Постановление администрации Воронежской области от 27.03.2001 № 300

                   



                 Администрация Воронежской области
                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 27.03.2001  N 300


 О региональной энергетической комиссии администрации Воронежской
                              области


    В   соответствии   с  Постановлением  Правительства  Российской  
Федерации N 1435 от 30.12.1999г. "Об утверждении Типового положения 
о   региональной   энергетической   комиссии   субъекта  Российской  
Федерации",    структурой    администрации   Воронежской   области,   
утвержденной   областной  Думой,  и  постановлениями  администрации  
Воронежской  области  N 106 от 10.02.2001г. "О внесении изменений и 
дополнений  в  постановление  от  18.01.2001г.  N  39  "О структуре 
администрации  Воронежской  области"",  N  121  от  12.02.2001г. "О 
Цапине  А.Н.",  N  203  от 01.03.2001г. "Об установлении предельной 
штатной численности, месячного фонда заработной платы и утверждении 
штатного    расписания    региональной    энергетической   комиссии   
Воронежской области"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  положение о региональной энергетической комиссии 
администрации Воронежской области согласно приложению 1.
    2.   Утвердить  состав  правления  региональной  энергетической  
комиссии  администрации  Воронежской области согласно приложению 2. 
    3. Признать утратившим силу:
    -  постановление  администрации  Воронежской  области N 1105 от 
24.10.97г.   "О   создании   региональной  энергетической  комиссии  
Воронежской области";
    -  постановление  администрации  Воронежской  области N 1271 от 
16.12.97г. "О составе региональной энергетической комиссии";
    -  постановление  администрации  Воронежской  области  N  44 от 
16.01.98г.   "Об   изменении   в   составе  правления  региональной  
энергетической комиссии"; 
    -  постановление  администрации  Воронежской  области  N 532 от 
03.06.98г.  "О  положении  о региональной энергетической комиссии"; 
    -  постановление  администрации  Воронежской  области N 1007 от 
13.10.99г.  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в постановление 
администрации   Воронежской   области   от  03.06.98г.  N  532,  от  
16.12.97г.  N 1271  и  N 1273".        

    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя главы - руководителя аппарата администрации области 
Кобяшева В.Г.

     

Исполняющий обязанности
главы администрации области                      А. Сысоев

                                                   

Приложение 1
утверждено постановлением
администрации области
от 27.03.2001  N 300

                         П О Л О Ж Е Н И Е
 о региональной энергетической комиссии администрации Воронежской
                              области

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.   Региональная   энергетическая   комиссия   администрации   
Воронежской   области  (далее  по  тексту  -  комиссия)  образуется  
постановлением     администрации    области,    является    органом    
исполнительной   власти   и   входит   в   структуру  администрации  
Воронежской  области,  осуществляющим  в соответствии с Федеральным 
законом  N  41-ФЗ  от 14.04.1995г. "О государственном регулировании 
тарифов   на   электрическую   и   тепловую  энергию  в  Российской  
Федерации",  постановлением  Правительства РФ от 07.03.1995г. N 239 
"О   мерах   по  упорядочению  государственного  регулирования  цен  
(тарифов)",  постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. N 1021 
"О  государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по 
его    транспортировке    на   территории   Российской   Федерации"   
государственное  регулирование  тарифов на электрическую и тепловую 
энергию,  отпускаемую  всеми энергоснабжающими организациями (кроме 
организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых 
тарифы    устанавливаются    органами    местного   самоуправления)   
потребителям,  расположенным  на территории Воронежской области, за 
исключением  потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с 
федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии 
(мощности),   розничных   цен   на   природный   и  сжиженный  газ,  
предназначенный для последующей реализации населению, на территории 
Воронежской области.
    Функции  по регулированию деятельности естественных монополий в 
топливно-энергетическом    комплексе    Воронежской    области    в    
соответствии  с  Федеральным  законом  N  147-ФЗ от 17.08.1995г. "О 
естественных монополиях" комиссия осуществляет в рамках полномочий, 
делегированных   Федеральной  энергетической  комиссией  Российской  
Федерации    и    обусловленных    договором   между   Региональной   
энергетической   комиссией   администрации  Воронежской  области  и  
Федеральной энергетической комиссией РФ.

