Постановление Правительства Республики Тыва от 08.10.2013 № 583

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

        Ситуационный центр Главы Республики Тыва (далее - СЦ Главы РТ) создается как главное информационно-аналитическое звено верхнего уровня единой информационной системы Республики Тыва.

Основой эффективной работы СЦ Главы РТ является:

получение оперативной информации и оперативный доступ к распределенным базам и банкам данных единого информационного пространства Республики Тыва, а также обмен данными с субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти и Президентом Российской Федерации;

аналитическая обработка информации, поступающей в СЦ Главы РТ, с возможностью формирования экспертных оценок и выработки вариантов управленческих решений;

возможность оперативного управления;

возможность разработки долгосрочных прогнозов и стратегических планов развития.

Создаваемый Ситуационный центр предназначен для технологического и экспертно-аналитического обеспечения процессов подготовки и принятия управленческих решений на основе достоверной и актуальной информации о социально-экономической и общественной ситуации в субъекте Российской Федерации с возможностью безопасной работы в сетях разных категорий, в том числе с сервисом видеосвязи.

Ситуационный центр будет спроектирован как объект административного управления, способный функционировать в трёх режимах: повседневном, плановом и кризисном. В повседневном режиме Ситуационный центр будет функционировать постоянно, отслеживая ситуацию на управляемых объектах. Второй режим - реализация плановых мероприятий, когда проводятся совещания, заседания, коллегии, комиссии, консультации и пр. Третий режим необходим для управления в условиях кризиса, в условиях чрезвычайной ситуации или в военное время, в случае, когда нужно смоделировать развитие ситуации и принять оперативные решения.

Ситуационный центр должен размещаться в субъекте Российской Федерации по адресу в следующих помещениях:

зале проведения мероприятий (помещение N 1);

операторской (помещение N 2);

серверной (аппаратной) (помещение N 3).

Под помещение N 1 определен 2-й зал заседаний в здании Правительства Республики Тыва, под помещение N 3 определена серверная комната Правительства Республика Тыва.

СЦ должен обеспечивать выполнение следующих функций:

предоставлять доступ к системе информационного обеспечения СЦ и информационным ресурсам сети субъекта Российской Федерации;

предоставлять возможность безопасной работы с информационными ресурсами сети субъекта Российской Федерации и информационными ресурсами международной сети "Интернет" на одном мониторе. При этом монитор, клавиатура и манипулятор "мышь" переключается между двумя АРМ с помощью специализированной системы управления;

использовать один и тот же комплект из состава сети субъекта Российской Федерации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для работы из разных помещений;

предоставлять сервис конфиденциальной видеосвязи с использованием персональных видеотерминалов. При этом монитор видеотерминала должен использоваться в качестве монитора на рабочем столе для работы с АРМ сети субъекта Российской Федерации и АРМ Интернет;

предоставлять сервис закрытой видеоконференцсвязи с использованием видеотерминалов и средств отображения для групповой работы;

предоставлять возможность воспроизведения аудио и видео материалов от различных источников;

предоставлять возможность централизованного управления всеми средствами мультимедийного обеспечения, а также переключение монитора, клавиатуры и мыши между компьютерами с помощью системы управления с сенсорной консолью, расположенной в каждом помещении;

предоставлять сервис защищенной передачи информации внутри ЛВС с грифом не выше "секретно" с отдельного защищенного АРМ.

АРМ оператора должно выполнять следующие функции:

организация одновременного представления нескольких презентаций в синхронном и асинхронном режимах;

управление презентациями;

воспроизведение на мониторе АРМ видео- и аудиоматериалов;

управление воспроизведением аудио и видеоинформации на DVD и документ-камере;

администрирование видеоконференцсвязи;

управление техническими средствами;

сканирование и загрузка в базы данных печатных материалов;

создание страховых копий, восстановление функционирования в случае сбоев и отказов;

редактирование оцифрованных аудио- и видеоматериалов;

получение материалов из внешних источников;

редактирование двух- и трехмерных графических объектов;

создание, отладка, хронометраж и предварительный просмотр презентаций;

управление сетевым оборудованием, администрирование системного и прикладного ПО на СВТ.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности решений, принимаемых руководством государственной власти Республики Тыва за счет сокращения времени на их принятие, повышение качества решений и контроля исполнения на основе использования современных технологий сбора информации, комплексного анализа ситуации и поддержки принятия решений.

