ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 г. № 1688
МОСКВА
Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении
субсидий из федерального бюджета юридическим лицам,
100 процентов акций (долей) которых принадлежит
Российской Федерации, на осуществление капитальных
вложений в объекты капитального строительства,
находящиеся в собственности указанных юридических лиц,
и (или) на приобретение ими объектов недвижимого
имущества с последующим увеличением уставных
капиталов таких юридических лиц в соответствии
с законодательством Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.12.2018 г. N 1749)
В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о
предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам,
100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской
Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства, находящиеся в собственности указанных
юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого
имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких
юридических лиц в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2017 г. № 1688
ПРАВИЛА
принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета
юридическим лицам, 100 процентов акций (долей)
которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства,
находящиеся в собственности указанных юридических лиц,
и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества
с последующим увеличением уставных капиталов таких
юридических лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.12.2018 г. N 1749)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения
о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим
лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской
Федерации (далее - юридическое лицо), на осуществление капитальных
вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами
реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального
строительства, находящихся в собственности юридических лиц, и (или)
приобретение ими объектов недвижимого имущества в собственность с
последующим увеличением уставных капиталов юридических лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -
субсидии).
2. Действие настоящих Правил не распространяется на принятие
решений о предоставлении субсидий в отношении объектов капитального
строительства и объектов недвижимого имущества, включенных в
федеральные целевые программы.
3. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении
субсидий может выступать предполагаемый главный распорядитель
средств федерального бюджета, ответственный за реализацию
мероприятий государственной программы Российской Федерации, в
рамках которых планируется предоставление субсидии, а в случае,
если объект капитального строительства или объект недвижимого
имущества не включен в государственную программу Российской
Федерации, - предполагаемый главный распорядитель средств
федерального бюджета, наделенный в установленном порядке
полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный
распорядитель).
4. Отбор объектов капитального строительства и объектов
недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов
строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
технического перевооружения) и (или) приобретения которых
необходимо предоставление субсидий, производится с учетом:
а) приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из
прогнозов и программ социально-экономического развития Российской
Федерации, государственных программ Российской Федерации,
государственной программы вооружения, отраслевых доктрин, концепций
и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а
также документов территориального планирования Российской
Федерации;
б) поручений и указаний Президента Российской Федерации и
поручений Правительства Российской Федерации;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.12.2018 г. N 1749)
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства
на комплексное развитие территорий Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
д) оценки влияния создания объекта капитального строительства
и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на конкурентную
среду в сфере деятельности юридического лица.
5. Субсидия не предоставляется, если иное не предусмотрено
решением о предоставлении субсидий в соответствии с пунктом 6
настоящих Правил, на финансовое обеспечение следующих работ:
а) разработка проектной документации на объекты капитального
строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для
подготовки такой проектной документации;
б) приобретение земельных участков под строительство;
в) проведение технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов строительства (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, технического перевооружения) объектов
капитального строительства в установленных законодательством
Российской Федерации случаях;
г) проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для
подготовки такой проектной документации;
д) проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство
(реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение) которых финансируется с привлечением средств
федерального бюджета;
е) проведение аудита проектной документации в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
6. Решение о предоставлении субсидий, предусматривающее
направление субсидии на финансовое обеспечение работ, указанных в
пункте 5 настоящих Правил, принимается с учетом информации,
представленной в составе документов, указанных в подпункте "а"
пункта 12 настоящих Правил.
7. Главный распорядитель подготавливает проект решения о
предоставлении субсидий и в случае, если главный распорядитель не
является одновременно субъектом бюджетного планирования,
согласовывает этот проект с субъектом бюджетного планирования, в
ведении которого он находится.
Главный распорядитель согласовывает проект решения о
предоставлении субсидий, предусматривающего предоставление субсидий
в рамках государственной программы Российской Федерации, с ее
ответственным исполнителем в случае, если главный распорядитель не
является одновременно ее ответственным исполнителем.
