Постановление Правительства Ивановской области от 01.09.2017 № 337-п

* Объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального и областного бюджетов будет уточняться после утверждения нормативного правового акта о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 № 459-п)

Приложение

к подпрограмме

«Благоустройство мест массового

отдыха населения (городских парков)»

П О Р Я Д О К

предоставления и распределения субсидий бюджетам

муниципальных образований Ивановской области на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения

(городских парков) (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 № 459-п)

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - мероприятия по благоустройству парков, Субсидии), а также цель, условия, порядок и критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления Субсидий.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству парков (далее - муниципальная программа).

Под парком в настоящем Порядке понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тыс. человек.

Направлением предоставления Субсидий является благоустройство мест массового отдыха и досуга населения, развитие и улучшение эстетического вида поселений, формирование на территории Ивановской области среды для улучшения отдыха граждан.

1.2. Субсидии расходуются на реализацию мероприятий по благоустройству парков.

Предоставление Субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент).

1.3. Обязательства муниципальных образований - получателей Субсидии из областного бюджета:

а) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 15 октября 2017 года;

б) при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 1 октября 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парков, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годы;

в) не позднее 10 ноября 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 - 2022 годы;

г) обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2018 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 15 декабря 2017 года.

1.4. Условиями предоставления Субсидий являются:

а) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета. Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов») в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по благоустройству парков;

в) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области
(далее – Правила от 23.03.2016 № 65-п);

г) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн. рублей включительно муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

1.5. Условием расходования Субсидий является наличие положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ по благоустройству городских парков.

2. Порядок участия в отборе муниципальных образований

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

2.3. Срок проведения Отбора устанавливается приказом Департамента.

2.4. Извещение о проведении Отбора за 2 дня до даты проведения Отбора публикуется на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора Отбора - Департамент;

место и сроки подачи документов по участию в Отборе;

место, дату и время проведения Отбора;

контактную информацию организатора Отбора.

2.5. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляет в Департамент по указанному им адресу следующие документы:

а) письменное обращение главы муниципального образования о выделении Субсидии;

б) заявку для участия в Отборе по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которая подписывается главой муниципального образования либо лицом, официально его замещающим (далее - заявка);

в) письменное обязательство муниципального образования по софинансированию из бюджета муниципального образования заявленных мероприятий;

г) документ, подтверждающий исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка:

порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парков, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годы.

2.6. Муниципальное образование может отозвать поданные документы на участие в Отборе путем письменного уведомления Департамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведения Отбора.

2.7. Муниципальное образование не допускается к участию в Отборе, если документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, поданы в Департамент по истечении срока их подачи, указанного в извещении о проведении Отбора.

3. Порядок отбора муниципальных образований и

распределения Субсидий

3.1. При проведении Отбора Комиссия осуществляет Отбор муниципальных образований, исходя из следующих обязательных критериев Отбора:

а) город с численностью населения до 250 тыс. человек;

б) наличие единственного на территории города парка или наличие нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве.

3.2. Комиссией не рассматриваются заявки муниципальных образований:

а) не представивших документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка, или представивших их не в полном объеме;

б) доля софинансирования которых из бюджета муниципального образования Ивановской области составляет менее 1% или 5%, в зависимости от степени дотационности муниципального образования Ивановской области;

в) предоставивших недостоверную информацию.

3.3. Распределение Субсидий муниципальными образованиями осуществляется исходя из численности населения, проживающего в муниципальных образованиях, а также уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных образований.

3.4. Размер средств для предоставления Субсидии i-му муниципальному образованию (С_i) рассчитывается по формуле:

где:

Cобщ - объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления Субсидий, распределяемых на соответствующий год.

Вi - численность населения, проживающего в городах с населением до 250 тыс. человек, на территории i-го муниципального образования по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2017.

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций рассчитывается Департаментом финансов Ивановской области в соответствии с методиками, утвержденными Законом Ивановской области от 28.11.2005 № 173-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ивановской области».

