Постановление Правительства Тверской области от 05.12.2017 № 401-пп

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 05.12.2017 № 401-пп

«Приложение 11

к государственной программе

Тверской области «Культура

Тверской области» на 2017 – 2022

годы

Порядок

предоставления из областного бюджета Тверской области

бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий

на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры Тверской области в 2017 году

Раздел I

Общие положения

1.            Настоящий  Порядок  разработан  в соответствии  со статьями 10, 10.1 закона Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных  отношениях в Тверской области» и регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам  муниципальных образований Тверской области субсидий на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры Тверской области (далее - субсидии).

2.            Под муниципальными образованиями Тверской области в целях настоящего Порядка понимаются городские округа и муниципальные районы Тверской области (далее - получатели, муниципальные образования Тверской области).

3.            Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Тверской области в целях осуществления финансовой поддержки муниципальных образований при реализации закрепленных за ними расходных обязательств и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 597) по поэтапному доведению средней заработной платы работников учреждений культуры Тверской области до среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

4.            Субсидии предоставляются получателям для повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры Тверской области. Обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации № 597 осуществляется и городскими округами, и муниципальными районами в целом с учетом входящих в их состав поселений.

5.            Главным распорядителем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Комитет по делам культуры Тверской области (далее - главный распорядитель).

6.            Субсидии распределяются между муниципальными образованиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период.

7.            Размер субсидии муниципальному образованию Тверской области определяется в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Раздел II

Распределение субсидий

8.            Распределение субсидий осуществляется в два этапа:

на первом этапе средства субсидии распределяются в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта;

на втором этапе средства субсидии распределяются в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта.

При распределении средств субсидии может образовываться нераспределенный остаток.

а) размер субсидии муниципальному образованию Тверской области на первом этапе определяется по следующей методике:

V¹_СУБiМО = (S¹_дост.i - S_факт.i) x 12 x 1,302 x Ч¹_пр.i,

где

V¹_СУБiМО - размер субсидии i-му муниципальному образованию Тверской области на первом этапе;

S¹_дост.i - планируемая к достижению средняя заработная плата работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на первом этапе;

S_факт.i - фактически достигнутый уровень средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области за 2016 год;

12 - количество месяцев, на которые рассчитывается увеличение средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области;

1,302 –  коэффициент увеличения на начисления на выплаты по оплате труда;

Ч¹_пр.i –  прогнозная средняя численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на 2017 год на первом этапе;

S_расч.i - расчетный уровень заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования после осуществления выравнивания внутри группы муниципальных образований Тверской области:

где

S_{выравн.i} - расчетная средняя заработная плата работников списочного состава муниципальных учреждений культуры за 2016 год по группе муниципальных образований Тверской области, сгруппированных исходя из численности населения i-го муниципального образования Тверской области, рассчитанная с учетом прогнозной средней численности работников списочного состава муниципальных учреждений культуры на 2017 год на первом этапе;

К_пов. - коэффициент увеличения средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области, необходимый для достижения в целом по Тверской области целевого показателя заработной платы, который утверждается приказом главного распорядителя, и рассчитывается с учетом данных, учитываемых при определении размера субсидии на первом этапе.

К_j - предельное значение в уровне заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области, которое утверждается приказом главного распорядителя. Данное предельное значение используется только для осуществления расчетов в рамках настоящей методики. Муниципальные образования исходя из численности населения сгруппированы в 5 групп с выделением в отдельные группы городских округов (2 группы), за исключением закрытых административно-территориальных образований Тверской области (далее – ЗАТО), таким образом, j равен от 1 до 5 (j = 1,5);

L - минимальный коэффициент увеличения средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области, при определении размера субсидии на первом этапе. Данный коэффициент используется только для осуществления расчетов в рамках настоящей методики. L принимает значения: 1,05 - для городских округов, за исключением ЗАТО, 1 - для муниципальных районов, ЗАТО.

