Постановление Правительства Республики Тыва от 08.10.2013 № 583

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

        Ситуационный центр Главы Республики Тыва (далее - СЦ Главы РТ) создается как главное информационно-аналитическое звено верхнего уровня единой информационной системы Республики Тыва.

Основой эффективной работы СЦ Главы РТ является:

получение оперативной информации и оперативный доступ к распределенным базам и банкам данных единого информационного пространства Республики Тыва, а также обмен данными с субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти и Президентом Российской Федерации;

аналитическая обработка информации, поступающей в СЦ Главы РТ, с возможностью формирования экспертных оценок и выработки вариантов управленческих решений;

возможность оперативного управления;

возможность разработки долгосрочных прогнозов и стратегических планов развития.

Создаваемый Ситуационный центр предназначен для технологического и экспертно-аналитического обеспечения процессов подготовки и принятия управленческих решений на основе достоверной и актуальной информации о социально-экономической и общественной ситуации в субъекте Российской Федерации с возможностью безопасной работы в сетях разных категорий, в том числе с сервисом видеосвязи.

Ситуационный центр будет спроектирован как объект административного управления, способный функционировать в трёх режимах: повседневном, плановом и кризисном. В повседневном режиме Ситуационный центр будет функционировать постоянно, отслеживая ситуацию на управляемых объектах. Второй режим - реализация плановых мероприятий, когда проводятся совещания, заседания, коллегии, комиссии, консультации и пр. Третий режим необходим для управления в условиях кризиса, в условиях чрезвычайной ситуации или в военное время, в случае, когда нужно смоделировать развитие ситуации и принять оперативные решения.

Ситуационный центр должен размещаться в субъекте Российской Федерации по адресу в следующих помещениях:

зале проведения мероприятий (помещение N 1);

операторской (помещение N 2);

серверной (аппаратной) (помещение N 3).

Под помещение N 1 определен 2-й зал заседаний в здании Правительства Республики Тыва, под помещение N 3 определена серверная комната Правительства Республика Тыва.

СЦ должен обеспечивать выполнение следующих функций:

предоставлять доступ к системе информационного обеспечения СЦ и информационным ресурсам сети субъекта Российской Федерации;

предоставлять возможность безопасной работы с информационными ресурсами сети субъекта Российской Федерации и информационными ресурсами международной сети "Интернет" на одном мониторе. При этом монитор, клавиатура и манипулятор "мышь" переключается между двумя АРМ с помощью специализированной системы управления;

использовать один и тот же комплект из состава сети субъекта Российской Федерации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для работы из разных помещений;

предоставлять сервис конфиденциальной видеосвязи с использованием персональных видеотерминалов. При этом монитор видеотерминала должен использоваться в качестве монитора на рабочем столе для работы с АРМ сети субъекта Российской Федерации и АРМ Интернет;

предоставлять сервис закрытой видеоконференцсвязи с использованием видеотерминалов и средств отображения для групповой работы;

предоставлять возможность воспроизведения аудио и видео материалов от различных источников;

предоставлять возможность централизованного управления всеми средствами мультимедийного обеспечения, а также переключение монитора, клавиатуры и мыши между компьютерами с помощью системы управления с сенсорной консолью, расположенной в каждом помещении;

предоставлять сервис защищенной передачи информации внутри ЛВС с грифом не выше "секретно" с отдельного защищенного АРМ.

АРМ оператора должно выполнять следующие функции:

организация одновременного представления нескольких презентаций в синхронном и асинхронном режимах;

управление презентациями;

воспроизведение на мониторе АРМ видео- и аудиоматериалов;

управление воспроизведением аудио и видеоинформации на DVD и документ-камере;

администрирование видеоконференцсвязи;

управление техническими средствами;

сканирование и загрузка в базы данных печатных материалов;

создание страховых копий, восстановление функционирования в случае сбоев и отказов;

редактирование оцифрованных аудио- и видеоматериалов;

получение материалов из внешних источников;

редактирование двух- и трехмерных графических объектов;

создание, отладка, хронометраж и предварительный просмотр презентаций;

управление сетевым оборудованием, администрирование системного и прикладного ПО на СВТ.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности решений, принимаемых руководством государственной власти Республики Тыва за счет сокращения времени на их принятие, повышение качества решений и контроля исполнения на основе использования современных технологий сбора информации, комплексного анализа ситуации и поддержки принятия решений.

