Постановление Администрации Томской области от 09.04.2015 № 135а

Приложение № 3

к постановлению

Администрации Томской области

от 09.04.2015 № 135а

Характеристика

сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы
в указанной сфере и прогноз развития

Наиболее активно развивающимися направлениями в сфере коммуникационной инфраструктуры в настоящее время являются сотовая связь, беспроводной и проводной широкополосный доступ к сети Интернет, цифровое телевидение.

В 2013 году в Томской области телефонная плотность подвижной радиотелефонной связи (сотовой связи) составила 169,2 абонента на 100 человек населения. Томская область заняла 6-е место среди субъектов Сибирского федерального округа по данному показателю, уступая Республике Хакасия (184,9 абонента), Омской области (185,5 абонента), Иркутской области (184,9 абонента), Новосибирской области (174,5 абонента), Красноярскому краю (172,3 абонента). В среднем по Сибирскому федеральному округу данный показатель в 2013 году составил 167,4 абонента на 100 человек населения.

При этом телефонная плотность подвижной радиотелефонной связи (сотовой связи) в Томской области в 2013 году сократилась по сравнению с 2012 годом на 3,3%, в то время как в других субъектах Сибирского федерального округа значение данного показателя возросло.

Доля населения Томской области, не обеспеченного услугами сотовой связи, по состоянию на начало 2015 года, составляет 1,3% населения (13,4 тыс. жителей). Для сравнения: аналогичный показатель в Новосибирской области – 3% населения (80 тыс. человек).

Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет в Томской области в 2013 году составило 11,82 абонента на 100 человек населения. Регион занимает 7-е место среди субъектов Сибирского федерального округа по данному показателю, уступая Новосибирской области (28,18 абонента), Красноярскому краю (15,02 абонента), Омской области (14,57 абонента), Иркутской области (14,35 абонента), Алтайскому краю (13,25 абонента). В среднем по Сибирскому федеральному округу значение данного показателя в 2013 году составило 14,83 абонента.

При этом в 2013 году по сравнению с 2012 годом число абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет в Томской области незначительно возросло – с 11,68 абонента до 11,82 абонента на 100 человек населения.

Вместе с тем по состоянию на начало 2015 года 3,5% населения Томской области (37,7 тыс. жителей) не обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет на скорости не ниже 128 Кбит/с, 27,7% населения (296,6 тыс. человек) – на скорости не ниже 512 Кбит/сек.

Также в Томской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 (далее – ФЦП), осуществляется переход на цифровое вещание.

На конец 2014 года из 45 запланированных к строительству антенно-мачтовых сооружений введены в эксплуатацию 35 ед., в 2015 году предусмотрено к вводу 10 ед.

В результате первые 10 каналов в «цифровом» качестве уже доступны жителям г. Стрежевого, г. Колпашево, с. Молчаново, с. Каргасок, с. Парабель, с. Кривошеино и г. Асино, а в г. Томске в августе 2014 года в тестовом режиме запущен второй мультиплекс цифрового телевидения – жителям стали доступны еще 10 «цифровых» телеканалов.

Однако в связи с сокращением финансирования ФЦП из федерального бюджета по результатам реализации ФЦП в 2016 году цифровое телевидение будет доступно лишь для 96,4% населения Томской области.

В рамках исполнения поручений федеральных органов государственной власти в Томской области ведется работа по повышению эффективности использования результатов космической деятельности (данных, получаемых с помощью спутников).

По итогам 2014 года более 46% транспортных средств, принадлежащих исполнительным органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области и подведомственным им организациям, оснащено терминалами ГЛОНАСС, функционируют 33 диспетчерских центра.

Продолжают свою работу центры и лаборатории при вузах г. Томска.

Основным поставщиком космоснимков в Томской области в настоящее время является Центр космического мониторинга и прикладных геоинформационных технологий ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники».

В 2014 году в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» начато создание Центра аэрокосмического мониторинга, который в перспективе также станет крупным поставщиком данных со спутников.

Органами государственной власти Томской области совместно с вузами г. Томска ведется создание информационных систем в различных сферах: дорожный комплекс, лесное хозяйство, природные ресурсы, землеустройство и т.д., основанных на использовании данных космического мониторинга.

Таким образом, основной проблемой в сфере развития коммуникационной инфраструктуры в Томской области является неравномерность ее развития – преимущественное сосредоточение в крупных населенных пунктах региона и отсутствие в малонаселенных и труднодоступных районах.

В связи с низкой плотностью населения и ограниченной платежеспособностью жителей большая часть территории Томской области является экономически непривлекательной для развития бизнеса операторов связи.

Вышеуказанные проблемы сдерживают расширение применения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также реализацию ряда иных проектов, основанных на информационно-коммуникационных технологиях.

Целью подпрограммы 2 является развитие коммуникационной инфраструктуры в Томской области.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

обеспечение доступа населения к современным услугам связи;

внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Томской области.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета представлены в таблице 3.

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 представлены в таблице 4.

