Постановление Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 № 412

Предметом регулирования подпрограммы является построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия (далее – АПК «Безопасный город») для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Республики Бурятия.

Объектами подпрограммы являются население Республики Бурятия, органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации и службы, независимо от их организационно-правовой формы, в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.

В  Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р, (далее - Концепция) определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется «…реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий».

Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствии с вышеназванной Концепцией создается в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на основе следующих основных принципов:

формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

построение региональных и муниципальных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.

Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного обеспечения функционирования органов управления без учета необходимости организации их совместной согласованной деятельности в ряде случаев могут привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.

Разнородность и независимость названных компонентов затруднят их интеграцию, увеличат общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию.

Снизятся оперативность совместного согласованного функционирования этих органов в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего развития их автоматизированного взаимодействия.

Как результат, такая «фрагментарная» информатизация не приведет к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций и происшествий на территории района.

Целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на местном уровне. Базовыми принципами Концепции являются:

- учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

- максимальное использование существующей в республике информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

11.2. Основные цели, задачи и ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание на территории Республики Бурятия единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное реагирование и взаимодействие всех служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Задачи подпрограммы:

1. Развитие единой региональной интеграционной платформы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия.

2. Сокращение потерь от лесных пожаров и повышение эффективности контроля за лесными пожарами, представляющим угрозу населенным пунктам и объектам экономики.

3. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

По итогам реализации всего комплекса мероприятий подпрограммы к 2020 году будет достигнуты следующие целевые индикаторы:

- обеспечение качества функционирования региональной интеграционной платформы на уровне, не превышающем неработоспособность системы часов в год, составит  2 %;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, составит 64,7 %;

- доля крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров, составит 16,66 %;

- число лиц, погибших в ДТП, составит не более 170 чел.;

- количество камер видеонаблюдения и пунктов вызова полиции, обслуживаемых на территории г. Улан-Удэ, составит 460 шт.;

- количество передвижных и стационарных комплексов фотовидеофиксации, обслуживаемых на территории Республики Бурятия, составит 172 шт.

Показатель подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основной цели и задачи подпрограммы и изложен в приложении № 1 к Государственной программе.

11.3. Характеристика основного мероприятия подпрограммы

Для развития и дальнейшего совершенствования деятельности по поддержанию должного уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания на территории Республики Бурятия настоящей подпрограммой предусматривается реализация следующего комплексного мероприятия:

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия».

В рамках реализации указанного мероприятия планируется решение следующих задач:

формирование центров координации и поддержки принятия решений при КСиП в рамках муниципального и регионального звеньев системы РСЧС;

включение в единое информационное пространство органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

расширение спектра контролируемых угроз на территории пилотных муниципальных образований;

своевременное представление главам администраций пилотных муниципальных образований и заинтересованным руководителям муниципальных органов управления полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых КСиП на территории соответствующего муниципального образования, оперативная подготовка и доведение до исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСиП;

обеспечение возможности включения дежурно-диспетчерских служб, органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство, создаваемое в рамках АПК «Безопасный город»;

улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;

многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;

повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСиП, сокращение общего времени на поиск, обработку и передачу информации;

освобождение должностных лиц управления от рутинной технической работы с документами на бумажных носителях;

обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости подсистем и компонентов АПК «Безопасный город». 

11.4. Структура подпрограммы «Построение и развитие

аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

в Республике Бурятия»

Наименование	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год		Исполнители
Цель: дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания на территории Республики Бурятия на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления
Задача 1. Развитие единой региональной интеграционной платформы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия
Целевые индикаторы
Обеспечение качества функционирования региональной интеграционной платформы на уровне, не превышающем неработоспособность системы часов в год	%	0	3	3	2	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
Мероприятия
1.1. Обеспечение развития единой региональной интеграционной платформы и ее послегарантийная техническая поддержка	тыс. руб.	0	24900,0*	10600,0*	18700,0*	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
1.2. Обеспечение мероприятий в сфере информационно-телекоммуникационных технологий для функционирования единой региональной интеграционной платформы	тыс. руб.	0	8264,2*	8619,5*	8990,2*	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
1.3. Обеспечение функционирования и развития инфраструктуры единой региональной интеграционной платформы	тыс. руб.	0	4916,0*	5186,0*	3840,0*	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
Задача 2. Сокращение потерь от лесных пожаров и повышение эффективности контроля за лесными пожарами, представляющим угрозу населенным пунктам и объектам экономики
Целевые индикаторы
1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	0	64,26	64,98	64,70	Республиканское агентство лесного хозяйства
2.    Доля крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров	%	0	17,56	17,06	16,66	Республиканское агентство лесного хозяйства
Мероприятия
2.1.    2.1.    2.1.    2.1.     Создание в лесах системы дистанционного мониторинга пожарной опасности в целях предотвращения угрозы перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики	тыс. руб.	0	9200,0*	4600,0*	6900,0*	Республиканское агентство лесного хозяйства
2.2.  Обеспечение функционирования системы дистанционного мониторинга пожарной опасности в целях предотвращения угрозы перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики	тыс. руб.	0	1915,0*	2850,0*	4275,0*	Республиканское агентство лесного хозяйства
Задача 3. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, обеспечение общественной безопасности и правопорядка
Целевые индикаторы
Число лиц, погибших в ДТП	чел.	190	185	180	170	МВД по РБ (по согласованию)
Количество камер видеонаблюдения и пунктов вызова полиции, обслуживаемых на территории г. Улан-Удэ	шт.	223	260	360	460	МВД по РБ (по согласованию)
Количество передвижных и стационарных комплексов фотовидеофиксации обслуживаемых на территории Республики Бурятия	шт.	118	148	168	172	МВД по РБ (по согласованию), Минтранс РБ, Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
Мероприятия*
3.1. Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения	тыс. руб.	0	95250,0*	76000,0*	27000,0*	Минтранс РБ, Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
3.2. Реализация мероприятий по профилактике преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия	тыс. руб.	0	0	10000,0*	10000,0*	МВД по РБ (по согласованию), Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
3.3. Оснащение беспилотными летательными аппаратами	тыс. руб.	0	0	9000,0*	18000,0*	Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
3.4. Приобретение и внедрение программного обеспечения «Умный город»	тыс. руб.	0	0	0	10000,0*	Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
3.5. Приобретение  серверного и сетевого оборудования	тыс. руб.	0	0	0	10500,0*	Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
3.6. Информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (почтовые отправления, связанные с рассылкой постановлений об административных правонарушениях, выявленных автоматизированными системами фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения)	тыс. руб.	0	21410,3*	20073,2*	18748,9*	Минимущество РБ, ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия»
Общая сумма финансирования подпрограммы*	тыс. руб.	0,0	165855,5	146928,7	136954,1
_______________ *Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год»

1.3.8. Приложение № 1 к Государственной программе изложить в следующей редакции:

 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Государственной программе

Республики Бурятия

«Безопасность жизнедеятельности»

ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение индикаторов (показателей) по годам:
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Республики Бурятия «Безопасность жизнедеятельности»
Доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными мероприятиями гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	%	88,0	88,3	88,6	89,0	89,3	89,6	90,0	90,3
Доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными противопожарными мероприятиями	%	93,6	94,0	94,3	94,6	95,0	95,3	95,6	96,0
Количество должностных лиц Республики Бурятия, организаций и специалистов аварийно-спасательных формирований, имеющих навыки действия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (в расчете на 10 тыс. населения)	чел.	20	21	22	23	24	25	26	27
Обеспеченность республики современной техникой поиска и спасения людей в труднодоступной местности, средствами предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций	%	19,2	20,9	25,6	25,8	27,6	29,0	29,0	29,0
Подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность»
Задача 1. Обеспечение защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций
Общий уровень профессионализма спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы	%	40,0	41,5	43,0	44,5	46,0	47,5	49,0	50,5
Оснащенность Бурятской республиканской поисково-спасательной службы средствами ведения поисково- и аварийно-спасательных работ	%	70,0	71,0	72,0	73,0	74,0	75,0	76,0	77,0
Задача 2. Обеспечение пожарной безопасности
Доля защищенных в противопожарном отношении населенных пунктов Республики Бурятия от общего количества населенных пунктов	%	81,0	82,0	83,0	84,0	85,0	86,0	87,0	88,0
Подпрограмма «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны»
Задача 1. Организация подготовки должностных лиц органов власти и организаций в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях
Уровень обеспеченности ГКОУ «Учебно-методический центр ГО и ЧС Республики Бурятия» современными техническими средствами и технологиями обучения	%	86,0	86,5	87,0	87,5	88,0	88,5	89	89,5
Доля слушателей, выдержавших требования итоговой аттестации после завершения обучения	%	90,0	90,5	91,0	91,5	92,0	92,5	93,0	93,5
Задача 2. Создание условий для эффективной реализации Государственной программы Республики Бурятия «Безопасность жизнедеятельности»
Обеспеченность органов управления и подразделений Республиканского агентства ГО и ЧС специальным оборудованием, имуществом и запасами для действий по предназначению	%	78,0	79,0	80,0	81,0	82,0	83,0	84,0	85,0
Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Задача 1. Организация эффективной работы единых дежурно-диспетчерских служб в целях предупреждения кризисных ситуаций и происшествий
Доля оснащенных пунктов единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов	%					100
Доля единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов, подключенных к единой региональной интеграционной платформе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия	%					100
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%					83,9
Задача 2. Восполнение и накопление материального резерва гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Обеспеченность республики современными универсальными средствами индивидуальной защиты населения	%	0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	10,0
Обеспеченность республики медицинскими средствами индивидуальной защиты населения	%	6,8	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8	9,8
Задача 3. Внедрение и совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Доля населенных пунктов республики, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, охваченных системой видеонаблюдения	%	0,0	0,0	0,0	0,0	11,7	11,7	11,7	11,7
Задача 4. Повышение эффективности аварийно-спасательных работ на воде и в труднодоступных горных и северных районах республики
Обеспеченность поисково-спасательных подразделений средствами ведения работ на воде, в труднодоступных горных и северных районах республики	%	70,0	71,0	71,0	71,0	73,0	73,0	73,0	73,0
Подпрограмма «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия»
Задача 1. Развитие единой региональной интеграционной платформы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Бурятия
Обеспечение качества функционирования региональной интеграционной платформы на уровне, не превышающем неработоспособность системы часов в год	%						3	3	2
Задача 2. Сокращение потерь от лесных пожаров и повышение эффективности контроля за лесными пожарами, представляющим угрозу населенным пунктам и объектам экономики
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%						64,26	64,96	64,70
Доля крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров	%						17,56	17,06	16,66
Задача 3. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, обеспечение общественной безопасности и правопорядка
Число лиц, погибших в ДТП	чел.						185	180	170
Количество камер видеонаблюдения и пунктов вызова полиции, обслуживаемых на территории г. Улан-Удэ	шт.						260	360	460
Количество передвижных и стационарных комплексов фотовидеофиксации, обслуживаемых на территории Республики Бурятия	шт.						148	168	172»