ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 г. № 1451
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из
федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов
акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации,
на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства, находящиеся в собственности
указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими
объектов недвижимого имущества с последующим увеличением
уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации
В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из
федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей)
которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства,
находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на
приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим
увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Положения подпункта "е" пункта 11 Правил, утвержденных
настоящим постановлением, не применяются к отношениям, связанным с
осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых
размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо
приглашения принять участие в которых направлены до 1 января
2018 г., а также к договорам, заключенным до 1 января 2018 г.
3. Положение абзаца первого пункта 7 Правил, утвержденных
настоящим постановлением, в части заключения договора (соглашения)
о предоставлении субсидии из федерального бюджета юридическому
лицу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Российской
Федерации, в соответствии с типовой формой, утвержденной
Министерством финансов Российской Федерации, подлежит применению
при заключении договоров (соглашений) начиная с 1 июля 2018 г.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2017 г. № 1451
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета
юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых
принадлежит Российской Федерации, на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального
строительства, находящиеся в собственности указанных
юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов
недвижимого имущества с последующим увеличением уставных
капиталов таких юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления
субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов
акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации (далее -
юридические лица), на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства, находящиеся в собственности юридических
лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с
последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации
(далее - субсидии), а также требования к договорам (соглашениям) о
предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления.
2. Субсидии предоставляются на цели, указанные в пункте 1
настоящих Правил, в объеме, не превышающем размер средств,
предусматриваемый решением Правительства Российской Федерации о
предоставлении субсидий, принимаемым в соответствии с абзацем
вторым пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(далее - решение о предоставлении субсидий), в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до
получателя средств федерального бюджета, предоставляющего субсидии
юридическим лицам (далее - получатель средств федерального
бюджета), либо в пределах средств, предусматриваемых в
установленном порядке решениями Правительства Российской Федерации
о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий на
срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств
федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств.
3. Объем субсидий, подлежащих согласно статье 179-1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации предоставлению в соответствии
с федеральной адресной инвестиционной программой (далее - адресная
программа), должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на
предоставление субсидий, предусмотренному адресной программой.
4. В случаях и порядке, которые установлены бюджетным
законодательством Российской Федерации:
а) перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые
территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств
юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
б) перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы,
необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц,
источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
в) полномочия получателя средств федерального бюджета по
перечислению субсидий осуществляются территориальными органами
Федерального казначейства.
5. Операции по зачислению и списанию средств на счетах,
предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил,
осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством,
и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций
со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного
процесса, открываемых юридическим лицам в порядке, установленном
Федеральным казначейством.
6. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах,
указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляются после
проведения территориальными органами Федерального казначейства
санкционирования расходов юридических лиц, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии, в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
7. Субсидия предоставляется в соответствии с договором
(соглашением) о предоставлении субсидии, заключаемым между
получателем средств федерального бюджета и юридическим лицом в
соответствии с утвержденной Министерством финансов Российской
Федерации типовой формой, предусматривающей в том числе положения о
представлении отчетности о расходах, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, и о достижении юридическим
лицом значений показателей результативности предоставления
субсидии.
Договор (соглашение) о предоставлении субсидии заключается не
позднее 30-го рабочего дня после доведения в установленном порядке
до получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных
обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, если
иной срок заключения договора (соглашения) о предоставлении
субсидии не определен решением о предоставлении субсидий.
8. В случае если иное не установлено решением о предоставлении
субсидий, юридическое лицо должно соответствовать на 1-е число
месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
договора (соглашения) о предоставлении субсидии, следующим
требованиям:
а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность
по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
б) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации,
ликвидации и банкротства;
в) у юридического лица отсутствует просроченная задолженность
по возврату в федеральный бюджет средств, предоставленных в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и иными
нормативными правовыми актами, регулирующими правила предоставления
указанных средств, а также другая просроченная задолженность перед
федеральным бюджетом.
9. Юридическое лицо для заключения с ним договора (соглашения)
о предоставлении субсидии представляет получателю средств
федерального бюджета следующие документы:
а) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у
юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих
уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических
лиц, содержащая сведения о юридическом лице (в случае
непредставления юридическим лицом такого документа получатель
средств федерального бюджета запрашивает его самостоятельно в
рамках межведомственного информационного взаимодействия);
в) справка, подписанная руководителем юридического лица (иным
уполномоченным лицом), подтверждающая соответствие юридического
лица требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 8 настоящих
Правил.
10. Получатель средств федерального бюджета в течение
10 рабочих дней со дня получения от юридического лица документов,
указанных в пункте 9 настоящих Правил, рассматривает их и принимает
решение о заключении с юридическим лицом договора (соглашения) о
предоставлении субсидии либо направляет юридическому лицу
информацию об отказе в предоставлении субсидии в одном из следующих
случаев:
а) непредставление (представление не в полном объеме)
юридическим лицом документов, необходимых для заключения с ним
договора (соглашения) о предоставлении субсидии;
б) недостоверность информации, содержащейся в представленных
юридическим лицом документах;
в) отсутствие в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации оснований для заключения с юридическим лицом
договора (соглашения) о предоставлении субсидии.