    1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией 
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента  
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями    
Правительства  Российской  Федерации,  а также законами Воронежской 
области,   постановлениями   и   распоряжениями  областной  Думы  и  
администрации  Воронежской  области,  а также настоящим Положением. 

    1.3.  Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии 
с  Федеральной  энергетической  комиссией  Российской  Федерации на 
единой  нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством 
Российской   Федерации   и   Федеральной  энергетической  комиссией  
Российской   Федерации,   также   во   взаимодействии   с  органами  
исполнительной  власти  области, органами местного самоуправления и 
является  независимой  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,  
предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
    Комиссия   подотчетна   в   своей   деятельности  администрации  
Воронежской  области, а также в части делегированных ей полномочий, 
Федеральной энергетической комиссии РФ.
    Решения  комиссии  в  пределах  её  полномочий  обязательны для 
исполнения на территории Воронежской области.

    1.4.  Комиссия  является  юридическим  лицом, имеет расчетный и 
иные   счета   в   учреждениях   банков,   печать   с  изображением  
Государственного  герба Российской Федерации и своим наименованием, 
а также официальные бланки установленной формы.

    1.5.   Финансирование  комиссии  осуществляется  из  областного  
бюджета   по   статье   расходов  "Государственное  управление",  с  
погашением затраченных средств за счёт отчислений на её содержание, 
предусмотренных  в  структуре  цен  и тарифов на продукцию (услуги) 
регулируемых   энергоснабжающих   организаций   и   отнесённых   на   
себестоимость  производства,  передачи  и  распределения  тепловой,  
электрической  энергии, природного газа по статье "Прочие затраты". 

    1.6.  В своей деятельности комиссия руководствуется Регламентом 
работы    региональной    энергетической   комиссии   администрации   
Воронежской    области,    утверждаемым   правлением   региональной   
энергетической комиссии администрации Воронежской области.

    1.7.  Комиссия  имеет  право  быть  истцом, ответчиком, третьим 
лицом   в   судах,   а  также  осуществлять  защиту  своих  прав  в  
соответствии с действующим законодательством.

    1.8. Местонахождение комиссии:
    394000, Российская Федерация, г. Воронеж, ул. 25-го Октября, 45.
    Полное   наименование   комиссии:  Региональная  энергетическая  
комиссия администрации Воронежской области.
    Сокращенное наименование комиссии: РЭК Воронежской области.

                             2. ЗАДАЧИ

    Основными задачами комиссии являются:
    2.1.   Государственное   регулирование   цен   и   тарифов   на   
электрическую  и  тепловую  энергию,  отпускаемую энергоснабжающими 
организациями   (кроме  организаций,  находящихся  в  муниципальной  
собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного 
самоуправления)    потребителям,    расположенным   на   территории   
Воронежской  области  (за  исключением  потребителей,  выведенных в 
установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок 
электрической энергии (мощности).

    2.2.  Достижение баланса экономических интересов производителей 
и   потребителей  топливно-энергетических  ресурсов  на  территории  
Воронежской  области,  обеспечивающего доступность для потребителей 
продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

    2.3.  Формирование  с  участием  Воронежского  территориального  
органа   Министерства   Российской   Федерации  по  антимонопольной  
политике  и  поддержке  предпринимательства  конкурентной  среды на 
потребительском  рынке электрической энергии (мощности) Воронежской 
области   для   повышения   эффективности  его  функционирования  и  
минимизации тарифов.

    2.4.   Содействие   укреплению   законности   и  предупреждению  
правонарушений  в  деятельности  субъектов топливно-энергетического 
комплекса Воронежской области.

    2.5.  Недопущение  установления  для потребителей или категорий 
потребителей  льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, 
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  за счет 
повышения  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию для других 
потребителей.

    2.6.      Обеспечение      организациям      независимо      от      
организационно-правовой   формы   равного  доступа  на  федеральный  
(общероссийский)  оптовый  рынок  электрической энергии (мощности). 

    2.7.  Обеспечение  открытости  и  гласности  в решении вопросов 
регулирования  деятельности  энергоснабжающих  организаций,  в  том  
числе  регулирования  тарифов  на электрическую и тепловую энергию, 
розничных  цен  на  природный  и сжиженный газ, предназначенный для 
последующей реализации населению.

