УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 августа 2017 г. № 138
г.
Брянск
Об образовании управления архитектуры и
градостроительства Брянской области
(В редакции Указов Губернатора Брянской
области от 04.09.2017 №
145;
от 23.11.2017
г. № 199)
В целях совершенствования структуры
исполнительных органов государственной власти Брянской области, руководствуясь
Уставом Брянской области, Законом Брянской области от 20
декабря 2012 года № 92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов
государственной власти Брянской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать с 7 ноября 2017 года исполнительный
орган государственной власти Брянской области – управление архитектуры и градостроительства Брянской области. (В редакции Указа Губернатора Брянской области от 04.09.2017 №
145)
2. Передать управлению архитектуры и
градостроительства Брянской области часть функций департамента строительства и
архитектуры Брянской области по реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере
архитектуры и градостроительства.
3. Утвердить прилагаемые:
Положение об управлении архитектуры и
градостроительства Брянской области;
структуру и штатное расписание
управления архитектуры и градостроительства Брянской области.
4. Департаменту строительства и
архитектуры Брянской области:
обеспечить решение организационных,
финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией
указа;
внести предложения в департамент
финансов Брянской области по перераспределению бюджетных ассигнований на
текущий финансовый год и на плановый период для реализации данного указа;
представить предложения по приведению
нормативных правовых актов и других правовых актов Брянской области, а также
привести свои акты в соответствие с указом.
5. Управлению имущественных отношений
Брянской области рассмотреть вопрос о закреплении за управлением архитектуры и
градостроительства Брянской области необходимых помещений и иного имущества.
6. Внести изменение в структуру
исполнительных органов государственной власти Брянской области, утвержденную
указом Губернатора Брянской области от 26
февраля 2013 года № 174 «О структуре исполнительных органов государственной
власти Брянской области» (в редакции указов Губернатора Брянской области от 23
апреля 2014 года № 132, от 30 марта 2016 года № 114, от 14 октября 2016 года
№ 299), дополнив ее пунктом 29 следующего содержания:
«29. Управление архитектуры и
градостроительства Брянской области.».
Контроль за исполнением указа возложить
на заместителей Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В., Филипенко Ю.В.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 17 августа
2017 г. № 138
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении архитектуры и
градостроительства
Брянской области
Общие положения
Управление архитектуры и градостроительства Брянской
области (далее – управление) является исполнительным органом государственной
власти Брянской области, осуществляющим функции по реализации государственной
политики в области архитектурной и градостроительной деятельности, координации
деятельности в сфере архитектуры и градо-строительства, обеспечению
деятельности по территориальному планиро-ванию, градостроительному зонированию,
планировке территорий, информа-ционному обеспечению градостроительной
деятельности (далее – ИСОГД) по оказанию государственных услуг.
Реорганизация и ликвидация управления осуществляется
указом Губернатора Брянской области.
При ликвидации или реорганизации управления всем
работникам управления гарантируется соблюдение их прав и интересов в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Управление подотчетно Правительству Брянской области.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области. Начальник
управления является главным архитектором Брянской области, непосред-ственно
подчиняется Губернатору Брянской области и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на управление задач и осуществление его функций и
полномочий. Назначение и освобождение от должностей государственных гражданских
служащих управления осуществ-ляет начальник управления по согласованию с заместителем
Губернатора Брянской области, координирующим работу управления. Остальные
работ-ники назначаются на должности и освобождаются от должностей началь-ником
управления.
Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Феде-рации, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Брянской области,
указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Брянской области, а также нормативными актами
соответствующих мини-стерств и ведомств Российской Федерации и настоящим
Положением.
1.7. Положение, структура и штатное расписание
управления утверждаются указом Губернатора Брянской области. Структура
управления, в части осуществления контроля за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утверждается
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,
градостроительства.». (В редакции Указа Губернатора
Брянской области от 23.11.2017
г. № 199)
На сотрудников управления, являющихся государственными
граж-данскими служащими, распространяются положения Федерального
закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" и Закона Брянской области от 16
июня 2005 года № 46-З "О государственной гражданской службе
Брянской области".
Структура и штатное расписание управления утверждаются
указом Губернатора Брянской области.
Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул. Калинина,
73.
II. Основные задачи управления
2.1. Участие в разработке и реализации
градостроительной политики на территории Брянской области.
2.2. Руководство деятельностью подведомственных
государственных учреждений.
2.3. Организация работы по созданию и утверждению
документов территориального планирования Брянской области и вынесению на
утверж-дение их проектов в Правительство Брянской области.
2.4. Организация работы по созданию деятельности
согласительной комиссии по проекту схемы территориального планирования Брянской
обла-сти.
2.5. Организация подготовки и утверждения документов
по планировке территории для размещения объектов капитального строительства
регио-нального значения.
2.6. Организация рассмотрения совместно с органами
местного само-управления проекта схемы территориального планирования Российской
Федерации, схем территориального планирования муниципальных районов, проектов
генеральных планов поселений, городских округов, подготовка заключений и
внесение предложений в Правительство Брянской области о согласовании, внесении
изменений или отклонении от согласования этих документов в случаях,
установленных законодательством.
2.7. Обеспечение взаимодействия участников
правоотношений в сфере градостроительной и архитектурной деятельности на
территории области.
2.8. Организация работы по подготовке и утверждению
региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области.
2.9. Организация информирования населения о
принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства.
2.10. Определение порядка использования земельных
участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются
или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и выдается
разрешение на строительство на таком земельном участке.
2.11. Выполнение мероприятий по гражданской обороне в
соответ-ствии с Федеральным законом от 28 января 1998 года № 28-ФЗ "О
граждан-ской обороне".
2.12. Осуществление контроля за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на
территории Брянской области.
III. Функции управления
Управление в соответствии с указанными задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в разработке проектов нормативных
правовых актов Брянской области в сфере градостроительной деятельности и вносит
предложения в Правительство Брянской области о совершенствовании
законодательства Брянской области в сфере градостроительной деятель-ности.
3.2. Разрабатывает и реализует мероприятия
государственных про-грамм (подпрограмм) в сфере архитектуры и градостроительной
деятель-ности и осуществляет их реализацию.
3.3. Разрабатывает и утверждает государственные
программы (подпро-граммы) в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.
3.4. Заключает государственные контракты с победителями
конкурсов на разработку документов территориального планирования Брянской
обла-сти, финансируемых из областного бюджета, после проведения конкурсов
уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для
государственных заказчиков Брянской области.
3.5. Обеспечивает подготовку проекта схемы
территориального плани-рования Брянской области, а также плана ее реализации.
3.6. Обеспечивает опубликование проекта схемы
территориального планирования Брянской области и схемы территориального планирования
Брянской области в порядке, установленном для официального опубли-кования
нормативных правовых актов органов государственной власти Брянской области,
иной официальной информации, и размещение проекта схемы территориального
планирования Брянской области и схемы территориального планирования Брянской
области на официальном сайте Правительства Брянской области в сети
"Интернет".
3.7. Обеспечивает направление схемы территориального
планирования Брянской области в течение трех дней со дня ее утверждения в
уполно-моченный федеральный орган исполнительной власти и главам муници-пальных
образований применительно к территориям, в отношении которых подготовлена схема
территориального планирования Брянской области.
3.8. Обеспечивает согласование с Правительством
Брянской области проектов документов территориального планирования Российской
Федера-ции, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Брянской
областью, и муниципальных образований Брянской области в соответствии с
действующим законодательством.
3.9. Обеспечивает подготовку сводного заключения на
проект схемы территориального планирования Российской Федерации.
3.10. Осуществляет проверку подготовленной
документации по плани-ровке территории на соответствие требованиям
градостроительного законо-дательства, по результатам которой принимается
решение о направлении такой документации в Правительство Брянской области на
утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на
доработку.
3.11. Направляет по поручению Правительства Брянской
области доку-менты территориального планирования Брянской области на
государствен-ную экспертизу.
3.12. Устанавливает состав и содержание проектов
планировки терри-тории, подготовка которых осуществляется на основании
документов терри-ториального планирования Брянской области, документов
территориального планирования муниципальных образований.
3.13. Принимает решения о подготовке документации по
планировке территории, на которой предусматривается размещение объектов
капи-тального строительства регионального значения.
