Указ губернатора Воронежской области от 08.09.2009 № 452-у

   
                               УКАЗ

                  Губернатора Воронежской области


    от 08.09.2009  N 452-у


  О Порядке выделения за счет ассигнований из бюджета Воронежской
  области грантов муниципальным образованиям Воронежской области


    В  целях  реализации  Указа  Президента Российской Федерации от 
28.04.2008  №  607  «Об  оценке  эффективности деятельности органов 
местного  самоуправления городских округов и муниципальных районов» 
и  распоряжения  Правительства  Российской  Федерации от 11.09.2008 
№1313-р  «О  реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об 
оценке  эффективности  деятельности органов местного самоуправления 
городских  округов  и  муниципальных  районов» 
      
                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Создать экспертную группу по проведению анализа результатов 
оценки  значений  эффективности  показателей  деятельности  органов  
местного самоуправления Воронежской области.
    2. Утвердить прилагаемые: 
    2.1.  Положение  об  экспертной  группе  по  проведению анализа 
результатов  оценки значений эффективности показателей деятельности 
органов  местного  самоуправления  Воронежской  области.    
    2.2. Состав экспертной группы по проведению анализа результатов 
оценки  значений  эффективности  показателей  деятельности  органов  
местного самоуправления Воронежской области.
    2.3.   Порядок   выделения  за  счет  ассигнований  из  бюджета  
Воронежской  области  грантов  муниципальным  образованиям  в целях 
поощрения  достижения  наилучших  значений показателей деятельности 
органов   местного  самоуправления  Воронежской  области  (далее  –  
Порядок).
    3.   В   целях  реализации  Порядка  управлению  информационных  
технологий  Воронежской  области  (Юрочкин)  в  срок  до 01.11.2009 
обеспечить  автоматизацию процесса обработки информации, полученной 
от органов местного самоуправления.
    4.   Департаменту   финансово–бюджетной   политики  Воронежской  
области  (Сафонова)  при  формировании  проектов бюджетов на 2010 и 
последующие   годы   предусматривать   бюджетные   ассигнования  на  
формирование грантов муниципальным образованиям Воронежской области 
в   целях   поощрения  достижения  наилучших  значений  показателей  
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских  округов  и  муниципальных  районов  Воронежской области. 
    5.  Контроль за исполнением настоящего указа оставляю за собой. 


Исполняющий обязанности 
губернатора Воронежской области                                                   
А. Ганов                                                           



Утверждено
указом губернатора
Воронежской области
от 08.09.2009  N 452-у


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   об экспертной группе по проведению анализа результатов оценки
 значений эффективности показателей деятельности органов местного
                самоуправления Воронежской области

                        1. Общие положения

    1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок деятельности 
экспертной группы по проведению анализа результатов оценки значений 
показателей   достигнутого   уровня  эффективности  деятельности  и  
динамики  показателей  эффективности  деятельности органов местного 
самоуправления    городских   округов   и   муниципальных   районов   
Воронежской  области  (далее  -  экспертная  группа,  показатели).  
    1.2.  Экспертная  группа  действует  в  соответствии  с  Указом  
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008  № 607 "Об оценке 
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских   округов   и   муниципальных   районов",   распоряжением   
Правительства  Российской  Федерации  от  11.09.2008  №  1313-р  "О  
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 
"Об    оценке    эффективности    деятельности   органов   местного   
самоуправления   городских   округов  и  муниципальных  районов"  и  
настоящим Положением.

                2. Задачи и права экспертной группы

    2.1. Основными задачами экспертной группы являются: 
    -  рассмотрение значений показателей эффективности деятельности 
органов  местного самоуправления муниципальных образований (далее – 
экспертный анализ);
    -   рассмотрение   текстовой   части   докладов   глав  местных  
администраций;
    -    подготовка    предложений   о   перечне   мероприятий   по   
социально-экономическому развитию муниципальных образований в целях 
достижения   планируемых   на  среднесрочную  перспективу  значений  
показателей эффективности.
    2.2.  Экспертная  группа  в целях реализации возложенных на нее 
задач:
    -  рассматривает  и  анализирует  представленные  доклады  глав  
местных администраций муниципальных образований;
    - заслушивает представителей структурных подразделений аппарата 
правительства   области,   исполнительных  органов  государственной  
власти  области и членов экспертной группы по вопросам, связанным с 
проведением   экспертного   анализа,  и  принимает  соответствующие  
решения;
    -   запрашивает   в   установленном   порядке  необходимые  для  
проведения экспертного анализа материалы от территориальных органов 
федеральных  органов  государственной власти в Воронежской области, 
исполнительных органов государственной власти области и структурных 
подразделений     правительства     области,    органов    местного    
самоуправления,    предприятий    и   учреждений   различных   форм   
собственности;
    - формирует постоянные и временные рабочие (экспертные) группы. 

