Постановление Правительства Тюменской области от 23.08.2017 № 421-п

Внебюджетные средства предусмотрены в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.02.2016 № 170-рп "Об утверждении Плана мероприятий по созданию, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Тюменской области" на реализацию мероприятия по реконструкции Соколовского водозабора и водоочистных сооружений в городе Тобольске Тюменской области. Источником финансирования мероприятия являются собственные средства "Тепло Тюмени" - филиала ПАО "СУЭНКО".

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тюменской области в рамках Программы предусмотрено на:

- строительство объектов внешнего благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства;

- реконструкцию, капитальный ремонт или ремонт объектов внешнего благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства;

- подготовку (корректировку) проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий для проведения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов внешнего благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий указанных объектов;

- оформление объектов газификации и коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность.

Субсидии предоставляются в пределах средств, установленных законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п.

Данные о финансировании в разрезе мероприятий Программы приведены в Приложении 1 к государственной программе Тюменской области.

Раздел 4. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В 2020 году планируется достичь следующих показателей:

1. Сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 42,8%;

2. Увеличение количества граждан, улучшивших жилищные условия в результате реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов до 220 тыс. человек.

Показатели Программы приведены в Приложении 2 к государственной программе Тюменской области.

По показателям, не обладающим утвержденной органами государственной статистики Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Российской Федерации или Тюменской области, ниже приведена методика расчета.

N п/п	Показатель	Алгоритм расчета
1	Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	Значение показателя определяется расчетным путем. При определении показателя учитывается как протяженность ветхих сетей вне зависимости от срока эксплуатации, так и уровень амортизации объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводные и канализационные очистные сооружения, водопроводные и канализационные насосные станции, котельные, тепловые пункты и трансформаторные подстанции) в зависимости от срока их эксплуатации. Принимается средневзвешенное значение вышеперечисленных значений.
2	Количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, млн. чел.	Значение показателя соответствует количеству жителей в МКД, в которых осуществлены мероприятия по проведению капитального ремонта МКД в текущем (отчетном) году.
3	Общая площадь многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, тыс. кв. м	Значение показателя соответствует общему объему площади многоквартирных домов, в отношении которых был проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта в текущем (отчетном) году
4	Удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства, %	А = В / С * 100%, где: А - удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства, %; В - общая площадь жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства, тыс. кв. м; С - общая площадь жилых помещений в сельских населенных пунктах, тыс. кв. м
5	Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, %	А = В / С * 100%, где: А - доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, %; В - фактическое количество населенных пунктов, имеющих систему водоочистки, ед.; С - общее количество населенных пунктов области, численность которых превышает 100 человек, ед.
6	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, %	А = В / С * 100%, где: А - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, %; В - фактическое количество ветхих водопроводных сетей, км; С - общая протяженность водопроводных сетей, км.
