Постановление администрации Воронежской области от 09.03.1999 № 188

  



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 09.03.1999  N 188


 О межведомственной комиссии по размещению производительных сил на
                        территории области


    В  целях  усиления  государственного  воздействия  на  процессы  
размещения  производительных  сил  на  территории  области с учетом 
местных  природно-экономических  условий  и охраны окружающей среды 

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  состав  межведомственной  комиссии по размещению 
производительных  сил  на территории области согласно приложению 1. 
    2.   Утвердить   положение   о   межведомственной  комиссии  по  
размещению  производительных  сил  на  территории  области согласно 
приложению 2.
    3.  Утвердить  Порядок  рассмотрения  ходатайств (деклараций) о 
намерениях  размещения  и  сооружения  производственного объекта на 
территории Воронежской области согласно приложению 3.
    4.  Установить,  что  межведомственная  комиссия  по размещению 
производительных  сил  на  территории  области  является  постоянно  
действующим   координационным  органом,  осуществляющим  подготовку  
предложений   для   администрации   области   по   предварительному   
согласованию   места   размещения   и  сооружения  производственных  
объектов  федерального и областного значения на территории области. 
    5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.

     

Первый заместитель главы
администрации области -
председатель правительства                    А. Сысоев


                                             
Приложение N 1
утверждено постановлением
администрации области
от 09.03.1999  N 188

                              СОСТАВ
  межведомственной комиссии по размещению производительных сил на
                        территории области

Севергин                  - первый заместитель председателя прави-
Евгений Михайлович          тельства Воронежской области -
                            председатель комиссии
Пупынин                   - начальник главного экономического
Владимир Васильевич         управления, заместитель председателя
                            комиссии
Плаксенко                 - консультант главного экономического
Татьяна Борисовна           управления - секретарь комиссии

                          Члены комиссии:

Акиньшин                  - директор АООТ ВПИ "Гипропром"
Николай Григорьевич         (по согласованию)
Бутырин                   - заместитель председателя правительства
Вячеслав Макарович          Воронежской области
Вершков                   - начальник главного управления архитек-
Анатолий Александрович      туры и градостроительства
Деревенских               - первый заместитель председателя коми-
Николай Иванович            тета природных ресурсов по Воронежской
                            области (по согласованию)
Донецкий                  - первый заместитель руководителя департа-
Анатолий Митрофанович       мента федеральной государственной службы
                            занятости населения  по  Воронежской об-
                            ласти (по согласованию)
Евсеева                   - начальник комплексной лаборатории по
Светлана Александровна      мониторингу загрязнения окружающей среды
                            областного центра по гидрометеорологии
                            и мониторингу окружающей среды (по согла-
                            сованию)
Карнаухих                 - начальник управления государственной
Валентин Тихонович          вневедомственной экспертизы проектов
                            и смет
Коноплин                  - заместитель начальника управления промыш-
Александр Федорович         ленности и топливно-энергетического ком-
                            плекса, реструктуризации и конверсии обо-
                            ронных предприятий
Косарев                   - председатель комитета природных ресурсов
Владимир Константинович     по Воронежской области (по согласованию)
Можаитов                  - председатель комитета по международному
Аркадий Романович           сотрудничеству и внешнеэкономическим
                            связям
Сдвижков                  - председатель комитета по строительству
Михаил Иванович             и коммунальному хозяйству
Сушков                    - начальник областного центра по гидро-
Александр Иванович          метеорологии и мониторингу окружающей
                            среды (по согласованию)
Филипцов                  - главный государственный эксперт по усло-
Александр Викторович        виям труда Воронежской области
Сыч                       - начальник главного управления по делам
Владимир Анатольевич        гражданской обороны и чрезвычайных си-
                            туаций (по согласованию)
Сысоев                    - заместитель главы администрации г.Воро-
Александр Владимирович      нежа - директор департамента управления
                            городской недвижимостью (по согласованию)
Чапляев                   - зам.нач.управления сельского хозяйства
Валерий Серафимович         и плодородия
Чубирко                   - руководитель центра госсанэпиднадзора
Михаил Иванович             в Воронежской области (по согласованию)
Шепеленко                 - председатель комитета по охране окружаю-
Александр Трофимович        щей среды Воронежской области (по согла-
                            сованию)
Шишлянников               - председатель комитета по земельным ресур-
Владимир Алексеевич         сам и землеустройству Воронежской области
                            (по согласованию)