    2.8.    Создание    экономических    стимулов,   обеспечивающих   
использование   энергосберегающих   технологий  в  производственных  
процессах.

                            3. ФУНКЦИИ

    Основными функциями комиссии являются:

    3.1.  Государственное  регулирование тарифов на электрическую и 
тепловую   энергию   в   соответствии   с  Федеральным  законом  "О  
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую 
энергию в Российской Федерации".

    3.2.  Регулирование  и  контроль  деятельности энергоснабжающих 
организаций   в   топливно-энергетическом   комплексе   Воронежской   
области,  для  которых  тарифы  устанавливаются комиссией, в части, 
касающейся  формирования  и  применения  тарифов на электрическую и 
тепловую энергию.

    3.3.  Осуществление части полномочий Федеральной энергетической 
комиссии    Российской   Федерации,   переданных   по   соглашению,   
заключенному    в   установленном   действующим   законодательством   
Российской Федерации порядке.

    3.4.   Обеспечение   прав   потребителей   на   подключение   к   
электрическим, тепловым и газовым сетям.

    3.5.  В  пределах  своих  полномочий, определение потребителей, 
подлежащих    обязательному    обслуживанию,    или    установление    
минимального   уровня   их   обеспечения   в  случае  невозможности  
удовлетворения  в  полном  объеме  потребителей в продукции (услуг) 
энергоснабжающих организаций.

    3.6.    Защита    экономических   интересов   потребителей   от   
монопольного  завышения  тарифов  (цен)  на электрическую, тепловую 
энергию, природный газ.

4. КОМИССИЯ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕЕ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ:

    4.1.   Устанавливает   на   территории  Воронежской  области  в  
соответствии  с  принципами  и  порядком, изложенными в Федеральном 
Законе  "О государственном регулировании тарифов на электрическую и 
тепловую   энергию   в   Российской  Федерации",  исходя  из  основ  
ценообразования  на  электрическую и тепловую энергию, определяемых 
Правительством   Российской  Федерации,  экономически  обоснованные  
тарифы   на   электрическую   и   тепловую   энергию,  поставляемую  
энергоснабжающими  организациями  (кроме организаций, находящихся в 
муниципальной  собственности,  для  которых  тарифы устанавливаются 
органами  местного  самоуправления)  потребителям, расположенным на 
территории   Воронежской   области  (за  исключением  потребителей,  
выведенных  в установленном порядке на федеральный (общероссийский) 
оптовый рынок электрической энергии (мощности).

    4.2.  Устанавливает на территории Воронежской области розничные 
цены  на природный и сжиженный газ, предназначенный для последующей 
реализации населению.

    4.3.   Устанавливает   размер   платы  за  услуги  по  передаче  
электрической   энергии   (мощности)   по  сетям  расположенным  на  
территории  Воронежской  области  организаций,  включенных в реестр 
субъектов  естественных  монополий,  в  пределах  размеров платы за 
соответствующие  услуги,  установленных  Федеральной энергетической 
комиссией Российской Федерации.

    4.4.   Комиссия   в   случае   наделения   ее  соответствующими  
полномочиями    осуществляет   в   соответствии   с   методическими   
указаниями,   утвержденными  Федеральной  энергетической  комиссией  
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического 
развития   и   торговли   Российской   Федерации,   государственное   
регулирование:
    -   тарифов   на   услуги  по  транспортировке  газа  по  сетям  
газораспределительных организаций;
    -  платы  за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных 
организаций.

    4.5.   Представляет   в   Федеральную  энергетическую  комиссию  
Российской   Федерации   предложения   по  установлению  предельных  
размеров   платы   за  услуги  по  передаче  электрической  энергии  
(мощности) по сетям расположенным на территории Воронежской области 
организаций,  включенных в реестр субъектов естественных монополий. 

    4.6. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование 
в  сферах, определенных органами государственной власти Воронежской 
области  в пределах полномочий, установленных федеральными законами 
и  другими  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации.  

    4.7. Осуществляет проверки хозяйственной деятельности энерго- и 
газоснабжающих  организаций,  для  которых  тарифы  устанавливаются  
комиссией,   по  вопросам  формирования  и  применения  тарифов  на  
электрическую  и  тепловую энергию, розничных цен на природный газ. 