       3. Критерии и порядок проведения экспертного анализа

    3.1. В течение пяти календарных дней с даты расчета показателей 
департамент   по   развитию  муниципальных  образований  направляет  
значения  показателей  в  экспертную  группу.       
    3.2.  Экспертный  анализ проводится членами экспертной группы в 
течение  двадцати  пяти  календарных дней с даты получения значений 
показателей.
    3.3.   Экспертному  анализу  подвергаются  результаты  значений  
показателей  с  учетом  следующих  критериев:       
    наличие стратегии развития муниципального образования и степень 
реализации  указанной  стратегии  за  рассматриваемый  год;   
    результативность      деятельности      (степень     достижения     
запланированных  целей,  не связанных с реализацией общей стратегии 
развития);
    объем   бюджетного   финансирования   достигнутых   результатов   
деятельности;
    динамика   показателей   в  сравнении  с  ранее  существовавшей  
ситуацией  в  конкретном  муниципальном  образовании;     
    взаимодействие органов местного самоуправления с населением;
    качество  осуществления  полномочий  собственника  в  отношении  
муниципального имущества;
    способствование     развитию    конкуренции    на    территории    
муниципального образования.
    3.4. По результатам экспертного анализа экспертная группа может 
принять   решение  об  изменении  значений  показателей  на  5%  от  
рассчитанных   значений.   Департамент  по  развитию  муниципальных  
образований   обязан  учитывать  значения  показателей,  изменённых  
экспертной  группой,  при  ранжировании муниципальных образований в 
соответствии   с   Порядком   выделения  за  счет  ассигнований  из  
областного   бюджета   Воронежской  области  грантов  муниципальным  
образованиям   в  целях  поощрения  достижения  наилучших  значений  
показателей    деятельности    органов    местного   самоуправления   
Воронежской области.
    3.5.  В случае если на заседании экспертной группы сформировано 
предложение   об   изменении   значений   показателей  в  отношении  
конкретного    муниципального    образования,   в   адрес   местной   
администрации  муниципального  образования  направляется выписка из 
протокола  заседания  экспертной  группы  с приложением материалов, 
послуживших  основанием  для  формирования предложения, с указанием 
даты  очередного  заседания  экспертной  группы.      
    На   очередном   заседании   экспертной   группы  представитель  
муниципального   образования   вправе   изложить   свою  позицию  и  
представить  дополнительные  документы,  которые должны быть учтены 
при  принятии  решения  экспертной  группой.       
    3.6.  По  результатам проведения экспертного анализа экспертной 
группой   утверждается  экспертное  заключение  в  форме  протокола  
заседания,   содержащее  выводы  и  предложения  по  итогам  оценки  
эффективности   деятельности   органов  местного  самоуправления  и  
значения измененных показателей.

           4. Организация деятельности экспертной группы

    4.1.  Руководство  деятельностью экспертной группы осуществляет 
председатель.
    Председатель экспертной группы:
    4.1.1. Распределяет между членами экспертной группы обязанности 
по   предварительной   подготовке   к  рассмотрению  на  заседаниях  
показателей, представленных главами администраций городских округов 
и  муниципальных  районов  области докладов о достигнутых значениях 
показателей  для оценки эффективности деятельности органов местного 
самоуправления   городских   округов  и  муниципальных  районов  за  
отчетный  год  и  их  планируемых  значениях  на  3-летний  период.  
    4.1.2. Утверждает протоколы заседаний экспертной группы.
    4.2.  В  случае  отсутствия  председателя экспертной группы его 
обязанности  исполняет  заместитель председателя экспертной группы. 
    4.3. Секретарь экспертной группы обеспечивает:
    4.3.1. Подготовку материалов к ее заседаниям.
    4.3.2.   Уведомление  членов  экспертной  группы  о  проведении  
заседания экспертной группы.
    4.3.3. Ведение протоколов заседаний экспертной группы.
    4.4.  Основной  формой  деятельности экспертной группы является 
заседание.   Заседания   экспертной   группы   проводятся  по  мере  
необходимости.
    4.5. Заседание экспертной группы считается правомочным, если на 
нем  присутствует  более  половины  членов  экспертной  группы.  
    4.6.    Решение    экспертной   группы   принимается   открытым   
голосованием   простым   большинством   голосов  присутствующих  на  
заседании  членов  экспертной  группы.  В  случае равенства голосов 
голос председательствующего является решающим.
    4.7.  Член экспертной группы, не согласный с принятым решением, 
может   составить   свое   особое  мнение,  которое  прилагается  к  
протоколу.
    4.8.   Принятое   на   заседании   экспертной   группы  решение  
оформляется протоколом, который подписывает председатель экспертной 
группы и ее секретарь.
    4.9.   Материально-техническое   и  информационное  обеспечение  
деятельности экспертной группы осуществляет департамент по развитию 
муниципальных образований Воронежской области.



Утвержден
указом губернатора
Воронежской области
от 08.09.2009  N 452-у

                              Состав
экспертной группы по проведению анализа результатов оценки значений
      эффективности показателей деятельности органов местного
                самоуправления Воронежской области

Ганов                  - заместитель губернатора Воронежской 
Александр Николаевич     области - первый заместитель председателя 
                         правительства Воронежской области, 
                         председатель экспертной группы

Гринев                 - руководитель департамента по развитию 
Владимир Михайлович      муниципальных образований Воронежской 
                         области, заместитель председателя 
                         экспертной группы

Михалев                - начальник отдела прогнозирования  
Сергей Анатольевич       и мониторинга эффективности деятельности 
                         органов местного самоуправления департамента 
                         по развитию муниципальных образований 
                         Воронежской области,
                         секретарь экспертной группы

                     Члены экспертной группы:

Агибалов               - заместитель губернатора Воронежской 
Юрий Владимирович              области – руководитель аппарата 
                         губернатора и правительства 
                         Воронежской области

Неженец                - заместитель председателя правительства 
Виктор Станиславович     Воронежской области 

Гусев                  - заместитель председателя правительства 
Александр Викторович     Воронежской области - руководитель 
                         департамента промышленности, транспорта, 
                         связи и инноваций Воронежской области

Гончарова              - заместитель руководителя департамента 
Диана Ивановна         по развитию муниципальных образований 
                         Воронежской области 

Курносов               - руководитель департамента архитектуры 
Владислав Борисович      и строительной политики Воронежской 
                         области

Мосолов                - руководитель департамента образования, 
Олег Николаевич        науки и молодежной политики Воронежской
                         области

Прасолов               - председатель региональной общественной 
Борис Николаевич               ассоциации «Общественная палата 
                         Воронежской области» (по согласованию)

Сафонова               - руководитель департамента 
Надежда Георгиевна       финансово-бюджетной политики 
                         Воронежской области

Спиваков               - заместитель председателя правительства 
Анатолий Александрович   Воронежской области - руководитель 
                         департамента аграрной политики 
                         Воронежской области

Транькова              - председатель Комитета по местному 
Ирина Вениаминовна       самоуправлению, связям с общественностью 
                         и средствам массовой информации 
                         Воронежской областной Думы (по согласованию)

Янцов                  - руководитель департамента экономического 
Михаил Николаевич              развития Воронежской области

Увайдов                - руководитель департамента имущественных 
Максим Иосифович               и земельных отношений Воронежской 
                         области

Шевцов                 - глава Лискинского муниципального района 
Виктор Владимирович      Воронежской области (по согласованию)

Петров                 - глава администрации Новохоперского 
Виктор Тихонович               муниципального района Воронежской 
                         области (по согласованию)

Логвинов               - глава администрации Рамонского 
Виктор Иванович        муниципального района Воронежской 
                         области (по согласованию)

Акимов                 - глава администрации городского округа 
Сергей Леонидович              город Нововоронеж Воронежской области

Мельникова             - ректор муниципального образовательного
Раиса Ильинична        учреждения высшего профессионального 
                         образования «Воронежский институт экономики 
                         и социального управления» (по согласованию)

Суровцев               - ректор государственного образовательного 
Игорь Степанович               учреждения высшего профессионального 
                         образования «Воронежский государственный 
                         архитектурно-строительный университет»                       
                         (по согласованию)

Титов                  - ректор государственного образовательного 
Владимир Тихонович       учреждения высшего профессионального 
                         образования «Воронежский государственный 
                         университет» (по согласованию)


                                                                             
Утвержден
указом губернатора
Воронежской области
от 08.09.2009  N 452-у


                              Порядок
   выделения за счет ассигнований из бюджета Воронежской области
  грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения
   наилучших значений показателей деятельности органов местного
                самоуправления Воронежской области

