Постановление администрации Воронежской области от 27.04.1995 № 437

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 27.04.95  N 437


 Об утверждении Положения об областном (региональном) фонде зерна


    В целях усиления контроля за закупками, качеством, сохранностью 
и  рациональным использованием хлебопродуктов регионального фонда в 
новых  экономических  условиях  и  в  соответствии  с  Федеральными  
законами  "О  зерне"  от  14  мая 1993 года N 4973-1, "О закупках и 
поставках  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия 
для  государственных  нужд"  от  2  декабря  1994  года  N  53-ф3  

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1. Положение об областном (региональном) фонде зерна утвердить.
    2.   Контроль   за   закупками,   качеством,   сохранностью   и   
рациональным  использованием  зерна  и продукции фонда возложить на 
управление Государственной хлебной инспекции по Воронежской области 
и    Государственную    инспекцию    по    закупкам    и   качеству   
сельскохозяйственной продукции.
    3. Государственному заказчику корпорации "Воронежагроконтракт", 
элеваторам,     хлебным    базам,    хлебоприемным    предприятиям,    
мелькомбинатам,   крупозаводам,   комбикормовым   заводам,  заводам  
растительных    масел   и   масло-экстракционным   заводам   строго   
руководствоваться    утвержденным    Положением    "Об    областном    
(региональном)   фонде   зерна"   в   вопросах  закупки,  хранения,  
сохранности  и  реализации  зерна  и  продукции  фонда.    
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя  главы  администрации  области Макина Г.И. 



Глава администрации                          А. Ковалев



Утверждено постановлением
администрации области
от 27.04.95 N 437


                             Положение
              об областном (региональном) фонде зерна

    Настоящее    Положение    устанавливает    общие   правовые   и   
экономические  принципы,  а  также  регулирует отношения сторон при 
закупках  зерна  в  областной  (региональный) фонд в соответствии с 
Федеральными  законами  "О  зерне" от 14 мая 1993 года N 4973-1, "О 
закупках   и  поставках  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  
продовольствия  для  государственных  нужд"  от 2 декабря 1994 года 
N53-Ф3  и  распространяется  на предприятия, колхозы, совхозы, ТОО, 
АОЗТ,    крестьянские    и    фермерские    хозяйства    и   другие   
сельскохозяйственные  организации независимо от форм собственности. 
    Под   зерном  понимается  зерно  злаковых  и  бобовых  культур,  
кукуруза,  продукты переработки зерна, семена масляничных культур и 
комбикорма.
    Областной  фонд зерна (далее фонд) создается для удовлетворения 
потребителей   области   в  зерне  и  подсолнечнике,  продуктах  их  
переработки,   а  также  обеспечения  сельских  зернопроизводителей  
сортовыми и гибридными семенами.

    1. Порядок закупок, формирования цен, расчетов, хранения и
               использования зерна областного фонда

    В  целях организации закупок зерна в фонд, проведения расчетов, 
обеспечения  сохранности и своевременной его поставки потребителям, 
администрация    области   ежегодно   определяет   государственного   
заказчика,  который, сохраняя ответственность за формирование фонда 
и  его  целевое использование, может передавать часть своих функций 
другим  предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм 
собственности.
    Определение   ежегодных  объемов  закупок,  ассортимента,  цен,  
источников  формирования и сумм финансовых средств, необходимых для 
закупки  зерна  в фонд, распределение объемов поставок потребителям 
на  сельскохозяйственный  год  возлагается  на комитет по экономике 
администрации    области,    департамент    сельского    хозяйства,    
продовольствия   и   ресурсов,   областное   финансовое  управление  
совместно    с    государственным    заказчиком    и   утверждается   
администрацией области.
    Государственному   заказчику  за  зерно,  поставляемое  в  фонд  
производителями зерна и иными его поставщиками, под государственную 
гарантию  предоставляются  необходимые кредитно-финансовые ресурсы. 
    Фонд  формируется  за  счет закупок зерна на контрактной основе 
как на территории области, так при необходимости и за ее пределами. 
    Зерно,  закупленное  в  областной фонд, является собственностью 
области, хранится, перерабатывается и учитывается отдельно от зерна 
других  ресурсов  и фондов на предприятиях, имеющих лицензию на эти 
виды деятельности.
    Государственный  заказчик  получает  в установленном порядке от 
предприятий  и  организаций  независимо  от их подчиненности и форм 
собственности  статистическую  отчетность  о закупках, перемещении, 
наличии,  качестве, использовании зерна и продуктов его переработки 
по  формам  областного  комитета  государственной  статистики.   
    Государственный  заказчик  в соответствии с количеством зерна и 
продуктов   его   переработки,  выделяемых  администрацией  области  
потребителям  из фонда, определяет по согласованию с поставщиками и 
потребителями   квартальные   и  месячные  объемы  отгрузки  зерна,  
хлебопродуктов  в  ассортименте  и  организует  их  исполнение.  
    Поставка  муки  и  крупы  из  фонда производится в пересчете на 
зерно,  исходя  из  норм  их  выхода,  а  комбикормов  -  исходя из 
количества  зерна,  использованного  для  их  производства.   
    Расчеты  за  зерно  и продукты его переработки, поставляемые из 
фонда,  производятся  между  поставщиками и потребителями по ценам, 
формируемым  в установленном порядке. Оплата услуг по осуществлению 
поставок,  оказываемых  государственным  заказчиком, производится в 
соответствии с договорами.
    Государственный  заказчик  ежегодно  в июле месяце представляет 
администрации  области  отчеты об использовании кредитно-финансовых 
ресурсов,   формировании   и   расходовании   фонда   за  прошедший  
сельскохозяйственный год.