7	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, %	А = В / С * 100%, где: А - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, %; В - фактическое количество ветхих канализационных сетей, км; С - общая протяженность канализационных сетей, км.
8	Предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения, ед.	Количество этапов технологического присоединения определено в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р "Об утверждении целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)".
9	Предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до дня подписания акта о технологическом присоединении потребителя электроэнергии к энергетическим сетям, дней	Ведомственная отчетность территориальных электросетевых организаций (ОАО "Тюменьэнерго", ОАО "СУЭНКО"), с приложением соответствующего реестра заявок на подключение (до 150 кВт), направленных за прошедший год, с указанием даты подачи заявки и даты подписания акта о технологическом присоединении. Расчет показателя осуществляется путем мониторинга представленной информации, в части соблюдения предельного срока подключения потребителей до 150 кВт.
10	Стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, в % к предыдущему году	А = С / В * 100%, где: А - стоимость услуг по технологическому присоединению по отношению к предыдущему году, %; В - средняя стоимость услуг по технологическому присоединению к сетям электроснабжения в предыдущем году, руб/кВт; С - средняя стоимость услуг по технологическому присоединению в текущем году, руб./кВт.
11	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	А = В / С * 100%, где: А - доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений, %; В - объем заемных средств, направленных на капитальные вложения, тыс. рублей; С - общий объем средств, направленных на капитальные вложения, тыс. рублей.
12	Доля утвержденных схем теплоснабжения всего к общему количеству необходимых к утверждению схем теплоснабжения, %	А = В / С * 100%, где: А - Доля утвержденных схем теплоснабжения всего к общему количеству необходимых к утверждению схем теплоснабжения, %; В - фактическое количество утвержденных схем теплоснабжения, шт.; С - общее количество необходимых к утверждению схем теплоснабжения, шт.
13	Доля утвержденных схем водоснабжения и водоотведения всего к общему количеству необходимых к утверждению схем водоснабжения и водоотведения, %	А = В / С * 100%, где: А - Доля утвержденных схем водоснабжения и водоотведения всего к общему количеству необходимых к утверждению схем, %; В - фактическое количество утвержденных схем водоснабжения и водоотведения, шт.; С - общее количество необходимых к утверждению схем водоснабжения и водоотведения, шт.
14	Доля трубопроводов из композиционных материалов в общем количестве трубопроводов теплоснабжения с рабочей температурой теплоносителя до 90 °C, замененных в течение календарного года в рамках ремонта или модернизации муниципальных тепловых сетей, %	А = В / С * 100%, где: А - Доля трубопроводов из композиционных материалов в общем количестве трубопроводов теплоснабжения с рабочей температурой до 90 °C, замененных в течение календарного года в рамках ремонта или модернизации муниципальных тепловых сетей, %; В - фактическая протяженность трубопроводов теплоснабжения из композиционных материалов, смонтированных в течение календарного года при модернизации или ремонте муниципальных тепловых сетей с рабочей температурой до 90 °C, метров; С - общая протяженность трубопроводов, замененных в течение календарного года в рамках ремонта или модернизации муниципальных тепловых сетей с рабочей температурой до 90 °C, %.
15	Доля квартир (жилых домов), выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа, %, П.	А = В / С *100%, где: А - доля квартир (жилых домов), выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа, %; В - фактическое количество квартир (жилых домов), выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа, ед.; С - общее количество квартир (жилых домов), ед.

Раздел 5. ОЦЕНКА НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования, что может привести к невыполнению программы в полном объеме.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы.

Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодоление последствий таких катастроф.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Программы.

Меры, которые могут быть направлены на предотвращение и (или) уменьшение вероятности появления и воздействия рисков:

1. Качественное планирование реализации Программы, обеспечение мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

2. Обеспечение широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития жилищно-коммунального хозяйства, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.

3. Обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств областного бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников.

Приложение № 1

к государственной программе Тюменской области

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"

ДО 2020 ГОДА

(наименование программы)

Наименование задачи	N п/п	Наименование мероприятия/контрольного события	Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб./Значения контрольного события						Получатели бюджетных средств
			2015 год (факт)	2016 год (факт)	2017 год (план)	2018 год (план)	2019 год (план)	2020 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по программе			1 635 245	2 860 371	3 185 219	1 044 167	713 725	606 898
в том числе средства Федерального бюджета					172 936
расходы на управление			170 419	184 981	190 003	184 417	185 924	185 924
Цель программы. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области
Задача 1. Создание благоприятной среды жизнеобеспечения населения с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Всего расходы по задаче, в том числе		160 964	672 987	590 995	308 619	308 619	308 619
	в том числе средства Федерального бюджета				172 936
	1.	Мероприятие. Обеспечение повышения комфортности проживания граждан в жилищном фонде.	128 016	79 631	308 619	308 619	308 619	308 619	АГ ТО, ДЖКХ ТО, ДЗ ТО, ДИО ТО, ДК ТО, ДЛК ТО, ДНиЭ ТО, ДОиН ТО, ДпС ТО, ДСР ТО, ДТиЗН ТО, ДФ ТО, Управление Гостехнадзора ТО, Управление делами ПТО, Управление делами ТОД, Управление ЗАГС ТО, Управление по делам архивов ТО, Госохотуправление ТО, Органы местного самоуправления
		в том числе на развитие сельских территорий	26 411
		Контрольное событие. Количество многоквартирных домов, в отношении которых осуществлены мероприятия по капитальному ремонту, ед., П.	30	192	705	610	1 520	1 200
	2.	Мероприятие. Обеспечение повышения комфортности проживания граждан на территории муниципального образования.	32 220	591 527	282 286				Органы местного самоуправления
		в том числе средства Федерального бюджета			172 936
		в том числе на развитие сельских территорий	6 870	2 054	49 394
		Контрольное событие. Общее количество дворов, общественных пространств, на территории которых выполнялись мероприятия по благоустройству, ед., П.	26	36	2
	3.	Мероприятие. Обеспечение повышения эффективности управления отраслью.	727	1 828	91
	3.1.	Мероприятие. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства.	727	908	91				ДЖКХ ТО
		Контрольное событие. Количество участников конкурса "Славим человека труда!" по каждой номинации "Лучший сварщик", "Лучший электромонтер" и "Лучший сантехник", чел., П.	52	58	58
	3.2.	Мероприятие. Участие товариществ собственников жилья, кондоминиумов, домовых комитетов в проведении мероприятий по предупреждению правонарушений.		920					Органы местного самоуправления
		Контрольное событие. Количество участников конкурсов "Самый безопасный двор", "Самый безопасный микрорайон", "Самое безопасное сельское поселение", ед., П.	35	35
Задача 2. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Всего расходы по задаче, в том числе		1 163 811	1 886 319	2 318 761	488 770	163 057	56 230
	4.	Мероприятие. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов.	162 465	325 229	787 019	434 120	106 827		ДЖКХ ТО Органы местного самоуправления
		в том числе на развитие сельских территорий	61 175	79 749	348 418	250 952	106 827
		Контрольное событие. Общее количество объектов коммунальной инфраструктуры, на которых выполнены мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции, ед., П	60	22	20	8	2
	5.	Мероприятие. Обеспечение повышения эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства.	50 066	77 835	18 447				Органы местного самоуправления
		в том числе на развитие сельских территорий	50 066	67 295	8 302
		Контрольное событие. Количество приобретенной спецтехники, ед., П.	25	22	8
	6.	Мероприятие. Капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности.	76 973	93 839	20 625				Органы местного самоуправления
		в том числе на развитие сельских территорий	66 192	68 402	11 298
		Контрольное событие. Общее количество объектов муниципальной собственности, на которых выполнены мероприятия по ремонту (капитальному ремонту), ед., П.	25	23	18
	7.	Мероприятие. Обеспечение ввода в эксплуатацию объектов государственной собственности.	39 233	31 300	26 805	26 150	27 730	27 730	ДЖКХ ТО
		Контрольное событие. Количество объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на техническом обслуживании, ед., П.	57	44	31	6	6	6
	8.	Мероприятие. Обеспечение доступности коммунальных услуг.	825 587	1 326 316	1 434 952
