Постановление администрации Воронежской области от 03.11.1994 № 1310

 



                Админимстрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 03.11.1994  N 1310


О комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Воронежской
                              области


    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  23  апреля  1994г. N 375 "Об утверждении Положения о 
Министерстве   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов  
Российской Федерации" и ст. 28, 48 Закона РФ от 05 марта 1992 г. "О 
краевом,  областном  Совете народных депутатов и краевой, областной 
администрации

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  Положение  о  комитете охраны окружающей среды и 
природных ресурсов Воронежской области.
    2. Возложить на председателя комитета охраны окружающей среды и 
природных   ресурсов   координацию   деятельности   служб   лесного   
хозяйства,   гидрометеорологии   и  мониторинга  окружающей  среды,  
геологии  и охраны недр, управления охотничьего хозяйства, комитета 
по земельным ресурсам и землеустройству, управления водных ресурсов 
по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  территориальных  органов  
Министерства  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов РФ. 
    3.  Признать  утратившим  силу  временное  положение о комитете 
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Воронежской области, 
утвержденное постановлением администрации Воронежской области от 27 
октября 1992г. N 657.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя  Главы  администрации  Макина Г.И.   



Первый заместитель 
главы администрации                    Г. Макин



                         П О Л О Ж Е Н И Е

               о Комитете охраны окружающей среды и
              природных ресурсов Воронежской области