Достижение поставленной цели предусматривается как в условиях планового (штатного) рассмотрения проблем текущего управления и стратегического планирования, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели предполагается создать ситуационный центр и внедрить экспертную аналитическую систему для решения задач, иерархическое дерево которых представлено в приложении N 8 к Программе. Технология государственного управления регионом с использованием СЦ Главы РТ представлена в приложении N 9 к Программе.

III. Система подпрограммных мероприятий

Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

проектирование и разработка проектно-сметной документации;

приобретение оборудования для составляющих ситуационного центра;

монтаж оборудования;

пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию ситуационного центра.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Настоящая Подпрограмма относится к программам, экономический эффект которых достигается преимущественно за счет сокращения потерь бюджетных средств, вызванных ошибками или несвоевременностью принятия государственных управленческих решений (косвенный экономический эффект). Прямой экономический эффект в виде прибыли от эксплуатации, обеспечивающей возвратность вложенных средств, может быть оценен только после уточнения вопросов возможности и допустимых границ коммерческого использования СЦ Главы РТ.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 71 519,65 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 71519, 65 тыс. рублей.

Экономический эффект от внедрения СЦ Главы РТ определяется следующими основными факторами:

1. Снижение потерь бюджетных средств, вызванных неэффективными управленческими решениями. Под неэффективными управленческими решениями понимаются следующие:

неоптимальные управленческие решения (вплоть до ошибочных);

несвоевременные управленческие решения;

управленческие решения, не обеспеченные реальными ресурсами;

управленческие решения без системы контроля исполнения.

2. Снижение затрат на использование телекоммуникаций для нужд государственного управления.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Подпрограммы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

В таблице 1 приведена потребность в необходимых трудовых ресурсах для обеспечения исполнения Подпрограммы.

Потребность в трудовых ресурсах

Таблица 1

Наименование мероприятий	Всего, чел.	В том числе в 2017 г.
Создание ситуационного центра	5	5
Итого по Подпрограмме	5	5

         Для организации работы по подбору необходимых работников из числа безработных граждан и незанятого населения.

          VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий и проектов Подпрограммы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством информатизации и связи Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство информатизации и связи Республики Тыва осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией. С учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы и хода ее реализации;

согласование конкурсной и проектной документации по Подпрограмме;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

После проверки и обработки всех полученных данных, а также после обработки данных, подготовленных им самостоятельно, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Кроме того, готовит годовой доклад об исполнении Подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва до 25-го января года, следующего за отчетным.

Для реализации мероприятий Подпрограммы отбираемая организация, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик Подпрограммы в процессе ее реализации проводит работы по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования Подпрограммы, а также средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование рисков	Анализ причин их возникновения	Мероприятия по минимизации
1. Риски сознательного или вынужденного невыполнения обязательств	Непрофессионализм или недобросовестность исполнителей, их неустойчивое финансовое положение, смена руководства и другие	Тщательный отбор исполнителей на этапе конкурсных процедур
2. Риски превышения сметной стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий и другие
3. Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение исполнителями обязательств и другие	Организация регулярного мониторинга финансового состояния и правового положения исполнителей, а также других аспектов их деятельности. Тщательная подготовка контрактов с исполнителями
4. Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала исполнителей, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5. Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменение в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
6. Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: - экономическая нестабильность; - инфляция; - дефицит бюджетных средств; - колебания валютных курсов; - рост стоимости ресурсов и другие	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и работой с обращениями граждан и организаций.

VII. Оценка социально-экономической эффективности от

 реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения подпрограммных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточным финансированием на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Приложение N 1

к государственной программе

"Развитие информационного общества

и средств массовой информации

в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

(В редакции Постановления Правительства

 Республики Тыва от 26.09.2014 № 457)

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

подпрограммы "Развитие информационного общества в Республики Тыва на 2014-2017 годы" государственной программы "Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

(с нарастающим показателем)

(В редакции Постановления Правительства Республики

Тыва от 26.09.2014 № 457)

Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1. Охват межведомственным взаимодействием органов исполнительной власти	процентов	30	60	80	90
2. Перевод государственных услуг в электронный вид	штук	2	5	5	5
3. Перевод муниципальных услуг в электронный вид	штук	6	5	5	5
4. Рост удовлетворенности граждан деятельностью Правительства Республики Тыва	процентов	5	10	20	30
5. Обеспеченность средствами криптографической защиты информации участников межведомственного взаимодействия	единиц	0	40	30	30
6. Создание центра обработки данных	да/нет	нет	нет	да	да