 2. Порядок заключения договоров на закупку зерна в областной фонд

    Отношения      между      государственным      заказчиком     и     
зернопроизводителями   устанавливаются   на  контрактной  основе  и  
регулируются  действующим законодательством, настоящим положением и 
договором   (контрактом),  который  является  основным  документом,  
определяющим  права  и  обязанности  сторон.       
    Договор  на  закупку  зерна  в областной фонд заключается путем 
составления одного документа установленной формы в 3-х экземплярах, 
подписанных    сторонами   и   зарегистрированных   Государственной   
инспекцией  по  закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции. 
    Договор  считается  заключенным  при  условии,  когда сторонами 
достигнуты соглашения:
    -   о  предмете  договора  с  указанием  закупаемого  зерна  по  
культурам,  его  количества  и  качества;        
    -  о  приемлемой  для  обеих  сторон  цене  закупаемого зерна и 
порядке расчетов;
    -  об  условиях  транспортирования  зерна  и  сроках исполнения 
договора;
    -  о  правах,  обязанностях  и  ответственности сторон. Договор 
считается  недействительным, если не соблюдены указанные условия, а 
также   когда   договор   или   отдельные  его  части  противоречат  
действующему законодательству.
    Изменение  или расторжение договора может осуществляться только 
по  соглашению  сторон  и  оформляется  дополнительным  протоколом.  
    В  договоре  может быть предусмотрено одностороннее расторжение 
договора  в  случаях,  оговоренных  в  договоре.     

       3. Контроль за качеством, сохранностью и рациональным
       использованием зерна областного (регионального) фонда

    Государственный   контроль   за   качеством,   сохранностью   и   
рациональным  использованием  зерна регионального фонда возлагается 
на    Государственную    инспекцию    по    закупкам   и   качеству   
сельскохозяйственной  продукции  и  на  управление  Государственной  
хлебной инспекции по Воронежской области (далее Госхлебинспекция) в 
соответствии  с  Положением  о  Государственной  хлебной инспекции, 
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации 19 
августа  1994  года  N  971.           
    Закупку  зерна  в региональный фонд, его хранение и переработку 
могут  производить  предприятия  и организации, имеющие лицензию на 
проведение   этих  видов  деятельности,  выданную  в  установленном  
порядке   Государственной   инспекцией   по   закупкам  и  качеству  
сельскохозяйственной продукции.
    Для   осуществления   действенного   контроля  все  необходимые  
документы  в  обязательном  порядке  представляются  по  требованию  
Государственной     инспекции     по     закупкам     и    качеству    
сельскохозяйственной    продукции    и    Госхлебинспекции   и   ее   
контрагентами  независимо  от  форм  собственности  и ведомственной 
принадлежности предприятий.
    Закупаемое   в  региональный  фонд  зерно  заказчиком  или  его  
контрагентами,  в  момент  приемки,  подлежит  обязательной  оценке  
качества и взвешиванию.
    Госхлебинспекция  и  Государственная  инспекция  по  закупкам и 
качеству  сельскохозяйственной  продукции  проводят  выборочный или 
сплошной   (в   зависимости  от  объемов  закупки  зерна)  контроль  
правильности  оценки  качества  закупленного  зерна,  взвешивания и 
денежных  расчетов  за него. В случае выявления фактов неправильной 
оценки  качества  зерна  лабораториями предприятий, взвешивания или 
денежных расчетов, они дают предписания руководителю предприятия об 
исправлении  данных о качестве и количестве (в зачетном весе) зерна 
и   проведении   денежных   перерасчетов   с  товаропроизводителями  
(поставщиками).
    Правильность  определения  качества  зерна  регионального фонда 
проверяется  Госхлебинспекцией также при его хранении, реализации и 
переработке.
    Возникающие  споры  по качеству зерна регионального фонда между 
продавцами и покупателями разрешаются Государственной инспекцией по 
закупкам    и    качеству    сельскохозяйственной    продукции    и    
Госхлебинспекцией,  заключения  которых  являются  окончательными и 
обязательными для обеих сторон.
    При   проверке   правильности   расчетов   госзаказчика  и  его  
контрагентов    с    зернопроизводителями    (поставщиками   зерна)   
Государственная     инспекция     по     закупкам     и    качеству    
сельскохозяйственной  продукции,  Госхлебинспекция  руководствуются  
договорами,  заключенными  на  закупку  зерна  и  действующими  для  
регионального  фонда  зерна  нормативными  актами.      
    Зерно,  закупаемое  в  региональный  фонд,  по  качеству должно 
соответствовать  государственным  стандартам, техническим условиям, 
медико-биологическим   и   санитарным   нормам,   особым  условиям,  
установленным договорами.
    Особые  условия,  а  в  случае  необходимости и временные нормы 
качества  на  зерно регионального фонда,утверждаются администрацией 
Воронежской  области по представлению госзаказчика, согласованные с 
Государственной     инспекцией     по     закупкам    и    качеству    
сельскохозяйственной   продукции,   Госхлебинспекцией  и  областным  
органом Российского союза потребителей.
    В  процессе  хранения зерна регионального фонда Государственная 
инспекция  по  закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции и 
Госхлебинспекция   контролируют   своевременность  и  эффективность  
проводимых   госзаказчиком   (контрагентом)  мероприятий  (активное  
вентилирование,  сушка,  очистка,  борьба  с  грызунами  и хлебными 
вредителями)  по  обеспечению  его  количественной  и  качественной  
сохранности,  а  также  по  доведению  качества  зерна  до заданных 
кондиций:  мельничных,  крупяных,  посевных  и  др.     
    При  переработке  зерна  регионального  фонда  Госхлебинспекция  
осуществляет контроль за соблюдением норм выхода и качества готовой 
продукции.   Нормы   выхода   готовой   продукции   (муки,   крупы)   
устанавливаются   заказчиками  по  согласованию  с  Государственной  
инспекцией  по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции и 
Госхлебинспекцией.    Они   особое   внимание   уделяют   недоборам   
продукции,а также использованию муки и крупы, получаемых в качестве 
примолов  (сверх  расчетных  норм выхода продукции), предотвращению 
случаев  подмены  на  перерабатывающих и хлебоприемных предприятиях 
зерна   регионального   фонда  на  зерно  худшего  качества  других  
владельцев.
    Получаемые    примолы    продукции    при   переработке   зерна   
регионального  фонда  на  50% являются собственностью администрации 
Воронежской   области.  Технологически  необоснованные  примолы  по  
представлению  Государственной  инспекции  по  закупкам  и качеству 
сельскохозяйственной   продукции   и   Госхлебинспекции   полностью   
изымаются в региональный фонд.
    При   полном  расходе  партий  зерна  регионального  фонда  или  
проведении  инвентаризации  с  целью  установления фактического его 
наличия,  для  проверки  обоснованности  списания  убылей  за  счет  
улучшения качества при обработке и хранении, на каждую такую партию 
составляется   акт   зачистки,   рассматриваемый   и   утверждаемый   
Государственной     инспекцией     по     закупкам    и    качеству    
сельскохозяйственной  продукции  и  Госхлебинспекцией.  Списание  с  
учета  убылей  зерна,  не  утвержденных  ими,  запрещается.   
    При выявлении фактов потерь, ухудшения качества или порчи зерна 
регионального  фонда,  допущенных  промолов (невыполнение расчетных 
норм   выхода   продукции),   а   также   систематического  обвеса,  
неправильного  определения  качества зерна, неправильности денежных 
расчетов,  выработки  нестандартной  продукции  или  других  грубых  
нарушениях    при    переработке    зерна    регионального   фонда,   
Государственная     инспекция     по     закупкам     и    качеству    
сельскохозяйственной     продукции,     Госхлебинспекция     выдают     
госзаказчику   или   его   контрагенту   предписание  о  возмещении  
материального   ущерба   в  натуральном  выражении  и  совместно  с  
администрацией  Воронежской  области рассматривают вопрос о лишении 
этого  предприятия  лицензии  на право закупки зерна в региональный 
фонд или его переработки.
    При  необеспечении количественно-качественной сохранности зерна 
и  и  продуктов его переработки регионального фонда Государственная 
инспекция  по  закупкам  и качеству сельскохозяйственной продукции, 
Госхлебинспекция  заслушивают  виновных руководителей предприятий и 
информируют  администрацию  области  о  вскрытых  нарушениях.