Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.11.2017 № 594

2019 год – 997 965,5 тыс. рублей;

2020 год – 1 657 306,2 тыс. рублей;

финансирование осуществляется за счет средств:

федерального бюджета в сумме – 5 267 887,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 207 650,0 тыс. рублей;

2015 год – 660 143,3 тыс. рублей;

2016 год – 1 215 361,9 тыс. рублей;

2017 год – 1 228 732,3 тыс. рублей;

2018 год – 1 216 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 280 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 460 000,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета в сумме – 15 891 048,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 853 808,8 тыс. рублей;

2015 год – 2 680 034,8 тыс. рублей;

2016 год – 1 961 192,1 тыс. рублей;

2017 год – 4 961 318,0 тыс. рублей;

2018 год – 3 519 423,2 тыс. рублей;

2019 год – 717 965,5 тыс. рублей;

2020 год – 1 197 306,2 тыс. рублей;

местного бюджета в сумме – 98 590,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 46 150,0 тыс. рублей;

2016 год – 12 260,0 тыс. рублей;

2017 год – 8 430,0 тыс. рублей;

2018 год – 26 750,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников в сумме – 7 059 060,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 519 470,0 тыс. рублей;

2015 год – 240 740,0 тыс. рублей;

2016 год – 1 389 750,0 тыс. рублей;

2017 год – 4 767 490,0 тыс. рублей;

2018 год –141 610,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Финансирование в разрезе подпрограммам и республиканских целевых программам составит:

по подпрограмме «Развитие физической культуры и массового спорта» – 71 912,0 тыс. рублей;

по подпрограмме «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» – 111 700,3 тыс. рублей;

по подпрограмме «Управление развитием физической культуры и спорта» – 4 254 511,6 тыс. рублей;

по подпрограмме «Подготовка и дополнительное профессиональное образование работников физкультурно-спортивных организаций Республики Мордовия» на 2016-2020 годы – 13 175,1 тыс. рублей;

по подпрограмме «Совершенствование современной спортивной инфраструктуры» на 2017-2020 годы – 2 901 105,6 тыс. рублей.

по Республиканской целевой программе «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» на 2013-2019 годы – 18 052 850,0 тыс. рублей;

по Республиканской целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия» на 2012-2016 годы – 2 907 337,5 тыс. рублей;

по Республиканской целевой программе «Подготовка и переподготовка тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта Республики Мордовия» на 2011-2015 годы – 3 994,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование Государственной программы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном Государственной программой, позволит к сроку окончания ее действия добиться выполнения намеченных целевых показателей.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Государственной программы

и описание мер управления рисками с целью минимизации их

влияния на достижение целей Государственной программы

При реализации настоящей Государственной программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации Государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Государственной программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в реализации Государственной программы. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности спортсменов Республики Мордовия на российской и международной арене.

Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках Государственной программы возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы;

разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей Государственной программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

совершенствования межуровневого и межведомственного взаимодействия.

Раздел 8. Механизм реализации Государственной программы

Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия.

Текущее управление Государственной программой осуществляет Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, которое выполняет следующие функции:

осуществляет координацию деятельности по реализации Государственной программы в целом;

проводит мониторинг реализации мероприятий Государственной программы, оценку их достигнутой эффективности;

обеспечивает ежегодную подготовку отчетов о ходе ее реализации;

организует размещение в сети Интернет текста Государственной программы, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Государственной программы, информации о ходе ее реализации.

Ответственным за формирование, реализацию и исполнение основных мероприятий Государственной программы является Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия.

Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия как ответственный исполнитель Государственной программы совместно с Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Государственной программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия».

Соисполнители и участники Государственной программы несут ответственность за реализацию подпрограмм и мероприятий Государственной программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками и представляется ответственным исполнителем в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия до 1 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде.