    1.   Комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  
Воронежской  области  (в  дальнейшем именуемый - Комитет), является 
территориальным  органом  Министерства  охраны  окружающей  среды и 
природных   ресурсов   Российской  Федерации  (Минприроды  России),  
осуществляющим  государственное  управление и координацию в области 
охраны    окружающей   среды,   регулирования   природопользования,   
обеспечения  экологической  безопасности и, наряду с администрацией 
области, несет ответственность за оздоровление и улучшение качества 
окружающей  среды  на  территории  Воронежской области. Комитет при 
регулировании   природопользования   согласовывает   и   утверждает   
региональные  нормы  и  правила использования природных ресурсов, а 
также   правила   ведения   хозяйственной   и   иной  деятельности,  
оказывающей  воздействие  на  окружающую  природную  среду.   
    2.  В  целях  реализации  полномочий  Комитет  вправе создавать 
городские,   районные,   межрайонные   природоохранные   органы  по  
согласованию  с  соответствующими органами местного самоуправления. 
    3.  Комитет  является специально уполномоченным государственным 
органом  Российской Федерации в области охраны окружающей природной 
среды,  также  как  и  создаваемые  им  органы  на  местах.   
    4.   Комитет   действует   на   основании  Положения  о  нем  и  
осуществляет  свою  деятельность под контролем Минприроды России, а 
по  вопросам,  входящим в компетенцию областной администрации - под 
ее контролем.
    Комитет   в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией  
Российской  Федерации,  другими  законодательными актами Российской 
Федерации,  указами  и распоряжениями Президента, постановлениями и 
распоряжениями  Правительства  России, приказами Минприроды России, 
правовыми  актами  Главы администрации Воронежской области, а также 
настоящим Положением.
    5.  Численность  аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда 
Комитета   определяет   Минприроды   России   по   согласованию   с   
исполнительной властью Воронежской области.
    6.  Решения Комитета по вопросам, отнесенным к его компетенции, 
обязательны  для органов государственного управления, юридических и 
физических  лиц  и  эти  решения  могут  быть обжалованы в судебном 
порядке.
    7.  Комитет финансируется за счет средств федерального бюджета, 
бюджета    Воронежской    области,    а   также   иных   источников   
финансирования,    предусмотренных   законодательством   Российской   
Федерации.
    8.  Комитет  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с 
другими органами государственного управления, природоохранительными 
органами, общественными организациями, гражданами.
    9. Основными задачами Комитета являются:
    9.1.   Комплексное   управление  в  области  охраны  окружающей  
природной  среды,  проведение единой научно-технической политики по 
вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов 
в Воронежской области.
    9.2.   Координация   деятельности   предприятий,  учреждений  и  
организаций,  независимо  от  форм  собственности  и  подчинения, в 
области  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов.   
    9.3.  Оценка  и  прогнозирование  антропогенного воздействия на 
окружающую  среду,  а  также  состояния  и  использования природных 
ресурсов  на  территории  Воронежской  области.       
    9.4.  Формирование  региональной нормативно-методической базы в 
области  охраны окружающей среды, регулирования природопользования, 
обеспечения экологической безопасности.
    9.5.  Организация единой государственной системы экологического 
мониторинга.
    9.6.  Организация  и  проведение  государственной экологической 
экспертизы.
    9.7.  Организация  и  осуществление государственного контроля в 
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, 
а  также  за  соблюдением  норм  экологической  безопасности.   
    9.8.  Обеспечение  населения  экологической  информацией.  
    9.9.  Управление  природно-заповедным  фондом,  находящимся  на  
территории  области,  участие  в  ведении  Красной книги Российской 
Федерации, организация природно-заповедного дела.
    9.10.       Развитие      и      эффективное      использование      
материальнотехнической    базы    Комитета    и    подведомственных    
организаций.
    9.11.  Обеспечение  функционирования  экономического  механизма  
природопользования и фонда охраны природы.
    10. В соответствии с основными задачами Комитет:
    10.1.   Разрабатывает   предложения  по  основным  направлениям  
государственной     экологической     политики,     совместно     с     
территориальными органами специально уполномоченных государственных 
органов  Российской Федерации в области охраны окружающей природной 
среды  организует  разработку и реализацию территориальных программ 
по  охране окружающей среды и рациональному использованию природных 
ресурсов,   участвует   в  прогнозировании  и  подготовке  программ  
социально-экономического развития области.
    10.2.  Подготавливает предложения по совершенствованию правовых 
актов  органов  государственного  управления  области  по вопросам, 
относящимся  к  компетенции  Комитета.        
    10.3.  Организует и осуществляет в установленном порядке выдачу 
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
    комплексное     природопользование    с    учетом    заключений    
территориальных  специально  уполномоченных  органов  по  охране  и  
использованию  отдельных  видов  природных  ресурсов;     
    складирование,  размещение  и  захоронение  промышленных и иных 
отходов (материалов, веществ);
    выбросы,  сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в 
окружающую   среду,  а  также  вредные  физические  воздействия  на  
окружающую   среду   и   потребление   атмосферного   воздуха   для   
производственных  нужд  в  случаях,  когда  это  может  привести  к  
изменениям состояния атмосферы;
    добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, 
хранение,   вывоз   за   границу   и  ввоз  на  территорию  области  
биологических   коллекций,  биологических  объектов,  в  том  числе  
относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу 
Российской Федерации, видов, подпадающих под действие международных 
договоров  и  конвенций,  их продуктов, частей и дериватов, а также 
согласование   экспортных   лицензий  на  биологические  образцы  и  
объекты;
    осуществление   видов   деятельности,   связанных   с  работами  