                                             
Приложение N 2
утверждено постановлением
администрации области
от 09.03.1999  N 188

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о межведомственной комиссии по размещению производительных сил на
                        территории области

    1. Межведомственная комиссия по размещению производительных сил 
на    территории    области    является    постоянно    действующим    
координационным  органом  исполнительной власти области по вопросам 
государственного     регулирования     развития     и    размещения    
производительных  сил,  осуществляет  предварительное  согласование  
места    размещения    и   сооружения   производственных   объектов   
федерального и областного значения.
    2. Комиссия образуется постановлением администрации области и в 
своей    деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской   
Федерации,  законами  и  нормативными  актами Российской Федерации, 
научно  обоснованными  принципами размещения производительных сил с 
учетом   местных   природных   и   экономических  условий,  Законом  
Воронежской  области "О регулировании градостроительных отношений в 
Воронежской    области",    Концепцией    развития   и   размещения   
производительных   сил   области,   региональными   и   отраслевыми   
программами  социально-экономического  развития,  градостроительной  
документацией,   проектами   и  схемами  землеустройства,  а  также  
настоящим Положением.
    3.   Комиссия   осуществляет  свою  деятельность  путем  оценки  
предложений о размещении на территории области новых, реконструкции 
и   расширении  действующих  предприятий,  других  производственных  
объектов федерального и областного значения.
    4.  Основной  задачей  комиссии является выработка обоснованных 
заключений   и   подготовка  администрации  области  предложений  о  
предварительном   согласовании   места   размещения   и  сооружения  
производственных объектов независимо от форм собственности с учетом 
рассмотрения альтернативных земельных участков.
    5. В компетенцию комиссии входит:
    -    рассмотрение    представляемых    заказчиком    ходатайств    
(деклараций)  о  намерениях  и  подготовка  по  ним  мотивированных  
заключений;
    - заслушивание на заседаниях комиссии представителей заказчика, 
природоохранных,   контролирующих   служб,  представителей  органов  
местного самоуправления;
    -  выработка  решений, обеспечивающих эффективное использование 
природных    и   трудовых   ресурсов,   пропорциональное   развитие   
производственного комплекса и социальной инфраструктуры.
    6. Члены комиссии имеют право:
    -  вносить  предложение  о  составе  и  содержании  документов,  
характеризующих предлагаемый к размещению объект;
    -  получать  сведения  об объекте по соответствующей форме и, в 
случае необходимости, дополнительные данные;
    -  высказывать  замечания  и вносить предложения по заключениям 
других членов МВК в пределах своей компетенции;
    - фиксировать в протоколах заседаний МВК особое мнение;
    -   участвовать   в   разработке   и   рассмотрении   Концепции   
региональной     политики    развития    отдельных    отраслей    и    
производительных сил области;
    -  знакомиться с генеральными планами и районными планировками, 
результатами    научных   исследований   по   вопросам   размещения   
производительных   сил,   федеральными   и  региональными  целевыми  
программами.
    7.  Персональный  состав  комиссии  утверждается постановлением 
администрации области.
    8.  Работу комиссии возглавляет председатель, являющийся первым 
заместителем председателя правительства Воронежской области.
    В  случае  отсутствия  председателя деятельностью МВК руководит 
заместитель.
    9.   Заседания   МВК   созываются  председателем  МВК  или  его  
заместителем по мере необходимости.
    10. На секретаря комиссии возлагается:
    -  проверка  соответствия  представляемых  на  рассмотрение МВК 
документов требованиям Порядка;
    - направление представляемых документов для рассмотрения членам 
МВК, органам местного самоуправления;
    - контроль за соблюдением сроков рассмотрения ходатайств;
    -  обобщение  поступивших от членов МВК заключений и подготовка 
документов, вносимых для обсуждения на заседание МВК;
    - подготовка заседаний МВК и ведение протокола;
    -  доработка итоговых документов в соответствии с решением МВК, 
оформление  проекта решения администрации области о предварительном 
согласовании   места   размещения  и  сооружения  производственного  
объекта.
    11. Работа МВК осуществляется на общественных началах.


                                                  
Приложение N 3
Утверждено постановлением
администрации области
от 09.03.1999  N 188

                              ПОРЯДОК
  рассмотрения ходатайств (деклараций) о намерениях размещения и
  сооружения производственного объекта на территории Воронежской
                              области

    В  инвестиционном процессе проектная подготовка строительства с 
учетом   действующего  российского  законодательства  и  зарубежной  
практики, как правило, состоит из трех основных этапов.

    I-ый  этап  -  определение  цели  инвестирования,  назначения и 
мощности   объекта  строительства,  номенклатуры  продукции,  места  
(района)  размещения  объекта  с учетом принципиальных требований и 
условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и 
проработок   об   источниках  финансирования,условиях  и  средствах  
реализации  поставленной  цели  заказчиком  (инвестором) проводится 
оценка   возможностей   инвестирования   и   достижения  намечаемых  
технико-экономических показателей.
    С   учетом   принятых   на   данном   этапе   решений  заказчик  
представляет,  в  установленном порядке, ходатайство (декларацию) о 
намерениях.
    После  получения  положительного  решения органа исполнительной 
власти  заказчик  приступает  к разработке обоснований инвестиций в 
строительство.

    II-ой этап - разработка обоснований инвестиций в строительство, 
получение  от  соответствующего  органа  исполнительной власти акта 
выбора   участка,   принятие   решения   о   разработке   проектной   
документации.

    III-ий   этап   -   разработка,   согласование,   экспертиза  и  
утверждение  проектной документации, получение на ее основе решения 
об изъятии земельного участка под строительство.

    1.   Настоящий   порядок   предусматривает   научнообоснованное   
размещение  производительных  сил  на  территории  области с учетом 
местных  природно-экономических  условий и охраны окружающей среды. 
    2.   Государственное   регулирование   развития   и  размещения  
производительных   сил   на   территории  области,  предварительное  
согласование   места   размещения   и  сооружения  производственных  
объектов осуществляется:
    -  по  объектам,  предназначенным  для обеспечения нужд района, 
города  районного  значения,  поселка,  села  -  органами  местного  
самоуправления района;
    -  по  объектам,  предназначенным  для обеспечения нужд городов 
областного  подчинения  (г.г.Воронеж, Нововоронеж), администрациями 
городов;
    -  по  объектам,  имеющим  областное  значение - администрацией 
области  по  согласованию с соответствующими районными и городскими 
администрациями;
    -  по  объектам,  имеющим федеральное значение - Правительством 
Российской Федерации совместно с администрацией области.
    3.   Для   выработки   обоснованных   заключений  и  подготовки  
администрации  области  предложений  о предварительном согласовании 
места    размещения    и   сооружения   производственного   объекта   
федерального   и  областного  значения  создается  межведомственная  
комиссия   по   размещению   производительных   сил  на  территории  
Воронежской области (МВК).
    Состав и положение МВК утверждается администрацией области.
    4. В состав МВК включаются руководители и специалисты комитетов 
и  управлений  правительства области, территориальных подразделений 
федеральных        исполнительных        органов,       специалисты       
научно-исследовательских,   проектных   институтов,   представители   
других контролирующих и заинтересованных организаций.
    5. Заказчик на I-ом этапе инвестиционного процесса обращается в 
межведомственную  комиссию  по  размещению  производительных сил на 
территории   области  с  ходатайством  (декларацией)  о  намерениях  
размещения  и сооружения производственного объекта федерального или 
областного   значения   на  территории  области  в  соответствии  с  
прилагаемой формой.
    К  ходатайству  (декларации)  о намерениях по требованию членов 
МВК могут прилагаться:
    -  выкопировка  из  генплана города (населенного пункта) или из 
схемы землепользования с указанием предполагаемого места размещения 
предприятия;
    -   схема   генплана  существующего  предприятия  с  нанесением  
намечаемого нового объекта;
    -  согласие  и  условия землепользователей (землевладельцев) на 
изъятие у них земель.

