Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2017 № 471

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2017 г. № 471

г. Кемерово

Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Формирование современной городской среды Кузбасса» на 2018-2022 годы

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2017 № 545)

Коллегия Администрации Кемеровской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области «Формирование современной городской среды Кузбасса» на 2018 -2022 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области в срок до 31.12.2017 разработать и принять муниципальные программы, направленные на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующих муниципальных образований.

3.   Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4.   Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) Д.С. Кудряшова.

5.   Постановление вступает в силу с 01.01.2018.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Чернов

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

 от 6 сентября 2017 г. № 471

Государственная программа Кемеровской области

«Формирование современной городской среды Кузбасса»

на 2018-2022 годы

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2017 № 545)

Паспорт

государственной программы Кемеровской области

«Формирование современной городской среды Кузбасса»

на 2018-2022 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области  «Формирование современной городской среды Кузбасса» на 2018-2022 годы  (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) Д.С. Кудряшов
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
Исполнители Государственной программы	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области), главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, Государственная жилищная инспекция Кемеровской области
Цель Государственной программы	Создание условий для повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Кемеровской области путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в муниципальных образованиях Кемеровской области
Задачи Государственной программы	Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Кемеровской области с учетом приоритетов территориального развития; создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Кемеровской области; обеспечение проведения  мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями
Срок реализации Государственной программы	2018 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования Государственной программы – 846 653,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год – 846 653,6 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; 2021 год – 0,0 тыс. рублей; 2022 год – 0,0 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета –143 931,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год – 143 931,2 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; 2021 год – 0,0 тыс. рублей; 2022 год – 0,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета – 702 722,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год – 702 722,4 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; 2021 год – 0,0 тыс. рублей; 2022 год – 0,0 тыс. рублей  (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2017 № 545)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	Единое управление комплексным благоустройством жилищного фонда на территориях муниципальных образований Кемеровской области, создание условий для работы и отдыха жителей Кемеровской области,  улучшение состояния территорий муниципальных образований Кемеровской области; увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 315 единиц; доля благоустроенных дворовых территорий составит 50 процентов; увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) на   2 единицы; увеличение площади обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) на 1 500,0 кв. метров; доля благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества таких территорий – 8 процентов

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области

сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей

и формулировкой основных проблем

1.1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования

В Кемеровской области 34 муниципальных образования,  более 60 тысяч многоквартирных домов с разной степенью благоустройства дворовых территорий. В настоящее время на территории Кемеровской области имеется ряд дворовых территорий и территорий общего пользования, благоустройство которых не в полной мере отвечает современным требованиям, и имеется необходимость комплексного подхода к благоустройству таких территорий.

В среднем по Кемеровской области доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов составляет 45% от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов.

Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения Кемеровской области, проживающего в многоквартирных домах, составляет около 30%.

В Кемеровской области сформирована многолетняя положительная практика трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования.

Каждый год, особенно в весенний период, на территории Кемеровской области организуются субботники, в ходе которых граждане и организации принимают участие в благоустройстве территорий, прилегающих к домам, офисам, и территорий общего пользования.

Ежегодно в рамках взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления проводятся смотры-конкурсы, в том числе с номинацией на «лучший двор», участвуя в которых граждане проявляют инициативу и вносят свой трудовой вклад в обустройство своих дворов. Аналогичные конкурсы периодически проводятся и среди управляющих организаций.

В 2017 году в ходе реализации региональной программы выделения субсидий на ремонт дворовых территорий жителями многоквартирных домов помимо финансового участия собственными силами производились работы по устройству клумб и посадке деревьев.

В целях реализации Государственной программы под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также территорий общего пользования будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий, отвечающих современным требованиям, позволит создать городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания гостей, а также комфортное современное «общественное пространство».

В настоящее время во всех муниципальных образованиях Кемеровской области заканчивается актуализация информации по инвентаризации дворовых и общественных территорий. По результатам инвентаризации каждое муниципальное образование Кемеровской области представит адресные перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

1.2. Приоритеты политики в сфере благоустройства

Основными приоритетами политики в сфере благоустройства являются:

создание благоприятной, безопасной и комфортной среды для проживания и жизнедеятельности населения;

благоустройство территорий с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления;

реализация мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию указанных мероприятий, увеличение объема реализуемых мероприятий и улучшение качества среды проживания в населенных пунктах;

сохранение природных объектов, в том числе объектов озеленения;

поддержание высокого уровня санитарного и эстетического состояния территории.

 2. Описание цели и задач Государственной программы

Целью Государственной программы является создание условий для повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Кемеровской области путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в муниципальных образованиях Кемеровской области.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Кемеровской области с учетом приоритетов территориального развития;

создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Кемеровской области;

обеспечение проведения  мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Кемеровской области в соответствии с едиными требованиями.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким

описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий

Государственной программы

Для решения задач, поставленных в рамках достижения указанной цели Государственной программы, планируется осуществление следующих мероприятий Государственной программы.

Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия	Краткое описание основного мероприятия, мероприятия		Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)
1	2		3	4
Цель: создание условий для повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Кемеровской области путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в муниципальных образованиях Кемеровской области
Задача: обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Кемеровской области с учетом приоритетов территориального развития
Задача: создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Кемеровской области
1.   Основное мероприятие: поддержка государственной программы Кемеровской области и муниципальных программ формирования современной городской среды	Увеличение доли и площади благоустроенных дворовых территорий муниципальных образований Кемеровской области
1.1. Мероприятие: благоустройство дворовых территорий	Организация ремонта дворовых территорий, предусмотренных муниципальными программами	Количество отремонтированных дворовых территорий, единиц. Доля отремонтированных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, процентов		Количество отремонтированных дворовых территорий всех муниципальных образований. (Количество отремонтированных благоустроенных дворовых территорий всех муниципальных образований / общее количество дворовых территорий всех муниципальных образований)*100%
1.2. Мероприятие: благоустройство иных объектов инфраструктуры городской среды	Создание достойных условий для организации досуга жителей	Количество благоустроенных муниципальных общественных пространств, единиц. Доля благоустроенных общественных пространств от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству, процентов		Количество муниципальных районов и городских округов Кемеровской области, на территории которых проведено благоустройство общественных пространств. (Количество благоустроенных общественных территорий всех муниципальных образований / общее количество общественных территорий всех муниципальных образований)*100%
Цель: создание условий для повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Кемеровской области путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в муниципальных образованиях Кемеровской области
Задача: обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Кемеровской области с учетом приоритетов территориального развития
Задача: обеспечение проведения  мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Кемеровской области в соответствии с едиными требованиями
2. Основное мероприятие: поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	Увеличение количества благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Кемеровской области. Определение на основании предложений заинтересованных лиц мест массового отдыха населения, подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах. Организация обустройства общественных территорий	Количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), единиц.		Количество благоустроенных общественных территорий  всех муниципальных образований.
		Площадь обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), тыс. кв. метров.		Площадь благоустроенных общественных территорий  всех муниципальных образований.
		Доля благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества таких территорий, процентов		(Площадь благоустроенных общественных территорий  всех муниципальных образований/общая площадь общественных территорий  всех муниципальных образований)*100%

4. Ресурсное обеспечение

реализации Государственной программы

№ п/п	Наименование Государственной программы, подпрограммы,  основного мероприятия, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов,                        тыс. рублей
			2018  год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная программа Кемеровской области «Формирование современной городской среды Кузбасса» на 2018 -2022 годы	Всего	846 653,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	143 931,2	0,0	0,0	0,0	0,0
		иные не запрещенные законодательством источники:
		федеральный бюджет	702 722,4	0,0	0,0	0,0	0,0
1	Основное мероприятие: поддержка Государственной программы Кемеровской области и муниципальных программ формирования современной городской среды	Всего	826 246,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	140 461,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		иные не запрещенные законодательством источники:
		федеральный бюджет	685 784,4	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Мероприятие: благоустройство дворовых территорий	Всего	550 830,84	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	93 641,24	0,0	0,0	0,0	0,0
		иные не запрещенные законодательством источники:
		федеральный бюджет	457 189,60	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Мероприятие: благоустройство иных объектов инфраструктуры городской среды	Всего	275 415,42	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	46 820,62	0,0	0,0	0,0	0,0
		иные не запрещенные законодательством источники:
		федеральный бюджет	228 594,80	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Основное мероприятие:  поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	Всего	20 407,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	3 469,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		иные не запрещенные законодательством источники:
		федеральный бюджет	16 938,0	0,0	0,0	0,0	0,0

(Раздел 4 в редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2017 № 545)

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей

(индикаторов) Государственной программы

(по годам реализации Государственной программы)

№ п/п	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Еди-ница изме-рения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Государственная программа Кемеровской области «Формирование современной городской среды  Кузбасса» на 2018-2022 годы
1	Основное мероприятие: поддержка Государственной программы Кемеровской области и муниципальных программ формирования современной городской среды
1.1	Мероприятие: благоустройство дворовых территорий	Количество отремонтированных дворовых территорий	единиц	315	-	-	-	-
		Доля в общем количестве дворовых территорий	процентов	10	-	-	-	-
1.2	Мероприятие: благоустройство иных объектов инфраструктуры городской среды	Количество благоустроенных муниципальных общественных пространств	единиц	15	-	-	-	-
		Доля благоустроенных общественных пространств от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству	процентов	0,2	-	-	-	-
2	Основное мероприятие:  поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	Количество благоустроенных обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)	единиц	2	-	-	-	-
		Количество благоустроенных обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)	тыс. кв. метров	1,5	-	-	-	-
		Доля благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества таких территорий	процентов	8	-	-	-	-

6. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы определяет алгоритм оценки эффективности Государственной программы и основана на оценке степени достижения целей и решения задач Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы проводится ответственным исполнителем (координатором) Государственной программы ежегодно.

Оценка эффективности Государственной программы проводится в два этапа.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы

Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы определяется на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с планируемыми:

С_ДЦ = (С_ДП1 + С_ДП2 + С_ДПN) / N,

где:

С_ДЦ - степень достижения планируемых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

С_ДП1 - степень достижения целевого показателя (индикатора) Государственной программы;

N - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Степень достижения целевого показателя (индикатора) Государственной программы рассчитывается по формуле:

С_ДП = З_Ф / З_П ,

где:

З_Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) Государственной программы;

З_П - планируемое значение целевого показателя (индикатора) Государственной программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или по формуле:

С_ДП = З_П / З_Ф (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

При сопоставлении плановых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятия могут быть оценены количественно. Для таких мероприятий положительное значение целевого показателя (индикатора) принимается за равное 1, отрицательное - 0.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП,

где:

УФ - уровень финансирования реализации Государственной программы;

ФФ - фактический объем финансирования, направленный на реализацию Государственной программы на соответствующий отчетный период;

ФП - плановый объем финансирования на соответствующий отчетный период.

По результатам оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы и оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается эффективность Государственной программы:

ЭГП = (С_ДЦ / УФ) * 100%,

где:

С_ДЦ - степень достижения планируемых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;

УФ - уровень финансирования реализации Государственной программы.

Вывод об эффективности Государственной программы определяется на основании следующих критериев.

Эффективность Государственной программы	Критерии оценки эффективности
Неэффективная	менее 50%
Уровень эффективности удовлетворительный	50% - 74%
Эффективная	75% - 100%
Высокоэффективная	более 100%