|
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|
27.10.2017
|
г. Барнаул
|
№ 380
|
|
Об утверждении Порядка
определения объема и предоставления из краевого бюджета субсидий социально
ориентированным
некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг
|
В соответствии с пунктом 2 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и комплексным планом
мероприятий Алтайского края по обеспечению поэтапного доступа социально
ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в
социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, утвержденным распоряжением
Администрации Алтайского края от
17.11.2016 № 319-р, Правительство Алтайского края постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и
предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
А.Б.
Карлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Алтайского края
от 27.10.2017 № 380
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления из краевого бюджета
субсидий социально ориентированным некоммерческим
организациям на предоставление гражданам социальных услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия
предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям из
краевого бюджета средств, направляемых на предоставление гражданам социальных
услуг (далее – «субсидия»).
Под социально ориентированными некоммерческими
организациями в целях настоящего Порядка понимаются негосударственные
некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным
законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением
государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений,
являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную
на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской
Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1
статьи 31.1 указанного Федерального закона (далее – «организация»).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке,
употребляются в значении, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 №
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях
предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на
дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, перечень которых
утвержден нормативным правовым актом Алтайского края.
1.4. Предоставление субсидий осуществляется
Министерством труда и социальной защиты Алтайского края (Минтрудсоцзащита
Алтайского края), которому в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном
порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.5. Субсидия предоставляется организации, победившей
в конкурсе на предоставление субсидий (далее – «конкурс»).
1.6. Конкурс проводится конкурсной комиссией
Минтрудсоцзащиты Алтайского края по отбору организаций для предоставления
субсидий (далее – «конкурсная комиссия») на основании следующих критериев
отбора:
наличие у организации успешных практик по
осуществлению деятельности, соответствующей целям предоставления субсидии;
наличие опыта работы руководителя и работников
организации в сфере социального обслуживания граждан;
наличие у организации общедоступных информационных
ресурсов;
опыт организации и проведения социальных мероприятий,
благотворительных акций при наличии положительных отзывов от органов власти,
органов местного самоуправления, краевых государственных организаций
социального обслуживания, общественных организаций;
наличие необходимых для осуществления деятельности в
соответствии с целями предоставления субсидии материально-технических ресурсов
и помещений;
наличие необходимых для осуществления деятельности в
соответствии с целями предоставления субсидии кадровых ресурсов;
предлагаемый организацией норматив числа получателей
социальных услуг на одного работника, непосредственно занятого в предоставлении
социальных услуг (по среднесписочной численности работников);
соотношение средней заработной платы работников,
непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг, и средней заработной
платы в Алтайском крае;
доля софинансирования за счет средств организации.
1.7. Минтрудсоцзащита Алтайского края утверждает:
положение о конкурсной комиссии;
состав конкурсной комиссии;
конкурсную документацию, в том числе порядок оценки
заявок;
порядок передачи организациями информации о
предоставлении социальных услуг их получателям;
порядок учета организациями социальных услуг и
контроля за их предоставлением.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Организации, претендующие на получение субсидии,
должны соответствовать следующим требованиям:
1) организация включена в реестр поставщиков
социальных услуг Алтайского края в соответствующей условиям конкурса форме
социального обслуживания;
2) организация не включена в реестр некоммерческих
организаций, выполняющих функции иностранного агента;
3) организация отсутствует в реестре недобросовестных
поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов,
заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
4) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в
котором организация подает заявку на участие в конкурсе, отсутствуют:
неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
просроченная задолженность по возврату в краевой
бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с правовыми актами Алтайского
края, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;
задолженность по выплате заработной платы перед
работниками организации;
задолженность по договорам гражданско-правового
характера, предметом которых является предоставление социальных услуг;
5) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в
котором организация подает заявку на участие в конкурсе, она не находится в
процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
6) на дату подачи заявки на участие в конкурсе установленные
организацией тарифы на социальные услуги не превышают тарифы на социальные
услуги, утвержденные для краевых государственных организаций социального
обслуживания в соответствующей форме социального обслуживания.
2.2. Извещение о проведении конкурса публикуется на
официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края. В нем указываются
наименование конкурса, сроки, место, порядок приема и форма заявок, объем
финансовых средств, выделяемых на предоставление субсидии, контактный телефон,
порядок оценки заявок, проект соглашения о предоставлении субсидии,
разработанный в соответствии с типовой формой, установленной приказом
Министерства финансов Алтайского края, иные сведения о конкурсном отборе.
2.3. Для участия в конкурсе организация представляет
заявку с приложением следующих документов:
а) копии учредительных документов организации;
б) копии документов, подтверждающих полномочия
руководителя организации;
в) копии лицензий (при осуществлении организацией
деятельности, требующей в соответствии с законодательством Российской Федерации
лицензирования);
г) пояснительная записка, содержащая информацию о
соответствии организации критериям отбора.
2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего
Порядка, могут быть представлены организацией при личном обращении ее
представителя либо направлены по почте заказным письмом или в электронной форме
с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
При личном обращении документы могут быть представлены
как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством
Российской Федерации порядке. При отсутствии надлежащего заверения вместе с
копиями представляются оригиналы документов.
При личном обращении представитель организации
дополнительно представляет:
копию документа, удостоверяющего личность (с
предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном
законодательством порядке);
копию документа, подтверждающего полномочия
представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (с
предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном
законодательством порядке).
Копии документов, направленные по почте заказным
письмом, должны быть заверены в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Документы, направленные в электронной форме,
подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №
63-ФЗ «Об электронной подписи».