б) размер субсидии муниципальному образованию Тверской области на втором этапе определяется по следующей методике:

V²_СУБiМО = (S²_дост.i – S¹_дост.i) x 12 x 1,302 x Ч²_пр.i,

где

V²_СУБiМО - размер субсидии i-му муниципальному образованию Тверской области на втором этапе;

S²_дост.i - планируемая к достижению средняя заработная плата работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на втором этапе (в расчете на полный год);

S¹_дост.i - планируемая к достижению средняя заработная плата работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на первом этапе;

12 - количество месяцев, на которые рассчитывается увеличение средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области;

1,302 - коэффициент увеличения на начисления на выплаты по оплате труда;

Ч²_пр.i - прогнозная средняя численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на 2017 год на втором этапе;

Ч²_пр.i принимает значения <= Ч¹_пр.i;

Ч¹_пр.i - прогнозная средняя численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на 2017 год на первом этапе;

21 564,0 – прогнозируемый целевой показатель уровня заработной платы работников списочного состава учреждений культуры в целом по Тверской области (с учетом государственных учреждений) в 2017 году (90% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности на 2017 год);

К²_пов. - коэффициент увеличения средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области, необходимый для достижения в целом по Тверской области целевого показателя заработной платы, который утверждается приказом главного распорядителя, и рассчитывается с учетом данных, учитываемых при определении размера субсидии на втором этапе;

К_j - предельное значение в уровне заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области, которое утверждается приказом главного распорядителя. Данное предельное значение используется только для осуществления расчетов в рамках настоящей методики. Муниципальные образования исходя из численности населения сгруппированы в 5 групп с выделением в отдельные группы городских округов (2 группы), за исключением ЗАТО, таким образом, j равен от 1 до 5  (j = 1,5).

9.            Источниками данных для выполнения расчетов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 8 настоящего раздела, являются данные о средней заработной плате работников списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области за 2016 год муниципальных образований Тверской области в соответствии с мониторингом размера средней заработной платы отдельных категорий работников в учреждениях отраслей социальной сферы на территории Тверской области, занесенных в программу «Формирование бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии («Свод-Смарт»)», порядок осуществления которого утвержден распоряжением Правительства Тверской области от 26.08.2014 N 423-рп «О мониторинге размера средней заработной платы отдельных категорий работников в учреждениях отраслей социальной сферы на территории Тверской области», а также данные муниципальных образований о прогнозируемой численности работников списочного состава муниципальных учреждений культуры на 2017 год (отдельно на первом этапе и втором этапе).

10.        Муниципальные образования Тверской области обеспечивают финансирование расходного обязательства, на софинансирование которого предусмотрено предоставление субсидий, в размере не менее 0,5 процента от утвержденного размера субсидии, за счет средств, направляемых на обеспечение выплаты заработной платы соответствующей категории работников.

Раздел III

Предоставление субсидий

11.        Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры Тверской области в 2017 году, заключаемого между главным распорядителем и органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее - Соглашение) по форме, установленной главным распорядителем.

12.        Предоставление субсидий получателям осуществляется:

а) в части объема средств субсидии, распределенном на первом этапе:

в размере 75% от утвержденного распределением размера субсидий на первом этапе в течение 12 рабочих дней при соблюдении получателями следующих условий:

заключение Соглашения;

представление главному распорядителю информации о расходах консолидированного бюджета муниципального образования Тверской области на текущий финансовый год, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, с учетом входящих в состав муниципального образования поселений;

наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предусмотрено предоставление субсидий;

в размере 25% от утвержденного распределением размера субсидий в течение 12 рабочих дней при представлении главному распорядителю средств не позднее 12 октября 2017 года отчета о реализации расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по выплате заработной платы работникам списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области (далее - Отчет) по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) в части объема средств субсидии, распределенном на втором этапе:

в размере 100% от утвержденного распределением размера субсидии на втором этапе в течение 12 рабочих дней при условии заключения дополнительного соглашения к Соглашению.

13.        Критериями отбора муниципальных образований Тверской области для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании Тверской области муниципальных учреждений культуры Тверской области и работников муниципальных учреждений культуры Тверской области, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 и фактически достигнутый уровень средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области за 2016 год.

14.        Муниципальные образования Тверской области обеспечивают осуществление ежемесячного мониторинга средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Тверской области на основании сведений о численности и оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Тверской области, занесенных в программу «Формирование бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии («Свод-Смарт»)» в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

15.        Условием расходования субсидий является обеспечение муниципальными образованиями Тверской области целевого и эффективного использования полученных субсидий.

Раздел IV

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий

16.        Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий  и соблюдением муниципальными образованиями Тверской области условий предоставления и расходования субсидий осуществляется главным распорядителем средств и другими контролирующими органами в соответствии с законодательством.

17.        Главный распорядитель средств обеспечивает проведение ежемесячного мониторинга средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Тверской области на основании сведений о численности и оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, занесенных муниципальными образованиями Тверской области в программу «Формирование бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии («Свод-WEB», «Свод-СМАРТ»)».

18.        Муниципальные образования Тверской области в срок до 15 января 2018 года представляют годовой Отчет по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Данные Отчета должны соответствовать сведениям о численности и оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Тверской области, занесенных в программу «Формирование бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии («Свод-Смарт»)» (далее – Сведения).

В случае отклонения данных Отчета от Сведений муниципальные образования Тверской области представляют в адрес главного распорядителя соответствующие пояснения.

19.        Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.

20.        В случае установления факта нецелевого использования муниципальными образованиями Тверской области субсидий применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

21.        В случае если муниципальным образованием Тверской области не достигнут целевой показатель по среднему размеру заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры за 2017 год, определенный Соглашением, и (или) по итогам 2017 года фактическая средняя численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры сложилась меньше, чем прогнозируемая численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры, учтенная при определении размера субсидии в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 раздела II настоящего Порядка, получатель обеспечивает в 2018 году возврат средств в областной бюджет Тверской области.

Объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет Тверской области, рассчитывается по формуле:

V_{возвратi} = V_СУБiМО - (S_{факт.дост.i} - S_{факт.i2016}) x Ч_фактi x 12 x 1,302,

где

V_{возвратi} - размер субсидии, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Тверской области в областной бюджет Тверской области в 2018 году;

V_{СУБiМО –} размер субсидии, предоставленный i-ому муниципальному образованию Тверской области из областного бюджета Тверской области в 2017 году;

S_{факт. дост.i} - фактически достигнутый уровень средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области за 2017 год;

Если S_{факт. дост.i} > S²_дост.i, то S_{факт. дост.i} = S²_дост.i, т.е. S_{факт. дост.i} принимает значение d S²_дост.i.;

S²_дост.i - планируемая к достижению средняя заработная плата работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области по итогам 2017 года, учтенная при определении размера субсидии на втором этапе;

S_{факт.i2016} - фактически достигнутый уровень средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области за 2016 год;

Ч_фактi – фактическая средняя численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области за 2017 год;

Если Ч_фактi > Ч²_пр.i, то Ч_факт.i = Ч²_пр.i, т.е. Ч_факт.i принимает значение d Ч²_пр.i.

Ч²_пр.i - прогнозная средняя численность работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования Тверской области на 2017 год, учтенная при определении размера субсидии на втором этапе;

12 - количество месяцев в году;

1,302 - коэффициент увеличения на начисления на выплаты по оплате труда.

22.        В случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком и Соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области в полном объеме.

Приложение

к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской области

бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий

на повышение заработной платы работникам муниципальных

учреждений культуры Тверской области в 2017 году

Отчет

о реализации расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по выплате заработной платы работникам списочного состава муниципальных учреждений культуры Тверской области

____________________________________________________________

(наименование муниципального образования Тверской области)

по состоянию за  ______________ 20__ года

               (месяц/год)

№ п/п

Наименование показателя

Средняя численность работников списочного состава учреждений культуры за 2016 год, чел.

Средняя численность работников списочного состава учреждений культуры на 01 ______  20___ года, чел.

Утверждено на 2017 год, тыс. руб.

Перечислено из областного бюджета Тверской области в местный бюджет, тыс. руб.

Поступило на счета учреждений культуры,  тыс. руб.

Начислено всего нарастающим итогом, тыс. руб.

Выплачено учреждениями культуры нарастающим итогом, тыс. руб.

Остаток неиспользованных средств на счетах учреждений культуры, тыс. руб.

всего

за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования

за счет средств областного бюджета

за счет средств от приносящей доход деятельности

всего

за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования

за счет средств областного бюджета

за счет средств от приносящей доход деятельности

всего

за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования

за счет средств областного бюджета

за счет средств от приносящей доход деятельности

всего

за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования

за счет средств областного бюджета

за счет средств от приносящей доход деятельности

1

2

3

4

5=6+7+8

6

7

8

9

10=11+12+13

11

12

13

14

15=16+17+18

16

17

18

19= 20+ 21+22

20

21

22

1

Всего расходов, в том числе:

1.1

211 «Заработ-ная плата»

1.2

213 «Начисле-ния на оплату труда»

1.3

226 «Прочие работы, услуги»

.

Руководитель  исполнительно-распорядительного

органа местного самоуправления муниципального

образования Тверской области                                                     ________    _______________________________

                                                                                                  (подпись)                 (расшифровка  подписи)

Руководитель финансового органа

муниципального образования Тверской области                                _________     ____________________________________

                                                                                                                           (подпись)                 (расшифровка подписи)

  М.П.   Исполнитель             _______________________

                                       (Ф.И.О. полностью)

Контактный телефон ___________________ ».