Указ Главы Республики Тыва от 14.11.2017 № 213

Если отчет об исполнении предписания, представленный организацией в Службу, не позволяет установить факт исполнения выданного предписания либо не подтверждает исполнение выданного предписания, уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней готовит служебную записку на имя заместителя руководителя Службы с предложением о проведении внеплановой проверки.

После согласования с заместителем руководителя Службы предложения о проведении внеплановой проверки в связи с истечением срока исполнения предписания уполномоченный специалист готовит проект распорядительного акта Службы о проведении внеплановой проверки организации.

Проект распорядительного акта о проведении внеплановой проверки направляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Службы.

Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями настоящего Регламента.

58. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания, уполномоченный специалист Службы в течение 5 рабочих дней после завершения проверки готовит проект письма Службы в организацию об исполнении предписания.

Письмо Службы направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

59. Уполномоченный специалист в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок вносит в ГИС надзора в сфере образования и в Единый реестр проверок информацию об исполнении выданного предписания в установленный срок.

60. Если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания в установленный им срок (в том числе если отчёт, представленный организацией, допустившей такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчёт до истечения срока исполнения предписания не представлен):

должностное лицо Службы, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдаёт повторно предписание об устранении ранее  не устраненного нарушения  в  соответствии с положениями настоящего Регламента;

уполномоченный специалист готовит проект распорядительного акта Службы о запрете приёма в данную организацию полностью или частично (далее – запрет приема).

Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.

61. Проект распорядительного акта о запрете приёма направляется на подпись руководителю Службы.

62. Уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней после издания приказа Службы о запрете приёма направляет в организацию заверенную копию указанного распорядительного акта Службы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

63. Уполномоченный специалист в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок вносит в ГИС надзора в сфере образования и в Единый реестр проверок соответствующую информацию.

64. В случае вынесения судом решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приём
в организацию возобновляется распорядительным актом Службы со дня, следующего за днём вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

65. Уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней после издания распорядительного акта Службы о возобновлении приёма направляет в организацию заверенную копию указанного распорядительного акта Службы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

66. Уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней после издания распорядительного акта Службы о возобновлении приема в организацию готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) Службы с предложением о снятии выданного повторно предписания с контроля.

Служебная записка, указанная в абзаце первом настоящего пункта, направляется на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) Службы.

После согласования руководителем (заместителем руководителя) Службы предложения о снятии выданного повторно предписания с контроля такое предписание снимается с контроля.

Уполномоченный специалист в соответствии с Правилами формирования и ведения ГИС надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок вносит в ГИС надзора в сфере образования и в единый реестр проверок информацию о снятии предписания с контроля.

67. Организация, которой было выдано повторно предписание, должна исполнить его в установленный срок, и до истечения срока уведомить Службу об устранении нарушения обязательных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

68. По истечении срока исполнения выданного повторно предписания, если уведомление организации об устранении нарушения обязательных требований и прилагаемые к нему документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение выданного повторно предписания (далее - уведомление об устранении нарушения обязательных требований), в Службу не представлены, принимаются меры, указанные в пункте 72 настоящего Регламента, после согласования с заместителем руководителя Службы служебной записки с предложением принять такие меры.

По истечении срока исполнения выданного повторно предписания, если уведомление об устранении нарушения обязательных требований представлено организацией в Службу, уполномоченный специалист в течение 30 рабочих дней после получения такого уведомления проводит проверку содержащейся в уведомлении об устранении нарушения обязательных требований информации. По результатам такой проверки уполномоченным специалистом оформляется акт о рассмотрении информации, содержащейся в уведомлении об устранении нарушения обязательных требований (далее - акт).

69. Если в результате проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранении нарушения обязательных требований, подтверждается факт исполнения выданного повторно предписания, уполномоченный специалист готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) Службы об исполнении выданного повторно предписания.

 После согласования с руководителем (заместителем руководителя) Службы предложения об исполнении выданного повторно предписания уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней готовит проект распорядительного акта Службы о возобновлении приема в организацию. Проект распорядительного акта Службы о возобновлении приема в организацию направляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Службы с приложением к нему акта.

70. Уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней после издания распорядительного акта Службы о возобновлении приёма направляет в организацию заверенную копию указанного распорядительного акта Службы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

71. Уполномоченный специалист в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок вносит в ГИС надзора в сфере образования и в Единый реестр проверок информацию об исполнении предписания и выданного повторно предписания.

72. В случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае если не подтвержден факт исполнения повторно выданного предписания, уполномоченный специалист готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) Службы о наличии оснований для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии организации.

После согласования с руководителем (заместителем руководителя) Службы предложения о наличии оснований для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии организации уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней готовит проект распорядительного акта Службы о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично. Действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии организации.

73. Служебная записка, указанная в пункте 72 настоящего Регламента, направляется на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) Службы с приложением к ней акта.