                        1. Общие положения

    1.   Порядок   выделения   за   счет  ассигнований  из  бюджета  
Воронежской  области  грантов  муниципальным  образованиям  в целях 
поощрения  достижения  наилучших  значений показателей деятельности 
органов   местного  самоуправления  Воронежской  области  (далее  –  
Порядок)  разработан  в  целях реализации на территории Воронежской 
области  статьи 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации»,  Указа  Президента  Российской  Федерации от 28.04.2008 
№607   «Об   оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  
самоуправления   городских   округов   и   муниципальных  районов»,  
распоряжения   Правительства  Российской  Федерации  от  11.09.2008  
№1313-р  «О  реализации  Указа  Президента  Российской Федерации от 
28.04.2008  №  607  «Об  оценке  эффективности деятельности органов 
местного  самоуправления городских округов и муниципальных районов» 
(далее  -  распоряжение  Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р) и 
устанавливает   методику  распределения  и  порядок  предоставления  
грантов  городским  округам и муниципальным районам области в целях 
поощрения  достижения  наилучших  значений показателей деятельности 
органов  местного  самоуправления городских округов и муниципальных 
районов  Воронежской области (далее соответственно – гранты, органы 
местного самоуправления).
    1.2.  Гранты предоставляются органам местного самоуправления за 
достижение     наилучших    значений    показателей    комплексного    
социально-экономического    развития    по    результатам    оценки    
эффективности  деятельности органов местного самоуправления за счет 
дотации   на   стимулирование   и  поощрение  достижения  наилучших  
показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления.   
    За   достижение  наилучших  значений  показателей  комплексного  
социально-экономического   развития   определяются   5  мест  среди  
муниципальных  районов  и  2  -  среди  городских  округов.   
    Оценка   значений  показателей  деятельности  органов  местного  
самоуправления  осуществляется  по  итогам базового года (2008 год) 
исходя  из  достигнутого  уровня эффективности деятельности органов 
местного  самоуправления,  в  последующие  годы  исходя из динамики 
показателей эффективности деятельности.
    1.3.  Определение  наилучших  значений показателей достигнутого 
уровня  эффективности  деятельности органов местного самоуправления 
осуществляется путем суммирования значений показателей достигнутого 
общего   уровня   эффективности   деятельности   органов   местного   
самоуправления следующих разделов деятельности:
    - экономическое развитие;
    - здравоохранение;
    - образование;
    - жилищно-коммунальное хозяйство;
    - доступность и качество жилья;
    - организация муниципального управления
    и рассчитывается по формуле:

                          ИПИЭ= (ИУ),
    где:

    ИПИЭ  -  достигнутый уровень эффективности деятельности органов 
местного самоуправления;
    ИУ  -  показатель  эффективности  деятельности органов местного 
самоуправления по разделу деятельности.

    Наилучшие    значения    динамики   показателей   эффективности   
деятельности  органов  местного  самоуправления  определяются путем 
суммирования    сводных    показателей    изменения   эффективности   
деятельности   органов   местного   самоуправления  по  каждому  из  
перечисленных  разделов  и  рассчитывается  по  формуле:    
                   ИПИЭ= (ИИ),

    где 
    ИПИЭ   -   достигнутая   динамика   показателей   эффективности   
деятельности органов местного самоуправления;
    ИИ  -  показатель  изменения эффективности деятельности органов 
местного  самоуправления  по  разделу  деятельности.     

                   2. Определение размера гранта

    2.1.    Общий   объем   средств   на   предоставление   грантов   
муниципальным  образованиям предусматривается в бюджете Воронежской 
области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период.  
    2.2.  Объем  средств на предоставление грантов от общего объема 
средств на предоставление грантов составляет: для городских округов 
-  40  процентов,  для  муниципальных  районов  -  60  процентов.  
    2.3. Размер гранта в целях поощрения муниципального образования 
определяется по формуле:

                   И  - И
                    i    n+1
            Г  = --------------- x V,
             i    n
                  SUM(И  - И)
                  i=1  i    n+1

    где:
    Г  - размер гранта i-му муниципальному образованию;
    i
    И - оценка i-го муниципального образования, которое ранжируется 
в
    i
зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
    И  -  оценка  муниципального образования, исчисляемая исходя из 
числа
    n+1
    муниципальных  образований - получателей грантов с прибавлением 
1;
    i  -  место  муниципального  образования  в числе муниципальных 
образований - получателей грантов;
    n - число муниципальных образований - получателей грантов;
    V  -  объем  средств, предусмотренных на предоставление грантов 
муниципальным районам (городским округам).

