Постановление правительства Воронежской области от 28.12.2017 № 1089

2020 год – 0,00 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 121592,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 31268,40 тыс. рублей;

2015 год - 38914,40 тыс. рублей;

2016 год - 27870,40 тыс. рублей;

2017 год - 16719,60 тыс. рублей;

2018 год – 6819,90 тыс. рублей;

2019 год – 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, - 219541,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 61636,50 тыс. рублей;

2015 год - 102541,60 тыс. рублей;

2016 год - 19317,80 тыс. рублей;

2017 год - 27078,90 тыс. рублей;

2018 год – 8967,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 8419,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 242,00 тыс. рублей;

2015 год - 567,80 тыс. рублей;

2016 год - 1750,00 тыс. рублей;

2017 год - 5710,30 тыс. рублей;

2018 год – 149,80 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 0,00 тыс. рублей;

- объем средств областного бюджета – 237830,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 68932,60 тыс. рублей;

2015 год - 64525,80 тыс. рублей;

2016 год - 26581,40 тыс. рублей;

2017 год – 23732,20 тыс. рублей;

2018 год – 17594,00 тыс. рублей;

2019 год – 18219,0 тыс. рублей;

2020 год – 18245,00 тыс. рублей;

- объем средств местных бюджетов - 356,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 63,40 тыс. рублей;

2015 год - 116,60 тыс. рублей;

2016 год - 171,80 тыс. рублей;

2017 год – 4,90 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств из внебюджетных источников - 279,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 136,50 тыс. рублей;

2015 год - 143,30 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Воронежской области из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливается в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и их распределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы».

С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий подпрограммы, направленных на формирование доступной среды, распределение финансирования приоритетных сфер деятельности на 2014-2020 годы произведено в размере не менее 10 % и не более 20 % на одну приоритетную сферу жизнедеятельности инвалидов и других МГН (здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура) от общего объема финансирования на указанные цели.

В случае несоблюдения пропорций сбалансированности финансирования (от 10 % до 20 %) на одну приоритетную сферу жизнедеятельности инвалидов и других МГН от общего объема финансирования ответственный исполнитель Программы представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о планируемом распределении бюджетных ассигнований Программы на финансирование приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН с разбивкой по соответствующим сферам жизнедеятельности инвалидов и других МГН, которые предусмотрены в других государственных программах Воронежской области, с целью соблюдения необходимой пропорциональности соответствующего финансирования.

В случае если в Воронежской области будет выявлена высокая дифференциация уровня доступности отдельных приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, то допускается несоблюдение пропорций сбалансированности финансирования (от 10 % до 20 %) на одну приоритетную сферу жизнедеятельности инвалидов и других МГН от общего объема финансирования. При этом указанная дифференциация уровня доступности отдельных приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН должна быть подтверждена соответствующими значениями целевых показателей (индикаторов) во взаимоувязке со значениями аналогичных целевых показателей (индикаторов) в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы.

Средства местных бюджетов учитываются в подпрограмме в качестве средств, предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставляемых из областного бюджета на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере адаптации приоритетных объектов для беспрепятственного доступа инвалидов и МГН в рамках исполнения основного мероприятия 1.10 «Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования», основного мероприятия 1.11 «Адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг», основного мероприятия 1.12 «Оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах», основного мероприятия 1.14 «Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием», основного мероприятия 1.15 «Адаптация приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха», основного мероприятия 1.19(1) «Адаптация зданий приоритетных объектов транспортной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг», основного мероприятия 1.19(2) «Обустройство тротуаров и пешеходных переходов для использования инвалидами, передвигающимися в креслах-колясках, и инвалидами с нарушением зрения и слуха» подпрограммы 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». Порядки предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области приведены в приложениях № 4-9 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисными явлениями в банковской системе и бюджетным дефицитом, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией настоящей подпрограммы, в том числе с недостатками нормативно-правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей.

Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления исследований и государственных полномочий на областном уровне.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения и принятие необходимых оперативных мер.

Органам исполнительной власти Воронежской области необходимо:

разработать план поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН с целью исключения неоправданных чрезмерных затрат со стороны частного сектора экономики;

разработать механизм, который позволит в наибольшей степени обеспечить контроль соблюдения требований доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (в том числе требований технических регламентов, государственных стандартов и др.), с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

предусмотреть механизм своевременной корректировки плана поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Кроме того, социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и за счет включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций СМИ для освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.

Реализация практических мер подпрограммы будет способствовать:

повышению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

доступу инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения, а именно включению в составы сборных команд России не менее 30 спортсменов-инвалидов Воронежской области и завоеванию к 2020 году около 300 призовых мест (медалей) на официальных всероссийских и международных соревнованиях.

Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов, и выражается в экономии бюджетных средств в результате:

снижения расходов на пособия по инвалидности за счет профилактики инвалидности, полной и частичной реабилитации инвалидов;

снижения расходов на пособия по безработице безработным инвалидам в результате их трудоустройства;

снижения расходов на материальную помощь семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате реабилитации или трудоустройства инвалидов;

сокращения обращений лиц, страдающих хроническими заболеваниями, с целью госпитализации в лечебно-профилактические учреждения в связи с предоставлением услуг специализированными отделениями социального обслуживания на дому;

предоставления экономически выгодных форм социального обслуживания на дому потенциальным кандидатам в стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

В результате реализации основных мероприятий в 2014-2020 годах будут достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

с целью совершенствования нормативно-правовой основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов планируется принятие 56 нормативных правовых актов Воронежской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Воронежской области увеличится до 68,2 %;

доля специалистов, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение реабилитационным и абилитационным методикам, в общем количестве таких специалистов составит 90 %.

10. Управление и контроль реализации подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы исполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы) осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области, который разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Исполнители подпрограммы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении департаменту социальной защиты Воронежской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Обеспечение управления подпрограммой, контроль и оценку ее реализации осуществляет координирующий рабочий орган, формируемый из представителей исполнителей подпрограммы, а также общественных организаций инвалидов.

Организация исполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предоставление субсидий из областного бюджета региональным общественным организациям инвалидов для приобретения оборудования, сырья, материалов основного производства, связанных с уставной деятельностью в части организации труда инвалидов, осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.

Обеспечение контроля и независимой оценки подпрограммы осуществляет координационный совет по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области (далее - Совет), образованный в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 03.04.2012 № 89-у «О координационном совете по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области».

Совет является совещательным органом, созданным при губернаторе Воронежской области, содействующим реализации полномочий губернатора области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем ветеранов и инвалидов в Воронежской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы исполнители подпрограммы один раз в квартал до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы департаменту социальной защиты Воронежской области.

Департамент социальной защиты Воронежской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) ежеквартально отчет об осуществлении расходов бюджета Воронежской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму;

2) ежегодно отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение бюджетных обязательств по софинансированию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Воронежской области в целом, осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации государственных программ Воронежской области.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку подпрограммных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.

Порядок реализации и финансирования мероприятий, а также перечень учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, на очередной финансовый год определяется ежегодно нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти - исполнителя подпрограммы.

Подпрограмма 2. Предоставление услуг в сфере реабилитации

и государственной системы медико-социальной экспертизы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Предоставление услуг в сфере реабилитации

и государственной системы медико-социальной экспертизы»

Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Основное мероприятие 2.1. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Основное мероприятие 2.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель подпрограммы	Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Задачи подпрограммы	Увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля принятых в срок решений о назначении компенсации страховых премий в общем количестве принятых решений о назначении компенсации страховых премий
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 1593048,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 1593048,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 291829,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 291829,30 тыс. рублей; 2015 год - 433830,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 433830,20 тыс. рублей; 2016 год - 404696,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 404696,40 тыс. рублей; 2017 год – 462269,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 462269,40 тыс. рублей; 2018 год – 140,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 140,90 тыс. рублей; 2019 год – 140,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 140,90 тыс. рублей; 2020 год - 140,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 140,90 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	1. Полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 2. Увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из основных проблем, стоящих перед государством в настоящее время, являются реабилитация и социальная защита инвалидов, которые позволили бы инвалидам стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни.

Реабилитация инвалида - процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) является частью реализации реабилитационных мероприятий.

ТСР являются важнейшим компонентом системы медико-социальной реабилитации инвалидов. Их значение особенно возрастает на этапе приспособления к сложным условиям окружающей среды при выраженных ограничениях жизнедеятельности.

Специальные свойства ТСР определяются наличием в их конструкции технических решений, обеспечивающих учет специфических потребностей инвалидов. Использование инвалидом соответствующих технических средств и связанных с ними реабилитационных технологий способствует максимальной реализации реабилитационного потенциала инвалида.

Основополагающей позицией обеспечения инвалидов ТСР должна быть их медико-функциональная и социальная адекватность. В зависимости от характера анатомического дефекта, органических изменений, функциональных расстройств ТСР должны обеспечивать компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов. В то же время они должны способствовать реализации социального предназначения реабилитации, восстановлению способности к самообслуживанию, передвижению, получению образования, трудовой деятельности, социальной адекватности.

В Воронежской области обеспечение инвалидов ТСР проводится в рамках соглашения с Минтрудом России о передаче осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно при наличии медицинских показаний.