Достижение поставленной цели предусматривается как в условиях планового (штатного) рассмотрения проблем текущего управления и стратегического планирования, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели предполагается создать ситуационный центр и внедрить экспертную аналитическую систему для решения задач, иерархическое дерево которых представлено в приложении N 8 к Программе. Технология государственного управления регионом с использованием СЦ Главы РТ представлена в приложении N 9 к Программе.

III. Система подпрограммных мероприятий

Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

проектирование и разработка проектно-сметной документации;

приобретение оборудования для составляющих ситуационного центра;

монтаж оборудования;

пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию ситуационного центра.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Настоящая Подпрограмма относится к программам, экономический эффект которых достигается преимущественно за счет сокращения потерь бюджетных средств, вызванных ошибками или несвоевременностью принятия государственных управленческих решений (косвенный экономический эффект). Прямой экономический эффект в виде прибыли от эксплуатации, обеспечивающей возвратность вложенных средств, может быть оценен только после уточнения вопросов возможности и допустимых границ коммерческого использования СЦ Главы РТ.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 71 519,65 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 71519, 65 тыс. рублей.

Экономический эффект от внедрения СЦ Главы РТ определяется следующими основными факторами:

1. Снижение потерь бюджетных средств, вызванных неэффективными управленческими решениями. Под неэффективными управленческими решениями понимаются следующие:

неоптимальные управленческие решения (вплоть до ошибочных);

несвоевременные управленческие решения;

управленческие решения, не обеспеченные реальными ресурсами;

управленческие решения без системы контроля исполнения.

2. Снижение затрат на использование телекоммуникаций для нужд государственного управления.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Подпрограммы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

В таблице 1 приведена потребность в необходимых трудовых ресурсах для обеспечения исполнения Подпрограммы.

Потребность в трудовых ресурсах

Таблица 1

Наименование мероприятий	Всего, чел.	В том числе в 2017 г.
Создание ситуационного центра	5	5
Итого по Подпрограмме	5	5

         Для организации работы по подбору необходимых работников из числа безработных граждан и незанятого населения.

          VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий и проектов Подпрограммы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством информатизации и связи Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство информатизации и связи Республики Тыва осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией. С учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы и хода ее реализации;

согласование конкурсной и проектной документации по Подпрограмме;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

После проверки и обработки всех полученных данных, а также после обработки данных, подготовленных им самостоятельно, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Кроме того, готовит годовой доклад об исполнении Подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва до 25-го января года, следующего за отчетным.

Для реализации мероприятий Подпрограммы отбираемая организация, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик Подпрограммы в процессе ее реализации проводит работы по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования Подпрограммы, а также средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование рисков	Анализ причин их возникновения	Мероприятия по минимизации
1. Риски сознательного или вынужденного невыполнения обязательств	Непрофессионализм или недобросовестность исполнителей, их неустойчивое финансовое положение, смена руководства и другие	Тщательный отбор исполнителей на этапе конкурсных процедур
2. Риски превышения сметной стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий и другие
3. Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение исполнителями обязательств и другие	Организация регулярного мониторинга финансового состояния и правового положения исполнителей, а также других аспектов их деятельности. Тщательная подготовка контрактов с исполнителями
4. Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала исполнителей, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5. Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменение в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
6. Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: - экономическая нестабильность; - инфляция; - дефицит бюджетных средств; - колебания валютных курсов; - рост стоимости ресурсов и другие	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и работой с обращениями граждан и организаций.

VII. Оценка социально-экономической эффективности от

 реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения подпрограммных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточным финансированием на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Приложение N 1

к государственной программе

"Развитие информационного общества

и средств массовой информации

в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

подпрограммы "Развитие информационного общества в Республики Тыва на 2014-2017 годы" государственной программы "Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

(с нарастающим показателем)

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Охват межведомственным взаимодействием органов исполнительной власти	процент	30	60	80	90
2.	Перевод государственных услуг в электронный вид	единиц	15	5	5	5
3.	Перевод муниципальных услуг в электронный вид	единиц	10	5	5	5
4.	Рост удовлетворенности граждан деятельностью Правительства Республики Тыва	процент	5	10	20	30
5.	Обеспеченность средствами криптографической защиты информации участников межведомственного взаимодействия	единиц	0	40	30	30
6.	Создание центра обработки данных	да/нет	нет	нет	да	да

Приложение N 2

к государственной программе "Развитие

информационного общества и средств

массовой информации в Республике Тыва

на 2014 - 2017 годы"

(В редакции Постановления Правительства

 Республики Тыва от 26.06.2014 № 316)

СИСТЕМА

программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение

подпрограммы "Развитие информационного общества в

Республике Тыва на 2014 - 2017 годы"