3.14. После проведения конкурсов уполномоченным
органом на осу-ществление функций по размещению заказов для государственных
заказ-чиков Брянской области заключает государственные контракты с
победите-лями конкурсов на разработку региональных нормативов
градостроительного проектирования, финансируемых из областного бюджета, и
обеспечение их разработки и утверждения.
3.15. В установленном законодательством порядке и в
пределах своей компетенции выдает разрешения на строительство и разрешения на
ввод объектов в эксплуатацию.
3.16. В установленном законодательством порядке и в
пределах своей компетенции определяет использование земельных участков, на
которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для
которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
3.17. Оказывает методическую и консультационную помощь
органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области по
подготовке документов территориального планирования, правил землеполь-зования и
застройки, документации по планировке территории, по ведению ИСОГД и иным
вопросам градостроительной деятельности.
3.18. Осуществляет государственный контроль за
соблюдением орга-нами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности в порядке, определенном нормативным правовым
актом Правительства Брянской области.
3.19. Организует работу согласительной комиссии по
проекту схемы территориального планирования Брянской области.
3.20. Осуществляет работу со сведениями, составляющими
государ-ственную тайну.
3.21. Для федеральных органов власти, органов власти
Брянской области подготавливает, анализирует и обобщает информацию по вопросам
осуществления градостроительной деятельности на территории Брянской области.
3.22. Исполняет функцию оператора ИСОГД в соответствии
с Градо-строительным кодексом и иными нормативно-правовыми документами
Российской Федерации:
3.22.1. Организует ведение, обобщение и систематизацию
сведений, поступающих из ИСОГД муниципальных образований по каналам связи.
3.22.2. Организует контроль за достоверностью,
корректностью, полно-той поступающих сведений.
3.22.3. Организует комплекс мероприятий, направленных
на сохране-ние сведений.
3.22.4. Вносит предложения в Правительство Брянской
области по оптимизации и развитию ИСОГД на территории Брянской области.
3.22.5. Организует электронное межведомственное
взаимодействие с органами исполнительной власти и иными юридическими и
физическими лицами в рамках полномочий.
3.23. Издает нормативные правовые акты в пределах
своей компе-тенции в форме приказов.
3.24. Осуществляет переданные полномочия Российской
Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления
зако-нодательства о градостроительной деятельности, в том числе:
3.24.1. За соответствием муниципальных правовых актов
законода-тельству о градостроительной деятельности.
3.24.2. За соблюдением установленных законодательством
о градо-строительной деятельности сроков приведения муниципальных правовых
актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Россий-ской
Федерации.
3.24.3. За соблюдением процедур, установленных
законодательством о градостроительной деятельности для
подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил
землепользования и застройки, документации по планировке территории,
градостроительных планов земельных участков и тому подобное.
3.24.4. За устранением нарушений законодательства о
градострои-тельной деятельности.
3.25. Осуществляет предварительное согласование схем
размещения рекламных конструкций, утверждаемых органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Брянской области, и вносимых в них
изменений.
3.26. В ходе мероприятий по гражданской обороне осуществляет
учас-тие в разработке и реализации планов ускоренного строительства
недостаю-щего фонда защитных сооружений по планам расчетного года и принимает
участие в создании запасов строительных материалов для строительства и
дооборудования защитных сооружений.
3.27. Осуществляет и координирует в пределах своей
компетенции работу органов местного самоуправления в сфере архитектуры и
градо-строительства.
3.28. Осуществление своевременного рассмотрения
обращений граж-дан и юридических лиц, принятие по ним решений в объеме и
компетенции управления в срок, установленный законодательством Российской
Федера-ции и Брянской области.
3.29. Участвует в формировании кадровой политики в
области архитек-туры и градостроительства.
3.30. Участвует в разработке и реализации приоритетных
националь-ных проектов.
3.31. Рассматривает и согласовывает материалы на
представление работников архитектурной и градостроительной отрасли к
награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению
почетных званий.
3.32. Содействует распространению и внедрению в
производство научных разработок в сфере архитектуры и градостроительства.
3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции
координацию и регулирование деятельности подведомственных государственных
учрежде-ний, а также контроль за их деятельностью.