Проект распорядительного акта Службы о приостановлении действия лицензии направляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Службы с приложением к нему акта.

74. Уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней направляет в организацию копию распорядительного акта Службы о приостановлении лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

75. Уполномоченный специалист в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок вносит в ГИС надзора в сфере образования и в Единый реестр проверок сведения о приостановлении действия лицензии.

76. Уполномоченный специалист в день принятия Службой решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующие сведения в реестр лицензий. 

77. При принятии решения руководителем (заместителем руководителя) Службы об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии уполномоченный специалист в течение 20 рабочих дней готовит материалы для обращения в суд.

Служба обращается в суд по месту нахождения организации с заявлением об аннулировании лицензии.

78. Уполномоченный специалист в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии вносит соответствующие сведения в реестр лицензий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

79. Уполномоченный специалист в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования и Правилами формирования и ведения единого реестра проверок вносит в ГИС надзора в сфере образования и в Единый реестр проверок соответствующую информацию об аннулировании лицензии.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Службы положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также за принятием ими решений

80. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Службы, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.

81. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

1) качества исполнения должностными лицами Службы нормативных правовых актов Российской Федерации, положений настоящего Регламента;

2) полноты и обоснованности принятия по итогам проверок мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации. 

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством исполнения государственной функции

82. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Службы.

83. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной функции проводятся на основании распорядительного акта Службы не реже одного раза в полгода.

84. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной функции проводятся на основании распорядительного акта Службы по жалобам заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Службы.

Ответственность должностных лиц Службы за решения

и действия (бездействие), принимаемые, осуществляемые

ими в ходе исполнения государственной функции

85. Уполномоченные специалисты, должностные лица Службы, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

86. Ответственность уполномоченных специалистов, должностных лиц Службы, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля

за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

88. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения контроля:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение планового текущего контроля не реже одного раза в полгода.

89. В ходе планового контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

90. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) должностных лиц Службы, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

91. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Службы при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения жалоб в процессе исполнения государственной функции.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СЛУЖБЫ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заинтересованных лиц

об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование

действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

92. Действия (бездействие) должностных лиц Службы, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

93. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Службы, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, при которых ответ на жалобу не дается

94. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Служба при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

95. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

96. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

97. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

98. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного
в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

99. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Службу.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

100. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

101. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Службу.

102. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе через официальный сайт Службы, Единый портал, а также может быть принята при личном приёме заявителя.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

103. Жалоба, поступившая в Службу, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным Службы (далее - уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо).

104. Жалоба должна содержать:

а) наименование государственного органа, должностного лица, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; уведомление о переадресации жалобы;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Службы, его должностного лица либо государственного служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Службы, его должностного лица либо государственного служащего;

д) подпись уполномоченного представителя организации или фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;

е) дату.

Обращение, поступившее в Службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

105. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 94-98 настоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

106. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

107. Личный прием представителей организаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицами Службы.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба в досудебном

(внесудебном) порядке

108. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Службы, принятые в ходе исполнения государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы.

109. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами Службы в ходе исполнения государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом, подаются руководителю Службы.

110. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые руководителем Службы, подаются:

Главе Республики Тыва;

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Сроки рассмотрения жалобы

111. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Службу, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель Службы, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре обжалования

112. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной, Служба:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

113. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного руководителем Службы или его заместителем.

114. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Службу, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

                                                                Приложение № 1

к Административному регламенту исполнения

 Службой по лицензированию и надзору отдельных

 видов деятельности Республики Тыва

государственной функции по осуществлению

 федерального государственного надзора

                                                                            в сфере образования

Информация

о месте нахождения, адресах электронной почты, официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», телефонах и графике работы Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, исполняющей государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования

Наименование уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва	Место нахождения/  почтовый адрес	График работы, справочные телефоны, адрес официального сайта, адреса электронной почты
Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва	667000, г. Кызыл, ул. Калинина,                  д. 1 б, 4 этаж	понедельник - четверг                      с 9.00 ч. до 18.00 ч. пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч. перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч. справочные телефоны: [phone] [phone] http://license.rtyva.ru// E-mail: [email protected], [email protected]

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва

государственной функции

по осуществлению

федерального государственного надзора в сфере образования

Блок-схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

Подготовка к проведению проверки

Проведение проверки

Обработка и оформление результатов проверки

Нарушения не выявлены	Нарушения выявлены
Фиксация отсутствия нарушений в акте проверки	Принятие мер в случае выявления нарушений
Внесение данных в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - ГИС надзора в сфере образования) и Единый реестр проверок	Возбуждение дела об административном правонарушении	Схема А	Направление информации в правоохранительные органы и иные органы государственной власти при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного государственного органа