Решение об обеспечении инвалидов ТСР принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, которые основываются на оценке стойких расстройств функций организма. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Перечень ТСР и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения определяются Правительством Российской Федерации. Таким образом, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предоставление технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В 2012 году объем субвенций из федерального бюджета бюджету Воронежской области на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению ТСР составил 414,0 млн рублей с учетом остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в 2011 году.

За получением ТСР в 2012 году обратилось 21518 инвалидов, из них было обеспечено 19160 человек. Выдано более 5 млн изделий. Процент обеспеченности составил 89,1 %, что на 20 % выше количества граждан, обеспеченных техническими средствами реабилитации в 2011 году.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалиды (в том числе дети-инвалиды), имеющие транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законные представители имеют право на выплату компенсации в размере    50 % от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В 2012 году в рамках действующего законодательства выплата произведена 64 жителям области из числа инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения. Общий объем финансирования из федерального бюджета составил 51,1 тыс. рублей.

Наряду с другими принимаемыми Правительством Российской Федерации и Воронежской областью мерами, оказывающими положительное влияние на повышение уровня жизни социально уязвимых категорий граждан, данная выплата сохраняет актуальность на перспективу.

В рамках подпрограммы планируется обеспечить неукоснительное исполнение принятых государством социальных обязательств.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Основным механизмом реализации этих гарантий являются индивидуальные программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалидов, разрабатываемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ).

Основной целью подпрограммы является обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи: увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения ТСР и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В рамках подпрограммы предусматривается обеспечить долю инвалидов, получивших компенсацию страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением компенсации, - 100 %.

Решение задачи подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 год в 1 этап.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий:

1. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Основное мероприятие 2.1. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит выполнить следующий целевой показатель: доля инвалидов, получивших компенсацию страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением компенсации.

Содержание основного мероприятия: выплата инвалидам за счет средств федерального бюджета компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Ожидаемый результат: полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2017 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит выполнить следующий целевой показатель: доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением технических средств реабилитации.

Содержание основного мероприятия: предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Воронежской области на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий.

Ожидаемый результат: увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

4. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы исполнитель подпрограммы разрабатывает правовые акты Воронежской области в соответствии со своими полномочиями.

5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в подпрограмме не планируется.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в подпрограмме не планируется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализацию основных мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях № 2 и 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические и операционные риски.

Макроэкономические риски могут быть обусловлены невыполнением предусмотренных подпрограммой мероприятий и несоответствием объемов выделенных бюджетных средств для реализации мероприятий подпрограммы.

Операционные риски связаны с недостатками контроля за реализацией настоящей подпрограммы и несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения и принятие необходимых оперативных мер.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий подпрограммы, включают:

- осуществление контроля на всех стадиях реализации подпрограммы;

- применение нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, способствующих решению указанной в подпрограмме задачи.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы поможет увеличить число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации, что создаст реальные условия для более полного обеспечения инвалидов всеми необходимыми средствами реабилитации, облегчающими их труд и быт, а также более полную адаптацию инвалидов к общественной жизни с учетом их особых потребностей и индивидуального выбора.

Ожидаемым непосредственным результатом основного мероприятия 2.1 является полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Подпрограмма 3. Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения

ПАСПОРТ

подпрограммы «Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения»

Исполнители подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области; департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области; департамент социальной защиты Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Основное мероприятие 3.1. Сопровождаемое содействие занятости инвалидов молодого возраста. Основное мероприятие 3.2. Сопровождение при трудоустройстве выпускников-инвалидов
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель подпрограммы	Создание условий для интеграции в трудовую деятельность инвалидов в целях повышения уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста
Задачи подпрограммы	Повышение уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2018 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 600,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 600,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2018 год – 600,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 600,00 тыс. рублей; 2019 год – 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 0,00 тыс. рублей; 2020 год – 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли  работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Интеграция инвалидов в общество относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения.

Специфика социально-демографической структуры населения Воронежской  области проявляется в высоком удельном весе инвалидов.

По данным Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской  области, на территории области проживает более 220 тыс. инвалидов, в том числе инвалиды трудоспособного возраста – 28,2 %, инвалиды пенсионного возраста – 71,7 %.

Доля занятых инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области составляет 25,7 %. Доля занятости среди инвалидов трудоспособного возраста – 25,5.

Содействие в трудоустройстве инвалидам оказывают в том числе органы службы занятости населения Воронежской области посредством предоставления центрами занятости населения гражданам из числа инвалидов всего спектра государственных услуг в сфере занятости населения с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида. Инвалидам предоставляются услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, прохождению профессионального обучения и получению дополнительного профессионального образования, участию в общественных и временных работах, по организации самозанятости, участию в проводимых ярмарках вакансий. Повышению доступности услуг в сфере занятости способствует работа мобильных центров занятости, осуществляющих выезды на территории муниципальных образований области в том числе с целью информирования граждан, имеющих группу инвалидности, о вакансиях, заявленных работодателями в региональный банк вакансий (в том числе на квотируемые рабочие места для приема на работу инвалидов и оборудованные (оснащенные) рабочие места).

