственного  назначения",  с  учетом  норм, установленных 
статьей   6   Закона   "О  некоторых  особенностях  оборота  земель  
сельскохозяйственного    назначения    в    Воронежской   области",   
направляется главным управлением Федеральной регистрационной службы 
Российской  Федерации  по  Воронежской области в главное управление 
государственного имущества Воронежской области.
    1.2.  Главное управление государственного имущества Воронежской 
области   готовит  исковое  заявление  о  понуждении  собственника,  
упомянутого  в пункте 1.1., к продаже земельного участка или доли в 
праве   общей   собственности   на   земельный  участок  из  земель  
сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) и 
в  течение  месяца  со  дня поступления извещения направляет данное 
заявление в суд.
    1.3.  Если  по  итогам  проведения  торгов (конкурса, аукциона) 
земельный участок или доля в праве общей собственности на земельный 
участок  не  проданы, главное управление государственного имущества 
Воронежской  области  направляет собственнику договор купли-продажи 
земельного   участка  или  доли  в  праве  общей  собственности  на  
земельный   участок.  Цена  участка  или  доли  устанавливается  по  
рыночной  стоимости  сложившейся  в  месте  расположения земельного 
участка или доли.
    2.  Изъятие  земельного участка из земель сельскохозяйственного 
назначения  в  случае  его  ненадлежащего  использования.    
    Главное управление аграрной политики Воронежской области, после 
того как ему стало известно о ненадлежащем использовании земельного 
участка   или   его   неиспользовании   в  соответствии  с  целевым  
назначением  в  течение  трех лет, обращается в суд с заявлением об 
изъятии   земельного   участка  либо  информирует  органы  местного  
самоуправления   соответствующего   муниципального  образования  об  
отказе  от  обращения  в  суд,  что  дает  право  органам  местного  
самоуправления  этого муниципального образования обратиться в суд с 
заявлением  об  изъятии  земельного  участка.       
    3.  Реализация  преимущественного права Воронежской области при 
купле-продаже  земельных  участков  из земель сельскохозяйственного 
назначения.
    3.1.  Граждане  и  юридические лица (в дальнейшем - продавец) - 
собственники  земельных  участков  из  земель сельскохозяйственного 
назначения  - извещают в письменной форме администрацию Воронежской 
области   о   намерении   продать   земельный   участок  из  земель  
сельскохозяйственного  назначения. Извещение вручается под расписку 
или  направляется  заказным  письмом с уведомлением о вручении. При 
продаже   земельного   участка   на   публичных   торгах  извещение  
администрации области не требуется.
    3.2.  В  извещении  о  намерении  продать  земельный участок из 
земель   сельскохозяйственного   назначения   указываются:  размер,  
местонахождение   и  кадастровый  номер  земельного  участка;  цена  
продажи  земельного  участка  и  срок, до истечения которого должен 
быть  осуществлен взаимный расчет. К извещению прикладываются копии 
правоудостоверяющих  документов  на земельный участок и кадастровой 
карты (плана) земельного участка.
    3.3.  Администрация области в течение 3 календарных дней со дня 
получения извещения о намерении продать земельный участок из земель 
сельскохозяйственного   назначения   направляет  это  извещение,  с  
прилагаемыми    к    нему   документами,   в   главное   управление   
государственного имущества Воронежской области.
    3.4.  Главное управление государственного имущества Воронежской 
области  в  месячный  срок  рассматривает поступившее предложение о 
продаже земельного участка и принимает решение о покупке земельного 
участка  либо  об  отказе  от  покупки.       
    Отсутствие  в  извещении о продаже земельного участка из земель 
сельскохозяйственного   назначения   сведений   о   цене  и  других  
существенных   условий,  перечисленных  в  пункте  3.2.  настоящего  
порядка,  является  основанием  для оставления предложения продавца 
без  рассмотрения,  о чем продавец письменно ставится в известность 
главным управлением государственного имущества Воронежской области, 
не  позднее  20  дней  со дня поступления извещения в администрацию 
области.
    3.5.  В  случае принятия решения о покупке земельного участка в 
собственность     Воронежской     области     главное    управление    
государственного  имущества  Воронежской области письменно почтовым 
отправлением или под расписку извещает продавца о принятом решении, 
с  учетом  сроков взаимных расчетов указанных в извещении о продаже 
земельного  участка.  Копия  решения, принятого главным управлением 
государственного  имущества  Воронежской  области,  направляется  в  
орган   по  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  по  месту  
расположения земельного участка.