       3. Оценка эффективности деятельности органов местного
                          самоуправления

    3.1.   Оценка   эффективности   деятельности  органов  местного  
самоуправления    муниципальных   образований   (далее   –   оценка   
эффективности)  заключается  в  построении  упорядоченных рейтингов 
муниципальных  образований  на  основе  перечня частных показателей 
оценки  эффективности  деятельности органов местного самоуправления 
муниципальных  образований  Воронежской  области  (далее – перечень 
показателей)  согласно  приложению  к  настоящему  Порядку.   
    3.2.  При  оценке  эффективности  деятельности органов местного 
самоуправления   используются   показатели,   утвержденные   Указом   
Президента   РФ  от  28.04.2008  №  607  "Об  оценке  эффективности  
деятельности  органов  местного  самоуправления городских округов и 
муниципальных   районов",   распоряжением   Правительства   РФ   от   
11.09.2008   №  1313-р,  постановлением  правительства  Воронежской  
области  от 11.06.2009 № 493 "Об утверждении Перечня дополнительных 
показателей  для оценки эффективности деятельности органов местного 
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов".  
    Уровень  оценки  населением  результатов  деятельности  органов  
местного   самоуправления   в   установленной   сфере  деятельности  
определяется  на  основе  данных  социологических  опросов.   
    3.3.  Показатель  эффективности  деятельности  органов местного 
самоуправления  по  каждому  разделу  деятельности  определяется по 
формуле:

                  ИУ = (ИУч х Уп) х К,
    где:
    ИУч   – индекс  уровня показателя деятельности органов местного 
самоуправления  в  установленной  сфере  деятельности;     
    Уп  –  весовой коэффициент показателя;
    К  –  поправочный коэффициент.
    Для  расчёта  поправочного  коэффициента  применяется следующая 
формула:
                К = 1 / ( (Уп ) –  (Уотд )),
    где:
    Уотд  –          весовой   коэффициент   отдельного   показателя,   не   
участвующего в расчёте индекса.

    Значение   индекса   уровня   показателя  деятельности  органов  
местного   самоуправления   в   установленной   сфере  деятельности  
рассчитывается  как  отклонение  от  наименьшего  и  наибольшего из 
значений   показателя  по  муниципальным  образованиям  области  по  
следующей формуле:
    ИУч = (Пм – Пмин) / (Пмакс – Пмин),
    где:
    Пм     –       значение показателя муниципального образования;
    Пмин   –       минимальное по области значение показателя;
    Пмакс  –       максимальное по области значение показателя.

    Если рост значения показателя рассматривается как отрицательная 
тенденция (снижение эффективности), то при расчёте значения индекса 
уровня  данного  показателя  применяется  формула:      
    ИУч = 1 – (Пм – Пмин) / (Пмакс – Пмин)

    Если в исходной информации для оценки эффективности отсутствуют 
значения   показателя   более   чем   у  30  процентов  оцениваемых  
муниципальных   образований,   расчёт  индекса  уровня  по  данному  
показателю  не  производится  и данный показатель по согласованию с 
экспертной   группой   исключается   из   расчёта  индексов  уровня  
деятельности органов местного самоуправления.

    3.4.  Показатель  изменения  эффективности деятельности органов 
местного    самоуправления    по   каждому   разделу   деятельности   
определяется по формуле:
    ИИ = (ИИч х Уп) х К,
    где:
    ИИ –  индекс изменения показателя деятельности органов местного 
самоуправления  в  установленной  сфере  деятельности;     
    Значение  индекса  изменения  показателя  деятельности  органов  
местного   самоуправления   в   установленной   сфере  деятельности  
рассчитывается  как  отклонение  от  наименьшего  и  наибольшего из 
значений изменения показателя по муниципальным образованиям области 
по следующей формуле:
    ИИч = (ИПм – ИПмин) / (ИПмакс – ИПмин), 
    где:
    ИПм    – значение   изменения  показателя  (рассчитывается  как  
отношение  значения  показателя  за  отчётный  период к значению за 
период, предшествующий отчётному);
    ИПмин  –   минимальное   значение  изменения  показателя  среди  
муниципальных образований;
    ИПмакс –     максимальное  значение  изменения показателя среди 
муниципальных образований.
    Если   изменение   значения  показателя  в  сторону  увеличения  
рассматривается как отрицательная тенденция, то при расчёте индекса 
изменения  данного  показателя  применяется  формула:     
    ИИч = 1 – (ИПм – ИПмин) / (ИПмакс – ИПмин).