Ежегодно в органы занятости населения за предоставлением государственных услуг обращаются около 2 тысяч инвалидов, из них более 1 тысячи человек трудоустраиваются.

Трудоустройство инвалидов осуществляется в том числе на квотируемые рабочие места. Законом  Воронежской области от 03.05.2005    № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов» предусмотрено, что квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов подлежат организации, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек.

В регионе квотированию подлежат порядка 1800 работодателей, которыми в счет квоты создано (выделено) более 6,5 тысячи рабочих мест, работают на квотируемых местах 4,8 тысячи инвалидов.

В январе – июле 2017 года в органы службы занятости населения Воронежской области за содействием в поиске подходящей работы обратился 1291 инвалид, из них 845 человек – люди молодого возраста.

В 2017 году государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, получили 32 инвалида, из них 18 - инвалиды молодого возраста.  Доля трудоустройства из их числа в течение 3 месяцев составляет 50 %.

Приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 23.12.2016 № 1542 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению доступности среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2017-2018 годы в Воронежской области, который содержит показатели обеспечения доступности среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья  и включает следующие мероприятия по сопровождению инвалидов при получении ими профессионального образования:

1) мероприятия, направленные на привлечение абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему среднего профессионального образования;

2) мероприятия, направленные на развитие инклюзивного среднего профессионального образования;

3) мероприятия по содействию трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших среднее профессиональное образование.

В целях оказания помощи в дальнейшем трудоустройстве выпускников в профессиональных образовательных организациях региона функционируют центры содействия трудоустройству выпускников, которые проводят профориентационную работу, оказывают  консультационную поддержку, обеспечивают прохождение практики студентов на базе предприятий и организаций, осуществляют мониторинг трудоустройства выпускников, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно регламенту межведомственного взаимодействия по улучшению профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области ведет статистику инвалидов молодого возраста, которые получают профессиональное образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования региона, осуществляет мониторинг их трудоустройства и представляет информацию по показателям, включенным в перечень показателей реализации программ сопровождения инвалидов.

Показатели реализации программы сопровождения инвалидов молодого возраста по выпускникам из числа инвалидов 2016/2017 учебного года следующие:

- доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования из числа нуждающихся в трудоустройстве, составляет 50 %;

- доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования из числа нуждающихся в трудоустройстве, составляет 46,6 %.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, что  требует принятия дополнительных мер.

Наряду с уменьшением численности населения в трудоспособном возрасте (в среднем на 18 тысяч человек в год) в Воронежской области на протяжении ряда лет наблюдается динамика уменьшения числа инвалидов трудоспособного возраста.

Так, численность инвалидов трудоспособного возраста в Воронежской области по состоянию на 01.01.2016 составляла 66963 человека   (работающих -  18736 человек), на 01.01.2017 – 64288 человек (работающих – 17408 инвалидов).

На 01.08.2017 численность инвалидов трудоспособного возраста составляет 62395 человек, из них работающих инвалидов 14473 человека.

Соответственно, снижается численность инвалидов, получивших индивидуальную программу реабилитации или абилитации, содержащую сведения о нуждаемости в трудоустройстве (в 2015 году – 20968 человек, в 2016 – 17859 человек). По состоянию на 01.10.2017 – 11175.

 Ограниченные физические возможности молодых инвалидов являются причиной их оторванности от общественной жизни, не позволяют им полноценно включаться в жизнь общества. Зачастую инвалиды чувствуют себя отверженными, испытывают моральные и психологические проблемы и ведут себя обособленно.

Участие в трудовой деятельности наряду с производством определенных общественно полезных продуктов (ценностей) позволяет удовлетворить материальные и духовные потребности инвалидов, а значит расширять границы их самостоятельности в бытовой и экономической сферах жизнедеятельности.

Повышение физической доступности учреждений службы занятости, увеличение числа сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам и прошедших инструктирование (обучение) для работы с инвалидами, позволит расширить возможности инвалидов в получении информации о положении на рынке труда и квалифицированной помощи при выборе профессии и трудоустройстве.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить долю занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу после получения образования по образовательным программам высшего образования, среднего профессионального образования, после прохождения профессионального обучения, после освоения дополнительных профессиональных   программ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Статья 27 Конвенции предусматривает обязанность государств - участников Конвенции принимать надлежащие меры, направленные на обеспечение инвалидам возможности реализации трудовых прав наравне с другими, наделение инвалидов возможностью доступа к службам трудоустройства, оказание инвалидам помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы, обеспечение инвалидам условий приспособления рабочего места, что является основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы.