Постановление Правительства Магаданской области от 15.11.2017 № 953-пп

- муниципальных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;

- областных государственных унитарных предприятий;

- муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;

- хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридических лиц (за исключением областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Магаданской области;

- органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Магаданской области;

- юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

- специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор) в части использования средств областного бюджета;

- заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Магаданской области, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Магаданской области.

В целях реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг инспекция проводит плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования.

Также инспекция согласовывает возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Проводит анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направляет рекомендации по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В 2014 году по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля инспекцией проведено 27 контрольных мероприятий. Выявлено нарушений на сумму 342 036,38 тыс. рублей, в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств - 2 262,58 тыс. рублей или 1% от общей суммы нарушений;

- неправомерное использование средств - 9 137,90 тыс. рублей или 3% от общей суммы нарушений;

- неэффективное использование бюджетных средств - 17 687,51 тыс. рублей или 5% от общей суммы нарушений;

- принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств - 20 196,04 тыс. рублей или 6% от общей суммы нарушений;

- иные нарушения бюджетного законодательства - 36 454,31 тыс. рублей 10%;

- нарушение порядка применения бюджетной классификации -5 992,0 тыс. рублей или 2% от общей суммы нарушений;

- искажение отчетных данных, нарушения правил ведения бухгалтерского учета - 232 904,1 тыс. рублей или 68% от общей суммы нарушений;

- прочие нарушения - 17 401,94 тыс. рублей или 5% от общей суммы нарушений.

По результатам проведенных контрольных мероприятий составлено 34 акта, вынесено 22 представления и 4 предписания об устранении нарушений и недопущении их в дальнейшем, направлено одно уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Минфин области.

Всего по результатам проверок, проведенных в 2014 году в рамках полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, по состоянию на 01 августа 2015 года устранено нарушений на сумму 104 702,11 тыс. рублей, из них: возмещено в бюджеты различных уровней (областной и местные бюджеты) - 2 466,836 тыс. рублей; поступило в кассу и восстановлено на лицевой (расчетный) счет государственных учреждений и органов исполнительной власти области - 243,73 тыс. рублей; приведены в соответствие с установленным нормативом расходы на содержание органов местного самоуправления -2 919,50 тыс. рублей; выполнены работы - 1 274,739 тыс. рублей; внесены изменения в бюджетный (бухгалтерский) учет и отчетность - 95 839,581 тыс. рублей.

В 2014 году контрольными мероприятиями в сфере закупок охвачено 1193 процедуры определения поставщика (размещения заказов). Проведены 222 проверки (2 плановые и 220 внеплановых), рассмотрено 974 обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком и 113 уведомлений заказчиков о заключении контрактов с единственным поставщиком. По итогам проверок выдано 107 предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, возбуждено 7 административных дел в отношении 7 должностных лиц.

В связи с переходом на принципы программно-целевого бюджетного планирования важнейшим направлением в сфере совершенствования финансового контроля в 2015 - 2020 годах является переориентация на осуществление комплексных проверок целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию государственных программ Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;

- Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В соответствии с указанными документами главным приоритетом в сфере реализации государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении расходных обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Основные цели государственной программы:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области;

- повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области.

Достижение целей государственной программы требует решения следующих задач:

- эффективная организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами;

- обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований Магаданской области;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- эффективное управление государственным долгом Магаданской области;

- формирование у граждан ответственного финансового поведения в принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг;

- обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Состав и значение целевых показателей, характеризующих результаты реализации государственной программы, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Магаданской области. Государственная программа является "обеспечивающей", то есть частично ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, реализующих другие государственные программы Магаданской области, условий и механизмов их реализации. Обеспечивая эффективное управление государственными финансами Магаданской области, государственная программа вносит значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Магаданской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются обеспечение исполнения расходных обязательств Магаданской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

В результате реализации мероприятий государственной программы и решения вышеуказанных задач ожидается:

- создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня и качества жизни;

- создание условий для перевода большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования;

- создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов;

- снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема государственного долга Магаданской области;

- продолжение развития информационной системы управления средствами областного бюджета, повышение уровня открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области;

- совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Магаданской области;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области по организации предоставления государственных услуг Магаданской области, в том числе в электронной форме;

- организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компании по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области и укрепление основ для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг.

Реализация государственной программы будет осуществляться в период с 2015 года по 2020 год.

В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

В рамках государственной программы реализуется ряд подпрограмм, содержащих в себе комплекс мероприятий, сформированных исходя из приоритетов подпрограмм и направленных на достижение определенных целей и задач, результативность которых оценивается по ряду обособленных целевых показателей:

1. Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"

В сфере реализации подпрограммы основными приоритетами государственной политики являются организация бюджетного процесса в регионе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации и соблюдение принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы.

Цель подпрограммы - эффективная организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами.

Задачами подпрограммы являются:

- организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Магаданской области;

- повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами;

- обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;

- обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области;

- обеспечение деятельности министерства финансов Магаданской области.

Степень достижения цели и решения задач подпрограммы оценивается с помощью следующих целевых показателей:

- предоставление проекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год плановый период";

- доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС, Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета;

- доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области;

- степень качества управления региональными финансами Магаданской области в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Минфином России;

- просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств;

- функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области в информационно-телекомунникационной сети Интернет.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;

- повышение прозрачности управления государственными финансами;

- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о подготовке и исполнении областного бюджета.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годы включительно. Этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.

2. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Приоритетом реализации подпрограммы является обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований области и создание условий для оптимизации расходов местных бюджетов и эффективного управления органами местного самоуправления муниципальных образований области муниципальными финансами.

Цель подпрограммы - обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований области.

Задачами подпрограммы являются:

- проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивости местных бюджетов;

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

- предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и финансовой дисциплины.

Для оценки достижения цели и решения задачи подпрограммы используются целевые показатели:

- предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований области исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

- наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета;

- уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

- количество муниципальных образований Магаданской области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области;

- повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований области за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы ее реализации.

3. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"

Основным приоритетами реализации подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета.

Цель подпрограммы - повышение эффективности бюджетных расходов.

Достижение поставленной цели позволит обеспечить:

- перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

- повышение эффективности оказания государственных услуг;

- расширение доступа заинтересованных пользователей к информации о результатах использования бюджетных средств в отраслях социальной сферы;

- повышение эффективности бюджетных инвестиций.

Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

- развитие программно-целевых методов управления расходами;

- развитие инструментов управления бюджетными инвестициями;

- повышение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений по обеспечению предоставлению государственных услуг;

- развитие общедоступных информационных ресурсов.

В рамках решения задач подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичность проводимой бюджетной политики Магаданской области.

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы используются целевые показатели:

- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Магаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета;

- доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента;

- отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений;

- отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственной власти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Магаданской области к уровню, установленному нормативом;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходах областного бюджета;

- удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

4. Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Приоритетами реализации подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета и своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области.

Цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Достижение поставленной цели позволит обеспечить:

- формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, как следствие, снижение издержек, связанных с привлечением кредитных средств и обслуживанием государственного долга Магаданской области;

- равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

- экономию расходов на обслуживание государственного долга области в связи с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, как альтернативу кредитованию на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета.

Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;

- минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

В рамках решения задач подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичность проводимой политики государственных заимствований регионом.

Степень достижения цели и решения задач подпрограммы будет оцениваться с помощью следующих целевых показателей:

- отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области;

- объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

2. Своевременное обслуживание долговых обязательств Магаданской области.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

5. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"

Приоритетом реализации подпрограммы является повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области.

Целью реализации настоящей подпрограммы является формирование у граждан ответственного финансового поведения в принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг.

Задачами подпрограммы являются:

- реализация образовательных программ по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области (особенно учащихся образовательных организаций общего, среднего профессионального и высшего образования);

- создание условий для повышения уровня финансовой грамотности жителей Магаданской области по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, финансового и фондового рынков, страхования, использования банковских продуктов, минимизации рисков при принятии финансовых решений, стимулирование процесса вложения частных накоплений в экономику Магаданской области.

Степень достижения цели и решения задач подпрограммы будут оцениваться с помощью следующих целевых показателей:

- количество образовательных организаций, охваченных мероприятиями подпрограммы;

- количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями;

- количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности в целевой аудитории учащихся и студентов;

- количество печатных информационных брошюр, буклетов, других информационных материалов по вопросам финансовой грамотности.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- привлечение внимания общества к проблеме низкой финансовой грамотности населения;

- разработка информационных материалов по вопросам финансовой грамотности и доведение их до конечных потребителей;

- организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компании по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области и укрепление основ для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в период с 2016 по 2020 годы включительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.

6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р, основным приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля в том числе:

- приведения системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с международными стандартами;

- разграничения полномочий органов государственного (муниципального) внешнего и внутреннего финансового контроля;

- упорядочения форм и методов государственного (муниципального) финансового контроля;

- переориентации государственного (муниципального) финансового контроля на контроль над соблюдением участниками бюджетного процесса и их должностными лицами требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

- усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных программ, выполнения государственных заданий.

Цель подпрограммы - обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Задачи подпрограммы:

- организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области;

- обеспечение деятельности инспекции.

Для оценки достижения цели и степени решения задач подпрограммы будут применяться следующие целевые показатели:

- соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году;

- соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области в финансово-бюджетной сфере;

- соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году;

- соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств;

- соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков;

- соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- укрепление финансовой дисциплины.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годы включительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.

III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой подпрограммы

С целью обеспечения комплексного решения задач государственной программы и реализации в полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру государственной программы включено шесть подпрограмм:

- подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы";

- подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы";

- подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы";

- подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы";

- подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы";

- подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы".

Мероприятия каждой подпрограммы с целью систематизации соединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы" направлена на эффективную организацию бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами.

Подпрограмма включает семь основных мероприятий:

1. Организация процесса планирования областного бюджета.

2. Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности.

3. Обеспечение наличия и доступности информации о составлении и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами.

4. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.

При реализации основного мероприятия во взаимодействии с производителями специализированного программного обеспечения планируется осуществлять совершенствование и поддержку функционирования систем автоматизации бюджетного процесса, используемых при планировании и исполнении областного бюджета, а также при формировании бюджетной отчетности. На оказание данных услуг заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью "Кейсистемс", признанным победителем по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области.

6. Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области.

В рамках реализации основного мероприятия Минфином области:

- проводится правовая экспертиза документов по исполнению судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, поступивших для исполнения в Минфин области;

- обеспечивается исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Обеспечение деятельности Минфина области. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" включает два основных мероприятия по обеспечению сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований Магаданской области:

1. Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

В рамках выполнения данного основного мероприятия Минфином области осуществляется:

- проведение в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 30 января 2014 г. N 51-пп "Об утверждении Порядка согласования исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период с муниципальными образованиями Магаданской области" сверки исходных данных, применяемых для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;

- формирование оценки расходных обязательств местных бюджетов;

- расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Магаданской области;

- расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Магаданской области;

- расчет общего объема субсидий бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;

- расчет размера и обеспечение предоставления субсидий бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;

- расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Магаданской области;

- расчет размера и обеспечение предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Магаданской области;

- расчет общего объема субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;

- расчет размера и обеспечение предоставления субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;

- расчет общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности городских округов;

- расчет размера и обеспечение предоставления бюджетам городских округов Магаданской области средств первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов;

- формирование перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений.

Результатом реализации данного основного мероприятия является существенное увеличение объемов средств, направляемых муниципальными образования области на осуществление их расходных обязательств и обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

2. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках выполнения данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:

- подписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов между Минфином области и муниципальными образованиями области;

- ежегодное составление заключения на проекты местных бюджетов.

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы" включает шесть основных мероприятий:

1. Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета.

2. Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В рамках данного мероприятия Минфином области осуществляется подготовка и направление главным распорядителям средств областного бюджета методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Методические рекомендации содержат основные параметры составления областного бюджета и отраслевые особенности каждого главного распорядителя средств областного бюджета, требования к формированию документов и материалов к проекту областного бюджета. Результатом мероприятия является использование главными распорядителями средств областного бюджета при формировании проекта областного бюджета последних новаций бюджетного процесса.

3. Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Государственные программы Магаданской области, являясь инструментом реализации политики региона, обеспечивают прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования.

Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия необходимо:

- формирование государственных программ Магаданской области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

- перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

- формирование в составе расходов областного бюджета целевых статей расходов областного бюджета исходя из структуры государственных программ Магаданской области.

Результатом данного основного мероприятия является создание инструментов долгосрочного бюджетного планирования и увеличение доли охвата бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования.

4. Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов.

Результатом реализации данного основного мероприятия является обеспечение публичности процесса управления государственными финансами в отраслях социальной сферы и информации государственных учреждений о расходовании бюджетных средств и оказании государственных услуг.

5. Мониторинг качества управления государственными финансами.

Для повышения качества управления государственными финансами необходимо продолжить развитие системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Результатом данного основного мероприятия является мониторинг показателей, характеризующих:

- качество бюджетного планирования;

- качество исполнения бюджета;

- качество оказания государственных услуг.

Данные мониторинга позволяют определять слабые места и разрабатывать мероприятия по повышению качества управления государственными финансами главным образом в отраслях социальной сферы, распространять инновационные методы и подходы по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

6. Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями.

Результатом данного основного мероприятия является проведение мониторинга предоставления бюджетных инвестиций из областного бюджета в разрезе программных мероприятий, межбюджетных субсидий. Данные мониторинга в дальнейшем должны использоваться при планировании объемов бюджетных ассигнований на инвестиции и рассмотрении целесообразности их предоставления в новом бюджетном цикле, при подготовке рекомендаций главным распорядителям средств областного бюджета по улучшению качества управления бюджетными финансами, при анализе соблюдения условий заключенных соглашений главными распорядителями средств с органами местного самоуправления, а также при оценке эффективности и результативности предоставления средств.

В результате появится стимул для улучшения планирования, повышения эффективности расходов, пересмотра состава и содержания основных мероприятий для достижения целей государственных программ Магаданской области.

Необходимо определить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.

Реализация мероприятия позволит:

- повысить эффективность бюджетных расходов на инвестиционные цели;

- предотвратить необоснованное отвлечение средств в незавершенное строительство;

- повысить общественный контроль и исключить субъективизм при отборе проектов.

Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" направлена на эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Подпрограмма включает пять основных мероприятий:

1. Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области.

Достижение поставленных в подпрограмме целей и реализация задач невозможны без наличия нормативной правовой базы по вопросам осуществления заимствований, их обслуживания, погашения, реструктуризации долговых обязательств области, а также предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области бюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам.

Результатом реализации указанного основного мероприятия является систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации.

2. Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области.

В рамках данного основного мероприятия разрабатываются программы государственных заимствований Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Прогнозным методом определяется объем расходов на обслуживание действующих и планируемых к привлечению государственных заимствований, исходя из необходимости своевременного и полного исполнения Магаданской областью своих обязательств.

Оценивается необходимый объем заемных средств на финансирование дефицита областного бюджета и (или) на погашение государственного внутреннего долга Магаданской области.

Рассматривается необходимость и возможность реструктуризации и (или) рефинансирования долговых обязательств с целью оптимизации структуры государственного долга Магаданской области и (или) снижения расходов на его обслуживание.

Осуществляется ведение государственной долговой книги Магаданской области, в соответствии с приказом департамента финансов Магаданской области от 26 января 2011 г. N 7 "Об утверждении Административного регламента по исполнению департаментом финансов администрации Магаданской области государственной функции "Ведение государственной долговой книги Магаданской области".

Проводится мониторинг объема государственного внутреннего долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета.

Муниципальным образованиям могут предоставляться из областного бюджета бюджетные кредиты сроком до трех лет на условиях и в порядке, установленными законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и принятыми в реализацию указанного закона нормативными правовыми актами области. В частности, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 03 апреля 2014 г. N 263-пп "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов, а также их использования и возврата".

В целях обеспечения своевременного погашения и обслуживания муниципальными образованиями бюджетных кредитов областного бюджета необходим постоянный мониторинг состояния расчетов по данному виду обязательства. Это достигается, в том числе, посредством регистрации долговых обязательств муниципальных образований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, передаваемых Магаданской области в установленном нормативными правовыми актами порядке, и ведением аналитического учета по расчетам с областным бюджетом по предоставленным бюджетным кредитам.

Ежемесячно информация о бюджетных кредитах, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов), а также данные о реструктуризированной и просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам размещается на официальном сайте Минфина области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета.

Эффективное управление временно свободными остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета планируется достичь посредством привлечения неизрасходованных средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, как альтернативного источника заимствованиям на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета.

5. Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области.

Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Магаданской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Магаданской области.

Выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения предполагает своевременное и полное перечисление средств лицам, привлеченным к обслуживанию выпусков ценных бумаг Магаданской области на условиях заключенных контрактов, договоров, соглашений и обеспечивается осуществлением расходов областного бюджета:

на услуги по приему и хранению сертификата и учету прав на ценные бумаги;

на допуск к размещению, организации торгов, включению и поддержанию в котировальном списке государственных ценных бумаг Магаданской области;

на услуги по организации выпуска и размещения государственных ценных бумаг Магаданской области.

Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы" включает два основных мероприятия:

1. Проведение занятий по обучению финансовой грамотности населения Магаданской области.

Реализация основного мероприятия по проведению занятий по обучению финансовой грамотности включает разработку тем мероприятий, привлечение специалистов для проведения занятий, планирование и проведение открытых занятий в учебных заведениях, обобщение итогов проведенных мероприятий.

2. Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения Магаданской области.

Реализация основного мероприятия по организации, подготовке и изданию информационных материалов включает разработку, изготовление и распространение гражданам информационных брошюр, буклетов, сборников, разъясняющих вопросы негосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования, страхования, кредитования, финансового мошенничества.

Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы" направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и включает четыре основных мероприятия:

1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

Реализация основного мероприятия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности.

2. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Реализация основного мероприятия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита предусматривает проведение аналитических мероприятий с представлением органам исполнительной власти Магаданской области заключений, рекомендаций по совершенствованию их системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.

Реализация основного мероприятия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности, согласование заключения государственными заказчиками Магаданской области при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4. Обеспечение деятельности инспекции.

Перечень мероприятий государственной программы по подпрограммам с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного регулирования, регламентируется федеральным и областным законодательством.

Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в областное бюджетное законодательство с целью его актуализации. Основные меры правового регулирования государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя государственной программы (соисполнителя государственной программы, участников государственной программы) и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя (соисполнителя и участников) государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации государственной программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка перечня мероприятий с сохранением ожидаемых результатов реализации мероприятий государственной программы.

Внешние риски могут являться следствием изменения нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы, а также возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации и перечня мероприятий государственной программы.

Риски реализации государственной программы состоят в следующем:

- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- неисполнение расходных обязательств Магаданской области;

- организационная инертность участников бюджетного процесса.

В целях управления вышеуказанными рисками Минфин области в рамках своей компетенции:

- проводит мониторинг актуальных и острых вопросов, возникающих у участников бюджетного процесса в ходе реализации их деятельности;

- по результатам проводимого мониторинга подготавливает и направляет участникам бюджетного процесса разъяснения и методические материалы, в том числе организует проведение обучающих мероприятий, семинаров и совещаний по актуальным вопросам;

- проводит мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

- контролирует порядок и сроки подготовки проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает качественное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

- обеспечивает исполнение расходных обязательств Магаданской области.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- детальное планирование хода реализации подпрограмм;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм;

- публичность отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограмм.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В связи с отсутствием в числе участников государственной программы государственных учреждений Магаданской области государственные задания не установлены.

VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета) составляет 58 884 140,1 тыс. рублей (из них по расходам - 20 974 647,6 тыс. рублей, по источникам финансирования дефицита областного бюджета - 37 909 492,5 тыс. рублей), в том числе по годам:

2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей;

2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей;

2017 год - 24 160 829,4 тыс. рублей;

2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей;

2019 год - 6 223 294,7 тыс. рублей;

2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 401 070,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 59 595,9 тыс. рублей;

2016 год - 62 019,9 тыс. рублей;

2017 год - 75 128,9 тыс. рублей;

2018 год - 67 896,6 тыс. рублей;

2019 год - 68 214,6 тыс. рублей;

2020 год - 68 214,6 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 16 577 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 2 499 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 2 599 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 869 500,0 тыс. рублей.

Основные мероприятия подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы" носят организационный и аналитический характер, в связи с чем на их реализацию не потребуется финансирование из областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета) составляет 41 728 142,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей;

2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей;

2017 год - 21 186 369,2 тыс. рублей;

2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей;

2019 год - 3 255 748,8 тыс. рублей;

2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета на обслуживание государственного долга в сумме - 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 952 576,3 тыс. рублей;

2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей;

2017 год - 963 457,2 тыс. рублей;

2018 год - 507 399,6 тыс. рублей;

2019 год - 59 742,6 тыс. рублей;

2020 год - 136 949,3 тыс. рублей.

Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме 37 909 492,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей;

2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей;

2017 год - 20 222 912,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей;

2019 год - 3 196 006,2 тыс. рублей;

2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

В 2015 - 2020 годах подлежит погашению 37 609 492,5 тыс. рублей по облигациям Магаданской области, по коммерческим и бюджетным кредитам.

Планируется предоставить бюджетные кредиты муниципальным образованиям Магаданской области за весь период реализации государственной программы в сумме 300 000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 20,0 тыс. рублей;

2017 год - 20,0 тыс. рублей;

2018 год - 20,0 тыс. рублей;

2019 год - 20,0 тыс. рублей;

2020 год - 20,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 177 827,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 28 760,9 тыс. рублей;

2016 год - 29 821,3 тыс. рублей;

2017 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2018 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2019 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2020 год - 29 811,3 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на государственную программу утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе. Иные источники финансирования в настоящей государственной программе не предусмотрены.

VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы

В рамках реализации подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений.

Условиями предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям являются:

1) недопущение увеличения кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений;

2) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований по запросу Минфина области своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является отсутствие возможности покрытия расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений муниципальных образований и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Методика расчета субсидий на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений

Размер субсидии городскому округу рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - размер субсидии j-му городскому округу;

 - прогнозируемая оценка расходов j-го городского округа, связанных с решением вопросов местного значения городского округа, в планируемом году;

 - максимальный уровень выравнивания обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений при имеющемся объеме субсидий;

 - прогнозируемые доходы j-го бюджета городского округа с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

VIII. Участие органов местного самоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в реализации государственной программы

В реализации настоящей государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы", образовательные и финансовые организации в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы".

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области

"Управление государственными

финансами Магаданской

области" на 2015 - 2020 годы"

Состав и значение

целевых показателей государственной программы (подпрограмм)

Ответственный исполнитель - Минфин области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Государственная программа "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.1.	Предоставление проекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год плановый период"	дата	до 01 ноября	до 15 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября
1.2.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС, Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета	%	100	100	100	100	100	100	100
1.3.	Доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области	%	100	100	100	100	100	100	100
1.4.	Степень качества управления региональными финансами Магаданской области в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации	степень качества	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II
1.5.	Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.	Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
2.1.	Предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований области исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.2.	Наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.3.	Уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	%	90,0	80,2	75,7	75,7	75,7	75,7	75,7
2.4.	Количество муниципальных образований Магаданской области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	единиц	37	19	8	8	8	8	8
3.	Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"
3.1.	Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Магаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета	%	> 65	> 80	> 90	> 95	> 95	> 95	> 95
3.2.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента	%	< 10	< 10	< 7	< 5	< 5	< 5	< 5
3.3.	Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений	%	< 15	< 15	< 15	<= 10	<= 10	<= 10	<= 10
3.4.	Отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственной власти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Магаданской области к уровню, установленному нормативом	%	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100
3.5.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходах областного бюджета	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.6.	Удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	%	> 75	> 75	> 90	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
4.1.	Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%
4.2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
4.3.	Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.4.	Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.5.	Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств	уровень кредитного рейтинга	-	-	-	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"
5.	Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"
5.1.	Количество образовательных организаций, охваченных мероприятиями Подпрограммы	шт.	-	-	4	4	4	4	4
5.2.	Количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями	чел.	-	-	не менее 200	не менее 200	не менее 200	не менее 200	не менее 200
5.3.	Количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности в целевой аудитории учащихся и студентов	шт.			8	8	8	8	8
5.4.	Количество печатных информационных брошюр, буклетов, других информационных материалов по вопросам финансовой грамотности	шт.	-	-	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100
6.	Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
6.1.	Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году	%	5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
6.2.	Соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданского области в финансово-бюджетной сфере	%	100	100	100	100	100	100	100
6.3.	Соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году	%	> 85,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0
6.4.	Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств	%			20	20	20	20	20
6.5.	Соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков	%	-	-	20	20	20	20	20
6.6.	Соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг	%			100	100	100	100	100