2.5. Минтрудсоцзащита Алтайского края в течение 3
рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет ее и прилагаемые к ней
документы на соответствие установленным настоящим Порядком требованиям. По
результатам проверки принимается одно из следующих решений:
о приеме заявки и прилагаемых к ней документов;
об отказе в приеме заявки и прилагаемых к ней
документов.
Основаниями для отказа являются:
несоответствие организации требованиям,
предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;
представление организацией документов, предусмотренных
пунктом 2.3 настоящего Порядка, после окончания срока приема заявок;
непредставление организацией документов, указанных в
пункте 2.3 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;
недостоверность (неполнота) представленной
организацией информации.
Решение Минтрудсоцзащиты Алтайского края о приеме либо
об отказе в приеме заявки и прилагаемых к ней документов направляется
организации посредством почтового отправления или вручается лично в течение 5
рабочих дней с момента принятия решения.
Отказ в приеме заявки и прилагаемых к ней документов
не препятствует ее повторной подаче в установленные сроки, если будут устранены
недостатки, послужившие основанием для отказа.
2.6. Оценка заявок, принятых для участия в конкурсе,
проводится в соответствии с порядком оценки заявок и с учетом критериев отбора
организаций.
2.7. Срок рассмотрения заявок конкурсной комиссией
составляет не более 15 рабочих дней с даты окончания их приема.
2.8. По результатам проведения конкурса конкурсная
комиссия определяет победителя. Решение конкурсной комиссии оформляется
протоколом, который размещается на официальном сайте Минтрудсоцзащиты
Алтайского края в течение 2 рабочих дней со дня его подписания и является
основанием для заключения с победителем конкурса соглашения о предоставлении
субсидии.
2.9. Объем финансовых средств, выделяемых для
предоставления субсидии, определяется по формуле:
,
где:
R – объем финансовых средств, выделяемых для
предоставления субсидии;
Vi – количество i-ых социальных услуг;
Pi – тариф на i-ую социальную услугу;
w – уровень софинансирования за счет средств
организации.
Минимальный уровень софинансирования за счет средств
организации определяется по формуле:
,
где:
S – объем взимаемой платы поставщиками социальных
услуг с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги за
12 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса;
–
количество фактически предоставленных поставщиками социальных услуг i-ых
социальных услуг за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления
конкурса.
В целях определения минимального уровня
софинансирования за счет средств организации под поставщиками социальных услуг
в настоящем пункте понимаются государственные и негосударственные организации,
включенные в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края и
представляющие в Минтрудсоцзащиту Алтайского края информацию об объеме
взимаемой платы с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные
услуги и количестве предоставленных социальных услуг.
2.10. Организация не позднее 10 рабочих дней со дня
размещения на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края протокола
конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса направляет в
Минтрудсоцзащиту Алтайского края подписанный со своей стороны проект соглашения
о предоставлении субсидии.
Если в течение срока, установленного настоящим
пунктом, организация не представляет в Минтрудсоцзащиту Алтайского края проект
подписанного ею соглашения о предоставлении субсидии, то эта организация теряет
право на получение субсидии.
2.11. Обязательными условиями соглашения о
предоставлении субсидии являются:
1) соответствие организации требованиям, установленным
пунктом 2.1 настоящего Порядка, выполняемым организацией в течение всего
периода действия соглашения;
2) софинансирование за счет средств организации (его
минимальный уровень определяется в соответствии с пунктом 2.9 настоящего
Порядка);
3) согласие организации на осуществление
Минтрудсоцзащитой Алтайского края и органами государственного финансового
контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка
предоставления субсидии;
4) соблюдение запрета на приобретение за счет
полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, установленных
пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) предоставление социальных услуг в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
6) неполучение организацией средств из краевого
бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели,
указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;
7) выплата заработной платы работникам организации не
ниже минимального размера заработной платы, установленного для работников
внебюджетного сектора экономики региональным соглашением о размере минимальной
заработной платы в Алтайском крае.
2.12. Показатели результативности (целевые показатели)
предоставления субсидии и требования к отчетности, определяющие порядок, сроки
и формы представления организацией отчетности, в том числе о достижении
показателей результативности (целевых показателей), устанавливаются соглашением
о предоставлении субсидии.
2.13. Субсидия перечисляется организации по частям за
фактически предоставленные социальные услуги на основании соглашения о
предоставлении субсидии и отчета организации о предоставленных социальных
услугах по форме, утвержденной приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края.
2.14. Минтрудсоцзащита Алтайского края осуществляет
перечисление субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем
представления отчета организации о предоставленных социальных услугах,
согласованного Минтрудсоцзащитой Алтайского края, на расчетные счета
получателей, открытые ими в кредитных организациях.
3. Осуществление контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственность за их нарушения
3.1. Организация обязана использовать субсидию в
соответствии с положениями настоящего Порядка.
3.2. Минтрудсоцзащита Алтайского края и (или) органы
государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения
организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.
3.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления
организацией социального обслуживания осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
3.4. В случае установления фактов, повлекших
необоснованное предоставление субсидии, фактов ее нецелевого использования,
невыполнения организацией условий предоставления субсидии, недостижения
показателей результативности (целевых показателей) указанная субсидия (часть
субсидии) подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней со дня
обнаружения соответствующего нарушения.
3.5. При выявлении Минтрудсоцзащитой Алтайского края и
(или) органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба
Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, сумма ущерба подлежит возмещению в доход краевого бюджета в
течение срока, указанного в предписании соответствующих органов.
3.6. Минтрудсоцзащита Алтайского края в соответствии с
действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату
субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями не позднее 6
месяцев с момента окончания срока возмещения организацией суммы ущерба в
соответствии с пунктами 3.4, 3.5 настоящего Порядка.