(услугами) природоохранного назначения.
    10.4.   Согласовывает   или   утверждает   по   согласованию  с  
соответствующими      территориальными      органами     специально     
уполномоченных   государственных  органов  Российской  Федерации  в  
области   охраны  окружающей  природной  среды  региональные  нормы  
(нормативы)  и  правила  использования  отдельных  видов  природных  
ресурсов,  лимиты  (квоты)  на  их  изъятие.      
    10.5.  Подготавливает  и  вносит  предложения  в  администрацию  
области   по  формированию  и  использованию  средств  внебюджетных  
экологических фондов.
    10.6.   Осуществляет   научное   и   методическое   обеспечение   
подведомственных  предприятий  и  организаций  и координацию работ, 
связанных  с  решением  проблем  в области охраны окружающей среды, 
регулирования  природопользования  и  соблюдения норм экологической 
безопасности  на  территории  области, выявлением и предотвращением 
отрицательных экологических последствий.
    10.7.  Организует  учет и оценку природно-ресурсного потенциала 
области,  ведет  учет  объектов,  загрязняющих  окружающую  среду.  
    10.8.   Ведет  комплексный  территориальный  кадастр  природных  
ресурсов  области  во  взаимодействии  с  территориальными органами 
других  специально  уполномоченных  государственных  органов  РФ  в  
области  охраны  окружающей  природной  среды.       
    10.9.   Организует  и  ведет  государственный  регистр  опасных  
отходов (в том числе радиоактивных).
    10.10.  Организует  и  проводит  государственную  экологическую  
экспертизу  предплановых,  предпроектных  и проектных материалов по 
объектам  и  мероприятиям,  намечаемым  к  реализации на территории 
области,  независимо  от  их  сметной стоимости и принадлежности, а 
также  экологических  обоснований  лицензий  и  сертификатов.   
    10.11.  Организует и осуществляет государственный экологический 
контроль на территории области.
    10.12.  Обеспечивает  создание и функционирование экологических 
информационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ 
и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и 
природных  ресурсов,  ведет  совместно  с соответствующими органами 
управления  банки  данных об окружающей среде, природных ресурсах и 
их    использовании,    об    инновационных    природоохранных    и    
ресурсосберегающих       технических,       технологических       и       
организационно-экономических решениях.
    10.13.  Подготавливает  предложения по разработке экологических 
требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных 
инструктивно-методических и нормативно-технических документах.
    10.14.  Организует совместно с территориальными органами других 
министерств  и  ведомств  работу по нормативному и метрологическому 
обеспечению,   стандартизации   и  сертификации  в  области  охраны  
окружающей  среды,  регулирования  природопользования,  обеспечения  
экологической безопасности.
    10.15.  Осуществляет  контроль  за экологической паспортизацией 
хозяйственных  объектов  на  территории  области.      
    10.16.    Осуществляет    общее    руководство    созданием   и   
функционированием  единой  государственной  системы  экологического  
мониторинга на территории области.
    10.17.  Участвует  в организации системы всеобщего непрерывного 
экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу 
по  пропаганде  знаний  в  области  охраны  окружающей  среды.  
    10.18.  В  пределах своей компетенции координирует деятельность 
территориальных  органов  специально уполномоченных государственных 
органов  Российской Федерации в области охраны окружающей природной 
среды, в том числе по вопросам:
    учета,  оценки  и  ведения  кадастров отдельных видов природных 
ресурсов;
    разработки и утверждения инструктивно-методической документации 
по   установлению   и  взиманию  платы  за  пользование  природными  
ресурсами,    определению    и   компенсации   ущерба,   наносимого   
нерациональным использованием природных ресурсов;
    экологического мониторинга;
    осуществления  государственного  контроля  за  использованием и 
охраной  земель,  недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного 
воздуха  (в  том  числе  за  осуществлением  мер  по предотвращению 
истощения  озонового  слоя атмосферы), лесов и иной растительности, 
животного  мира  (в  том  числе  рыбных запасов), а также по другим 
вопросам  в  области  охраны окружающей среды и природных ресурсов; 
    лицензирования  в области проведения наблюдений за загрязнением 
окружающей среды.
    10.19.  Организует  подготовку  ежегодного  доклада о состоянии 
окружающей  природной  среды  в  области.        
    10.20. Управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми 
природными  территориями,  находящимися в ведении Минприроды России 
на  территории области; осуществляет меры по развитию системы особо 
охраняемых    природных   территорий,   сохранению   биологического   
разнообразия,  редких  и находящихся под угрозой исчезновения видов 
животных  и  растений,  уникальных природных объектов и комплексов. 
    10.21.   Обеспечивает   представление  материалов  для  ведения  
Красной  книги  Российской  Федерации,  согласовывает  материалы по 
созданию  другими  министерствами  и  ведомствами  особо охраняемых 
природных территорий.
    10.22.  Участвует  в  организации  переподготовки  и  повышении  
квалификации  кадров  для  природоохранных  органов  Комитета.   
    10.23.   В  пределах  предоставленных  полномочий  осуществляет  
управление  структурными  подразделениями, осуществляет контроль за 
их  деятельностью,  в  том  числе  за  целевым  использованием  ими  
финансовых и материальных ресурсов.
    11.  Комитет,  его  структурные  подразделения и их должностные 
лица  в  пределах  своей  компетенции  имеет  право:    
    11.1.   Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от  
территориальных   органов   министерств  и  ведомств,  предприятий,  
учреждений  и  организаций,  расположенных  или осуществляющих свою 
деятельность  на  территории  области,  информацию, необходимую для 
выполнения  задач  в области охраны окружающей среды, регулирования 
природопользования,  обеспечения  норм  экологической безопасности. 
    11.2.  Заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений 
и  организаций  по  вопросам  соблюдения  экологических  требований  
законодательства  Российской  Федерации, законодательных (правовых) 