3.34. Участвует в постоянно действующих комиссиях и
рабочих группах, образованных Правительством Брянской области для решения
отдельных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием Брянской
области.
3.35. Координирует деятельность подведомственных
государственных учреждений по обеспечению антитеррористической защищенности.
3.36. Осуществляет мониторинг исполнения
подведомственных госу-дарственных учреждений в сфере противодействия
терроризму.
3.37. Участвует в разработке и реализации
государственных программ, а также содействует в развитии межрегионального и
международного сотрудничества в сфере архитектурно-градостроительной
деятельности.
3.38. Проводит заседания архитекторов муниципальных
образований по вопросам деятельности органов архитектуры и градостроительства
муниципальных образований Брянской области.
3.39. Организует подготовку исходно-разрешительной
документации и проекта планировки территории в целях реализации полномочий
Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными
объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной соб-ственности,
переданных Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008
№ 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
IV. Права и обязанности управления
Для осуществления возложенных на него задач и функций
управление имеет право:
4.1. Участвовать в рассмотрении вопросов своей сферы
деятельности в органах государственной власти Брянской области и федеральных
органах исполнительной власти.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке
необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного
само-управления, иных предприятий и организаций.
4.3. Создавать межведомственные комиссии, экспертные и
иные советы, рабочие группы по вопросам градостроительной деятельности.
4.4. Выступать стороной по делу в качестве истца,
ответчика и третьего лица в мировых судах, судах общей юрисдикции и арбитражных
судах.
4.5. В пределах своей компетенции заключать гражданско-правовые
договоры.
4.6. Управление для осуществления полномочий в области
архитек-туры и градостроения имеет право:
4.6.1. Принимать решения по вопросам архитектурной и
градострои-тельной деятельности на территории Брянской области и разрабатывать
методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции
управления.
4.6.2. Вести переговоры и переписку по вопросам,
относящимся к компетенции управления, с органами местного самоуправления,
региональ-ными и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с
поручениями Губернатора Брянской области, его заместителей, а также
пользоваться в установленном порядке имеющейся информационной базой
Правительства Брянской области.
4.6.3. Готовить заключения и вносить предложения в
Правительство Брянской области о согласовании, внесении изменений или
отклонении от согласования проектов схем территориального планирования
субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с областью,
муници-пальных районов, входящих в состав области, а также генеральных планов
городских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмот-ренных
законодательством Российской Федерации.
4.6.4. Рассматривать и вносить предложения в
Правительство Брянской области о согласовании или отклонении от согласования
размещения объектов капитального строительства федерального и местного
значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на
территории области.
4.6.5. Вносить предложения в Правительство Брянской
области о сов-местной подготовке проектов документов территориального
планирования с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с
обла-стью, и органами местного самоуправления муниципальных образований,
входящих в состав области.
4.6.6. Рассматривать и вносить предложения в
Правительство Брянской области об утверждении документации по планировке в
границах терри-тории, на которую не распространяется действие
градостроительного регламента или для которой не устанавливается
градостроительный регла-мент, и подготовка которой осуществляется физическим
или юридическим лицом.
4.6.7. Рассматривать правила землепользования и
застройки муници-пальных образований, вносить в установленном порядке
предложения об их изменении, а в случае несоответствия правил законодательству
Российской Федерации, схемам территориального планирования Брянской области,
утвержденным до принятия правил застройки и землепользования, вносить
предложения об их отмене в установленном законодательством порядке.
4.6.8. Вносить предложения о подготовке и утверждении
документации по планировке территории для объектов капитального строительства
областного значения, выполненных на основании решений Правительства Брянской
области, а также осуществлять проверку этой документации.
4.6.9. Осуществлять проверку и вносить предложения на
рассмотрение Правительства Брянской области об утверждении или об отклонении от
утверждения документации по планировке территорий в границах зон с осо-быми
условиями использования территорий.
4.6.10. Согласовывать градостроительные разделы
программ соци-ально-экономического развития области.
4.6.11. Согласовывать проекты нормативных правовых
актов по вопро-сам землеустройства, формирования объектов недвижимости, охраны
памят-ников истории и культуры, охраны природы и окружающей среды и иную
документацию, затрагивающую интересы в сфере архитектуры и градострои-тельства
области.