    3.5.  Ранжирование  муниципальных образований осуществляется на 
основании  значений  достигнутого уровня эффективности деятельности 
органов  местного  самоуправления или значений достигнутой динамики 
показателей    эффективности    деятельности    органов    местного    
самоуправления.
    Оценка  муниципального  образования (Иi) соответствует значению 
достигнутого  уровня  эффективности  деятельности  органов местного 
самоуправления   или   значению  достигнутой  динамики  показателей  
эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления.   
    3.6.   Ранжирование   муниципальных   образований   по   уровню   
эффективности    осуществляется   от   максимального   значения   к   
минимальному  (чем  больше значение, тем выше уровень эффективности 
деятельности   органов   местного   самоуправления   муниципального   
образования).
    Группировка   муниципальных   образований   области  по  уровню  
эффективности   производится   исходя  из  полученных  интегральных  
показателей   уровня  эффективности  по  5  группам  путём  расчёта  
отклонения    интегрального    показателя    уровня   эффективности   
конкретного муниципального образования от среднеобластного значения 
интегрального  показателя  уровня  эффективности  (далее – ИПУЭср): 
    -  группа  с высоким уровнем эффективности (значение ИПУЭ в 1,5 
раза  и  более  превышает  значение  ИПУЭср);      
    -  группа  с уровнем эффективности выше среднего (значение ИПУЭ 
находится  в  интервале  от  1,15  до  1,5  от  значения  ИПУЭср);  
    -  группа  со  средним  уровнем  эффективности  (значение  ИПУЭ  
находится  в  интервале  от  0,85  до  1,15  от  значения  ИПУЭср);  
    -  группа  с уровнем эффективности ниже среднего (значение ИПУЭ 
находится  в  интервале  от  0,5  до  0,85  от  значения  ИПУЭср);  
    - группа с низким уровнем эффективности (значение ИПУЭ ниже 0,5 
значения ИПУЭср).
    3.6.1.  Ранжирование  муниципальных  образований  по  изменению  
эффективности    осуществляется   от   максимального   значения   к   
минимальному   (чем   больше   значение,   тем   выше   темп  роста  
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
муниципального образования).
    Группировка  муниципальных  образований  области  по  изменению  
эффективности  производится  по  3  группам,  исходя  из полученных 
интегральных  показателей изменения эффективности, с использованием 
среднего  шага (далее – Шср), который определяется как третья часть 
от   разницы   наибольшего   и  наименьшего  значения  интегральных  
показателей  изменения  эффективности  муниципальных  образований:  
    -   группа  с  темпами  изменения  эффективности  ниже  средних  
(значение  ИПИЭ  находится  в  интервале  значений  от минимального 
значения ИПИЭ по области (далее – ИПИЭmin) до значения первого шага 
– ИПИЭmin + Шср);
    -  группа со средними темпами изменения эффективности (значение 
ИПИЭ находится в интервале значений от первого шага до второго шага 
–  ИПИЭmin  +  2  х  Шср);          
    -  группа  с  темпами  изменения  эффективности  выше  среднего  
(значение  ИПИЭ  находится  в интервале значений от второго шага до 
максимального  значения  ИПИЭ  по  области).       



Приложение
к Порядку выделения за счет ассигнований из бюджета
Воронежской области грантов муниципальным
образованиям в целях поощрения достижения
наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления Воронежской области


  Перечень частных показателей оценки эффективности деятельности
     органов местного самоуправления муниципальных образований
                        Воронежской области