    6.  МВК  в  двухнедельный срок организует получение письменного 
согласования представленных материалов с соответствующими районными 
(городскими)  администрациями,  главным  управлением  архитектуры и 
градостроительства,   Центром   госсанэпиднадзора   в   Воронежской   
области,  комитетом  природных  ресурсов  по  Воронежской  области,  
Главным  управлением  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций, комитетом по охране окружающей среды Воронежской области, 
комитетом   по  земельным  ресурсам  и  землеустройству,  областным  
центром  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды и 
другими  контролирующими службами, а в месячный срок - рассмотрение 
материалов на заседании комиссии.
    Заседание областной МВК оформляется протоколом по установленной 
форме.
    По   объектам   областного  значения  с  учетом  положительного  
заключения  комиссии администрация области выносит решение, которое 
является для заказчика основанием для начала разработки обоснований 
инвестиций в строительство.
    7.   По   объектам  федерального  значения,  требующим  решения  
Правительства РФ, администрация области представляет в Минэкономики 
РФ  письмо,  в  котором  излагается  предложение  по  ходатайству о 
намерениях, вносимому заказчиком, и основные условия, выдвигаемые в 
его  адрес, а также другие материалы по согласованию с Минэкономики 
РФ.


                                               
Приложение
к порядку рассмотрения
ходатайств (деклараций)
о намерениях

               Ходатайство (декларация) о намерениях

       размещения и сооружения------------------------------
                     (производственный объект)

----------------------------------------------------------------------
NN         Перечень вопросов               Сведения о предприятии
п/п
----------------------------------------------------------------------
1.  Инвестор (заказчик) - адрес
2.  Местоположение (район,пункт)
    намечаемого к строительству
    предприятия
3.  Наименование предприятия,его
    технические и технологичес-
    кие данные:
      - объем  производства про-
        мышленной продукции(ока-
        зания услуг) в стоимост-
        ном выражении  в целом и
        по основным видам (в на-
        туральном выражении);

      - срок строительства и вво-
        да объекта в эксплуатацию
4.  Примерная численность рабочих
    и служащих, источники удовлет-
    ворения потребности в рабочей
    силе
5.  Ориентировочная потребность
    предприятия в сырье и мате-
    риалах (в соответствующих
    единицах)
6.  Ориентировочная потребность
    предприятия в водных ресурсах
    (объем-тыс.куб.м  в  сутки,
    источник водообеспечения)
7.  Ориентировочная потребность
    предприятия в энергоресурсах
    (электроэнергия, тепло, пар,
    топливо); источник снабжения
8.  Транспортное обеспечение
9.  Обеспечение работников и их
    семей объектами жилищно-ком-
    мунального и социально-бы-
    тового назначения
10. Потребность в земельных ре-
    сурсах (с соответствующим
    обоснованием примерного
    размера земельного участка
    и сроков его использования)
11. Водоотведение стоков,
    тыс.куб.м. Методы очистки,
    качество сточных вод, ус-
    ловия сброса, использование
    существующих или строитель-
    ство новых очистных соору-
    жений
12. Возможное влияние предприя-
    тия, сооружения на окружаю-
    щую среду:
      - виды воздействия на ком-
        поненты природной среды
       (типы нарушений, наимено-
        вание и количество ингра-
        диентов-загрязнителей);
      - возможность аварийных си-
        туаций (вероятность, мас-
        штаб, продолжительность
        воздействия)
13. Отходы производства (виды,
    объемы, токсичность), спо-
    собы утилизации
14. Ориентировочная стоимость
    строительства
15. Источники финансирования
    намечаемой деятельности,
    учредители, участвующие
    пайщики, финансовые инсти-
    туты, коммерческие банки,
    кредиты
16. Использование готовой про-
    дукции (примерное распре-
    деление)