Постановление Правительства Иркутской области от 31.03.2017 № 214-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2017 года           Иркутск                         № 214-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.                  Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                                А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Иркутской области

от 31 марта 2017 года № 214-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ (ГОРОДСКИХ ПАРКОВ) НА 2017 ГОД

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления и возврата субсидий.

2. Под городским парком в настоящем Положении понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тысяч человек.

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – министерство).

4. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств федерального бюджета и областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на 2017 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие в границах муниципального образования населенного пункта, отнесенного к категории города, с численностью населения до 250 тысяч человек (далее – город), на территории которого имеется один или несколько городских парков, нуждающихся в благоустройстве (далее – парк);

2) общественное обсуждение по вопросу о выборе мероприятий по благоустройству парка (далее – мероприятия) начато в срок до 1 апреля 2017 года (при наличии единственного на территории города парка).

Проверка соответствия муниципального образования критерию отбора, установленному подпунктом 1 настоящего пункта, в части наличия в границах данного муниципального образования города осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие письменных обязательств, подписанных главой муниципального образования:

осуществить благоустройство парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 года (при наличии единственного на территории города парка);

не позднее 15 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году (при наличии нескольких парков на территории города);

не позднее 1 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году (при наличии нескольких парков на территории города);

обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 года;

обеспечить завершение мероприятий до конца 2017 года;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий:

для муниципальных образований, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее пяти процентов годового объема финансирования мероприятий;

для муниципальных образований, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее трех процентов годового объема финансирования мероприятий;

для муниципальных образований, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее двух процентов годового объема финансирования мероприятий;

для муниципальных образований, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 10 процентов годового объема финансирования мероприятий.

7. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований в срок с 10 апреля 2017 года по 12 апреля 2017 года представляют в министерство следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование необходимости благоустройства парка, по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – заявка);

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, в границах которого расположен парк;

3) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в текущем финансовом году, либо гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в текущем финансовом году;

4) письменные обязательства, подписанные главой муниципального образования, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;

5) документы, подтверждающие начало общественного обсуждения по вопросу о выборе мероприятий в срок до 1 апреля 2017 года (при наличии единственного на территории города парка);

6) копия документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий (при наличии);

7) копия заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий (при наличии);

8) дизайн-проект обустройства парка (при наличии);

9) документы, подтверждающие стадию проведения общественного обсуждения по вопросу о выборе парка и (или) выборе мероприятий (при наличии).

8. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления. Все документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

9. В целях рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения (далее – документы), и составления рейтинга муниципальных образований (далее – рейтинг) министерством формируется комиссия.

Комиссия создается в количестве не менее девяти человек и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов. В состав комиссии включаются представители министерства, иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также по согласованию общественных объединений.

Состав комиссии утверждается правовым актом министерства.

Решения комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом.

10. Комиссия в срок по 13 апреля 2017 года проводит заседание, рассматривает документы, осуществляет их проверку, принимает решение о включении муниципального образования в рейтинг или об отказе во включении муниципального образования в рейтинг и формирует рейтинг.

11. Основаниями для отказа во включении муниципального образования в рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

2) несоблюдение условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Положения;

3) представление неполного перечня документов;

4) представление документов по истечении срока, указанного в пункте 7 настоящего Положения.

12. Рейтинг формируется исходя из критериев оценки согласно приложению к настоящему Положению.

Рейтинг формируется в отношении муниципальных образований путем суммирования баллов и представляет собой перечень муниципальных образований с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы баллов. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваивается первый номер.

В случае если несколько муниципальных образований имеют равную сумму баллов, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, заявка которого имеет более раннюю дату регистрации.

13. Министерство в срок по 14 апреля 2017 года с учетом решения комиссии принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Решение о предоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований, занявших в рейтинге места с первого по седьмое включительно. Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования о принятом решении с указанием причин отказа.

14. Объем субсидий для i-го муниципального образования (Si_мо) определяется по следующей формуле:

1/РБОi)/ Ч1/РБОi),

где:

Sобщ – общий объем субсидий для муниципальных образований;

if]> – численность населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2016 года в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области;

РБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на 2017 год, рассчитанный в соответствии с Законом Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

16. Субсидии предоставляются на основании соглашений, содержащих информацию об уровне финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета и заключенных между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – соглашение).

17. Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в текущем финансовом году (в случае представления в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 настоящего Положения гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в текущем финансовом году);

2) документ, подтверждающий принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году (при наличии нескольких парков на территории города).

18. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны в трехдневный срок письменно уведомить министерство об их изменении.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет об использовании субсидий по форме, утвержденной правовым актом министерства.

20. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

21. В случае установления факта нецелевого использования субсидий, несоблюдения условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет муниципальному образованию Иркутской области требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

22. Министерство проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий (далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 20 января 2018 года. Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 февраля 2018 года.

23. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                                                  Р.Н. Болотов

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании

субсидий из областного бюджета местным

бюджетам в целях софинансирования расходных

обязательств муниципальных образований

Иркутской области на поддержку обустройства

мест массового отдыха населения (городских

парков) на 2017 год

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

№	Наименование критерия	Оценка критерия
1	Наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий по благоустройству парка (далее – мероприятия)	1 балл – наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий; 0 баллов – отсутствие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий
2	Наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий	1 балл – наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий; 0 баллов – отсутствие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий
3	Наличие дизайн-проекта обустройства парка	1 балл – наличие дизайн-проекта обустройства парка; 0 баллов – отсутствие дизайн-проекта обустройства парка
4	Стадия проведения общественного обсуждения по вопросу о выборе парка и (или) выборе мероприятий (далее – общественное обсуждение)	1 балл – общественное обсуждение проведено; 0,5 баллов – общественное обсуждение объявлено; 0 баллов – общественное обсуждение не объявлено