4.6.12. Согласовывать предпроектную и проектную
документацию на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт
существующих объектов недвижимости областного значения в части, касающейся
полномо-чий исполнительного органа.
4.6.13. Рассматривать документы и выдавать разрешения
на строи-тельство на участках, на которые не распространяются действия
градо-строительных регламентов или для которых не устанавливаются
градострои-тельные регламенты, а также на объекты строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства областного значения,
при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков.
4.6.14. Выдавать разрешения на ввод объектов в
эксплуатацию в рамках своей компетенции в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
4.6.15. Определять параметры (условия) использования
земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных
регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанав-ливаются.
4.6.16. Запрашивать от органов местного самоуправления
сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.6.17. Формировать областной архивный фонд инженерных
изысканий и банк данных градостроительной и проектной документации по объектам,
на которые управление выдает разрешения на строительство.
4.6.18. Рассматривать в пределах своей компетенции
предложения органов местного самоуправления об установлении и изменении границ
городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
4.6.19. В установленном порядке вносить предложения
при заключении соглашений между Правительством Брянской области и органами
местного самоуправления о взаимодействии управления и местных органов
архитек-туры и градостроительства в проведении государственной градостроитель-ной
политики на соответствующих территориях, участии в подготовке документов
территориального планирования и документации по планировке территории.
4.6.20. Давать в пределах своей компетенции заявителям
разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области
архитектуры и градостроительства.
4.6.21. Направлять в судебные органы, органы
прокуратуры Россий-ской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и
иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных
в результате проверок нарушениях.
4.6.22. Принимать меры в пределах своей компетенции,
необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов
местно-го самоуправления к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.6.23. Согласовывать проекты на проведение
строительных, реставра-ционных, ремонтных и иных работ в заповедных и
исторических зонах городов и населенных пунктов области.
4.7. Начальник управления:
4.7.1. Руководит деятельностью управления, координирует
и регули-рует деятельность подведомственных управлению государственных
учреждений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление задач и осуществление им своих функций.
4.7.2. Утверждает должностные регламенты работников.
4.7.3. Издает приказы в пределах своей компетенции.
4.7.4. В пределах установленного фонда оплаты труда
разрабатывает проекты структуры, штатного расписания управления, утверждает
смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий
период лимитов бюджетных ассигнований.
4.7.5. Вносит в установленном порядке проекты
нормативных право-вых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.7.6. Обеспечивает взаимодействие с федеральными,
областными органами государственной власти и органами местного самоуправления
по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.7.7. Назначает на должности по согласованию с
заместителем Губер-натора Брянской области, координирующим работу управления,
руково-дителей подведомственных государственных учреждений, заключает,
изме-няет и прекращает трудовые договоры с ними.
4.7.8. Согласовывает штатные расписания
подведомственных государ-ственных учреждений.
4.7.9. Утверждает сметы доходов и расходов
подведомственных госу-дарственных учреждений.
4.7.10. Согласовывает уставы подведомственных
государственных учреждений.
4.7.11. Обеспечивает в установленном порядке
проведение проверок подведомственных государственных учреждений.
4.7.12. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты
подведомствен-ных государственных учреждений.
4.7.13. Обеспечивает своевременную уплату управлением
в полном объеме всех установленных законодательством Российской Федерации
налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации.
4.7.14. Утверждает положения об отделах управления в
соответствии с его структурой, должностные регламенты государственных
гражданских служащих.
4.7.15. Обеспечивает сохранность сведений,
составляющих государ-ственную тайну, и их носителей при реорганизации,
ликвидации управления или при прекращении работ с охраняемыми сведениями.
4.7.16. Несет ответственность за организацию работ и
создание условий по защите государственной тайны.
4.7.17. Имеет иные права и обязанности в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Взаимоотношения
При осуществлении своих задач и функций управление
взаимо-действует со структурными подразделениями администрации Губернатора
Брянской области и Правительства Брянской области, органами государ-ственной
власти Брянской области, органами государственной власти иных субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными органами
государственной власти, территориальными струк-турами федеральных органов
государственной власти, учреждениями, предприятиями и организациями независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности.