	8.1.	Мероприятие. Возмещение ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления мер социальной поддержки гражданам за коммунальные услуги.	825 587	1 179 502	1 205 539				ДЖКХ ТО
		Контрольное событие. Предоставление субсидии всем заявившимся ресурсоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с недопущением роста платежа за коммунальные услуги выше роста установленной платы, Да - 100%/нет - 0%, П.	100,0	100,0	100,0
	8.2.	Мероприятие. Возмещение ресурсоснабжающим организациям затрат, возникающих в результате реализации мероприятий по повышению надежности систем теплоснабжения.		146 814	229 413				ДЖКХ ТО
		Контрольное событие. Оказание государственной поддержки всем заявившимся, соответствующим условиям оказания государственной поддержки, с учетом объемов финансирования по мероприятию. Да - 100%/нет - 0%. П		100,0	100,0
	9.	Мероприятие. Развитие коммунальной инфраструктуры	9 205	31 800	1 600				ДЖКХ ТО ДТиЦП ТО Органы местного самоуправления
		Контрольное событие. Доля утвержденных схем водоснабжения и водоотведения городских округов и муниципальных образований ТО от общего количества необходимых к утверждению схем водоснабжения и водоотведения, %, П.	95,50	100	100
	10.	Мероприятие. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов.	282	0	845				ДЖКХ ТО
		в том числе на развитие сельских территорий	282	0	845
		Контрольное событие. Количество положительных заключений государственной экспертизы, полученных на проектную документацию, ед., П.	1	0	1
	14.	Мероприятие. Оформление объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность.			28 466	28 500	28 500	28 500	Органы местного самоуправления
		Контрольное событие. Доля оформленных технических планов на объекты от общего количества технических планов, на изготовление которых предоставлена субсидия, %, П			100,0	100,0	100,0	100,0
Задача 3. Повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению	Всего расходы по задаче, в том числе		140 051	116 083	85 460	62 361	56 125	56 125
	11.	Мероприятие. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов.	73 878	55 443	67	6			ДЖКХ ТО Органы местного самоуправления
		в том числе на развитие сельских территорий	2 975	55 443	67	6
		Контрольное событие. Протяженность сетей газораспределения, построенных за счет средств консолидированного бюджета ТО в течение отчетного года, км, П	0	23,73
	12.	Мероприятие. Обеспечение ввода в эксплуатацию, технического обслуживания объектов государственной собственности.	7 728	3 675	28 459	1 580
	12.1.	Мероприятие. Ввод в эксплуатацию объектов государственной собственности.	7 728	3 675	6 517				ДЖКХ ТО
		Контрольное событие. Передача документации по объектам газоснабжения в ДИО ТО для регистрации права собственности ТО, ед., П.	18	11	2
	12.2.	Мероприятие. Техническое обслуживание сетей газораспределения.			21 942	1 580			ДЖКХ ТО
		Контрольное событие. Протяженность сетей газоснабжения Тюменской области, находящихся на техническом обслуживании, км, П.			210	210
	13.	Мероприятие. Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан в отношении газификации жилых помещений.	58 445	56 965	56 900	60 775	56 125	56 125	Органы местного самоуправления
		в том числе на развитие сельских территорий	36 934	31 840	35 275	40 100	43 750	43 750
		Контрольное событие. Количество газифицированных дворов (квартир) граждан, которым предоставлена социальная поддержка на газификацию жилых помещений, ед., П.	1 793	1 807	2 276	2 431	2 245	2 245
	15.	Мероприятие. Оформление объектов газификации, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность.			34				Органы местного самоуправления
		Контрольное событие. Доля оформленных технических планов на объекты от общего количества технических планов, на изготовление которых предоставлена субсидия, %, П.			100,0
Распределение средств по бюджетополучателям
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области			1 123 995	1 775 775	2 317 821	913 334	620 542	513 715
Аппарат Губернатора Тюменской области			60	191	171	171	171	171
Департамент здравоохранения Тюменской области			980	1 618	1 554	1 554	1 554	1 554
Департамент имущественных отношений Тюменской области			574	2 013	1 966	1 966	1 966	1 966
Департамент культуры Тюменской области			67	105	97	97	97	97
Департамент лесного комплекса Тюменской области			14	17	18	18	18	18
Департамент недропользования и экологии Тюменской области			6	9	9	9	9	9
Департамент образования и науки Тюменской области					36	36	36	36
Департамент по спорту Тюменской области			8	13	5	5	5	5
Департамент социального развития Тюменской области			218	328	436	436	436	436
Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области			5
Департамент труда и занятости Тюменской области			76	118	110	110	110	110
Департамент финансов Тюменской области			34	63	58	58	58	58
Управление Гостехнадзора Тюменской области			8	14	10	10	10	10
Управление делами Правительства Тюменской области			2 401	3 671	3 764	3 764	3 764	3 764
Управление делами Тюменской областной Думы			73	97	109	109	109	109
Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области			18
Управление по делам архивов Тюменской области			96	179	165	165	165	165
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области			29	55	51	51	51	51
Органы местного самоуправления			506 583	1 076 105	858 840	122 275	84 625	84 625