    4.8.  Участвует  в  формировании балансов электрической энергии 
(мощности) на территории Воронежской области.

    4.9.  Разрабатывает  предложения по целевым программам развития 
электроэнергетики,      принимаемым      федеральными      органами      
государственной   власти   и   затрагивающим  интересы  Воронежской  
области.

    4.10.  Согласовывает  предложения  о  размещении  и  расширении  
предприятий   и   объектов   электроэнергетики   и  теплоснабжения,  
независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает 
интересы Воронежской области.

    4.11.    Участвует    в    разработке   региональных   программ   
энергосбережения, осуществляет контроль за их выполнением.

    4.12.  Формирует  и  ведёт Реестр энергоснабжающих организаций, 
расположенных на территории Воронежской области.

    4.13.  Запрашивает  у органов исполнительной власти Воронежской 
области,  органов  местного  самоуправления, субъектов естественных 
монополий  и  организаций  в пределах своих полномочий материалы по 
вопросам  регулирования  и  контроля  деятельности  организаций.
  
    4.14.  Способствует  разрешению  разногласий, возникающих между 
потребителями,    энергоснабжение    которых    осуществляется    с    
потребительского рынка топливно-энергетических ресурсов Воронежской 
области и энергоснабжающими организациями.

    4.15.   Создаёт   экспертный   Совет   и   рабочие   группы  из  
представителей  органов  государственной  власти,  органов местного 
самоуправления,  ученых  и специалистов, для рассмотрения вопросов, 
отнесённых к компетенции комиссии.
    Члены экспертного Совета и рабочих групп работают на договорной 
основе.

    4.16.   Информирует   общественность  о  своих  решениях  через  
средства массовой информации.

    4.17.   Публикует   и   направляет   ежегодно   в   Федеральную   
энергетическую   комиссию   Российской   Федерации  отчёт  о  своей  
деятельности.

    4.18.   Осуществляет   полномочия   Федеральной  энергетической  
комиссии    Российской   Федерации,   переданные   по   соглашению,   
заключенному в установленном порядке.

    4.19.  В  пределах  своей  компетенции принимает решения и даёт 
предписания,  обязательные  для  исполнения органами исполнительной 
власти    области,   а   также   предприятиями   и   организациями,   
расположенными   на   территории   области,   независимо   от  форм  
собственности.

    4.20.  Контролирует,  в  пределах своей компетенции, соблюдение 
требований  Федерального  Закона  "О  государственном регулировании 
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" 
и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

    4.21.  Вносит  в Федеральную энергетическую комиссию Российской 
Федерации  предложения  по совершенствованию правовой и нормативно- 
методической   базы   государственного   регулирования  тарифов  на  
электрическую  и  тепловую  энергию,  включая  вопросы установления 
ценовых категорий и групп потребителей.

    4.22.    Разрабатывает    предложения    по   совершенствованию   
нормативных   правовых  актов  области  в  сферах  государственного  
регулирования  тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также 
деятельности   субъектов   регулирования   топливно-энергетического   
комплекса области.

    4.23.  Приглашает на свои заседания представителей организаций, 
независимо от их организационно-правовых форм.

    4.24. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, 
складывающейся   в   процессе   реализации   мер   государственного   
регулирования топливно-энергетического комплекса области.

    4.25.  Осуществляет  иные полномочия в области государственного 
регулирования  тарифов,  не  относящиеся  к полномочиям Федеральной 
энергетической  комиссии  Российской  Федерации,  в  соответствии с 
правовыми  актами  Российской  Федерации  и органов государственной 
власти Воронежской области.

                       5. СТРУКТУРА И КАДРЫ

    5.1.   Комиссию  возглавляет  заместитель  главы  администрации  
области   -   председатель  региональной  энергетической  комиссии,  
который  назначается  на  должность  и  освобождается  от должности 
главой   администрации   Воронежской   области  по  согласованию  с  
Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