8. Проект решения о предоставлении субсидий подготавливается в
форме проекта нормативного правового акта Правительства Российской
Федерации.
В проект решения о предоставлении субсидий включается объект
капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества,
инвестиционные проекты строительства (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)
приобретения которых соответствуют качественным и количественным
критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, проведенной главным
распорядителем в порядке, установленном Правилами проведения
проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения", а также документам
территориального планирования Российской Федерации в случае, если
объект капитального строительства и (или) объект недвижимого
имущества являются объектами федерального значения, подлежащими
отображению в этих документах.
В проект решения о предоставлении субсидий может быть включено
несколько объектов капитального строительства и (или) объектов
недвижимого имущества одного юридического лица, относящихся к
одному мероприятию государственной программы Российской Федерации
или одной сфере деятельности главного распорядителя.
В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта
капитального строительства в соответствии с законодательством
Российской Федерации является обязательной, решения, указанные в
пункте 7 настоящих Правил, в отношении таких объектов капитального
строительства принимаются в том числе на основании подготовленного
в установленном законодательством Российской Федерации порядке
обоснования инвестиций и полученных результатов его
технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания
на архитектурно-строительное проектирование. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.12.2018 г. N 1749)
9. Проект решения о предоставлении субсидий содержит следующую
информацию в отношении каждого объекта капитального строительства
и (или) объекта недвижимого имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно
проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта
строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
технического перевооружения) объекта капитального строительства
и (или) приобретения объекта недвижимого имущества (далее -
инвестиционный проект) в случае отсутствия утвержденной в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
проектной документации на дату подготовки проекта решения о
предоставлении субсидий) и (или) наименование объекта недвижимого
имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в
том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение
объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта
недвижимости);
в) наименование главного распорядителя;
г) наименование застройщика, заказчика;
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального
строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта
недвижимого имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального
строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при
наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая
(предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или)
стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно
паспорту инвестиционного проекта с указанием размера средств,
выделяемых на подготовку проектной документации, проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, на проведение аудита проектной документации, - в
случае, если принято решение о предоставлении субсидии на указанные
цели в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также их
распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.12.2018 г. N 1749)
з) общий объем капитальных вложений в строительство
(реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение) объекта капитального строительства и (или)
приобретение объекта недвижимого имущества с указанием размера
средств, выделяемых на подготовку проектной документации,
проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации, на проведение аудита проектной
документации, - в случае, если принято решение о предоставлении
субсидии на указанные цели в соответствии с пунктом 6 настоящих
Правил, а также распределение указанных объемов по годам реализации
инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации
инвестиционного проекта); (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.12.2018 г. N 1749)
и) общий (предельный) размер субсидии, предоставляемой на
реализацию инвестиционного проекта, с указанием размера средств,
выделяемых на подготовку проектной документации, проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, на проведение аудита проектной документации, - в
случае, если принято решение о предоставлении субсидии на указанные
цели в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также его
распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.12.2018 г. N 1749)
10. Общий (предельный) размер субсидии не может быть
установлен выше 90 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости
объекта капитального строительства (при наличии утвержденной
проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости
объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения
объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного
проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного
проекта).
В случае реализации инвестиционного проекта в рамках
мероприятия государственной программы Российской Федерации общий
(предельный) размер субсидии не должен превышать объем бюджетных
ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия этой
государственной программы.
11. Главный распорядитель направляет согласованный в
установленном порядке с субъектом бюджетного планирования и
ответственным исполнителем государственной программы Российской
Федерации проект решения о предоставлении субсидий (в отношении
объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого
имущества, которые предлагается включить в государственный
оборонный заказ, проект решения о предоставлении субсидий
рассматривается коллегией Военно-промышленной комиссии Российской
Федерации) с пояснительной запиской и финансово-экономическим
обоснованием на согласование в Министерство экономического развития
Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
Федеральную антимонопольную службу не позднее чем за 2 месяца (по
особо опасным, технически сложным и уникальным объектам
капитального строительства - не позднее чем за 4 месяца) до
определенной в установленном порядке даты начала рассмотрения
Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый год и плановый период проекта основных характеристик
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период,
одобрения методики расчета базовых бюджетных ассигнований по
государственным программам Российской Федерации и непрограммным
направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый
период и оценки общего объема дополнительных бюджетных ассигнований
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.12.2018 г. N 1749)
12. Одновременно с проектом решения о предоставлении субсидий
в Министерство экономического развития Российской Федерации по
каждому объекту капитального строительства также направляются
документы, материалы и исходные данные, необходимые для расчета
интегральной оценки, указанной в абзаце втором пункта 8 настоящих
Правил, и результаты такой оценки. Кроме того, в Министерство
представляются следующие документы:
а) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о
финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и
приложений к ним за последние 2 года;
б) решение общего собрания акционеров юридического лица
о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние
2 года;
в) решение уполномоченного органа юридического лица
о финансировании объекта капитального строительства и (или) объекта
недвижимого имущества в объеме, предусмотренном подпунктом "з"
пункта 9 настоящих Правил.
13. Обязательным условием согласования проекта решения о
предоставлении субсидий Министерством экономического развития
Российской Федерации является положительное заключение Министерства
об эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта
капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества,
включенных в проект решения о предоставлении субсидий (в порядке и
случаях, установленных Правилами проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования
средств федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения").
14. Документы и материалы, необходимые для проведения
проверки, указанной в пункте 13 настоящих Правил, представляются в
Министерство экономического развития Российской Федерации
одновременно с проектом решения о предоставлении субсидий.
15. Министерство экономического развития Российской Федерации
и Министерство финансов Российской Федерации рассматривают проект
решения о предоставлении субсидий в течение 30 дней со дня его
поступления (проект решения о предоставлении субсидий в отношении
особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
капитального строительства - в течение 3 месяцев со дня его
поступления).
16. Федеральная антимонопольная служба рассматривает проект
решения о предоставлении субсидий (в том числе прилагаемые к нему
пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование) на
предмет изменения состояния конкуренции на товарном рынке в связи с
созданием объекта капитального строительства либо приобретением
объекта недвижимого имущества (за исключением объектов, которые
предлагается включить в государственный оборонный заказ). В течение
60 дней со дня поступления проекта решения о предоставлении
субсидий Федеральной антимонопольной службой принимается одно из
следующих решений:
а) отказ в согласовании проекта решения о предоставлении
субсидий - в случае, если его принятие приведет либо может привести
к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарном
рынке;
б) согласование проекта решения о предоставлении субсидий - в
случае, если его принятие не приведет и не может привести к
недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарном
рынке.
17. После согласования проекта решения о предоставлении
субсидий с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил субъект
бюджетного планирования вносит в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации проект нормативного правового
акта Правительства Российской Федерации.
18. Принятые до утверждения документов территориального
планирования Российской Федерации решения о предоставлении субсидий
в отношении объектов капитального строительства федерального
значения, подлежащих отображению в документах территориального
планирования Российской Федерации, но не предусмотренных указанными
документами, должны быть приведены в соответствие с этими
документами в течение 2 месяцев со дня утверждения таких документов
территориального планирования.
19. Внесение изменений в решение о предоставлении субсидий
осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для
его принятия.
20. Одновременно с проектом решения о предоставлении субсидий
главным распорядителем подготавливается проект договора
(соглашения) о предоставлении субсидии, который оформляется в
соответствии с требованиями к договору (соглашению) о
предоставлении субсидии юридическим лицам, установленными Правилами
предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам,
100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской
Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства, находящиеся в собственности указанных
юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого
имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких
юридических лиц в соответствии с законодательством Российской
Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 ноября 2017 г. № 1451 "Об утверждении Правил
предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам,
100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской
Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства, находящиеся в собственности указанных
юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого
имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких
юридических лиц в соответствии с законодательством Российской
Федерации".
____________