(В редакции Постановления Правительства Республики

Тыва от 26.06.2014 № 316)

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджет	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Исполнители и участники Программы	Ожидаемый результат
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2		3	4	5	6	7	8
1. Организация межведомственного взаимодействия
1.1.	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, в том числе проектирование и техническая реализация межведомственного электронного взаимодействия, автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра Республики Тыва:-						Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва		Перевод межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в электронный вид, защита государственной информации и персональных данных, при обмене между федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства и правилами эксплуатации системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечение каналами связи и доступом к сети интернет участников межведомственного взаимодействия
1.1.1.	а) разработка новых адаптеров к вновь создаваемым электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;	республиканский	1659,85659	500	200	200
		федеральный	-	-	-	-
1.1.2.	б) доработка автоматизированной системы "МФЦ"	республиканский	393	200	100	100
		федеральный	393	-	-	-
1.1.3.	Приобретение сертифицированных программно-аппаратных средств криптографической защиты информации	республиканский	-	600	300	300
		федеральный	-	-	-	-
	Итого по разделу 1	республиканский	2052,85659	1300	600	600
		федеральный	393	-	-	-
2. Перевод государственных и муниципальных услуг Республики Тыва в электронный вид
2.1.	Перевод государственных (муниципальных) услуг Республики Тыва в электронный вид	республиканский	5942,64341	4358,2			Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва			Снижение административных нагрузок на граждан и организации, связанных с предоставлением информации, а также количества обращений в органы исполнительной власти и времени ожидания на обработку указанных обращений
		федеральный	3000	-	-	-
2.2.	Сопровождение функционирования комплексного сервиса региональной инфраструктуры электронного правительства, предоставляемого ОАО "Ростелеком"	республиканский	1700	-	15833,6	15833,6
	Всего по разделу 2	республиканский	7642,64341	4358,2	15833,6	15833,6
		федеральный	3000	-	-	-
3. Обеспечение инженерными системами эксплуатации Центра обработки данных
3.1.	Обеспечение инженерными системами эксплуатации центра обработки данных, в том числе: Приобретение и монтаж систем отопления, вентиляции и кондиционирования Центра обработки данных	республиканский	8778,5	-	1457,3	1457,3	казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва"			Создание, внедрение и эксплуатация центра обработки данных для обеспечения бесперебойной работы ключевых информационных систем Республики Тыва
		федеральный	-	-	-	-
3.2.	Расходы на содержание Центра обработки данных	республиканский	-	-	-	-
		федеральный	-	-	-	-
	Всего по разделу 3	республиканский	8778,5	-	1457,3	1457,3
		федеральный	-	-	-	-
4. Субсидирование подведомственных организаций
4.1.	Субсидирование казенного предприятия "Центр информационных технологий"	республиканский	3300	3300	-	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва			Обеспечение бесперебойной работы казенного предприятия "Центр информационных технологий Республики Тыва"
		федеральный	-	-	-	-
	Всего по разделу 4	республиканский	3300	3300	-	-
		федеральный	-	-	-	-
5. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения Республики Тыва
5.1.	Создание комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах экстренного оповещения - 16 населенных пунктах (приобретение оконечных устройств оборудования комплексной системы экстренного оповещения населения и датчиков для 16 населенных пунктов в зонах экстренного оповещения)	республиканский	3000	8000	-	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Агентство ГО и ЧС Республики Тыва			Создание комплексной системы экстренного оповещения населения в Республики Тыва в 16 населенных пунктах: 1) с. Шуй Бай-Тайгинского кожууна; 2) с. Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна; 3) с. Хондергей Пий-Хемского кожууна; 4) с. Хут Пий-Хемского кожууна; 5) с. Севи Пий-Хемского кожууна; 6) с. Сой Тандинского кожууна; 7) с. Марачевка Тандинского кожууна; 8) с. Шуурмак Тес-Хемского кожууна; 9) арб. Куран Тес-Хемского кожууна; 10) с. Салдам Тоджинского кожууна; 11) с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна; 12) с. Черби Кызылского кожууна; 13) с. Арыскан Улуг-Хемского кожууна; 14). с. Иштии-Хем Улуг-Хемского кожууна; 15) с. Арыг-Бажы Улуг-Хемского кожууна; 16) с. Сайлыг Чеди-Хольского кожууна
		федеральный	-	-	-	-
	Всего по разделу 5	республиканский	3000	8000	-	-
		федеральный	-	-	-	-
	Всего по Подпрограмме	республиканский	24774	16958,2	17890,9	17890,9
		федеральный	3393	-	-	-