Раздел 9. Методика оценки эффективности Государственной программы

1. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

2. Основные показатели, характеризующие эффективность реализации Государственной программы:

доля граждан Республики Мордовия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Мордовия;

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;

количество спортсменов Республики Мордовия – участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;

доля спортсменов Республики Мордовия, ставших победителями и призерами Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, в общем количестве спортсменов Республики Мордовия, участвующих в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх;

доля проведенных всероссийских и международных соревнований, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, в общем количестве мероприятий, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия;

единовременная пропускная способность объектов спорта;

количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках Государственной программы.

3. Оценка эффективности реализации Государственной программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Государственной программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

4. Оценка эффективности реализации Государственной программы по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

Е№ – эффективность хода реализации направления Государственной программы (в процентах);

Тf1 – фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Государственной программы;

Т№1 – нормативное значение индикатора.

5. Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

Е№ – эффективность реализации Государственной программы (в процентах);

Тf – фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Государственной программы;

Т№ – нормативные значения индикаторов;

М – количество индикаторов Государственной программы.

Паспорт

подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта

«Государственной программы Республики Мордовия «Развитие

физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	Развитие физической культуры и массового спорта (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Участники подпрограммы	Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления, вузами, государственными образовательными организациями, подведомственными Министерству образования Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия
Цель подпрограммы	обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни
Задачи подпрограммы	совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике; количество введенных в строй спортивных сооружений; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля граждан в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет; доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, в общем количестве мероприятий, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия; доля населения Республики Мордовия, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); участие детских, юношеских, студенческих, любительских команд Республики Мордовия по хоккею во всероссийских соревнованиях различного уровня, соревнованиях межрегионального уровня, зимних спартакиадах по хоккею
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 годы)
Объемы финансового обеспечения подпрограммы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 71 912,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1 972,1 тыс. рублей; 2015 год – 5 600,4 тыс. рублей; 2016 год – 4 432,1 тыс. рублей; 2017 год – 1 950,6 тыс. рублей; 2018 год – 6 132,0 тыс. рублей; 2019 год – 6 480,9 тыс. рублей; 2020 год – 45 343,9 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	по итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике до 42%; введение 33 новых современных спортивных объектов к 2020 году; увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 65,0% в 2013 году до 90% к 2020 году; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 14,5% в 2013 году до 26% к 2020 году; увеличение доли граждан в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет до 28,6% к 2020 году; увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, в общем количестве мероприятий, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, с 1,0% в 2013 году до 6,0% в 2020 году; увеличение доли населения Республики Мордовия, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) до 40%; увеличение количества участвующих детских, юношеских, студенческих, любительских команд Республики Мордовия по хоккею во всероссийских соревнованиях различного уровня, соревнованиях межрегионального уровня, зимних спартакиадах по хоккею не менее чем до 34 человек (2 команды)

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного экономического развития Российской Федерации и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Для их достижения предусмотрены мероприятия по:

совершенствованию системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях;

повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

В результате реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года достигнут устойчивый рост показателей вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. Так, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по данным 2016 года, составила 37% от общей численности населения Республики Мордовия, плановое значение аналогичного показателя государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в среднем по стране – 32 процента.

При этом доля учащихся и студентов, по данным за 2016 год, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 80%, плановое значение показателя государственной программы Российской Федерации – 64 процента.

В целях привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом проведена масштабная работа по обновлению спортивной инфраструктуры и повышению показателей ее доступности для различных групп и категорий населения. В последние годы в Республике Мордовия создана уникальная спортивная инфраструктура. Функционируют более 2 тысяч различных спортивных сооружений. За последние 10 лет в рамках реализации федеральных целевых программ в области физической культуры и спорта построены более 50 крупных спортивных объектов. В каждом районном центре возведены универсальные ФОКи, строятся стадионы, ледовые дворцы, бассейны. Они доступны для всех категорий населения.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, данными на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта 22 апреля 2016 г., рассматривается возможность создания в Приволжском федеральном округе регионального центра по хоккею. Данный центр планируется открыть на базе объекта «Универсальный зал в г. Саранск».

К числу позитивных результатов реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года следует отнести совершенствование системы организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения.