11. Договор (соглашение) о предоставлении субсидии заключается
в отношении одного или нескольких объектов капитального
строительства и (или) объектов недвижимого имущества и содержит в
том числе:
а) целевое назначение субсидии, включая в отношении каждого
объекта капитального строительства и (или) объектов недвижимого
имущества его наименование, мощность, сроки строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения) и (или) приобретения, сметную стоимость
(предполагаемую (предельную) стоимость) и (или) стоимость
приобретения, соответствующие решению о предоставлении субсидий,
а также общий объем капитальных вложений за счет всех источников
финансового обеспечения и его распределение по годам с выделением
объема предоставляемой субсидии, который в текущем финансовом году
и плановом периоде в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящих
Правил, соответствует объему бюджетных ассигнований на
предоставление субсидий, предусмотренному адресной программой;
б) показатели результативности предоставления субсидии и их
значения, а также условие об их достижении юридическим лицом;
в) сроки перечисления субсидии (за исключением субсидии,
предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных
обязательств юридического лица, источником финансового обеспечения
которых является субсидия);
г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон
договора (соглашения) о предоставлении субсидии и порядок
взаимодействия сторон при его реализации;
д) положения, предусматривающие в случаях, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление
субсидии юридическому лицу в пределах суммы, необходимой для оплаты
денежных обязательств юридического лица, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, на счет, указанный в
подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;
е) обязанность юридического лица, которому предоставляется
субсидия, осуществлять закупки за счет полученных средств в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
ж) обязанность юридического лица обеспечить финансовое
обеспечение капитальных вложений в объекты капитального
строительства и (или) объекты недвижимого имущества в размере,
предусмотренном решением о предоставлении субсидий и договором
(соглашением) о предоставлении субсидии;
з) обязанность юридического лица обеспечить финансовое
обеспечение работ и услуг в соответствии с нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, регулирующими порядок
принятия решений о предоставлении субсидий, без использования на
эти цели средств, предоставляемых из федерального бюджета;
и) положения о запрете:
на приобретение юридическим лицом за счет субсидий иностранной
валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с
валютным законодательством Российской Федерации при закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и
комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с
достижением целей предоставления субсидии и определенных решением о
предоставлении субсидий;
на перечисление юридическим лицом субсидий в качестве взносов
в уставные (складочные) капиталы других организаций, вкладов в
имущество таких организаций, не увеличивающих их уставные
(складочные) капиталы;
на осуществление операций, определенных нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, в случаях, установленных
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,
при осуществлении казначейского сопровождения субсидий;
к) обязательство юридического лица осуществлять
эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объектов
капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества
после ввода их в эксплуатацию и (или) приобретения, без
использования на эти цели средств, предоставляемых из федерального
бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете
и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правила
предоставления указанных средств;
л) положение о возврате юридическим лицом в федеральный бюджет
остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за
исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой
для оплаты денежных обязательств юридического лица, источником
финансового обеспечения которых является субсидия), если
получателем средств федерального бюджета не принято в соответствии
с пунктом 15 настоящих Правил решение об использовании этих средств
на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году (далее -
решение об использовании остатка субсидии);
м) порядок и сроки представления юридическим лицом отчетности
о расходах, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, и о достижении значений показателей результативности
предоставления субсидии;
н) право получателя средств федерального бюджета на проведение
проверок соблюдения юридическим лицом условий, определенных
договором (соглашением) о предоставлении субсидии;
о) ответственность юридического лица за нарушение условий,
определенных договором (соглашением) о предоставлении субсидии;
п) обязанность юридического лица по возврату соответствующих
средств в федеральный бюджет в случае установления по итогам
проверок, проведенных получателем средств федерального бюджета
и уполномоченными органами государственного финансового контроля,
факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
12. В договор (соглашение) о предоставлении субсидии в
дополнение к положениям, предусмотренным пунктом 11 настоящих
Правил, также включаются положения, содержащие условия,
определенные нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, регулирующими требования к договорам (соглашениям) о
предоставлении субсидий.
13. Юридическое лицо представляет получателю средств
федерального бюджета отчетность о расходах, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, и о достижении юридическим
лицом значений показателей результативности предоставления субсидии
в сроки, определенные договором (соглашением) о предоставлении
субсидии, при условии, что отчетность об указанных расходах
представляется не реже одного раза в год не позднее 20-го рабочего
дня по окончании отчетного года.
14. Федеральный орган исполнительной власти или организация,
осуществляющие от имени Российской Федерации права акционера
(участника) юридического лица, и (или) получатель средств
федерального бюджета не позднее 3 месяцев со дня ввода в
эксплуатацию объекта капитального строительства или приобретения
объекта недвижимого имущества, источником финансового обеспечения
которых является субсидия, осуществляет действия, направленные на
увеличение уставного капитала юридического лица в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
15. Не использованный в течение отчетного финансового года
остаток субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой
в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств
юридического лица, источником финансового обеспечения которых
является субсидия) подлежит возврату юридическим лицом в
федеральный бюджет, если получателем средств федерального бюджета
не принято решение об использовании остатка субсидии.
В решение об использовании остатка субсидии включается один
или несколько объектов капитального строительства и (или) объектов
недвижимого имущества.
Решение об использовании остатка субсидии подлежит
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, а при
предоставлении субсидии, подлежащей согласно
статье 179-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставлению
в соответствии с адресной программой, - также с Министерством
экономического развития Российской Федерации. Решение об
использовании остатка субсидии представляется на согласование в
указанные федеральные органы исполнительной власти вместе с
пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости их
принятия.
К решениям об использовании остатков субсидий применяются
требования по обеспечению исполнения федерального бюджета,
предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
16. Получатель средств федерального бюджета и органы
государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения
юридическими лицами порядка, целей и условий предоставления
субсидий.
17. В случае установления получателем средств федерального
бюджета или органом государственного финансового контроля факта
нарушения юридическим лицом порядка, целей и условий предоставления
субсидии соответствующие средства подлежат возврату юридическим
лицом в федеральный бюджет:
а) на основании требования получателя средств федерального
бюджета не позднее 30-го рабочего дня со дня получения указанного
требования юридическим лицом;
б) на основании представления и (или) предписания органа
государственного финансового контроля в сроки, установленные в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
____________