№        Наименование показателя             Единица       Весовой
 п/п      эффективности деятельности          измерения     коэффици-
                                                               ент
  1                   2                           3             4
 1.   Экономическое развитие
1.1.  Отношение среднемесячной                    %            0,2
      номинальной начисленной
      заработной платы работников
      муниципальных учреждений к
      среднемесячной номинальной
      начисленной заработной плате
      работников крупных и средних
      предприятий и некоммерческих
      организаций городского округа
      (муниципального района)
1.2.  Доля отремонтированных                      %            0,1
      автомобильных дорог общего
      пользования местного значения с
      твёрдым покрытием, в отношении
      которых произведен капитальный
      ремонт
1.3.  Доля протяженности автомобильных            %            0,1
      дорог общего пользования местного
      значения с твёрдым покрытием в
      общей протяженности автомобильных
      дорог общего пользования местного
      значения
1.4.  Доля населения, проживающего в              %            0,1
      населенных пунктах, не имеющих
      регулярного автобусного и (или)
      железнодорожного сообщения с
      административным центром
      городского округа (муниципального
      района), в общей численности
      населения городского округа
      (муниципального района)
1.5.  Число субъектов малого                  единиц на        0,1
      предпринимательства в расчёте на       10000 чел.
      10000 человек населения                 населения
1.6.  Доля среднесписочной численности            %            0,05
      работников (без внешних
      совместителей) малых предприятий
      в среднесписочной численности
      работников (без внешних
      совместителей) всех предприятий и
      организаций
1.7.  Доля площади земельных участков,            %            0,2
      являющихся объектами
      налогообложения земельным
      налогом, в общей площади
      территории городского округа
      (муниципального района)
1.8.  Средняя продолжительность периода         дней           0,15
      с даты принятия решения о
      предоставлении земельного участка
      для строительства или подписания
      протокола о результатах торгов
      (конкурсов, аукционов) по
      предоставлению земельных участков
      до даты получения разрешения на
      строительство
      