    5.2.  Заместитель  главы  администрации  области - председатель 
региональной   энергетической   комиссии   (далее   -  председатель  
комиссии):
    - осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
    - действует без доверенности от имени комиссии, представляет её 
во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях; 
    -  несёт персональную ответственность за выполнение возложенных 
на комиссию задач и осуществление ею своих функций;
    - издает соответствующие приказы;
    -   подписывает   протоколы   решений,  принимаемых  правлением  
комиссии;
    -  вносит  в  установленном  порядке  в администрацию области и 
Федеральную  энергетическую  комиссию  Российской Федерации проекты 
правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  комиссии;  
    - устанавливает обязанности работников комиссии;
    -  вводит  в действие штатное расписание комиссии, утвержденное 
постановлением администрации области;
    -   разрабатывает  смету  расходов  на  содержание  комиссии  в  
пределах нормативов возвратного финансирования;
    -  назначает на должность и освобождает от должности работников 
комиссии в соответствии с действующим законодательством РФ;
    - утверждает положение о структурных подразделениях комиссии;
    -  вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия 
подчиненным должностным лицам;
    -  представляет  в  установленном  порядке  особо  отличившихся  
работников  комиссии  к  присвоению почетных званий и к награждению 
государственными наградами Российской Федерации.

    5.3.  Первый  заместитель  и  заместитель председателя комиссии 
назначаются на должность и освобождаются от должности председателем 
комиссии  по согласованию с первым заместителем главы администрации 
области, курирующим данное направление деятельности.

    5.4.  Первый  заместитель  председателя  комиссии  в отсутствии 
председателя комиссии:
    - ведет заседание правления комиссии;
    - осуществляет руководство комиссией;
    -  организует  координацию  деятельности органов исполнительной 
государственной   власти   Воронежской   области,   потребителей  и  
поставщиков    энергоресурсов    в   вопросах   ценообразования   в   
топливно-энергетическом комплексе области;
    -  имеет  право подписи на финансово-хозяйственных документах и 
документах, принятых комиссией.

    5.5.  Комиссия  на своих заседаниях проводит публичные слушания 
вопросов,  относящихся  к  её компетенции, рассматривает заключения 
экспертного  Совета  и  рабочих  групп,  вырабатывает предложения и 
рекомендации для принятия решений.

    5.6.   Решения   комиссии   по   вопросам,   относящимся  к  её  
компетенции,  принимаются  на  заседании  правлением комиссии после 
публичных слушаний.

    5.7. Для определения основных направлений деятельности комиссии 
и   принятия   решений,  из  высококвалифицированных  специалистов,  
работающих  в  комиссии, образуется правление комиссии в количестве 
до 7 человек.
    Состав  правления  комиссии  утверждается  главой администрации 
области по представлению председателя комиссии.
    Председателем правления является председатель комиссии.

    5.8. Работники комиссии имеют статус государственных служащих в 
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   о   
государственной  службе  и  в  следствии этого не вправе заниматься 
предпринимательской деятельностью.

    5.9. Правление комиссии рассматривает все вопросы, отнесенные к 
ее  компетенции,  и принимает решение простым большинством голосов. 
Председатель  правления  комиссии  имеет  решающий  голос  в случае 
равного   разделения   голосов  при  принятии  решения  правлением.  
Правление  правомочно  принимать решение при участии в заседании не 
менее 5 членов правления комиссии.

    5.10.  Решения  комиссии  в  части делегированных ей полномочий 
Федеральной  энергетической  комиссии Российской Федерации подлежат 
обязательной  регистрации  в  Федеральной  энергетической  комиссии  
Российской  Федерации  и  вступают  в  силу  после  их регистрации. 

                        6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

    Комиссия несёт ответственность за ненадлежащее выполнение задач 
и   функций   и   не  использование  прав,  определённых  настоящим  
положением.

                                          

Приложение 2
утверждено постановлением
администрации области
от 27.03.2001  N 300

                            С О С Т А В
   правления региональной энергетической комиссии администрации
                        Воронежской области

1. Цапин Александр      - заместитель главы администрации области -
   Николаевич             председатель региональной энергетической
                          комиссии - председатель правления

2. Амелин Валерий       - заместитель председателя РЭК -
   Георгиевич             заместитель председателя правления

                        Члены правления РЭК

3. Брынкин Валерий      - начальник отдела энергосбережения РЭК
   Николаевич

4. Кузнецова Людмила    - начальник отдела экономического анализа и
   Сергеевна              формирования тарифов РЭК

5. Семенов Алексей      - консультант-юрисконсульт РЭК
   Александрович