В 2016 году в республике проведено более 1300 республиканских, всероссийских и международных спортивных соревнований. Наиболее массовые из них: легкоатлетический пробег «Кросс нации» и «Лыжня России», которые стали всенародными, собирая на старте людей различного возраста и социальных групп. Регулярно проводятся профсоюзная спартакиада трудящихся, легкоатлетический профсоюзный кросс, лыжные гонки и другие соревнования среди трудящихся. Ежегодно спартакиады работников проводят ООО «Саранскстройзаказчик», ОАО «Мордовская энергосбытовая компания», ОАО «Филиал МРСК Волги Мордовэнерго», «Саранскмежрайгаз», «Сбербанк», МЧС, другие организации и предприятия республики. Во многих организациях республики, в том числе в сельской местности, введена спортивная зарядка для сотрудников.

В республике созданы 6 спортивных клубов в вузах. Ежегодно среди учебных заведений организовываются соревнования по мини-футболу «Мини-футбол – в вузы», студенческая баскетбольная лига, проходит Спартакиада среди высших учебных заведений. Проводятся республиканские спартакиады среди различных социальных слоев населения – Спартакиады среди детских домов и интернатов республики, Спартакиады учащихся, образовательных учреждений.

Развитие служебно-прикладных видов спорта осуществляется совместно с Общественно-государственным объединением «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», а развитие военно-прикладных и технических видов спорта – совместно с Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ).

Проводится последовательная модернизация нормативной правовой базы и системы управления физической культурой и массовым спортом.

Республикой Мордовия заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Министерством спорта Российской Федерации. Это способствовало уточнению полномочий и ответственности при реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», оказало позитивное влияние на эффективность реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг. Ежегодно в рамках календарного плана спортивно-массовых мероприятий проводится несколько десятков спортивных соревнований среди инвалидов. Функционирует ГБУ РМ «Спортивно-адаптивная школа Е.В. Швецова сурдлимпийского и паралимпийского резерва», в которой занимаются более 250 человек.

В настоящее время около 30% экономически активного населения на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом по месту работы. К 2020 году необходимо также повысить показатели численности учащихся и студентов до 90% и до 26% увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов.

Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов Республики Мордовия, проявивших себя на российском и международном уровне. В этих целях разработана программа «Зритель» при проведении спортивных мероприятий в Республике Мордовия, предполагающая привлечение граждан на добровольной основе к посещению спортивных мероприятий, организацию культурного досуга, рационального использования свободного времени и формирования здорового образа жизни населения Республики Мордовия.

В целом, учитывая текущие выводы, в подпрограмме запланирован комплекс мер по развитию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, развитию спортивной инфраструктуры.

В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации

подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки

ее реализации

Основными приоритетными направлениями государственной политики в части развития физической культуры и массового спорта являются вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений;

совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

развитие системы проведения массовых спортивных и физкультурных мероприятий;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных средств массовой информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели.

Реализация приоритетных направлений в сфере физической культуры и массового спорта будет обеспечена данной подпрограммой и республиканской целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия» на 2012-2016 годы.

Целью данной подпрограммы является обеспечение возможностей гражданам Республики Мордовия систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения и его медицинского обеспечения, в том числе в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере физической культуры и массового спорта.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

совершенствование системы физического воспитания;

рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;

развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения;

рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий;

увеличение доли граждан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) до 40 процентов.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике до 42%;

количество введенных в строй спортивных сооружений к 2020 году – 33 единиц;

увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 65,0% в 2013 году до 90% к 2020 году;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 14,5% в 2013 году до 26% к 2020 году;

увеличение доли граждан в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет с 27,1% в 2013 году до 28,6% к 2020 году;

увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, в общем количестве мероприятий, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, с 1,0% в 2013 году до 6% в 2020 году;

увеличение доли населения Республики Мордовия, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) до 40%;

увеличение количества участвующих детских, юношеских, студенческих, любительских команд Республики Мордовия по хоккею во всероссийских соревнованиях различного уровня, соревнованиях межрегионального уровня, зимних спартакиадах по хоккею не менее чем до 34 человек (2 команды).

Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 гг.), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Совершенствование нормативно-правовой базы».

Основное мероприятие 2 «Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий», включая:

2.1) мероприятия по физическому воспитанию учащихся и студентов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

2.2) мероприятия по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

2.3) мероприятия по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

2.4) содействие созданию сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы;

2.5) реализацию мер по совершенствованию организации и проведения республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди различных категорий и групп населения;

2.6) организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди учащихся и студентов, включая Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания», Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры», Спартакиаду молодежи России, Спартакиаду учащихся России, всероссийские физкультурно-массовые соревнования среди студентов, спартакиады среди различных категорий населения Республики Мордовия и другие;

2.7) организацию и проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, включая проведение республиканской спартакиады среди инвалидов;

2.8) разработку мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных и оздоровительных клубов по месту жительства;

2.9) участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы образовательных учреждений.

Основное мероприятие 3 «Вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом», в том числе:

3.1) проведение информационно-просветительских мероприятий по популяризации физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, а также спортивного стиля жизни, в том числе с привлечением ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей;

3.2) обеспечение сотрудничества с республиканскими телерадиовещательными компаниями для содействия в создании программ спортивной и физкультурно-оздоровительной тематики в целях вовлечения населения в систематические занятия физкультурой и спортом;

3.3) создание и распространение кино-, теле-, радиопрограмм, печатной продукции, а также создание и поддержка интернет-ресурсов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, активных занятий физической культурой и спортом;

3.4) реализация программы «Зритель» при проведении крупных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований.

Основное мероприятие 4 «Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом».

Основное мероприятие 5 «Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Республике Мордовия», в том числе:

5.1 проведение физкультурных и спортивных мероприятий, предусматривающих выполнение видов испытаний (тестов) и нормативов;

5.2 обеспечение физкультурно-спортивных организаций, образовательных организаций физкультурно-спортивной направленности спортивным оборудованием и инвентарем, для выполнения видов испытаний (тестов) и нормативов;

5.3 обучение специалистов центров тестирования и других лиц, ответственных за внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Республике Мордовия;

5.4 осуществление мониторинга внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Республике Мордовия;

5.5 организация и проведение информационной кампании.

Основное мероприятие 6 «Развитие хоккея».

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного

и правового регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с законодательством предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования.

Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, определяющие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также разработку и внесение предложений в нормативно-правовые акты Российской Федерации.

В целях обеспечения доступности физкультурно-оздоровительных услуг для различных категорий и групп населения в соответствии с действующим законодательством предусматриваются меры по снижению налоговой нагрузки физкультурно-спортивных предприятий и организаций, проводящих спортивно-зрелищные мероприятия.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

– совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания среди различных категорий и групп населения;

– совершенствование системы проведения физкультурных мероприятий среди различных категорий и групп населения;

– совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

Реализация мер позволит повысить эффективность предоставления этих государственных и муниципальных услуг при сохранении или снижении объема их бюджетного финансирования путем сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения внебюджетных источников финансового обеспечения.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 71 912,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 972,1 тыс. рублей;

2015 год – 5 600,4 тыс. рублей;

2016 год – 4 432,1 тыс. рублей;

2017 год – 1 950,6 тыс. рублей;

2018 год – 6 132,0 тыс. рублей;

2019 год – 6 480,9 тыс. рублей;

2020 год – 45 343,9 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном подпрограммой, позволит к сроку окончания ее действия добиться выполнения намеченных целевых показателей.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение

целей Государственной программы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению, и снизить их доступность.

Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу физической культуры и массового спорта, низким уровнем рентабельности данной сферы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, могут существенно снизить число лиц, занимающихся физической культурой и массовым спортом.

Социальные риски обусловлены, в том числе, недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере физической культуры и массового спорта, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

– регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

– своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере физической культуры и спорта.

Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

совершенствования межуровневого и межведомственного взаимодействия.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

2. Основные показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике;

количество введенных в строй спортивных сооружений;

доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля граждан в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет;

доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, в общем количестве мероприятий, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия;

доля населения Республики Мордовия, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

3. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где

E№ – эффективность хода реализации направления подпрограммы (в процентах);

Tf1 – фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

T№1 – нормативное значение индикатора.

5. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где

E№ – эффективность реализации подпрограммы (в процентах);

Tf – фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;

T№ – нормативные значения индикаторов;

M – количество индикаторов подпрограммы.

Паспорт

подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы

подготовки спортивного резерва» Государственной программы

Республики Мордовия «Развитие физической культуры и спорта»

на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Цель подпрограммы	обеспечение высокой конкурентоспособности спортсменов Республики Мордовия на внутрироссийской и международной спортивной арене
Задачи подпрограммы	совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса; подготовка спортивного резерва; развитие базовых видов спорта; создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов Республики Мордовия, способных войти в тройку призеров на зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио; совершенствование системы подготовки спортсменов для спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта; оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; проведение на высоком организационном уровне крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнований; развитие материально-технической базы спорта высших достижений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта и мастера спорта России в год; количество спортсменов Республики Мордовия в возрасте до 23 лет – членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта; количество призовых мест, занятых спортсменами в возрасте до 23 лет на спартакиадах, универсиадах, первенствах, чемпионатах и кубках России, Европы, мира, Олимпийских играх, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх; количество спортсменов Республики Мордовия – членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта; доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания «Заслуженный мастер спорта»), в общем количестве спортсменов-разрядников, в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва; доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва; доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку; количество учреждений физкультурно-спортивной направленности, участвующих в реализации антидопинговой программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 годы)
Объемы финансового обеспечения подпрограммы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 111 700,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 9 131,5 тыс. рублей; 2018 год – 787,6 тыс. рублей; 2019 год – 848,2 тыс. рублей; 2020 год – 100 933,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	по итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: увеличение количества спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта и мастера спорта России в год, до 264 человек; увеличение количества спортсменов Республики Мордовия в возрасте до 23 лет – членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта до 123 человек; увеличение количества призовых мест, занятых спортсменами в возрасте до 23 лет на спартакиадах, универсиадах, первенствах, чемпионатах и кубках России, Европы, мира, Олимпийских играх, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, до 270; увеличение количества спортсменов Республики Мордовия – членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта до 186 человек; увеличение доли спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания «Заслуженный мастер спорта»), в общем количестве спортсменов-разрядников, в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва до 30,4%; увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва, до 37,5%; увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов до 100%; увеличение доли занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, до 28,5%; увеличение количества учреждений физкультурно-спортивной направленности, участвующих в реализации антидопинговой программы, до 18 единиц

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2020 года повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

В качестве основного целевого ориентира установлено увеличение числа спортсменов Республики Мордовия, вошедших в тройку призеров на летних и зимних Олимпийских играх.

Для достижения указанных целей проводится работа по совершенствованию законодательства в части развития системы управления спортом высших достижений, повышения качества его материально-технического, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения. Действует Закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. № 136-З «О физической культуре и спорте в Республике Мордовия», принят Указ Главы Республики Мордовия от 14 ноября 2008 г. № 220-УГ «О целенаправленной подготовке спортсменов Республики Мордовия к XXI зимним Олимпийским играм в Ванкувере, XXX летним Олимпийским играм в Лондоне и XXII зимним Олимпийским играм в Сочи», принимаются меры по обеспечению подготовки спортсменов Республики Мордовия к предстоящим Олимпийским играм, создаются условия для подготовки спортивного резерва, заключаются договоры с атлетами и тренерами о целенаправленной подготовке к указанным соревнованиям. Утверждено постановление Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2014 г. № 317 «Об утверждении Порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Республикой Мордовия или муниципальными образованиями Республики Мордовия и осуществляющие спортивную подготовку».

Для участия в ХХXI летних Олимпийских играх и XV летних Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро подготовку проходили 35 спортсменов Республики Мордовия, включенные в расширенный список сборной команды Российской Федерации, из которых 4 спортсмена (Е. Комаров – велоспорт ВМХ, И. Калентьева – велоспорт-маунтинбайк, Е. Анюшина – гребля на байдарках и каноэ, Н. Суворова (запасная) – велоспорт ВМХ) смогли принять участие в играх. В связи с тем, что вся паралимпийская сборная команда Российской Федерации была отстранена от участия в XV летних Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро, мордовские спортсмены также не участвовали в играх.

В регионе развиваются 25 базовых видов спорта, 20 из которых – олимпийские, паралимпийские и сурдлимпийские (бокс, велоспорт ВМХ, волейбол, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, легкая атлетика, плавание, спортивная борьба, спортивная гимнастика, теннис, тяжелая атлетика, футбол, художественная гимнастика, биатлон, конькобежный спорт, лыжные гонки, фигурное катание на коньках, спорт лиц с поражением ОДА, спорт глухих). В 2017 году 15 организаций получили субсидию из федерального бюджета, предоставляемую бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации. В рамках субсидии на проведение тренировочных мероприятий по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, обеспечение питанием и проживанием спортсменов при проведении первенств России, повышение квалификации и переподготовку работников в сфере физической культуры и спорта, приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия в текущем году выделено 7 131,5 тыс. рублей. В 2016 году в рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» 4 спортивные школы олимпийского резерва были оснащены комплектами оборудования для специальной и общей физической подготовки на сумму 17 911 рублей, часть этого оборудования была передана в муниципальные районы Республики Мордовия. В 2018 году еще 4 спортивные школы олимпийского резерва (ГБУ РМ «СШОР по хоккею», ГБУ РМ «СШОР по дзюдо», ГБУ РМ «СШОР «Академия И. Винер по художественной гимнастике» и ГБУ РМ «СШОР по спортивной гимнастике Л.Я. Аркаева») получат аналогичное спортивное оборудование.

По состоянию на 1 января 2017 г. 42 физкультурно-спортивные организации осуществляют подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Мордовия и Российской Федерации (24 – муниципальные ДЮСШ сферы образования, 15 – СШОР, 1 – СШ, 1 – САШ и 1 – иная организация). Общая численность занимающихся составляет 25701 человек, в том числе: 13963 человека – в муниципальных ДЮСШ, 11738 человек – в организациях сферы физической культуры и спорта.

Общее количество тренерского состава – 960 человек (2015 год – 998 человек), в том числе в учреждениях, подведомственных органам управления в сфере физической культуры и спорта – 361, из них – 36 тренеров имеют звания «Заслуженный тренер Российской Федерации». Доля занимающихся, имеющих спортивный разряд и звание, составляет 32,1% от общего количества занимающихся (2015 год – 32,3%).

На территории республики реализуется федеральная экспериментальная площадка «Внедрение программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки», утвержденная приказом Министерства спорта России от 27 августа 2013 г. № 674 «Об организации работы федеральных (экспериментальных) площадок по вопросам совершенствования системы подготовки спортивного резерва», в которой принимают участие 12 учреждений, подведомственных Министерству спорта Республики Мордовия.

С 1 января 2016 г. все 17 государственных учреждений, подведомственных Министерству спорта и физической культуры Республики Мордовия, перешли на программы спортивной подготовки в соответствии с утвержденными федеральными стандартами по видам спорта, из них 15 спортивных школ олимпийского резерва, 1 спортивно-адаптивная школа, 1 спортивная школа.

Анализ деятельности муниципальных ДЮСШ показывает, что реализация этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства в них не всегда эффективна. В этой связи были заключены соглашения о сотрудничестве между муниципальными ДЮСШ и государственными спортивными школами олимпийского резерва по подготовке спортивного резерва. Целью соглашений является построение единой системы подготовки спортивного резерва для этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства на уровне субъекта. В соответствии с этими соглашениями наиболее перспективные спортсмены муниципальных ДЮСШ по результатам сдачи контрольных нормативов, определенных для тренировочного этапа, продолжают тренировочный процесс в государственных СШОР, имеющих более современную материально-техническую базу и высококвалифицированные тренерские кадры.