2.    Здравоохранение
2.1.  Удовлетворенность населения                 %            0,2
      качеством медицинской помощи
2.2.  Доля населения, охваченного                 %            0,07
      профилактическими осмотрами
2.3.  Доля амбулаторных учреждений,               %            0,07
      имеющих медицинское оборудование
      в соответствии с табелем
      оснащения
2.4.  Доля муниципальных медицинских              %            0,05
      учреждений, применяющих медико-
      экономические стандарты оказания
      медицинской помощи
2.5.  Доля муниципальных медицинских              %            0,05
      учреждений, переведенных на
      оплату медицинской помощи по
      результатам деятельности
2.6.  Доля муниципальных медицинских              %            0,05
      учреждений, переведенных на новую
      систему оплаты труда,
      ориентированную на результат
2.7.  Доля муниципальных медицинских              %            0,05
      учреждений, переведенных
      преимущественно на одноканальное
      финансирование через систему
      обязательного медицинского
      страхования (не менее
      70 процентов общего объема
      финансирования)
2.8.  Объем неэффективных расходов в          рублей на        0,3
      сфере здравоохранения                    жителя
2.9.  Число случаев смерти лиц в              единиц на        0,08
      возрасте до 65 лет от инфаркта          1000 чел.
      миокарда, от инсульта на дому, в        населения
      первые сутки нахождения в
      стационаре
2.10. Число случаев смерти детей до 18        единиц на        0,08
      лет на дому, в первые сутки             1000 чел.
      нахождения в стационаре                 населения
3.    Образование
3.1.  Удовлетворенность населения                 %            0,08
      качеством дошкольного образования
      детей
3.2.  Удовлетворенность населения                 %            0,04
      качеством дополнительного
      образования детей
3.3.  Доля детей в возрасте от 3 до               %            0,2
      7 лет, получающих дошкольную
      образовательную услугу и (или)
      услугу по их содержанию в
      организациях различной
      организационно-правовой формы и
      формы собственности, в общей
      численности детей от 3 до 7 лет
3.4.  Удельный вес детей в возрасте от            %            0,2
      5 до 18 лет, получающих услуги по
      дополнительному образованию в
      организациях различной
      организационно-правовой формы и
      формы собственности
3.5.  Удовлетворенность населения                 %            0,08
      качеством общего образования
3.6.  Удельный вес лиц, сдавших единый            %            0,1
      государственный экзамен, в числе
      выпускников общеобразовательных
      муниципальных учреждений,
      участвовавших в едином
      государственном экзамене
3.7.  Объем неэффективных расходов в          рублей на        0,3
      сфере общего образования               обучаемого
4.    Жилищно-коммунальное хозяйство
4.1.  Доля многоквартирных домов, в               %            0,09
      которых управление осуществляют
      хозяйственные общества с долей
      участия в уставном капитале
      субъектов Российской Федерации и
      (или) городского округа
      (муниципального района) не более
      25 процентов
4.2.  Доля многоквартирных домов, в               %            0,09
      которых управление осуществляют
      товарищества собственников жилья,
      жилищные кооперативы или иные
      специализированные
      потребительские кооперативы
4.3.  Доля организаций коммунального              %            0,09
      комплекса, осуществляющих
      производство товаров, оказание
      услуг по водо-, тепло-, газо-,
      электроснабжению, водоотведению,
      очистке сточных вод, утилизации
      (захоронению) твёрдых бытовых
      отходов и использующих объекты
      коммунальной инфраструктуры на
      праве частной собственности, по
      договору аренды или концессии,
      участие субъекта Российской
      Федерации и (или) городского
      округа (муниципального района) в
      уставном капитале которых
      составляет не более 25 процентов,
      в общем числе организаций
      коммунального комплекса,
      осуществляющих свою деятельность
      на территории городского округа
      (муниципального района)
4.4.  Доля организаций, осуществляющих            %            0,09
      управление многоквартирными
      домами и (или) оказание услуг по
      содержанию и ремонту общего
      имущества в многоквартирных
      домах, участие субъекта
      Российской Федерации и (или)
      городского округа (муниципального
      района) в уставном капитале
      которых составляет не более
      25 процентов, в общем числе
      организаций, осуществляющих
      данные виды деятельности на
      территории городского округа
      (муниципального района), кроме
      товариществ собственников жилья,
      жилищных, жилищно-строительных
      кооперативов и иных
      специализированных
      потребительских кооперативов
4.5.  Доля объема отпуска коммунальных            %            0,05
      ресурсов, счета за которые
      выставлены по показаниям приборов
      учёта
4.6.  Уровень собираемости платежей за            %            0,09
      предоставленные жилищно-
      коммунальные услуги
4.7.  Процент подписанных паспортов               %            0,1
      готовности жилищного фонда и
      котельных (по состоянию на
      15 ноября отчётного года)
4.8.  Отношение тарифов для                       %            0,05
      промышленных потребителей к
      тарифам для населения по
      водоснабжению
4.9.  Отношение тарифов для                       %            0,05
      промышленных потребителей к
      тарифам для населения по
      водоотведению
4.10  Доля неэффективных расходов                 %            0,3
  .   бюджета муниципального
      образования в сфере жилищно-
      коммунального хозяйства
5.    Доступность и качество жилья
5.1.  Общая площадь жилых помещений,       кв. м на жителя     0,07
      приходящаяся в среднем на одного
      жителя
5.2.  Общая площадь жилых помещений,       кв. м на жителя     0,2
      введенная в действие за год
5.3.  Число жилых квартир                     единиц на        0,07
                                              1000 чел.
                                              населения
5.4.  Число жилых квартир, введенных в        единиц на        0,2
      действие за год                         1000 чел.
                                              населения
5.5.  Общая площадь жилых помещений,       кв. м на жителя     0,08
      предусмотренная в соответствии с
      выданными разрешениями на
      строительство жилых зданий
5.6.  Число жилых квартир,                    единиц на        0,08
      предусмотренных в соответствии с        1000 чел.
      выданными разрешениями на               населения
      строительство жилых зданий
5.7.  Доля многоквартирных домов,                 %            0,1
      расположенных на земельных
      участках, в отношении которых
      осуществлен государственный
      кадастровый учёт
5.8.  Год утверждения или внесения               год           0,1
      последних изменений в генеральный
      план городского округа (схему
      территориального планирования
      муниципального района)
5.9.  Год утверждения или внесения               год           0,1
      последних изменений в правила
      землепользования и застройки
      городского округа (муниципального
      района)
6.    Организация муниципального управления
6.1.  Удовлетворенность населения                 %            0,15
      деятельностью органов местного
      самоуправления
6.2.  Удовлетворенность населения                 %            0,05
      информационной открытостью
      органов местного самоуправления
6.3.  Доля муниципальных автономных               %            0,05
      учреждений от общего числа
      муниципальных учреждений
      (бюджетных и автономных) в
      городском округе (муниципальном
      районе)
6.4.  Доля собственных доходов местного           %            0,2
      бюджета (за исключением
      безвозмездных поступлений,
      поступлений налоговых доходов по
      дополнительным нормативам
      отчислений и доходов от платных
      услуг, оказываемых муниципальными
      бюджетными учреждениями) в общем
      объеме доходов бюджета
      муниципального образования
6.5.  Доля основных фондов организаций            %            0,2
      муниципальной формы
      собственности, находящихся в
      стадии банкротства, в общей
      стоимости основных фондов
      организаций муниципальной формы
      собственности (на конец года)
6.6.  Доля объектов капитального                  %            0,05
      строительства, по которым не
      соблюдены нормативные или
      плановые сроки ввода в
      эксплуатацию, в общем количестве
      объектов капитального
      строительства
6.7.  Доля неэффективных расходов в               %            0,3
      сфере организации муниципального
      управления