актов   администрации   области,   выполнения   планов  и  программ  
осуществления природоохранных мероприятий.
    11.3.   Беспрепятственно   посещать   предприятия,  учреждения,  
организации   (в  том  числе  в  установленном  порядке  режимные),  
охраняемые   территории,  другие  объекты  вне  зависимости  от  их  
ведомственной  принадлежности,  расположенные и осуществляющие свою 
деятельность  на  территории  области,  составлять  по  результатам  
проверок  акты  и  протоколы,  давать  обязательные  предписания по 
устранению  нарушений  требований законодательства в области охраны 
окружающей  среды  и  использования  природных  ресурсов.    
    11.4. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке 
деятельность  предприятий  или  иных  объектов, осуществляющих свою 
деятельность    на   территории   области,   независимо   от   форм   
собственности  и  подчинения, если их эксплуатация осуществляется с 
нарушением   требований   природоохранительного   законодательства,   
лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов 
выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания 
о  прекращении  финансирования  таких  работ.       
    11.5.  В  порядке, предусмотренном законодательством Российской 
Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в 
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. 
    11.6.   В   установленном   порядке   аннулировать  или  давать  
предписания  об  аннулировании лицензий (разрешений) на пользование 
отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности 
с  нарушением  условий,  определенных  в  них.      
    11.7.  Вносить  предложения  об изъятии в установленном порядке 
земельных  участков  при  использовании их способами, приводящими к 
развитию  эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и 
радиоактивному  загрязнению,  а  также  о  запрещении использования 
загрязненных и деградированных земель.
    11.8.  Запрещать  ввод  в  эксплуатацию объектов, строительство 
которых  выполнено  с  нарушением  экологических  норм и правил. 
    11.9.  Во  взаимодействии  с  территориальными  органами других 
специально уполномоченных органов проверять транспортные средства и 
запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм 
и правил.
    11.10.  Запрещать  ввоз  на территорию области, а также транзит 
(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), 
сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и 
правил.
    11.11.  Производить  расчет  и  начисление платы за загрязнение 
окружающей  природной  среды  природопользователям,  действующим на 
территории    области,    взыскивать    в   установленном   порядке   
задолженность по указанным платежам.
    11.12.  Предъявлять  иски  о  возмещении  вреда, причиненного в 
результате нарушения природоохранительного законодательства.
    11.13.  Назначать  на  должность  и  освобождать  от  должности  
руководителей     подведомственных    структурных    подразделений,    
заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в 
порядке, установленным действующим законодательством.
    11.14.  Публиковать либо передавать для публикации информацию о 
качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение 
к экологической безопасности населения.
    12.  По  решению  органов  государственной  власти  Воронежской  
области и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и 
природных  ресурсов  Российской  Федерации Комитет может наделяться 
дополнительными  функциями,  не  противоречащими статусу специально 
уполномоченного  государственного  органа  Российской  Федерации  в  
области  охраны  окружающей  природной  среды.       
    13.  Комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  
Воронежской области возглавляет Председатель, назначаемый Министром 
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Российской Федерации 
по  представлению  администрации  Воронежской области, если иное не 
предусмотрено законодательством.
    14. Председатель Комитета:
    14.1.  Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на 
основе   единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  
выполнение  возложенных  на  Комитет  задач,  утверждает в пределах 
установленной  численности работников аппарата и фонда оплаты труда 
структуру,   штатное   расписание   и  положения  о  подразделениях  
аппарата,  положения  о  местных  природоохранных  органах.   
    14.2. Издает приказы, указания, распоряжения, инструкции и иные 
акты в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения 
работниками  Комитета и подведомственных структурных подразделений. 
    14.3.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от  занимаемой  
должности   по  согласованию  с  органами  местного  самоуправления  
руководителей    местных    (городских,    районных,   межрайонных)   
природоохранных органов.
    15.  В  Комитете  образуется  Коллегия  в  составе Руководителя 
(Председатель),   его   заместителей  по  должности,  руководителей  
подразделений  и  отделов,  ведущих  ученых  и  специалистов.   
    Персональный  состав  Коллегии  утверждается  приказом Министра 
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Российской Федерации 
по  представлению  Администрации области (кроме лиц, входящих в нее 
по должности).
    16.   Коллегия   рассматривает  основные  вопросы  деятельности  
Комитета,  подведомственных  учреждений, организаций и предприятий, 
результаты    проверок   исполнения   принятых   решений,   вопросы   
международного  сотрудничества,  подбора,  расстановки,  обучения и 
использования  кадров, заслушивает руководителей органов управления 
и  других  должностных  лиц  по вопросам, относящимся к компетенции 
Комитета.
    17. В Комитете создаются:
    17.1.       Научно-технический       совет      из      ученых,      
высококвалифицированных   специалистов,   а   также  представителей  
научных,  инженерных  обществ  и  других  организаций.    
    17.2.    Совет    государственной   экологической   экспертизы.   
Персональный   состав   указанных   советов   и   положения  о  них  
утверждаются Руководителем Комитета.
    18.  Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные 
счета  в учреждениях банков, печать с изображением Государственного 
герба  Российской  Федерации  и  со  своим  наименованием.   



Председатель Комитета охраны
окружающей среды и природных
ресурсов Воронежской области                    А. Шепеленко