Приложение N 2

к государственной программе "Развитие

информационного общества и средств

массовой информации в Республике Тыва

на 2014 - 2017 годы"

(В редакции Постановлений Правительства

 Республики Тыва от 26.06.2014 № 316;

от 26.09.2014 № 457)

СИСТЕМА

программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение

подпрограммы "Развитие информационного общества в

Республике Тыва на 2014 - 2017 годы"

(В редакции Постановлений Правительства Республики

Тыва от 26.06.2014 № 316;  от 26.09.2014 № 457)

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Исполнители и участники подпрограммы	Ожидаемый результат
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1. Организация межведомственного взаимодействия
1.1.	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, в том числе проектирование и техническая реализация межведомственного электронного взаимодействия, автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра Республики Тыва:						Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва	Перевод межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в электронный вид, защита государственной информации и персональных данных при обмене между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства и правилами эксплуатации системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечение каналами связи и доступом к сети "Интернет" участников межведомственного взаимодействия
1.1.1.	разработка новых адаптеров к вновь создаваемым электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления	республиканский бюджет	1129,41176	500	200	200
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.1.2.	доработка автоматизированной системы "МФЦ" с единой системой идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) посредством программного интерфейса (API)	республиканский бюджет	891,23541	200	100	100
		федеральный бюджет	393	-	-	-
1.1.3.	приобретение сертифицированных программно-аппаратных средств криптографической защиты информации	республиканский бюджет	-	600	300	300
		федеральный бюджет	-	-	-	-
	Итого по разделу 1	республиканский бюджет	2020,64717	1300	600	600
2. Перевод государственных и муниципальных услуг Республики Тыва в электронный вид
2.1.	Перевод государственных (муниципальных) услуг Республики Тыва в электронный вид	республиканский бюджет	3063,67283	4358,2			Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва	Снижение административных нагрузок на граждан и организации, связанных с предоставлением информации, а также количества обращений в органы исполнительной власти и времени ожидания на обработку указанных обращений
		федеральный бюджет	3000	-	-	-
2.2.	Сопровождение функционирования комплексного сервиса региональной инфраструктуры электронного правительства, предоставляемого ОАО "Ростелеком"	республиканский бюджет	2114,98	-	15833,6	15833,6
	Всего по разделу 2	республиканский бюджет	5178,65283	4358,2	15833,6	15833,6
		федеральный бюджет	3000	-	-	-
3. Субсидирование подведомственных организаций
3.1.	Субсидирование казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий"	республиканский бюджет	5827,46	3300	-	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва	Обеспечение бесперебойной работы казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий"
		федеральный бюджет	-	-	-	-
	Всего по разделу 3	республиканский бюджет	5827,46	3300	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
	Всего по подпрограмме		16419,76	8958,2	16433,6	16433,6
		республиканский бюджет	13026,76	8958,2	16433,6	16433,6
		федеральный бюджет	3393	-	-	-

Приложение N 3

к государственной программе "Развитие

информационного общества и средств массовой информации в

 Республике Тыва на 2014-2017 годы"

Основные целевые индикаторы

подпрограммы "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Тыва на 2014-2015 годы" государственной программы "Развитие информационного общества и средств массовой информации в

Республике Тыва на 2014-2017 годы"

Цель, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Период реализации
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в территориальных отделах ГАУ "МФЦ РТ"	1) доля граждан Республики Тыва, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания	процент	50	70	90
	2) снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единицы	3	2	1
	3) время ожидания в очереди при информировании (консультации), подаче запроса о предоставлении государственной (муниципальной) услуги и при получении результата предоставления государственной (муниципальной) услуги	минуты	20	15	15
	4) уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	процент	60	70	85

Приложение N 4

к государственной программе "Развитие

информационного общества и средств массовой

информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

(В редакции Постановления Правительства

 Республики Тыва от 26.09.2014 № 457)

Перечень

мероприятий подпрограммы «Повышение качества оказания

услуг на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг по принципу

«Одного окна «в Республике Тыва на 2014 - 2015 годы»

Государственной программы «Развитие информационного

общества и средств массовой информации в Республике Тыва

на 2014 - 2017 годы»