Проблемным вопросом является финансовое обеспечение реализации программ спортивной подготовки (проведение тренировочных сборов, участие в соревнованиях, приобретение экипировки), так как фактическое финансирование учреждений формируется, как и прежде, затратным методом, с учетом ежегодного секвестра бюджетных расходов и приоритетного обеспечения зарплатных статей и статей на уплату коммунальных платежей и налогов. Потребность на финансовое обеспечение деятельности учреждений в 2016 году согласно базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг по спортивной подготовке на основе федеральных стандартов спортивной подготовки и территориального коэффициента в 4,5 раза больше фактического финансирования.

При переходе на реализацию программ спортивной подготовки муниципальных ДЮСШ тренеры-преподаватели исключаются из сферы применения майских указов Президента Российской Федерации. Кроме того, педагогические работники лишаются ряда социальных льгот, установленных на региональном уровне Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» в части мер социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Негативное влияние на конкурентоспособность российского спорта высших достижений оказывают следующие факторы:

отсутствие интеграции новейших разработок в области физиологии, биохимии, фармакологии в современные технологии, необходимые для подготовки спортсменов и достижения ими высоких спортивных результатов;

потребность в повышении качества материально-технического обеспечения деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности;

недостаточная информированность тренеров и специалистов сборных команд Республики Мордовия о новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах – лидерах Олимпийского движения;

недостаточная обеспеченность спортивных сборных команд Республики Мордовия квалифицированными тренерами и специалистами, а также недостаточная эффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборных команд.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе сохранится тенденция усиления конкуренции в спорте высших достижений, что диктует необходимость непрерывного совершенствования системы подготовки спортивных сборных команд Республики Мордовия, включая подготовку спортивного резерва, на основе принятия системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки развития спорта высших достижений. Большое внимание уделяется дополнительным мерам по повышению качества медико-биологического и антидопингового обеспечения спорта высших достижений.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации

подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки

ее реализации

Главной тенденцией мирового спорта является непрерывный рост конкуренции, причем не только на международной, но и на внутренней арене. Ведущие спортивные державы переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики, биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.

Республике Мордовия предстоит соответствовать вызовам времени в целях сохранения лидирующих позиций на внутренней и международной спортивной арене и завершить преобразования в сфере спорта высших достижений. В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:

модернизацию инфраструктуры, обеспечение олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта современными базами спортивной подготовки;

модернизацию системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава спортивных школ;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд страны;

подготовка перспективных спортсменов Республики Мордовия, способных войти в тройку призеров на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане.

Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы, а также федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия» на 2012-2016 годы, подпрограммы «Совершенствование современной спортивной инфраструктуры» на 2017-2020 годы, подпрограммы «Подготовка и дополнительное профессиональное образование работников физкультурно-спортивных организаций Республики Мордовия» на 2016-2020 годы.

Цель подпрограммы заключается в обеспечении высокой конкурентоспособности спортсменов Республики Мордовия на внутрироссийской и международной спортивной арене.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

подготовка спортивного резерва;

развитие базовых видов спорта;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов Республики Мордовия, способных войти в тройку призеров на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане;

совершенствование системы подготовки спортсменов для спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

оптимизация системы антидопингового, медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

проведение на высоком организационном уровне крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнований;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия с Министерством спорта Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, республиканскими спортивными федерациями, другими общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере спорта высших достижений.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

достижение высоких результатов спортсменами Республики Мордовия на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане;

создание условий для подготовки спортивных сборных команд Республики Мордовия по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта и спортивного резерва, включая развитие инфраструктуры;

создание эффективной системы антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

реализация в полном объеме запланированных спортивных соревнований и мероприятий спортивных сборных команд Республики Мордовия по подготовке к ним, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия;

разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов;

качественное проведение спортивных общественно значимых мероприятий в соответствии с требованиями всероссийских и международных организаций;