Таблица 3. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2 и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методики их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Показатель цели подпрограммы 2
1.1.	Количество населенных пунктов Томской области, не обеспеченных современными услугами связи	Ед.		Год	На конец отчетного периода	Количество населенных пунктов Томской области, не обеспеченных ни одним из современных видов связи (сотовая связь, Интернет, цифровое телевидение)	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Февраль года, следующего за отчетным
2.	Показатели задач подпрограммы 2
2.1.	Показатель задачи 1. Обеспечение доступа населения Томской области к современным услугам связи
2.1.1.	Доля населения Томской области, обеспеченного современными услугами связи, в том числе:
	сотовой связью	%		Год	На конец отчетного периода	, где: – доля населения Томской области, обеспеченного доступом к услугам сотовой связи, %;  – численность жителей населенных пунктов Томской области, обеспеченных доступом к услугам сотовой связи, чел.;  – численность населения Томской области, чел.	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Февраль года, следующего за отчетным
	широкополосным доступом к сети Интернет на скорости не менее 512 Кбит/сек.	%		Год	На конец отчетного периода	, где: – доля населения Томской области, обеспеченного широкополосным доступом в Интернет, %;  – численность жителей населенных пунктов Томской области, обеспеченных широкополосным доступом в Интернет, чел.;  – численность населения Томской области, чел.	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Февраль года, следующего за отчетным
	цифровым телевидением	%		Год	На конец отчетного периода	, где: – доля населения Томской области, обеспеченного доступом к цифровому телевидению, %;  – численность жителей населенных пунктов Томской области, обеспеченных доступом к цифровому телевидению, чел.;  – численность населения Томской области, чел.	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Февраль года, следующего за отчетным
2.2.	Показатель задачи 2. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Томской области
2.2.1.	Доля структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, использующих в своей деятельности результаты космической деятельности (в том числе систему ГЛОНАСС)	%		Год	На конец отчетного периода	, где – доля структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, использующих в своей деятельности результаты космической деятельности (в том числе систему ГЛОНАСС), %;  – количество структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, использующих в своей деятельности результаты космической деятельности (в том числе систему ГЛОНАСС), шт.;  – количество структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, шт.	Ведомственная статистика	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Январь года, следующего за отчетным

Таблица 4. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации		Объем финанси-рования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:								Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
					федерального бюджета (по согласо-ванию)		областного бюджета		местных бюджетов (по согласо-ванию)		внебюд-жетных источников (по согласо-ванию)
														наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3		4	5		6		7		8		9	10	11
Подпрограмма 2. «Развитие коммуникационной инфраструктуры в Томской области»
1.	Задача 1. Обеспечение доступа населения Томской области к современным услугам связи
	Основное мероприятие «Обеспечение доступа населения Томской области к современным услугам связи»	всего		75 000,0	0,0		0,0		0,0		75 000,0		Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию); Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Томский областной радиотелевизионный передающий центр» (по согласованию)	Х	Х
		2015 год		75 000,0	0,0		0,0		0,0		75 000,0			Доля населения Томской области, обеспеченного современными услугами связи, в том числе: сотовой связью, %; широкополосным доступом в Интернет на скорости не менее 512 Кбит/сек., %; цифровым телевидением, %	98,3; 72,3; 85,0
		2016 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				98,3; 72,4; 96,4
		2017 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				98,3; 72,5; 96,4
		2018 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				98,3; 72,6; 96,4
		2019 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				98,3; 72,7; 96,4
		2020 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				98,3; 72,7; 96,4
1.1.	Мероприятие «Развитие цифрового телевидения: развитие инфраструктуры цифрового телевидения на территории Томской области, формирование адресного перечня по предоставлению приставок для цифрового телевидения, закупка и установка приставок для цифрового телевидения в соответствии с адресным перечнем»	всего		75 000,0	0,0		0,0		0,0		75 000,0			Х	Х
		2015 год		75 000,0	0,0		0,0		0,0		75 000,0			Доля населения Томской области, обеспеченного доступом к цифровому телевидению, %	85,0
		2016 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				96,4
		2017 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				96,4
		2018 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				96,4
		2019 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				96,4
		2020 год		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0				96,4
2.	Задача 2. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Томской области
	Основное мероприятие «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Томской области»	всего	3 000,0			0,0		0,0		0,0		3 000,0	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию); учреждения высшего профессионального образования (по согласованию); иные юридические лица, определяемые на конкурсной основе (по согласованию)	Х	Х
		2015 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Доля структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, использующих в своей деятельности результаты космической деятельности (в том числе систему ГЛОНАСС), %	34,0
		2016 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			36,0
		2017 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			38,0
		2018 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			40,0
		2019 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			42,0
		2020 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			44,0
2.1.	Мероприятие «Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов в области навигационно-информационных технологий на базе ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности»	всего	3 000,0			0,0		0,0		0,0		3 000,0		Х	Х
		2015 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Количество образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области, на базе которых ведется подготовка, обучение и аттестация специалистов в области навигационно-информационных технологий на базе ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, шт.	4
		2016 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			4
		2017 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			4
		2018 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			4
		2019 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			4
		2020 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0			4
	Итого по подпрограмме 2	всего	78 000,0			0,0		0,0		0,0		78 000,0		Х	Х
		2015 год	75 500,0			0,0		0,0		0,0		75 500,0		Х	Х
		2016 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Х	Х
		2017 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Х	Х
		2018 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Х	Х
		2019 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Х	Х
		2020 год	500,0			0,0		0,0		0,0		500,0		Х	Х