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) в целях настоящего Порядка определяется по следующей формуле:

где:

УБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (включая городские округа) после распределения дотаций;

БО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (включая городские округа) до распределения дотаций;

ФФПП_i - размеры дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения (включая городские округа);

Н_i - численность постоянного населения i-го городского поселения (включая городские округа) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2017;

ИБР_i - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения (включая городские округа).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения (включая городские округа) до распределения дотаций определяется по формуле:

где:

БО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го городского поселения (включая городские округа);

ИБР_i - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения (включая городские округа);

ИНП_i - индекс налогового потенциала i-го городского поселения (включая городские округа).

ИНП_i - индекс налогового потенциала i-го городского поселения (включая городские округа) определяется по формуле:

где:

НП_i - налоговый потенциал i-го городского поселения (включая городские округа) на очередной финансовый год;

N_i - численность постоянного населения i-го городского поселения (включая городские округа) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2017.

Индекс бюджетных расходов определяется по формуле:

где:

ИБР_i - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения (включая городские округа);

Кр_i - коэффициент расселения населения для i-го городского поселения (включая городские округа);

Кку_i - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского поселения (включая городские округа);

N_i - численность постоянного населения i-го городского поселения (включая городские округа) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2017.

Коэффициент расселения населения для i-го городского поселения (включая городские округа) определяется по формуле:

где:

Кр_i - коэффициент расселения населения для i-го городского поселения (включая городские округа);

УВ_i - удельный вес постоянного населения i-го городского поселения (включая городские округа), проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

УВ - удельный вес постоянного населения городского поселения (включая городские округа) Ивановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для    i-го городского поселения (включая городские округа) определяется по формуле:

где:

Кку_i - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского поселения (включая городские округа);

СТЭ_i - средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе «горячая вода» для i-го городского поселения (включая городские округа) по данным Департамента энергетики и тарифов Ивановской области;

СТЭ - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в теплоносителе «горячая вода» по данным Департамента энергетики и тарифов Ивановской области.

3.5. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

3.6. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области о распределении Субсидий бюджетам муниципальных образований.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановской области о распределении Субсидий должен содержать:

указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования;

б) доводит до органов местного самоуправления муниципального образования выписку из протокола заседания Комиссии в части муниципальных образований, финансирование которых планируется осуществить в текущем финансовом году в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидий, не позднее 10 дней со дня проведения Отбора.

3.7. После доведения Департаментом до органов местного самоуправления муниципального образования выписки из протокола заседания Комиссии в муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий по отобранным муниципальным образованиям, в соответствии с решением Комиссии.

4. Порядок предоставления Субсидий

4.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании соглашений, заключенных между Департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - Соглашение).

Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки ее перечисления бюджетам муниципальных образований, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований на реализацию соответствующих расходных обязательств;

значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

обязательства муниципального образования по согласованию Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения.

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента с учетом требований Правил от 23.03.2016 № 65-п.

Соглашение заключается на основании нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами «б» - «н» пункта 7 Правил от 23.03.2016 № 65-п, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким Соглашением обязательств.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании следующих документов:

заявки муниципального образования о перечислении Субсидии, представляемой Департаментом по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидии;

заверенной в установленном порядке копии муниципальной программы;

выписки из бюджета муниципального образования на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

4.3. Перечисление Субсидий осуществляется Департаментом не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

4.4. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете, исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии.

4.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, отчет о достижении значений показателей результативности использования Субсидии по формам, определенным Соглашением.

4.6. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующего показателя результативности использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных Соглашением:

количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), ед.

4.7. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования.

4.8. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.9. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил от 23.03.2016 № 65-п.

4.11. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

Приложение

к Порядку предоставления и распределения

субсидий бюджетам муниципальных образований

Ивановской области на обеспечение мероприятий

по обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков)

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от 06.12.2017 № 459-п)

ЗАЯВКА
для участия в отборе для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий

по обустройству мест массового отдыха населения

(городских парков)

 ________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ивановской области)

________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области)

заявляет о намерении участвовать в отборе для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

Глава муниципального образования (ФИО, подпись, дата):
Ответственный исполнитель (должность, ФИО, телефон, электронный адрес, подпись, дата):

М.П.