    3.6.   Если   главным  управлением  государственного  имущества  
Воронежской  области признано нецелесообразным осуществлять покупку 
земельного  участка  в  собственность  Воронежской  области,  то не 
позднее   14  календарных  дней  со  дня  поступления  извещения  в  
администрацию области главное управление государственного имущества 
Воронежской  области извещает почтовым отправлением соответствующий 
орган  местного  самоуправления  об отказе от покупки с приложением 
подлинника  извещения  продавца  и  прилагаемых  к нему документов. 
    Соответствующий  орган  местного  самоуправления  не позднее 30 
дней  со дня поступления извещения в администрацию области извещает 
почтовым  отправлением  продавца о покупке или об отказе от покупки 
земельного участка.
    В  случае  принятия  органом  местного самоуправления решения о 
покупке   земельного  участка  соответствующее  извещение  почтовым  
отправлением  направляется продавцу, а копии извещения направляются 
в  орган  по  регистрации  прав  на  недвижимое имущество и главное 
управление  государственного  имущества  Воронежской  области.   
    4.  Образование  земельного  участка  в  счет  невостребованных  
земельных долей.
    4.1.  Главное управление государственного имущества Воронежской 
области,   после   того   как   ему   стало   известно   о  наличии  
невостребованных   земельных   долей,  по  согласованию  с  главным  
управлением  аграрной  политики,  принимает  решение об образовании 
земельного   участка   в  счет  невостребованных  земельных  долей,  
помещает  в газете "Коммуна" сообщение о таких долях с указанием их 
собственников   и   предлагает   участникам  долевой  собственности  
определить    местоположение    части    находящегося   в   долевой   
собственности  земельного  участка,  площадь,  которой  равна сумме 
площади невостребованных земельных долей.
    По   истечении   90  дней  со  дня  опубликования  сообщения  о  
невостребованных     земельных     долях,     главное    управление    
государственного  имущества Воронежской области принимает решение о 
проведении  работ  по установлению границ земельного участка в счет 
невостребованных  земельных  долей  и  направляет в суд заявление о 
признании права собственности Воронежской области на этот земельный 
участок.
    4.2.   Муниципальное   образование,   по   месту   расположения   
невостребованных  земельных долей, имеет право обратиться в главное 
управление   государственного   имущества   Воронежской  области  с  
ходатайством  о  предоставлении  данному муниципальному образованию 
права  на принятие решения об образовании земельного участка в счет 
невостребованных   земельных   долей  и  права  направления  в  суд  
заявления    о   признании   права   собственности   муниципального   
образования  на  этот  земельный  участок.        
    Ходатайство   может   быть   направлено  в  главное  управление  
государственного   имущества   как   до   публикации   сообщения  о  
невостребованных  земельных  долях,  так  и  после публикации этого 
сообщения.
    Ходатайство  должно  быть мотивированным и содержать сведения о 
предполагаемом    использовании    земельного    участка   в   счет   
невостребованных  земельных  долей  и  обеспеченности  необходимыми  
финансовыми   ресурсами   для   проведения  работ  по  формированию  
земельного участка.
    Главное  управление  государственного  имущества  рассматривает  
ходатайство муниципального образования и, по согласованию с главным 
управлением  аграрной  политики принимает решение об удовлетворении 
ходатайства   муниципального   образования,   либо   об   отказе  в  
удовлетворении   ходатайства.   Решение  оформляется  распоряжением  
администрации области.
    В случае удовлетворения ходатайства муниципального образования, 
все  работы  по  установлению границ земельного участка, публикации 
сообщения о невостребованных земельных долях, постановке земельного 
участка  на кадастровый учет, направлению заявления в суд, судебные 
издержки,  затраты, связанные с регистрацией права собственности на 
земельный  участок, осуществляются за счет средств соответствующего 
муниципального образования.
    5. Согласительные процедуры с участием уполномоченного органа.
    5.1.   Для  осуществления  согласительных  процедур  в  главном  
управлении   аграрной   политики  Воронежской  области  формируется  
постоянно действующая комиссия.
    5.2.  Для  проведения согласительных процедур в соответствии со 
статьей   14   Закона  "О  некоторых  особенностях  оборота  земель  
сельскохозяйственного  назначения  в Воронежской области" участники 
долевой   собственности,   желающие   выделить  земельный  участок,  
направляют   заявление   в  главное  управление  аграрной  политики  
Воронежской области.
    От   имени   собственников   может   выступать   представитель,   
полномочия   которого   подтверждаются   доверенностями,  выданными  
собственниками  земельных  долей  в  установленном  порядке.   
    5.3.   Решение   комиссии  направляется:  сторонам  спора  и  в  
администрацию  муниципального  образования,  по  месту расположения 
земельного участка.